Стенограмма (стр. 2 )

Председательствующий. Спасибо. Больше нет вопросов.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Рязанской области". Идет голосование. Будьте внимательны.

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 16 сек.)

За 139 чел. 79,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Алексей Александрович Клишин. Пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", о внесении изменений в главу 27 кодекса в части наделения полномочиями сотрудников военных автоинспекций по пресечению административных правонарушений при управлении автотранспортом водителями из состава подразделений Вооруженных Сил, внутренних войск, МЧС и строительных, инженерных военных организаций при федеральных органах исполнительной власти. Напомню, что этот законопроект был внесен нашими коллегами Озеровым, Кулаковым и Федоровым. Мы рассматривали этот закон. В итоге в декабре прошлого года он был отклонен Президентом Российской Федерации. Была создана специальная комиссия по доработке закона. Закон в редакции, которая была выработана этой комиссией, сейчас предлагается на ваше рассмотрение. Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам рассмотрел его и единогласно рекомендует одобрить.

Председательствующий. , вопрос у Вас? Выступление.

, вопрос? Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от правительства Вологодской области.

Алексей Александрович, Вы сказали, что 8 декабря прошлого года мы одобрили, а 21 декабря Президент отклонил одобренный нами закон. В чем были наши ошибки? Что мы там не учли?

Валерий Иванович, в предыдущем тексте закона круг тех подразделений, о которых шла речь в законе, был очерчен недостаточно четко. Поэтому допускались возможности расширительного толкования закона, в связи с чем он и был отправлен на доработку. В новой редакции, в новом тексте круг этих организаций очень четко очерчен. Собственно, речь идет о двух строчках в этом законе.

Председательствующий. Спасибо.

, вопрос?

, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Магаданской области.

Нет, Сергей Михайлович, я хотел бы дополнить ответ докладчика на вопрос Валерия Ивановича. Основанием для отклонения было указанное существенное расширение полномочий должностных лиц военной автомобильной инспекции в отношении водителей транспортных средств ФСБ, ФСО и СВР. Вот основная причина.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Александрович, присаживайтесь, пожалуйста.

Владимир Александрович, Вам слово.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемые коллеги, я просил бы поддержать этот закон, он действительно направлен на повышение дисциплины военных водителей. Но в то же время хотел бы отметить, что, к сожалению, наша инициатива прошла не полностью, и предстоит еще дальнейшая работа. Мы просили Госдуму рассмотреть еще внесение изменений в статью 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для того чтобы инспекторы военной автомобильной инспекции могли сами составлять протоколы на нарушителей. Весь вопрос в том, что сегодня наша армия переходит на комплектование воинских формирований по контракту, а для контрактников предусмотрена ответственность такая же, как для гражданских лиц. И сегодня получается, что, к сожалению, инспектор ВАИ может отстранить пьяного водителя от управления автомобилем, но составить на него протокол и направить материалы в военный суд не имеет права. Поэтому мне представляется, что предстоит дальнейшая работа.

Председательствующий. Спасибо.

, выступление? Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

, мне, как члену специальной комиссии от Совета Федерации, остается только добавить, что все вопросы, на которые обратил внимание Президент, согласованы с Государственной Думой и Государственно-правовым управлением Президента. Наш комитет тоже единогласно предлагает поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 23 сек.)

За 143 чел. 81,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 9 повестки дня – о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и статью 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, член Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Людмила Борисовна Нарусова. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, представитель в Совете Федерации от Великого Хурала (Парламента) Республики Тыва.

Уважаемые коллеги! Ситуация, связанная со злоупотреблением наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и иными психоактивными веществами детьми и подростками во всех регионах страны, чрезвычайно опасна, и мы прекрасно об этом знаем.

По данным общероссийского мониторинга, который провел Центр социологических исследований Министерства образования и науки, численность детей и молодежи в возрасте от 11 лет, с различной частотой употребляющих наркотические средства, достигает 3,5–4 миллионов человек. Весьма существенны различия в степени распространенности наркомании среди подростков в разных субъектах Российской Федерации. Наиболее неблагополучными являются мегаполисы Москва и Петербург, регионы Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. И проблемы, которые стоят на повестке дня, очень острые и актуальные, к сожалению, не решаются существующими федеральными программами "Молодежь России", "Дети России", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту" и так далее. Существующая правовая база предлагает ряд мер, которые действительно могут способствовать искоренению этого зла, но, на наш взгляд, они недостаточны.

Именно поэтому мы предлагаем внести в существующий закон поправку. Поправка касается следующего. В настоящее время без согласия самих наркоманов, детей и подростков, которые склонны к злоупотреблению наркотиками, их можно привлекать к лечению только до 16 лет. Тем не менее зона риска, то есть именно тот возрастной период, когда подростки чаще всего приобщаются к наркотикам, – это 14–18 лет. И суть нашей поправки заключается в том, чтобы возрастной ценз повысить до 18 лет, до восемнадцатилетия, которое является возрастом полного гражданско-правового совершеннолетия. В 18 лет человек действительно становится по всем основным параметрам взрослым. Он и голосует, и призывается в армию, может жениться и так далее. Но вот этот промежуток до 18 лет, когда правовой базы для лечения этих подростков от наркомании у нас нет, оказался упущенным. Именно этот пробел мы предлагаем восполнить, повысив возрастной ценз лечения наркоманов с согласия родителей или (в случае отсутствия родителей или ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей) органов опеки и попечительства. Вот в чем суть поправки, которая инициирована Комитетом по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. И я предлагаю вам ее поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Людмиле Борисовне? Не вижу.

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления о законодательной инициативе Совета Федерации, документ № 108. Я правильно понимаю, что мы в целом готовы проголосовать, да, Людмила Борисовна?

Да.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом, документ № 108. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 45 сек.)

За 140 чел. 79,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Людмила Борисовна.

Пункт 10 повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Бурбулис. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Новгородской области.

, уважаемые коллеги! По поручению палаты две недели мы дорабатывали текст самого доклада и проект постановления, который был принят за основу. Сохранены все принципиальные моменты, отражающие итоги нашей работы над докладом, учтены все предложения, которые помогут развивать эту деятельность в дальнейшем. В частности, в пункте 11 мы добавили идею, связанную с подготовкой нашего доклада на английском языке, что даст возможность работать с ним уже в международной парламентской сфере. Также конструктивной является идея подготовки адаптированного текста доклада, для того чтобы широкая общественность, разные слои населения могли приобщиться к нашей деятельности. Всем спасибо за активную работу. Прошу поддержать постановление в целом.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 103. Мы с вами рассмотрели внимательно, были внесены поправки, поэтому у нас есть все основания принять постановление в целом.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации" в целом, документ № 103. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 07 сек.)

За 141 чел. 80,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 11 повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О ходе реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2007 году". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадий Александрович Горбунов. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемые коллеги, вам предложен окончательный, на наш взгляд, вариант проекта постановления, принятого на прошлом заседании за основу. Этот документ обсуждался на совещании, затем на Совете палаты. Замечаний высказано не было. Все предложения, которые поступили от наших коллег, были учтены и внесены в текст данного постановления. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 97. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 26 сек.)

За 144 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 12 повестки дня – об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по анализу правоприменительной практики в сфере законодательства Российской Федерации по вопросам собственности. Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Арменакович Оганян. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

, уважаемые коллеги! Прошу поддержать решения временной комиссии об избрании председателем этой комиссии нашего коллеги Хазина Андрея Леонидовича и о внесении изменений в ее состав, которые произошли в связи с истечением срока полномочий ряда наших коллег.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы? Вопросов нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации в целом, документ № 105. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 34 сек.)

За 142 чел. 80,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 13 повестки дня – о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2007 года. Докладчик – заместитель Председателя Совета Торшин. Пожалуйста.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.

, уважаемые коллеги! У вас на руках есть проект постановления о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на весеннюю сессию 2007 года. Вчера на Совете палаты мы подробно обсудили эти изменения. Если есть какие-то вопросы, я готов ответить.

Председательствующий. Вопросов нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации в целом, документ № 109. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 38 сек.)

За 136 чел. 77,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 14 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

Уважаемые коллеги, у вас есть проект постановления, и к нему есть дополнение. Наш коллега просит включить его в состав Комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации. Вот с этим дополнением просьба утвердить.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

У вас на руках проект постановления, документ № 102. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 33 сек.)

За 125 чел. 71,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 51 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, слова для справки просит полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Котенков.

Александр Алексеевич, пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! К сожалению, при обсуждении последнего из законов была допущена промашка, мы не выполнили совместную договоренность. В самом законе есть недоработка, речь идет о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

Из статьи, которая позволяет сотрудникам ВАИ задерживать автомобили перечисленных структур, исключены СВР, ФСО, ФСБ. Но в самом тексте, если наложить его на текст действующего кодекса, говорится, что сотрудник ВАИ имеет право задерживать автомобили Министерства обороны в таких-то случаях и в определенных случаях задерживать и доставлять водителей куда положено. В частности, сотрудники военной контрразведки ездят всегда на автомобилях Министерства обороны. И в данном случае все равно остается возможность того нарушения, о котором как раз и писал Президент.

Мы договорились с профильными комитетами, что будет дано протокольное поручение одному из комитетов, видимо, Комитету по обороне, подготовить поправку в эту статью, дополнив предложение словами "за исключением случаев, установленных федеральными законами". В этом случае мы полностью исключаем возможность подобного нарушения.

Поэтому я прошу поручить Комитету по обороне и безопасности внести поправку в эту статью Кодекса об административных правонарушениях, дополнение такого содержания: "за исключением случаев, установленных федеральными законами". А в федеральных законах о внешней разведке, о федеральной службе безопасности прямо говорится, что не допускаются задержание и привод сотрудников этих органов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

, что у Вас?

, уважаемые коллеги, я предлагаю поддержать Александра Алексеевича. Мы действительно вчера на Совете палаты и на заседании комитета об этом говорили. И это как раз касается тех структур, в связи с которыми Президент тот первый закон отклонил, с тем чтобы его доработать. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, тогда мы даем такое поручение и будем считать, что мы такое решение приняли.

, пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

Я понимаю эти объяснения. Но сегодня было передано сообщение, что задержан полковник ФСБ, который занимался нехорошей деятельностью, перепродажей людей. Видимо, и в этих органах есть злоумышленники и тому подобное. Они вообще неподконтрольны никому? Это как-то странно. Не может быть в нашей стране сверхчистых структур, которые подчиняются только Господу Богу. Что-то я не понимаю.

Председательствующий. Леонид Юлианович, Вам объяснят. (Шум в зале.)

Уважаемые коллеги, я все-таки предлагаю, чтобы то решение, которое мы приняли, мы одобрили. Нет возражений? Нет. Но замечание Леонида Юлиановича – это размышления, необходимые для принятия нами соответствующего решения, прошу это тоже учесть.

Виктор Алексеевич, Вы в курсе, что вам поручили подготовить поправку? Хорошо.

Уважаемые коллеги, мы приступаем к рассмотрению вопроса "правительственного часа". По нашей с вами договоренности в рамках "правительственного часа" мы рассматриваем информацию Правительства Российской Федерации о ходе реализации приоритетных национальных проектов и их правовом и финансовом обеспечении. И я с удовольствием приглашаю на трибуну Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева.

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

, уважаемые члены Совета Федерации! Несколько слов скажу вначале, потом с большим удовольствием отвечу на ваши вопросы, если они будут.

С самого начала реализации приоритетных национальных проектов мы плодотворно и, на мой взгляд, продуктивно взаимодействовали с Советом Федерации. И сегодня в начале своего выступления я просто хотел бы всех поблагодарить за конструктивное сотрудничество, за те предложения, которые высказывались, и за те рекомендации, которые в конечном счете воплощались в ваши же и наши решения.

Позвольте проинформировать вас об итогах работы по проектам за истекший год и о перспективах работы на ближайшие годы. Прежде всего отмечу, что национальные проекты помогли серьезно продвинуться в решении важнейших социальных задач, в развитии аграрной сферы и в строительстве жилья в нашей стране. Не менее значимым было то, что в административном обиходе появился так называемый проектный подход – тот подход, который позволяет с колес и достаточно быстро решать стоящие перед нашей страной неотложные задачи.

Одним из главных практических итогов считаю укрепление первичного звена как в здравоохранении, так и в образовании. В целом на национальный проект "Здоровье" в прошлом году было направлено почти 80 млрд. рублей, на проект в сфере образования – более 25 млрд. рублей. Регионы получили новейшее диагностическое оборудование, были поставлены автомобили "Скорой помощи", вы об этом хорошо знаете, причем в большем объеме, чем планировалось. Все это позволило достаточно существенно снизить срок ожидания диагностических исследований и снизить срок ожидания скорой помощи на 10 минут, что для такого рода транспорта является критическим.

22 тысячи школ были подключены к Интернету. В этом году мы продолжаем эту программу и закончим подключение российских школ к Интернету в конце этого года.

Увеличена заработная плата практически трети медицинских работников нашей страны, это порядка 660 тысяч человек. Количество врачей первичного звена, то, на что мы рассчитывали с самого начала, начиная работать, увеличилось достаточно существенно. То же самое произошло и с медсестрами. В результате коэффициент совместительства снизился в среднем с 1,6 до 1,3, а в ряде регионов практически приблизился к единице.

Оказана поддержка 800 тысячам классных руководителей, талантливой молодежи, которая занимается изысканиями. Причем все эти меры, и это, может быть, самое главное, о чем я бы хотел практически сразу сказать, дополнялись существенными мерами на региональном уровне, дополнялись довольно значительным региональным софинансированием. Так, 13 субъектов Российской Федерации направили в школы свыше 3 млрд. рублей. Более 50 регионов выделили в общей сложности 0,5 млрд. рублей на гранты победителям олимпиад и конкурсов. Это, кстати, в два раза превышает объем федерального финансирования.

Известно, что особые ожидания связывают наши граждане с реализацией проекта по жилью. Что бы мне здесь хотелось сказать… Во-первых, те контрольные цифры, которые мы ставили на прошлый год, достигнуты, в ряде случаев даже превышены. Но, конечно, это только самое начало работы. Пока мы не удовлетворены тем, как быстро продвигается эта работа. Хотя самое главное, что нужно было сделать, все-таки сделано. Работа стала строиться на новых принципах.

В прошлом году введено в эксплуатацию 600 тысяч квартир и индивидуальных домов общей площадью более 50 млн. кв. метров. Это фактически на 15 процентов больше, чем в 2005 году. Причем 40 процентов – это индивидуальное жилье, тот сектор, который мы и рассчитываем в максимальной степени поддержать. Объем ипотечных кредитов вырос очень существенно, выше всяких прогнозных цифр, и вместо 108 млрд. рублей достиг 260 млрд. рублей. В этом году тоже прогнозируется довольно значительный рост ипотечного кредитования.

В целом успешно реализуются и позиции национального проекта "Развитие АПК", хотя здесь ситуация непростая, вы хорошо это знаете. Запланированный рост производства и реализации мяса скота и птицы, которого мы хотели достичь в прошлом году (7 процентов), пока не достигнут. Реальный рост составил около 5 процентов. Это неплохо, в этом году есть возможность выправить ситуацию, но это все-таки только самые первые шаги. Кроме того, есть и другие трудности, о которых вы знаете. У нас в последние годы катастрофически снижалось поголовье крупного рогатого скота. В прошлом году удалось эту тенденцию переломить, но падение все равно зафиксировано, не такое, какое было раньше, когда речь шла о 5–6 процентах в год, но тем не менее определенное сокращение поголовья присутствует, и это то, чем мы должны заниматься.

В прошлом году было создано более 2 тысяч сельхозкооперативов. Сейчас главная задача – сконцентрироваться на их реальном наполнении, на том, чтобы они вписались в существующий аграрный ландшафт. Нерешенным остается ряд вопросов, связанных с оформлением в собственность земель, с низкими темпами формирования гарантийных и муниципальных залоговых фондов (то, о чем вы знаете, о чем мы, вероятно, еще сегодня поговорим).

По итогам 2006 года, уважаемые коллеги, президиумом совета были приняты решения по корректировке проектной работы на 2007 год. Общая сумма финансирования всех проектов по сравнению с прошлым годом увеличена практически на 40 млрд. рублей и составляет в общей сложности 256,5 млрд. рублей. Проекты дополнены мероприятиями, которые позволяют расширить объем работы по ключевым направлениям.

В 2007 году в два раза увеличено число вузов, которым будет предоставлена поддержка на реализацию инновационных программ. Только что завершился конкурс, в котором принимало участие 251 высшее учебное заведение. Было отобрано 40 лучших вузов, которые представили самые перспективные, самые интересные инновационные работы. Буквально на следующей неделе я, по всей вероятности, встречусь с руководителями всех этих вузов, и мы поговорим о том, каким образом расходовать данные средства, а средства эти немалые.

Запускаются и так называемые пилотные проекты в сфере образования. Они направлены на модернизацию механизмов финансирования нашей образовательной структуры, на то, чтобы осуществить полноценный, окончательный переход на нормативно-подушевую систему финансирования, которая является на сегодняшний день самой прогрессивной и позволяет реально увеличивать заработную плату педагогическим работникам, добиваясь соответствующих качественных изменений в образовании.

В рамках пилотных проектов в сфере здравоохранения в 19 регионах будут апробированы более эффективные организационно-экономические механизмы, это "пилоты" в здравоохранении. Речь идет об одноканальной системе финансирования, а также о внедрении отраслевой системы оплаты труда.

В рамках проекта "Доступное и комфортное жилье" на реализацию всех мероприятий проекта будет направлен 51 млрд. рублей. Особое внимание, как я уже сказал, мы будем уделять малоэтажному строительству, обеспечивающему максимально комфортные условия проживания и, что не менее важно, позволяющему решить, по сути, геополитические задачи в нашей стране.

Сейчас в Государственной Думе идет работа по созданию законодательной базы по малоэтажному жилью, которая, как планируется, должна быть оформлена отдельной главой в Жилищном кодексе. Надеюсь, что и вы, уважаемые члены Совета Федерации, примете участие в этой работе.

Кроме того, для формирования современных технических требований завершается работа по изменению законодательства по техническим регламентам.

Существенно расширены планы по развитию ипотеки. Общий объем, который мы планировали на этот год, составляет 250 млрд. рублей, но с учетом того, что мы достигли в прошлом году, думаю, эта цифра будет превышена, потому что уже по прошлому году объем ипотеки составил 260 млрд. рублей.

Средняя ставка рефинансирования должна составить 10,5 процента. Реальная ипотечная ставка, мы надеемся, будет на процент – на полтора выше. Это, конечно, еще достаточно много, хотя и с этой ставкой можно работать, можно эту ставку субсидировать. В перспективе, естественно, мы стремимся выйти к тем ставкам, которые существуют на мировом рынке (порядка 6–8 процентов). Но это следствие не только работы в рамках национального приоритета, но и общей макроэкономической стабилизации. Это все предусмотрено в трехлетнем экономическом плане, которым сейчас занимается Правительство, и в трехлетнем прогнозе.

Учитывая многочисленные обращения регионов, приоритетный национальный проект "Развитие АПК" в текущем году дополнен мероприятиями по субсидированию среднесрочных и краткосрочных кредитов. Это позволит сельхозпроизводителям более гибко подходить к модернизации производства. Плановые объемы инвестиций в животноводство также существенно повышены на этот год – с 40 до 96 млрд. рублей.

В проект включены новые мероприятия по субсидированию кредитов на приобретение племенного материала, техники и оборудования для предприятий аквакультуры. Это новое направление в рамках национального проекта. Рыборазведение, или аквакультура, – это прогрессивная и интересная деятельность, тот бизнес, который активно развивается во всех аграрных сферах развитых государств.

В развитии малых форм хозяйствования особое внимание будет уделено кооперации, о чем я уже сказал. И мы продолжим поддержку молодых специалистов и их семей в приобретении и строительстве жилья в сельской местности.

Безусловно, к числу важнейших направлений нашей работы относится государственная поддержка семьи, материнства и детства, а также содействие демографическому развитию. Вы знаете, что с 1 января этого года вступил в силу ряд важнейших законов, которые вы, уважаемые коллеги, как раз и принимали.

По данным на 1 марта, начался переход к выплате в новом объеме пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Это пособие получают уже 850 тысяч граждан, которые подлежат обязательному социальному страхованию, и впервые – 278 тысяч граждан, которые не работали, то есть не подлежащих обязательному государственному социальному страхованию.

Сегодня в регионах завершается формирование нормативной базы для выплаты увеличенных пособий при всех формах устройства ребенка в приемную семью, а также для компенсации приемным родителям части расходов на содержание детей и так называемой родительской платы приемным родителям.

Здесь я хотел бы обратиться к присутствующим. Дело в том, что по тем правилам, которые были утверждены в конце года Правительством, необходимо принятие специальных нормативных актов в субъектах Российской Федерации. Недавно на эту тему был разговор на заседании Совета по приоритетным национальным проектам под руководством Президента. Тем не менее создание нормативной базы в ряде регионов запаздывает. Я сейчас их назову: это Дагестан, Ингушетия, Чеченская Республика, Удмуртия, Пермский край, Санкт-Петербург, Астраханская, Калужская, Новгородская области. Дело в том, что все эти документы, все эти нормативные акты должны быть выпущены в течение нескольких дней.

Начата реализация и одной из наиболее важных инициатив Президента – программы предоставления материнского капитала. К первым числам марта с заявлениями о выдаче сертификатов обратилось уже более 8 тысяч человек и получено порядка 1,5 тысячи сертификатов. Естественно, что, учитывая масштабность и социальную значимость всех этих инициатив, Правительство будет соответствующим образом это контролировать.

Уважаемые коллеги, вы знаете, что принято решение продолжить реализацию национальных проектов и в 2008 году, и в 2009 году. Это отражено в проекте трехлетнего бюджета, которым мы сейчас занимаемся. При этом хотел бы остановиться еще на трех принципиальных моментах.

Первое. Особое внимание будет уделено мерам, которые направлены на улучшение демографической ситуации. Этот вопрос был лейтмотивом и последнего заседания совета. В рамках проекта "Здоровье" акцент будет сделан на снижение так называемой предотвратимой смертности. Речь идет о более оперативной помощи при дорожно-транспортных происшествиях, о более эффективном лечении сосудистой патологии, о снижении смертности от травматизма и профессиональных болезней. Планируется повышать качество помощи беременным женщинам, включая тех, кто входит в группу повышенного риска. Поэтому мы рассчитываем начать строительство 20 новых перинатальных центров в различных регионах нашей страны. Рассчитываем также и на то, что к строительству этих центров подключатся сами регионы.

Задачи демографического развития будут решаться и в рамках других национальных проектов. Так, в наших планах развитие социальной инфраструктуры, поддержка системы дошкольного воспитания и образования. Будем развивать и строительство современного жилья эконом-класса с упором на малоэтажное жилье.

Второй момент, о котором я хотел сказать. Акцент в дальнейшей работе в сфере образования и здравоохранения будет сделан на повышение эффективности использования средств, направляемых в эти сферы. Большую роль в модернизации отраслей будут играть уже названные пилотные проекты. Как раз за этот год мы должны обкатать их, посмотреть, как работают все эти новые подходы. И если все будет в порядке, то тогда уже от пилотного проектирования мы перейдем к повсеместному внедрению одобренных схем.

И, наконец, третье. Работа по основным направлениям проекта "Развитие АПК" с 2008 года будет вестись в новом формате, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы. Цель этой программы – не просто поддержка сельхозпроизводителей, а комплексный подъем сельских территорий.

В соответствии с законом о развитии сельского хозяйства, в работе над которым вы тоже принимали непосредственное участие и который, как вы знаете, после многочисленных трудов был принят, эта программа должна быть подготовлена и принята.

В заключение я хотел бы подчеркнуть, что успешное продвижение приоритетных национальных проектов стало возможным в значительной мере благодаря слаженной работе всех уровней власти. За прошедший год накоплен беспрецедентный опыт взаимодействия по этим вопросам. И в рамках тех поездок в регионы, которые у меня состоялись, а их было больше 40, я просто почувствовал, насколько региональные руководители, региональная элита, заинтересованы в том, чтобы включиться в эти проекты. Очень хорошо, что этот сигнал получен. Мы накопили опыт взаимодействия, и я уверен, что он поможет нам на новых этапах реализации национальных проектов.

Спасибо за внимание, коллеги. Я готов ответить на те вопросы, которые у вас есть.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги, прежде чем перейти к вопросам, позвольте сделать два объявления. Первое. Сегодня на нашем заседании присутствуют: , заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; , заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации; , статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Федерации; , заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации; , заместитель Министра регионального развития Российской Федерации. Так что можно вопросы адресовать и им.