Стенограмма (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто девяносто седьмого заседания

Совета Федерации

16 марта 2007 года

Москва

2007 год

Исх. № Ст-197 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
16 марта 2007 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 27 сек.)

Всего членов СФ 176 чел. 100,0%

Присутствует 117 чел. 66,5%

Отсутствует 59 чел. 33,5%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Уважаемые коллеги, сто девяносто седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 110. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 20 сек.)

За 125 чел. 71,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 51 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, какие будут добавления, предложения, замечания по повестке дня? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов и порядка работы сегодняшнего, сто девяносто седьмого, заседания Совета Федерации в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 02 сек.)

За 134 чел. 76,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Прежде чем мы приступим к работе, я хочу сделать объявление. Сегодня на заседании Совета Федерации присутствует делегация Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, прибывшая в Москву для участия в первом заседании Постоянной комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Маджлиси милли парламента Республики Таджикистан. Возглавляет делегацию председатель Комитета Маджилиси милли по социальным вопросам, охране здоровья, науке, образованию, культуре и политике среди молодежи и женщин в обществе уважаемый Мамадшо Илолов. Разрешите поприветствовать наших гостей. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, Мамадшо Илолов является известным ученым, президентом Академии наук Таджикистана. 14 марта у него был день рождения. Давайте мы, по нашей доброй традиции, поздравим его с прошедшим днем рождения, пожелаем ему успехов, всего самого доброго. (Аплодисменты.) С днем рождения!

Уважаемые коллеги, приступаем к работе.

Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Шверикаса Вячеслава Николаевича. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! В комиссию поступили документы по назначению членом Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея Шверикаса Вячеслава Николаевича. Комиссия рассмотрела их, признала соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Шверикаса Вячеслава Николаевича, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея. Одновременно прекращаются его полномочия как члена Совета Федерации от данного органа государственной власти по предыдущему мандату. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 25 сек.)

За 139 чел. 79,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Вячеслав Николаевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, пункт 3 повестки дня – о назначении на должность заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Сначала предоставляю слово полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Александру Алексеевичу Котенкову.

Пожалуйста, Александр Алексеевич.

, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет кандидатуру Андреевой Татьяны Константиновны для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Татьяна Константиновна Андреева имеет высшее юридическое образование, 25-летний стаж работы по юридической профессии, из них 10 лет в должности судьи. В настоящее время она является судьей Высшего Арбитражного Суда, председателем судебного состава Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации она рекомендована к назначению на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Таким образом, Татьяна Константиновна соответствует всем требованиям, предъявляемым Конституцией Российской Федерации и российским законодательством к кандидатам на эту должность.

Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Андрееву Татьяну Константиновну заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Александру Алексеевичу есть вопросы? Нет.

Спасибо, Александр Алексеевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Приглашаю на трибуну Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова Антона Александровича.

Уважаемый Председатель, уважаемые члены Совета Федерации! Я прошу поддержать кандидатуру Андреевой Татьяны Константиновны для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда. Она работает в нашем суде начиная с 1993 года и в должности судьи – уже более 10 лет, специализируется на вопросах арбитражного процесса и является одним из соавторов Арбитражного процессуального кодекса. Сейчас очень много делает для обеспечения единства судебной практики. Прошу поддержать ее кандидатуру.

Председательствующий. Коллеги, к Антону Александровичу есть вопросы? Нет.

Антон Александрович, спасибо. Пожалуйста, присаживайтесь.

Приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Станислава Владимировича Вавилова. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.

, уважаемые коллеги! Правовой основой для назначения Советом Федерации заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

9 марта текущего года Президент Российской Федерации внес представление о назначении на одну из указанных должностей Андреевой Татьяны Константиновны. Комитет по правовым и судебным вопросам, предварительно рассмотрев на своем заседании представление Президента России с соблюдением процедур, установленных законодательством Российской Федерации, Регламентом Совета Федерации, с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации , Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова Антона Александровича и предлагаемого кандидата, единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить Андрееву Татьяну Константиновну заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Необходимые материалы, уважаемые коллеги, у вас имеются. Мы также предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу поддержать решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Станиславу Владимировичу есть вопросы? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по назначению на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 30 сек.)

За 140 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Татьяну Константиновну Андрееву. Есть вопросы к Татьяне Константиновне? Нет.

Спасибо, Татьяна Константиновна, присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки, будьте внимательны. Подготовьте карточки для режима тайного голосования. Готовы, коллеги? Готовы.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Татьяну Константиновну Андрееву. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 11 мин. 28 сек.)

За 133 чел. 75,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Татьяна Константиновна Андреева единогласно назначена на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Позвольте мне от вашего имени поздравить Татьяну Константиновну и вручить ей копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, вновь приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова. Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет кандидатуру Витрянского Василия Владимировича для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Василий Владимирович имеет высшее юридическое образование, 26-летний стаж работы по юридической профессии, из них 14 лет – в должности судьи. В настоящее время он является заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Заключением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации он рекомендован к назначению на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Василий Владимирович отвечает всем требованиям, предъявляемым Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации к кандидатам на эту должность. Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Витрянского Василия Владимировича на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Александру Алексеевичу? Нет.

Пожалуйста, присаживайтесь, Александр Алексеевич.

Приглашаю на трибуну Антона Александровича Иванова, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Василий Владимирович Витрянский работает в арбитражной системе начиная с 1978 года. В настоящее время он является заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда и курирует вопросы анализа и обобщения судебной практики. Он является одним из ведущих российских ученых-цивилистов, одним из создателей Гражданского кодекса Российской Федерации, очень много делает и для науки, и для арбитражной системы. Прошу поддержать его кандидатуру.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Антону Александровичу? Нет.

Спасибо, присаживайтесь.

Я приглашаю на трибуну Станислава Владимировича Вавилова. Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Президент Российской Федерации внес в Совет Федерации представление о назначении на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Витрянского Василия Владимировича.

Комитет по правовым и судебным вопросам рассмотрел данное представление, и мы приняли единогласное решение рекомендовать назначить Василия Владимировича заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Мы просим поддержать решение комитета и также предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы к Станиславу Владимировичу? Нет.

Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Василия Владимировича Витрянского. Пожалуйста.

Коллеги, есть вопросы к Василию Владимировичу? Нет.

Василий Владимирович, пожалуйста, присаживайтесь.

Коллеги, мы с вами принимали один раз решение по всем четырем голосованиям по кандидатурам на должности заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда, поэтому карточки у вас должны стоять уже для тайного голосования. Это так, коллеги? Так.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Василия Владимировича Витрянского. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 16 мин. 03 сек.)

За 132 чел. 75,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято. Уважаемые коллеги, Василий Владимирович Витрянский единогласно назначен на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Позвольте от вашего имени поздравить Василия Владимировича с этим назначением и вручить ему копию постановления Совета Федерации о назначении. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, вновь приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова. Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! Президент Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации представил кандидатуру Исайчева Владимира Николаевича для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Владимир Николаевич имеет высшее образование, 36-летний стаж работы по юридической профессии, и все 36 лет он проработал в системе госарбитража и арбитражных судов, из них 15 лет – в должности судьи. В настоящее время является заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Заключением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации рекомендован для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда.

Таким образом, его кандидатура полностью соответствует требованиям Конституции Российской Федерации и российского законодательства для назначения на эту должность. Прошу поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Исайчева Владимира Николаевича заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Александру Алексеевичу? Нет.

Спасибо, Александр Алексеевич.

Приглашаю на трибуну Антона Александровича Иванова.

Владимир Николаевич Исайчев является одним из патриархов нашей арбитражной судебной системы, тем не менее сохранил энергию, ум и способность адекватно решать возникающие перед ней сложные задачи. Он занимается материально-техническим обеспечением системы арбитражных судов, а также курирует определенные вопросы судебной практики. Прошу поддержать его кандидатуру для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда.

Председательствующий. Коллеги, к Антону Александровичу есть вопросы? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь, Антон Александрович.

Приглашаю на трибуну Станислава Владимировича Вавилова.

, уважаемые коллеги! Комитет также рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Исайчева Владимира Николаевича для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и единогласно принял положительное решение по данной кандидатуре. Это один из патриархов нашей судебной системы. У нас не было никаких сомнений в отношении данной кандидатуры, и, повторю, комитет единогласно предлагает вам, уважаемые коллеги, назначить Исайчева Владимира Николаевича на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Мы также предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Это решение мы уже принимали. Спасибо.

Коллеги, будут вопросы к Станиславу Владимировичу? Нет.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Владимира Николаевича Исайчева. Коллеги, будут вопросы к Владимиру Николаевичу? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь, Владимир Николаевич.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Владимира Николаевича Исайчева. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 20 мин. 23 сек.)

За 142 чел. 80,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Уважаемые коллеги, решение принято, Владимир Николаевич Исайчев назначен на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Позвольте мне от вашего имени поздравить его с высоким назначением, пожелать успехов в работе и вручить ему копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, приступаем к пункту 4 повестки дня – о назначении представителя общественности членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Я приглашаю на трибуну первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Алексея Александровича Клишина. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от правительства Кировской области.

Уважаемые коллеги, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и Регламентом Совета Федерации Комитет по правовым и судебным вопросам рассмотрел кандидатуру на замещение вакансии представителя общественности в Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и предлагает для тайного голосования кандидатуру Никитина Сергея Васильевича, проректора по учебной и воспитательной работе ГОУ ВПО "Российская академия правосудия". Все документы имеются в материалах к заседанию. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки на обычные. Будьте внимательны, поменяйте карточки.

Теперь я прошу подготовиться к голосованию за предложение Алексея Александровича Клишина о проведении по назначению представителя общественности членом Высшей квалификационной коллегии судей тайного голосования с использованием электронной системы. Кто за это предложение, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 22 мин. 53 сек.)

За 143 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, приглашаю на трибуну Сергея Васильевича Никитина. Есть вопросы к Сергею Васильевичу? Нет.

Сергей Васильевич, спасибо. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, прошу поменять обычные карточки на карточки для режима тайного голосования. Будьте внимательны. Готовы, коллеги? Готовы.

Уважаемые коллеги, поступило предложение профильного комитета назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации представителя общественности Сергея Васильевича Никитина. Прошу подготовиться к голосованию по этому вопросу. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 23 мин. 52 сек.)

За 142 чел. 80,7%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято. Уважаемые коллеги, представитель общественности Сергей Васильевич Никитин назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Давайте поздравим его с этим назначением, пожелаем ему успешной работы. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, поменяйте карточки на обычные. Будьте внимательны.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

, уважаемые коллеги! Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой 7 марта, Комитет Совета Федерации по бюджету отмечает следующее.

Указанный федеральный закон является законодательной инициативой членов Совета Федерации Бушмина, Новикова и Поповой. Закон предусматривает включение в перечень доходов, которые освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц, сумм, получаемых налогоплательщиками – физическими лицами в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации российскими организациями, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Такое освобождение от налогообложения на доходы физических лиц есть на гранты, полученные от иностранных и международных организаций. Конечно, мы посчитали вполне естественным выйти с законодательной инициативой и предложить расширить перечень, включив в него и российские организации, ограничив при этом область, когда эти гранты предоставляются без налогообложения, поддержкой науки, образования, культуры и искусства.

Неоднократно обсудив этот законопроект на разных уровнях, мы вышли с данной законодательной инициативой. Правительство ее поддержало, Государственная Дума приняла закон, и он выносится на ваше рассмотрение для одобрения.

При обсуждении, в том числе и в Администрации Президента, и у нас, возникли вопросы о том, не произойдет ли, скажем так, что какая-либо организация использует этот путь для того, чтобы вывести из-под налогообложения какие-то средства? Чтобы этого не случилось, мы предлагаем такую протокольную запись: рекомендовать Правительству Российской Федерации пересматривать периодически перечни международных, иностранных и российских организаций, предоставляющих гранты (безвозмездную помощь), не подлежащие налогообложению, для поддержки науки, образования, культуры и искусства.

Мы считаем, что такое обращение к Правительству, которое как бы обращает его внимание на то, что периодически надо пересматривать такие списки, позволит в том числе решить и эту проблему. При очередном пересмотре таких списков из них будут изъяты организации, которые, как мы считаем, неправильно себя ведут в этой области. Там останутся только те, которые действительно предоставляют гранты для того, чтобы развивались наши наука и искусство. Поэтому, рассмотрев данный закон, Комитет по бюджету предлагает его к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть вопросы к Евгению Викторовичу? Не вижу.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 30 сек.)

За 127 чел. 72,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть предложение принять после одобрения нами этого закона протокольное поручение следующего содержания: "Рекомендовать Правительству Российской Федерации пересматривать периодически перечни международных, иностранных и российских организаций, предоставляющих гранты (безвозмездную помощь), не подлежащие налогообложению, для поддержки науки, образования, культуры и искусства". Нет возражений против принятия такого протокольного решения? Нет. Спасибо. Принимается.

Коллеги, пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 3 и 26 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Петрович Орлов. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от администрации Корякского автономного округа.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, подготовленный депутатом Государственной Думы Ищенко Александром Николаевичем, доработанный в соответствии с замечаниями Правительства Российской Федерации и принятый Государственной Думой 7 марта 2007 года.

Данный федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, однако он направлен на регулирование отношений по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поэтому и выносится на рассмотрение палаты.

Закон уточняет полномочия субъектов Российской Федерации по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения, создаваемыми, контролируемыми и финансируемыми соответствующими органами власти согласно федеральному и региональному законодательству. Такие объекты являются собственностью субъектов Российской Федерации или собственностью муниципальных образований.

Однако полномочия по управлению и контролю в области организации и функционирования таких территорий действующим законодательством распределены, я бы сказал, не лучшим образом.

Если особо охраняемые природные территории местного значения управляются и контролируются органами местного самоуправления, то особо охраняемые природные территории регионального значения контролируются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и, подчеркиваю, федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Такое положение ущемляет права регионов как собственников особо охраняемых природных территорий регионального значения. Данный закон, внося изменение в пункт 2 статьи 3 базового закона, устраняет этот недостаток и исключает участие федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды в управлении объектами регионального значения.

Одновременно закон заменяет перечисление в тексте данной статьи особо охраняемых природных территорий регионального значения различных категорий единым обобщающим понятием "особо охраняемые природные территории". Это упростит практику применения закона и позволит впредь без внесения изменений в базовый закон вводить и иные, то есть дополнительные категории особо охраняемых природных территорий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 2 базового закона могут быть установлены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Действующим законом органы власти субъектов Российской Федерации лишены полномочий по передаче памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, а также по оформлению охранного обязательства, паспорта и других документов. Внося поправку в пункт 3 статьи 26 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", рассматриваемый закон устраняет и этот недостаток и логично разделяет полномочия органов государственной власти по соответствующим уровням (федеральному и региональному) в зависимости от того, какое значение имеет конкретный памятник природы – федеральное или региональное.

Изменения, вносимые в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", касаются полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий и носят сугубо технический характер.

Закон рассмотрен Комитетом Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, Комитетом по делам Федерации и региональной политике, Комитетом по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии и Комитетом по делам Севера и малочисленных народов и рекомендуется к одобрению.

Правовое управление замечаний не имеет. Совет палаты рекомендует одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 3 и 26 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть вопросы? Не вижу.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 26 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 19 сек.)

За 130 чел. 73,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "Об упразднении некоторых районных судов Рязанской области". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

, уважаемые коллеги! По поручению Комитета по правовым и судебным вопросам вашему вниманию представляется Федеральный закон "Об упразднении некоторых районных судов Рязанской области".

В основу принятия данного закона положены те же доводы, что и по рассмотренному нами на прошлом заседании закону, касавшемуся судов общей юрисдикции Липецкой области: обязанность государства создать условия обвиняемому по уголовному делу о тяжких и особо тяжких преступлениях для рассмотрения дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции; отсутствие таких условий в четырех районных судах Рязанской области по причине недостаточного количества судей по штатному расписанию; экономическая и правовая целесообразность схемы укрупнения судебных районов вместо простого математического увеличения числа судей.

В соответствии с новым федеральным законом упраздняются четыре районных суда: Ермишинский, Пителинский, Путятинский и Чучковский. Соответственно, относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в другие районные суды Рязанской области – Кадомский, Сасовский, Шацкий и Шиловский.

Напоминаю о том, что в соответствии с частями 1 и 3 статьи 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" упразднение федеральных судов возможно только путем принятия соответствующего федерального закона.

Уважаемые коллеги, вношу на ваше рассмотрение предложение об одобрении Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Рязанской области".

Соответствующие заключения комитетов Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, по бюджету, по делам Федерации и региональной политике, Правового управления нашей палаты и другие необходимые материалы у вас имеются.

Председательствующий. Владимир Сергеевич Германенко, у Вас вопрос? Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Алтайского краевого Совета народных депутатов.

! Мы всё чаще на наших заседаниях рассматриваем законопроекты о ликвидации районных судов. А что же будет с уровнем доступности судопроизводства для простых граждан, особенно для поселений, находящихся, скажем, в Сибири, если такая тенденция будет и дальше развиваться? Есть райцентры, которые находятся друг от друга на расстоянии 150, 200, 300 километров. Не целесообразнее ли было бы сделать так, чтобы, скажем, судьи разных районов по графику собирались в каком-то одном районе, в котором нет таких судей, которые могут рассматривать дела об особо тяжких преступлениях. Они рассматривали бы раз в неделю эти дела, а потом в другом районе по графику. Вы понимаете, какие процессы?.. В районах сейчас ликвидируются почтамты, узлы связи, расчетно-кассовые центры Центрального банка, филиалы Сбербанка. В общем, глава района остается наедине с населением. И потом люди же не могут ездить... Это хорошо, Рязанская область тут… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Заканчивайте вопрос. Закончили? Спасибо.

Отвечайте, пожалуйста.

Ваш вопрос понятен. Как правило, в подобного рода законе, который мы сегодня рассматриваем, в качестве субъекта законодательной инициативы выступают законодательные органы субъекта. Это первое.

Во-вторых, при таком юридическом объединении, о котором я говорил, за соответствующими судами, которые уже будут являться межрайонными, сохраняются их помещения там, где они размещались, в тех районах, где они есть. Поэтому когда возникнет потребность создать коллегию из трех судей для рассмотрения того или иного дела, то на той площади, которая де-юре как бы уже не является площадью одноименного с районом суда, будет происходить такое рассмотрение.

Информация, которую я привожу, о том, что сохраняются помещения, – это данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.