Стенограмма (стр. 3 )

Второе объявление. Коллеги, обратите внимание, на вопросы записались 29 человек. Убедительная просьба вопросы формулировать лаконично. Спасибо большое. Переходим к вопросам.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Дмитрий Анатольевич, хочу выразить признательность за поддержку АПК, и в связи с тем, что я слышал в Вашем докладе, у меня есть такой вопрос. Считаете ли Вы возможным ввести в сельской местности упрощенный, или безаукционный, порядок выделения земли под строительство жилья на селе?

И второй короткий вопрос. У нас сегодня 50 тысяч километров территорий практически между собой не соединены, это в основном сельская местность, без дорог с твердым покрытием. Вы сказали, что будет комплексный подъем сельских территорий. Не считаете ли Вы, что в эту программу нужно включить также средства для строительства в сельской местности дорог с твердым покрытием? Спасибо.

Максим Геннадьевич, я что хочу сказать? По вопросам предоставления земельных участков, знаете, всегда есть опасность свалиться в ту или в иную крайность. С одной стороны, мы ни в коем случае не должны бюрократизировать этот порядок, тем более когда речь идет о сельской местности и просто об улучшении жилищных условий огромного числа наших людей. С другой стороны, мы должны создавать понятные и прозрачные процедуры, которые позволяют принимать нормальные решения.

Так вот, если мы, на мой взгляд во всяком случае, полностью откажемся от безаукционного порядка, например, применительно к условиям сельской местности, я боюсь, что мы просто сыграем на руку тем потенциальным латифундистам, которые, пользуясь этим безаукционным порядком, просто захотят приобрести жилье через подставных лиц, через тех же селян, которые у нас люди небогатые, и под этой благовидной идеей просто скупят на корню всю землю в сельских населенных пунктах, а потом ее будут продавать, естественно, втридорога.

Поэтому, несмотря на желание таким образом ускорить строительство жилья в сельской местности, я все-таки считаю, что мы должны находиться в рамках установленных действующим земельным и жилищным законодательством процедур.

Теперь в отношении дорог. Ну, Вы знаете, сейчас этому уделяется большое внимание. Правительство активно занялось этой проблемой, тем не менее у нас огромное количество населенных пунктов вообще находится вне зоны дорог. Значительное число населенных пунктов (Вы привели цифру) находится вне дорог, которые имеют твердое покрытие.

Что можно сделать для решения этой проблемы? Есть относительно небольшая мера, с которой мы бы хотели начать. 3,5 млрд. рублей предусмотрено в бюджете этого года на подготовку инфраструктуры, в том числе на строительство дорог к малоэтажному жилью. Это специальные дорожные деньги, и они будут соответствующим образом на дороги и тратиться. Но этого мало, должны готовиться и региональные программы на эту тему. И в рамках вообще той федеральной работы, которая ведется, я считаю, объем финансирования на эти проекты может быть в будущем увеличен.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

, спасибо за хороший доклад. Хочется действительно пожелать всем нам и Вам реализации национальных проектов, достойной реализации национальных проектов, которые мы наметили.

Вы говорили о тех пилотных проектах, которые есть сейчас в области образования. Если можно, скажите конкретнее, какие средства сейчас выделяются на поддержку талантливой молодежи и поощрение лучших учителей и как используется опыт учителей, являющихся победителями конкурсов, которые проводятся и на федеральном, и на региональном уровнях.

Может, этот вопрос ближе заместителю Министра образования. Спасибо.

Нет, это мой вопрос. Я на него постараюсь ответить.

Спасибо вдвойне тогда.

А если Вы не будете удовлетворены моим ответом, тогда мы, конечно, заместителя министра попросим.

По поводу поддержки талантливой молодежи. Я в своем вступительном слове сказал, что очень хорошо эта работа пошла. И я цифру приводил, у нас в федеральном бюджете было запланировано такое умеренное финансирование, порядка 250 млн. рублей, на то, чтобы выплачивать победителям региональных, федеральных и международных олимпиад и конкурсов вознаграждение в размере от 30 до 60 тыс. рублей. К категории молодежи были отнесены граждане от 14 до 25 лет. Но что в результате произошло? Помимо того, что мы, естественно, всех указанных граждан поощрили (это около 5350 человек), в эту программу активно включились регионы, и за счет регионального финансирования средства на поддержку талантливой молодежи были, по сути, увеличены в 2,5 раза. Таким образом, количество этих грантов, количество этих призов победителям олимпиад выросло довольно существенно. Теперь задача другая. Отыскать талант – это, в общем, труд, но талант иногда виден. Гораздо важнее правильно распорядиться этим талантом, чтобы люди, которые получили эти призы, не исчезли, не растворились, не уехали куда-то на заработки, в том числе за границу, а начали учиться в нашей стране, завершили учебу и получили достойное место работы. Поэтому в этом смысле контроль за теми, кто получил эти гранты, эти стипендии, должен быть достаточно серьезным и пристальным со стороны Правительства и со стороны региональных властей.

Теперь в отношении учителей. У нас по прошлому году было предусмотрено премирование 3 тысяч учителей, которые получили соответствующие денежные средства, это 100 тыс. рублей. И мы, когда эту программу готовили, в какой-то мере тоже советовались с коллегами, которые работают в регионах, насколько адекватной будет эта поддержка, потому что для нашего учителя это приличные средства. Очевидно, что эти деньги дошли до учителей. И сегодня те методики, которые были подготовлены нашими педагогами-передовиками, достаточно неплохо внедряются в практику, потому что проводятся и семинары, и различного рода "круглые столы" по тиражированию этого педагогического опыта. Кроме того, все разработки, которые получены в результате инновационных изысканий наших учителей, наших педагогов, будут помещены на информационные порталы Министерства образования. Так что с учетом тотальной интернетизации школ практически из любой школы любой педагог может обратиться к тем наработкам, к тем методическим, методологическим указаниям, которые подготовлены этими передовиками и теми педагогами, которые получили денежные поощрения. Вот то, что делается в этой сфере.

В этом году мы эту практику продолжим, и наши учителя тоже будут поощрены, по 100 тыс. рублей будет выделено для талантливых педагогов.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

! Я хочу присоединиться к коллегам и поблагодарить Вас не только за информацию, но прежде всего за те реальные, конкретные и настойчивые шаги, которые Вы делаете по национальным проектам.

Мои вопросы связаны с образованием, я координирую эти вопросы в Совете Федерации. В частности, каково Ваше личное мнение по вопросу принятия образовательного кодекса? Это первое. Еще накануне Госсовета эти вопросы активно поднимались. В планах министерства это 2010 год, такова перспектива. Я с этим не согласна. Хочу знать Вашу личную точку зрения.

И второй вопрос связан с дошкольными учреждениями. Согласитесь, что этот вопрос, обозначенный в том числе в выступлении Президента на Госсовете, – пока еще не поднятая целина. Как Вы смотрите на то, чтобы решить вопрос (в соответствии с поступившими к нам, в Совет Федерации, более чем 100 предложениями) по принятию федерального закона о дошкольных учреждениях? И предусматриваются ли сегодня серьезные меры по поддержке семей, в которых дети ходят в дошкольные учреждения, в том числе в негосударственные? Пока компенсации очень незначительные. Спасибо.

Зинаида Федоровна, спасибо за вопрос. По образовательному кодексу... Я в целом к этой идее отношусь вполне благосклонно, но при этом считаю, как юрист по основному, по базовому образованию, что кодифицировать нужно только тот нормативный материал, который вызрел. Что я имею в виду? Мы сейчас проводим довольно серьезную работу по модернизации нашего образования. Вот, те же самые пилотные проекты внедряем, в принципе готовим новую финансово-экономическую модель школы. Если эта модель будет нормально работать, она вполне может войти в наш образовательный кодекс, но для этого мы должны убедиться, что это модель работающая, что те нормы, которые эту модель описывают, прошли проверку временем, и что ее внедрение дало положительный эффект.

Поэтому мне кажется, что все-таки кодекс в любой отрасли регулирования, в любой сфере общественных отношений должен приниматься только тогда, когда мы подготовим весь набор нормативных актов, когда мы апробируем эти новые подходы. Если мы сумеем это сделать раньше 2010 года, слава богу, тогда давайте это сделаем раньше и примем, допустим, какой-то кодифицированный, унифицированный документ (дело даже не в названии, не важно, как он будет называться), посвященный этим вопросам.

Теперь в отношении дошкольных учреждений. Вы знаете, у нас в прошлом году при вашем непосредственном участии вышел специальный закон, посвященный оплате расходов на содержание ребенка в дошкольном учреждении. Но это, конечно, только часть проблем, потому что она касается компенсаций, она касается затрат на дошкольное образование, но не касается сети в целом. Поэтому я считаю, что и в этой сфере вполне можно было бы подумать о подготовке полноценного нормативного акта, тем более что эта проблема в известной мере перезрела, мы в 90-е годы вообще не уделяли этому никакого внимания. Многократно говорилось уже о том, что сеть детских дошкольных образовательных учреждений деградировала, в ряде случаев была просто разрушена или разбазарена и сейчас мы ее должны и физически восполнять, и заниматься нормативным "подтягиванием" этой сферы.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги, просьба все-таки по одному и, желательно, короткому вопросу, у нас много записавшихся.

Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края.

! Национальный проект "Доступное и комфортное жилье" носит очень сложный и системный характер. Здесь задействованы интересы банков, ипотечных агентств, муниципальных и региональных органов власти, строительных компаний, промышленности по производству стройматериалов и так далее, и так далее. Скажите, пожалуйста, во-первых, как Вам удается эти интересы согласовывать и, во-вторых, какие механизмы для этого используются?

Вячеслав Александрович, честно Вам скажу, удается с трудом, потому что, Вы правы, масса интересов намешана в этом вопросе, и для того, чтобы достичь результата, нужно их постоянно сводить. Поэтому приходится проводить время зачастую на таких даже иногда не совсем продуктивных совещаниях, чтобы снимать всякого рода разногласия. Но без этого не обойтись. До тех пор, пока у нас жилищный сектор и вообще строительство в целом не вышли на новые высоты, на новый уровень, мы будем этим заниматься, по сути, в ежедневном режиме, для того чтобы придать дополнительный импульс этой работе.

Что же касается участия различных сил, то, Вы знаете, как раз, может быть, проект "Доступное жилье"… В отличие от образовательной сферы и сферы здравоохранения, где роль государства значительна, поскольку основной массив получателей денежных средств – это бюджетники, а основной контингент потребителей – это все наши граждане, сфера жилищного строительства, промышленности строительных материалов у нас приватизирована и живет по собственным законам. Поэтому для того, чтобы развивать этот проект, необходимо укреплять все его составляющие, то есть, собственно говоря, заниматься и формированием новой нормативной базы по жилищному строительству, по жилищному законодательству в целом, чем мы и занимаемся. Я упомянул в своем выступлении Жилищный кодекс. Сейчас уже практически подготовлена отдельная его глава, посвященная малоэтажному строительству. Надеюсь, в ближайшее время она будет рассмотрена и дойдет уже до Совета Федерации. Есть документы, которые уже приняты и по которым работа должна идти. В прошлом году очень быстро, я хотел бы всех присутствующих за это поблагодарить, были внесены изменения в земельное законодательство в части, касающейся залога земель муниципального фонда. Будем надеяться, что как раз эти земли послужат надлежащей залоговой базой для того, чтобы предоставлять кредиты, потому что во всем мире это все-таки основная залоговая основа для кредитов в жилищной сфере.

Много документов еще необходимо подготовить и много решений принять, касающихся промышленности строительных материалов. Она у нас была в последние годы в упадке, и только некоторое время назад развитие тоже началось. Сегодня мы строим много, строим порядка 0,35 кв. метра жилья на одного человека, что по сравнению с серединой 90-х годов очень, казалось бы, неплохой результат. Но этого все равно мало. Для того чтобы закрыть все вопросы, мы должны строить не меньше 1 кв. метра в расчете на одного человека, живущего в нашей стране. То есть это где-то 140 млн. кв. метров. Такая цель ставится, но на гораздо более отдаленный период. Потому что к 2010 году мы планируем выйти на цифры порядка 80–85 млн. кв. метров жилья в год, что тоже будет очень неплохо.

По поводу промышленности строительных материалов еще хотел бы сказать, что в прошлом году, я начал говорить, она дала рост приблизительно 15 процентов. И, казалось бы, итоги с учетом тех темпов, которые демонстрирует экономика в целом, неплохие. В то же время опять же по ряду позиций темпы роста промышленности строительных материалов не покрывают нашей необходимости. Примеры известны: это цементная промышленность, это отдельные позиции по стеновым конструкциям, по стеновым материалам, ну и некоторые другие. Вот туда должны идти инвестиции, прежде всего, конечно, инвестиции частные, но при понимании того, что в ряде случаев эффективным может быть и государственно-частное партнерство.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Дмитрий Анатольевич, сейчас готовится концепция демографической политики в России. С учетом Ваших поездок по стране (Вы, наверное, заметили, какие особенности в этом плане у регионов нашей большой страны), может быть, стоит обсудить этот проект в регионах, на местах? У нас очень много проблем, и они все разные.

Я в целом согласен с Вами. Обсудить точно надо, и у нас есть определенные сроки подготовки соответствующей демографической концепции. Сроки эти были заданы после проведения в прошлом году специального заседания Совета Безопасности страны, где ваш покорный слуга выступал с докладом на эту тему. Я надеюсь, что до конца месяца мы рассмотрим уже первые предварительные подходы к этому вопросу. И эти подходы в том числе базируются на обсуждении этих тем в регионах. Может быть, где-то это идет активно, где-то менее активно, потому что я знаю, что порядка 80 региональных предложений та межведомственная рабочая группа, которая существует у нас сегодня по этому вопросу, обобщила и включила в проект концепции.

Но я думаю, что работа еще не завершена, и если будут еще предложения, то можно это все обсудить и разумные предложения включить в проект концепции. Что же касается самого обсуждения, то оно вполне логично может идти в регионах на базе региональных площадок, и у нас активно этими мероприятиями занимаются полномочные представители Президента в федеральных округах. Они тоже могут участвовать в этой работе, собирать соответствующие предложения из регионов.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

! Я представляю в Совете Федерации правительство Ханты-Мансийского автономного округа. И вопрос у меня такой. В условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с их удаленностью от центра страны и низкой плотностью населения, а также большой дисперсностью расселения людей весьма актуальным является оказание высокотехнологичной медицинской помощи населению этих регионов без выезда за их пределы.

Какие меры предусматриваются для расширения доступности высокотехнологичной медицинской помощи для населения этих районов? Можно ли рассчитывать на более активную передачу этих функций с федерального уровня на уровень северных субъектов Российской Федерации? Вопрос задаю потому, что возможности принять на себя такие функции у ряда субъектов есть, и они готовы это сделать, только, так сказать, нужно решение. Спасибо.

Спасибо.

Я, во-первых, рад слышать, что такие возможности есть, мне это тоже известно. И очень хорошо, если регионы поучаствуют в финансировании высокотехнологичной медицинской помощи.

Напомню, какая ситуация у нас сейчас. В прошлом году на оказание услуг в рамках высокотехнологичной медицинской помощи в рамках национального проекта было затрачено 9,9 млрд. рублей. И эти услуги по высокотехнологичной помощи были оказаны порядка 135–138 тысячам человек. Это неплохо, потому что в позапрошлом году цифры были совсем другие, но этого, конечно, совсем недостаточно.

В этом году мы планируем с вашей помощью потратить на оказание высокотехнологичных медицинских услуг около 17,5 млрд. рублей (то есть рост, вы видите, достаточно значительный), что позволит оказать эти услуги порядка 180 тысячам человек.

Но что важно? Мы посмотрели на прошлогодний опыт и убедились в том, что часть, допустим, тех центров, которые оказывают высокотехнологичные медицинские услуги, будь то сердечно-сосудистая патология, нейрохирургия, некоторые другие, травматологические, например, направления, загружена, что называется, под завязку, а некоторые загружены на 30–40 процентов. И сейчас стоит задача именно такая, о которой Вы говорите, – перераспределить эти потоки, потому что в принципе везде эти услуги оказываются, и оказываются на неплохом уровне. Наши-то медики квалифицированные, там оборудование надо менять, но этим мы отдельно занимаемся. Но в основном все потоки ведут в Москву и в некоторые другие центры. И в этом смысле наша задача заключается в том, чтобы рассредоточить эти услуги по всей стране. Поэтому была принята концепция создания центров высокотехнологичных медицинских услуг. В этом году будет сдано их определенное количество, а в следующем году – остальные, всего их будет 14.

Что же касается того, о чем Вы говорите, высокотехнологичной помощи без выезда, конечно, это возможно как раз в рамках вот этой программы при строительстве соответствующих центров в субъектах Федерации. Я думаю, что и у вас в Ханты-Мансийском округе такие возможности есть. И там неплохие проекты есть. Я как раз собираюсь посетить ваш округ, посмотрим, что в этом плане делается.

По поводу передачи функций, еще раз говорю, я всецело поддерживаю. Главное, чтобы в этом случае была готовность регионов.

И последнее. Вот когда мы посмотрели, как оказываются эти услуги, то определили по этому году, что 2 млрд. рублей запланированной суммы федеральных ассигнований, которые раньше расходовались только в рамках федеральных клиник, в рамках федеральных центров по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, в этом году будут расходоваться региональными клиниками. То есть государственный заказ придет туда, хотя это клиники, находящиеся на содержании субъектов Федерации. Почему? Потому что по большому счету нашим гражданам абсолютно безразлично, за счет каких ассигнований содержится та или иная клиника. Им помощь нужна.

Поэтому мы решили, что в тех регионах, где такие центры есть, где они хорошо себя зарекомендовали, мы будем финансировать эти услуги за счет федеральных средств, хотя это в известной мере является отклонением от существующего распределения бюджетных полномочий. Но в качестве временной меры на это можно пойти. В дальнейшем, мы надеемся, регионы подтянутся.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

, присоединяюсь к словам благодарности, высказанным моими коллегами. И особо хотел выразить слова признательности за Вашу вчерашнюю позицию, высказанную при обсуждении вопроса, связанного с проведением сельскохозяйственных работ, и поддержку позиции министра.

У меня два коротких вопроса. Мы сегодня приняли постановление, в котором палата поручает членам комиссии по формированию параметров государственной программы развития АПК отстаивать позицию доведения расходной части к концу её реализации до 5 процентов, сегодня это 0,8, Вы знаете, Дмитрий Анатольевич. Можем ли мы рассчитывать на Вашу поддержку в данном вопросе?

И второй вопрос. Будет ли упрощена процедура получения субсидий для возмещения части затрат по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности? Благодарю.

Геннадий Александрович, спасибо. Ну, поддержку я, как Вы правильно сказали, вчера министру оказал. Не потому, что мне симпатична была позиция министра, а потому, что я считаю ее правильной. И мы действительно специально адресно взялись за решение вопросов аграрного сектора. И мы должны к этому относиться без шор на глазах, то есть по-честному. И если какие-то кредиты у нас не востребованы, но у нас есть возможность направить средства в рамках сохраняющегося приоритета по долгосрочному инвестированию на развитие животноводства, на развитие другого вида аграрного бизнеса, их можно и должно расходовать на решение других задач при сохранении, подчеркиваю, вот этих основных направлений. Поэтому я и дальше буду в этом смысле отстаивать позицию, которая мне представляется правильной.

Теперь в отношении упрощения процедуры. Мы кое-что сделали в прошлом году. Наверное, полностью ликвидировать бюрократизм процедуры очень сложно, потому что это все-таки кредит. А термин "кредит", как известно, происходит от латинского слова "кредо", то есть "верю", и банк должен верить своему заемщику. Но по максимуму снять вот эти бессмысленные ограничения – это наша задача.

В прошлом году мы упростили процедуру, она сократилась где-то с месяца до буквально нескольких дней. Будем заниматься этим и в этом году. И в рамках той работы, которую ведет Минсельхоз вместе с Россельхозбанком, мы планируем открыть специальные дополнительные пункты консультирования. Но очень важная часть работы должна происходить в самих регионах. Что я имею в виду? При посещении различных субъектов Федерации просто поражаешься тому, что в том случае, когда руководители субъекта Федерации активно этим занимаются, у них уже по 20, по 30 филиалов Россельхозбанка. И люди не ездят в центр субъекта Федерации, а прямо у себя в районном центре этот кредит получают. А там, где "мышей не ловят", там, где не занимаются этим, ничего не происходит. Вот в ряде регионов, я видел, до конца прошлого года даже не открыли офисов Россельхозбанка. Ну, о чем тут говорить?

Поэтому у меня просьба со своей стороны тоже стимулировать наших уважаемых региональных руководителей к тому, чтобы они активно расширяли у себя банковскую сеть Российского сельскохозяйственного банка, для того чтобы услуги по кредитованию делать все более и более доступными.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от правительства Москвы.

Дмитрий Анатольевич, я присоединяюсь к словам благодарности за Ваш доклад. И вопрос мой по проекту "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". В прошлом году – около 50 млн. кв. метров, по текущему году, как я понимаю, выйдем на уровень 59–60 и к 2010 году – 80–85… Но среди прочих вопросов два момента, и Вы о них говорили, – это промышленность стройматериалов, стройиндустрия, и ипотека не в плане количества денег, а в плане количества семей, сумевших взять этот кредит.

Вопрос такой. Не считаете ли Вы необходимым этот проект, вот эти моменты представить, причем представить публично, в виде росписи по регионам? Потому что часто бывает так, что два соседних региона с одинаковым населением, с одинаковой природой имеют отличия по этим моментам примерно в четыре раза. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон.

Если, скажем, проделать такую работу, которая была сделана, по программе "15 на 15", когда там пять регионов… Понимаете, о чем я говорю?

Да-да.

Не нужно ли расписать эту программу до 2010 года по регионам, предусмотрев определенную ответственность руководителей?

Спасибо, Олег Михайлович. Действительно, тех цифр, которые Вы назвали, мы планируем достичь. Я, отвечая на один из предыдущих вопросов, сказал, что полностью комфортной для нас, предсказуемой и достаточной будет ситуация, когда на каждого гражданина Российской Федерации будет вводиться 1 кв. метр нового жилья в год. Тем не менее даже те цифры, которые Вы назвали и которые заложены в национальный проект, даются нелегко. И, действительно, очень разнятся условия в регионах, условия финансовой обеспеченности, условия экономической стабильности работы, бюджетные источники, которые есть в регионах, но и управленческие команды, надо признаться, везде разные. Кто-то там, допустим, вопросами жилья занимается уже десяток лет, и у них очень все неплохо идет. Такие города известны, такие регионы известны. А у кого-то ввиду общего депрессивного состояния эта тема вообще не развивалась, и они начинают практически с нуля.

Вы знаете, когда я приезжаю в регион, когда общаюсь с губернатором на эту тему, первый вопрос, который я задаю, такой: "Вы сколько строите?" Отвечают: "500 тысяч в этом году". Я спрашиваю: "А как это соотносится с советским максимумом?" И вот ситуация такая: там, где советский максимум достигнут, допустим, строили там миллион и сейчас строят, уже все более или менее неплохо. Хотя качество жилья, которое строили в советский период, вы хорошо знаете, нас сегодня не удовлетворяет, потому что оно стоит больших уже денег, вполне сопоставимых с теми деньгами, которые за границей тратятся на эти вещи, и по качеству должно быть сопоставимо. А вот в тех регионах, где эта цифра отстает, очевидно, еще большие проблемы. Поэтому первое, что нужно делать, – выходить на тот уровень, который был достигнут в период так называемого максимума. Это, как правило, конец 80-х – начало 90-х годов, когда еще инвестиции шли в эту сферу и когда строили довольно много.

По поводу промышленности стройматериалов я уже тут начал говорить… Очевидно, что здесь задача многокомпонентная. Нужно бизнес просто стимулировать к тому, чтобы вкладывали деньги. У нас какое-то время назад наши инвесторы даже уходили из промышленности стройматериалов. Я не буду никого конкретно называть, тем не менее, допустим, из цементной сферы все бежали. Сейчас ситуация обратная, потому что всем стало понятно, что без развития цементной промышленности ничего не пойдет. Прежде всего я имею в виду переход на новые технологии, так называемые сухие и так далее, которые не имеют такого отрицательного экологического эффекта и которые гораздо менее энергоемки, чем то традиционное цементное производство, которое было в прежний период. И туда пошли деньги. При этом готовы вкладывать и российские предприниматели, и иностранцы к нам потянулись, хотят вкладывать именно в эту сферу. Потому что негоже нам цемент для развития нашей стройиндустрии привозить из Турции, Китая и других стран. Мы сами способны с этой проблемой справиться.

Теперь по поводу доступности ипотеки, регионального компонента и росписи по регионам с определением ответственности. Тот пример, что Вы привели, когда у нас начала финансироваться и довольно успешно развивается программа "15 плюс 15", – это хороший пример, но здесь же практически все финансирование федеральное. И поэтому естественно, что здесь можно всё это таким образом расписать по годам и по субъектам Федерации, а им уже только строить, осваивая соответствующие деньги. С учетом того, что у нас другие стройки идут за счет децентрализованных источников, задача федерального центра – просто простимулировать активность, где-то показать основные направления. Конечно, я думаю, полностью такую роспись по всем регионам нам сейчас трудно будет сделать, но в тех регионах, которые готовы, мы, в свою очередь, тоже готовы такие документы подписывать. И в прошлом году соглашения по развитию проекта "Доступное и комфортное жилье" подписывались со всеми регионами. Соответствующие ипотечные позиции могут быть включены и в данные соглашения в этом году.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

, одним из главных положительных итогов реализации национальных проектов Вы назвали укрепление первичного звена в здравоохранении, оснащение учреждений здравоохранения новейшими машинами и оборудованием. Поэтому у меня, как председателя Комитета по обороне и безопасности, вопрос: почему аналогичные медицинские работники учреждений и Министерства обороны, и других силовых структур остались за рамками реализации этого проекта? Это ведет к оттоку данных работников в гражданские учреждения и к срыву операций даже в Москве, в госпиталях Бурденко, Вишневского, не говоря уже о гарнизонных учреждениях.

И второй вопрос. В среду на заседании Военно-промышленной комиссии с сожалением отмечалось, что низка доля предприятий оборонно-промышленного комплекса страны в реализации национальных проектов. Назывались... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон.

Покороче, пожалуйста.

Да, я заканчиваю.

Назывались разные причины. Хотелось бы услышать от Вас, почему наши предприятия ВПК проигрывают эти конкурсы иностранным поставщикам?

Начну с первичного звена. Тема эта известная. Действительно, в прошлом году было принято решение о финансировании общегражданского первичного звена, и мы неоднократно обращались к вопросам, касающимся смежных, так сказать, зон, потому что у нас есть ведомства (не только военные, подчеркиваю), которые оказывают услуги всем гражданам, проживающим на соответствующей территории. В частности, это ОАО "Российские железные дороги", другие ведомства. Здесь подход такой. В прошлом году мы начали заниматься этими вопросами и считаем, что ситуацию удалось выправить.

Что касается ведомств, то ситуация не у всех одинаковая. Изначально (вы об этом хорошо знаете) финансирование первичного звена в ведомственных поликлиниках, в ведомственных клиниках было лучше, чем в общей сети. Просто так исторически у нас сложилось. Поэтому было принято решение начать финансирование с первичного звена – с этих наших общих клиник.

В то же время проблема есть. Думаю, что мы к ней должны будем вернуться, обсудить. Здесь инициатива должна быть проявлена руководителями соответствующих организаций, соответствующих ведомств, если они считают, что сейчас эта диспропорция приводит к оттоку медицинских кадров. Во всяком случае, пока с такими обращениями ко мне никто не подходил. Я готов в эти проблемы включиться, если они будут.

И по поводу участия военно-промышленного комплекса в реализации национальных проектов. Конечно, мы заинтересованы в том, чтобы по максимуму задействовать и ВПК, и вообще всю российскую промышленность в реализации национальных проектов, в том числе и путем участия в выпуске соответствующей техники, прежде всего, я думаю, Вы о медицинской технике говорили, хотя есть, наверное, и другие аспекты.

Могу сказать, что в прошлом году приблизительно 65 процентов средств, истраченных на приобретение медицинской техники и автомобильного транспорта по проекту "Здравоохранение", было направлено в Российскую Федерацию. То есть более половины, 65 процентов, две трети ушло на российские предприятия.

Есть и очень удачные примеры, когда конверсионные разработки предприятий ВПК неплохо используются в рамках национального проекта, они были приобретены для использования в диагностической сети. В прошлом году мы приобрели 22 тысячи единиц диагностической аппаратуры.

Но в ходе этих торгов, естественно, должны быть конкурентные начала. И, к сожалению, по ряду позиций на сегодняшний день наша промышленность не готова к тому, чтобы соперничать с иностранными образцами. Поэтому это дорога с двусторонним движением.

В этом году будет проходить новый конкурс. Соответственно, наши предприятия должны обязательно в нем участвовать. И, конечно, при всех прочих равных условиях предпочтение должно отдаваться нашей промышленности, в том числе и военно-промышленному комплексу, который занимается разработкой медицинской и иной техники.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Коллеги, у нас ровно три минуты до завершения "правительственного часа", поэтому последний вопрос задает Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

Совет Федерации принял постановление, поддерживающее переход к трехлетнему бюджетному планированию. Мы, как и Правительство, одобряем такой переход, но при этом мы задаемся вопросами о влиянии этого трехлетнего бюджетного планирования на финансирование приоритетных национальных проектов. Это и удлинение времени планирования, и другие подходы к объему финансирования, уже не на один год, а на три года... Нам хотелось бы услышать, Вы наверняка обсуждали эти проблемы, как Вы к этому относитесь?

Хорошо отношусь, Евгений Викторович. Я сейчас с вами попрощаюсь, поблагодарю вас и поеду в очередной раз проводить совещание с участием министра финансов и других уважаемых наших товарищей. Будем обсуждать как раз трехлетку в контексте национальных приоритетов.

Что это дает, для вас очевидно – это просто более длинный горизонт планирования, более длинный горизонт прогнозирования, возможность переходить на более совершенные формы контрактования продукции, в том числе закупки техники, возможность просто просчитывать последствия, возможность опираться на уже понятные для нас бюджетные источники, как федеральные, так и региональные. То есть плюсов здесь много. И, на мой взгляд, еще один плюс заключается вот в чем. Дело в том, что национальные проекты (при всей важности) – это все-таки штука срочная, они должны завершиться определенными знаковыми изменениями, которые должны произойти по истечении, по сути, двух-трех лет. Мы именно так определяли границы реализации национальных проектов, из этого и будем исходить. Это не бесконечное счастье такое, когда деньги идут и идут и непонятен результат, а должна быть граница, должно быть понятно, что мы чего-то добились. Поэтому и в этом смысле переход на трехлетку для нас позитивная вещь, потому что мы можем посмотреть, что будет, сопоставить с теми заявками, с теми идеями, которые существуют для реализации национальных проектов, и выйти на искомый результат, будем надеяться.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги, я хочу от вашего имени поблагодарить Дмитрия Анатольевича Медведева за отличный доклад, за очень подробные профессиональные ответы на ваши вопросы. И в присутствии Дмитрия Анатольевича мне очень приятно сказать моим коллегам, что, с моей точки зрения, это образцовый "правительственный час" и с точки зрения внимания моих коллег, членов Совета Федерации, и с точки зрения вопросов, которые они задавали. Спасибо.

Успехов Вам, Дмитрий Анатольевич. (Аплодисменты.)

Спасибо большое.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, на Совете палаты мы приняли решение, которое рекомендуем сейчас Совету Федерации утвердить, о рассмотрении в рамках "правительственного часа" на следующем, сто девяносто восьмом, заседании Совета Федерации вопроса о реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы" и мерах, принимаемых в субъектах Российской Федерации по ее выполнению, и приглашении для выступления по данному вопросу руководителя Федерального агентства по физической культуре и спорту Вячеслава Александровича Фетисова. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 23 сек.)

За 129 чел. 73,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Никифорович Солонин – по ведению. Пожалуйста.

Включите коллеге Солонину микрофон.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Хабаровского края.

Сергей Михайлович, мы сейчас выслушали в рамках "правительственного часа" очень интересную информацию, и примерно два десятка вопросов задано не было. Они все актуальны. Можем ли мы каким-то целевым образом задать Дмитрию Анатольевичу эти вопросы и получить ответы уже не в частном порядке, в разбивку, а каким-то единым пакетом? Чтобы компенсировать эту…

Председательствующий. Я понял вопрос, Юрий Никифорович.

Уважаемые коллеги, я видел, что очень много записалось наших коллег, но не все успели задать вопросы. Я попрошу передать вопросы в письменном виде мне. Я подготовлю общий запрос и направлю его Дмитрию Анатольевичу Медведеву. Надеюсь, что он ответит письменно, и мы распространим ответы среди членов Совета Федерации.

Поэтому, коллеги, все, кто не успел задать вопросы, пожалуйста, передайте их через Валерия Павловича Парфенова. Все вопросы аккумулируем, и я такой запрос подготовлю.

Коллеги, по нашей доброй традиции я хотел бы от вашего имени поздравить наших коллег, у которых за прошедший период были дни рождения.

3 марта день рождения был у Константина Викторовича Суркова. Давайте его поздравим, пожелаем ему успехов и самого доброго. (Аплодисменты.)

5 марта был день рождения у Рамиля Кабировича Искужина. Также наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)

7 марта день рождения был у Юрия Станиславовича Бирюкова. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)

8 марта день рождения, юбилей, был у Анатолия Григорьевича Лыскова. Анатолий Григорьевич, наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)

И вчера юбилей был у нашего замечательного Леонида Юлиановича Рокецкого. Мы его поздравляем, желаем здоровья и счастья. Леонид Юлианович, так держать!

Я приглашаю…

Председательствующий. На протокольное мероприятие. Будем обсуждать вопросы следующей повестки дня. Спасибо, Леонид Юлианович.

Коллеги, и одно объявление. После заседания Совета Федерации в фойе 1-го этажа состоится открытие выставки картины "Фемида – богиня правосудия" художника Олега Леонова. Прошу принять участие.

Уважаемые коллеги, есть заявления, обращения, замечания? Не вижу. Всех благодарю за работу. Благодарю за работу Аппарат. Следующее заседание состоится 30 марта.

Уважаемые коллеги, на этом, поскольку все вопросы повестки дня рассмотрены, я объявляю сто девяносто седьмое заседание Совета Федерации закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)