Стенограмма (стр. 4 )

На мой взгляд, в эти университеты должна прийти элита нашей молодежи, подобно тому, как когда-то создавались школы математиков, физиков и так далее. Почему мы считаем, что здесь должны быть рядовые учащиеся? Это особые люди, это особый университет, может быть, это действительно будущее науки нашей страны. Поэтому, на мой взгляд, надо сдавать обычные экзамены, и должен там учиться тот, кто победит своим интеллектом, а не тот, кто где-то, каким-то образом, за какие-то деньги сдал ЕГЭ и потом будет поступать в этот университет. У меня такое предложение. Это первое.

Второе. Я бы сказал в отношении ЕГЭ еще следующее. Кстати, сейчас уже затрагивался этот вопрос. Посмотрите... Если человек имеет высшее образование… Жизнь сегодня очень многогранная, и она требует от человека каких-то других знаний – экономических, юридических, и если он решил после получения им высшего образования, допустим, пять лет назад, пойти еще в учебное заведение, чтобы получить, допустим, специальность юриста или экономиста, он должен сдать ЕГЭ. Что это за чушь? Он имеет высшее образование. Да, пять лет он уже работал. Значит, ему надо садиться за школьную парту для того, чтобы сдать ЕГЭ и поступить в учебное заведение, даже если на заочное отделение, даже если на вечернее отделение?

Мы об этом говорили несколько раз. Почему министерство образования… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Коллеги, пять минут, я напоминаю.

. Еще одну минуту.

Поэтому мое мнение такое, что, конечно, надо бы создать согласительную комиссию, но, учитывая, что председатель комитета стоит на позиции, что надо сделать протокольную запись и немедленно вносить какие-то определенные поправки, по-видимому, надо поддержать такое предложение. Но я бы просил, Сергей Михайлович, прежде чем голосовать нам за это, послушать представителей министерства образования (они здесь есть). Пусть они скажут, будут они нас поддерживать в тех поправках, которые мы сегодня сформулируем, или всё это останется на бумаге. Вот такое у меня предложение.

Председательствующий. Готовы ответить представители министерства образования? Пожалуйста.

. Спасибо большое.

Что касается тех моментов, которые были затронуты сейчас по данному закону, мне хотелось бы дать небольшие комментарии по поводу соответствия или несоответствия концепции названию данного закона.

Дело в том, что поправки, которые были разработаны в режиме подготовки законопроекта ко второму чтению, были основаны на поручении Президента после июньского совещания по поводу национальных исследовательских университетов на базе МВТУ, и они определяли статус и понятие национальных исследовательских университетов. По логике, которую сегодня приобрел закон, ясно, что правовое регулирование деятельности федеральных университетов и национальных исследовательских университетов должно быть взаимосвязанным, потому что федеральный университет в своей деятельности нацелен на то, чтобы готовить кадры для регионов и для страны в целом. А что касается национальных исследовательских университетов, то их главная задача – готовить кадры, опираясь на имеющуюся технологическую базу, для отраслей и отдельных сфер деятельности. Поэтому это единый комплекс.

Что касается особенностей приема, я обращаю внимание, еще в 2007 году был принят федеральный закон, который установил в стране единые требования, единые правила приема. Речь идет о том, что с 2009 года, без исключения, во все образовательные учреждения высшего профессионального образования прием осуществляется по результатам единых государственных экзаменов.

То, что предлагает данный закон… Здесь две важные вещи. Первая – вносится существенная оговорка, что законодательство может в случае наличия соответствующих норм прописать иные формы сдачи вступительных экзаменов. И вторая важная оговорка сводится к тому, что ряд категорий граждан, получивших предыдущее образование особенным образом, получают дополнительные возможности. В частности, здесь упоминались иностранцы… Ну, специфика такова, что в ряде государств, из которых приезжают граждане поступать в российские образовательные учреждения, нет выпускных экзаменов или государственных аттестаций в форме ЕГЭ. Нужно было находить выход из этого положения, и вот он предлагается именно в таком формате.

Что касается замечаний, и на заседании комитета, и при иных формах обсуждения данного закона мы неоднократно высказывали свою позицию. Она сводится к тому, что мы открыты для обсуждения по этому закону и по любому другому закону в том числе. И поэтому готовы при четком формулировании предложений, направленных на корректировку данного текста, отрабатывать его совместно с рабочей группой или, если эта работа будет сконцентрирована в комитете, с представителями комитета для подготовки соответствующих предложений по дальнейшей работе над этим законом.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна, у нас уже этап вопросов закончился. Я предлагаю Вам взять слово в выступлениях. Вы всегда сможете сделать так, что у Вас не вопрос прозвучит, а будет краткое выступление.

А теперь я предоставляю слово Вячеславу Александровичу Фетисову. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

, уважаемые коллеги! Вчера на заседании Комитета по вопросам местного самоуправления мы рассмотрели предлагаемый закон. Мы считаем, что одним из критериев создания нового образовательного учреждения должно быть наличие современного спортивного комплекса. Мы считаем, что гармоничное развитие будущего гражданина России предполагает обязательное физическое воспитание. Это также позиция Комиссии по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения.

Мне кажется, что обязательное наличие современных спортивных сооружений должно быть обязательным. Пример тому – все лучшие вузы мира и наши высшие учебные заведения. Хотелось, чтобы это было учтено в соответствующих документах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Михайлович Пахомов, Ваше выступление.

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Государственного Совета Республики Татарстан.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги! Мы с вами вновь в течение последнего времени вносим изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании". И в данном законе, в частности, в новой редакции пункт 2 статьи 7 предлагается изменить следующим образом. Я напомню. "Реализация программ высшего профессионального и послевузовского профессионального образования может осуществляться на основе образовательных стандартов и требований, самостоятельно устанавливаемых федеральными университетами, университетами, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет", а также другими федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации." И Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов", мы видим, на самом деле вновь подвергается изменению статья 7 Закона Российской Федерации "Об образовании", которая была, вы помните, предметом противоречий при принятии в декабре 2007 года Федерального закона № 309 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта". Тогда была ликвидирована национальная компонента, и, вы помните, мы выступали по этому поводу.

В связи с этим нам, к сожалению, непонятна все-таки политика Министерства образования и науки по последовательному расчленению образовательной системы России путем постоянных изменений Закона Российской Федерации "Об образовании", об этом коллеги говорили уже. И непонятно то, что и Президент, и премьер страны призывают к соблюдению конституционных прав граждан, а министерство, к сожалению, делает обратные шаги в этом направлении. Достаточно убедительные примеры этого приводились и при обсуждении данного законопроекта в Государственной Думе, те, кто внимательно читал стенограмму, знают.

Я также хотел бы обратить ваше внимание и на тенденцию расширения во многих регионах численности учащихся в школах и классах с национальным языком обучения. Об этом говорят статистические факты.

И, уважаемые коллеги, мы вновь обращаем внимание на то, что рассматриваемый закон, к сожалению, в этой части ущемляет права граждан. Я хочу, чтобы меня правильно поняли: мы не против создания федеральных университетов, это очень важный вопрос, мы – за. Но, учитывая единство и преемственность основных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, принимая во внимание, что министерством образования не учитываются при формировании государственных образовательных стандартов предложения субъектов о сохранении национальной компоненты при внесении изменений в закон об образовании, о чем еще раз было принято решение на всероссийском совещании, которое проходило в ноябре 2008 года в городе Казани, мы вынуждены не поддерживать этот закон, к сожалению, и надеюсь, что все-таки в конце концов голос регионов по этому вопросу будет услышан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна, не будете выступать?

Пожалуйста, включите микрофон Людмиле Борисовне.

. У меня краткий вопрос в выступлении. Я так и не услышала в ответе представителя министерства образования ответа на вопрос, поставленный Николаем Ивановичем относительно второго образования, необходимость в получении которого очень часто возникает, и необходимости при этом предварительной сдачи ЕГЭ. Потому что (Сергей Михайлович, Вы сами имеете три высших образования) представьте себе, что каждый раз, получая юридическое или экономическое образование, вы должны вспоминать школьную программу и сдавать, допустим, химию. Если человек выбрал определенную профессию, например экономическую, и нуждается в дополнительных юридических знаниях, зачем ему снова ЕГЭ?

Ответьте, пожалуйста, конкретно, намерены ли вы это положение исправить, потому что для нас при голосовании это важно.

Председательствующий. Людмила Борисовна, все-таки вопросы уже завершились, но если представитель Министерства образования и науки готов ответить, мы с удовольствием его послушаем, тем более что вопрос действительно важный. Пожалуйста.

. Да, конечно, спасибо большое за вопрос. Но я хочу сказать, что вопросы, связанные с особенностями приема в образовательные учреждения лиц, уже имеющих образование, регулируются двумя возможностями.

Первая. В данном законе предусмотрена такая возможность для лиц, которые поступают по уже существующему профилю.

И вторая возможность регулируется через подзаконные акты, в частности через порядок приема в высшие образовательные учреждения Российской Федерации.

Я захватил с собой последние порядки, которые были приняты у нас в декабре прошлого года и в январе уже текущего года, которыми регулируются особенности приема названных категорий граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования. Тут речь идет и о военнослужащих, и о лицах, которые отбыли наказание в местах лишения свободы, о детях, которые находились в специализированных учебных заведениях для детей с девиантным поведением, для лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья, а также здесь перечисляются категории граждан, уже имеющих образование и желающих повысить уровень своей квалификации. Поэтому оговорка, которая существует здесь, я обращаю внимание членов Совета Федерации на нее, называю это словом "оговорка", но это фраза, вошедшая в положение, – "если иное не регулируется законодательством Российской Федерации об образовании", эта фраза предполагает две возможности: дополнительное внесение изменения в закон, если это требуется и что-то оказалось неурегулированным, или регулирование этих вопросов через подзаконные акты, упомянутые мною.

Поэтому хочу заверить аудиторию в том, что данные вопросы сегодня регулируются, регулируются в интересах наших граждан.

Председательствующий. Хорошо.

Николай Иванович Рыжков – по ведению.

. Сергей Михайлович, я извиняюсь, но вынужден попросить еще слова. Что касается этого закона, мы высказали свои соображения. Честно говоря, я не получил ответа на вопрос, будет ли рассмотрено по-настоящему наше предложение, которое мы оформим сегодня протоколом, или это останется на бумаге. Судя по всему, оно останется на бумаге.

Поэтому, вы видите, такие ответы, которые мы получили, заставляют серьезно подумать, что делать с этим законом. Это ведь серьезно. Или мы гарантию получим, или мы тогда должны просто-напросто отправить этот закон на доработку.

Теперь что касается второго вопроса, который я поднимал. Людмила Борисовна сейчас тоже поднимала вопрос. Мы хотели бы получить конкретный, четкий ответ, не по освободившимся заключенным и каким-то особым условиям для них… Не по тем, кто из армии пришел. Там тоже, по-видимому, какие-то условия есть. Мы конкретно поставили перед Вами вопрос и просим Вас, Юрий Петрович, ответить нам конкретно, может ли человек, который получил когда-то высшее образование по специальности, допустим, технической, а через пять лет почувствовал, что у него не хватает экономических знаний, юридических знаний, и решил пойти учиться на вечернее, на заочное отделение... Может ли он без ЕГЭ попасть на этот факультет или нет? Вот вопрос: да или нет? Ответьте, пожалуйста.

. Можно, да? Николай Иванович, еще раз спасибо за вопрос.

Что касается первого вопроса, я еще раз хочу подчеркнуть, что министерство как орган Правительства готово и открыто для рассмотрения любых предложений, которые направлены на совершенствование действующего законодательства. Как только будут сформулированы предложения, направленные на корректировку данного закона, мы готовы в составе совместной рабочей группы, вместе с членами комитета, с аппаратом профильного комитета рассматривать их, обсуждать, дискутировать по этому поводу и приходить к компромиссным решениям, под которыми готовы будем подписаться.

Что касается особенностей приема в вузы граждан, имеющих высшее профессиональное образование, для получения второго высшего образования, то в соответствии с общей действующей нормой это осуществляется на условиях конкурса. Если человек поступает по той же самой специализации, в этом случае для него существует иная форма вступительных испытаний. Если он поступает по другому профилю, то на настоящий момент предусматривается сдача экзаменов в виде единого государственного экзамена. И если эта форма будет ущемлять права наших граждан (мы посмотрим по правоприменительной практике, это будет видно сразу же), мы готовы оперативно внести соответствующие изменения в порядок приема граждан в высшие образовательные учреждения, готовы это сделать совместно. О формуле я сказал. Это можно решить и на уровне подзаконных актов. Если требуется закрепление данных норм в законе, мы готовы рассматривать это предложение совместно.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 39 сек.)

За 101 чел. 60,1%

Против 9 чел. 5,4%

Воздержалось 5 чел. 3,0%

Голосовало 115 чел.

Не голосовало 53 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике Людмила Борисовна Нарусова. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Разрешите представить на ваше рассмотрение Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Проект данного закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Следует отметить, что еще в феврале 2008 года Президент Российской утвердил Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации, а в мае 2008 года распоряжением Правительства Российской Федерации была одобрена Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года. И данный федеральный закон у нас идет в развитие именно этих утвержденных документов.

Целью закона являются обеспечение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, реализация права граждан на получение информации, установленного статьей 29 Конституции Российской Федерации. Закон определяет основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, определяет форму предоставления информации. Отдельная статья посвящена вопросу ограничения доступа к информации, которая относится к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Закон определяет права пользователей информацией, а также обязанности государственных органов и органов местного самоуправления, связанные с обеспечением доступа к информации об их деятельности, и также, что важно, ответственность за нарушение порядка доступа к указанной информации или за непредоставление информации.

Федеральный закон регламентирует вопросы организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе размещаемой в сети Интернет.

Комиссия Совета Федерации предлагает одобрить данный закон, но вместе с тем хотелось бы высказать ряд замечаний.

Первое. Некоторые положения федерального закона не согласуются с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", который мы приняли еще в 2006 году, не согласуются в том смысле, что еще в 2006 году в этом принятом законе было сказано, что необходим специальный федеральный закон, который устанавливал бы плату за предоставление информации. В наших условиях закон о предоставлении платы за всю информацию, которую получает гражданин, особенно актуален. Так вот, в принятом в 2006 году законе была прописана необходимость установления федеральным законом этой платы. В предлагаемом же варианте нового федерального закона только Правительство Российской Федерации должно определять объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, и определять порядок взимания платы за предоставление информации. Нам кажется это весьма противоречивым.

Кроме того, об этом мы уже говорили и на координационном совещании, рассматриваемый федеральный закон дает определение понятия "официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления", используя термины "сайт" и "доменное имя". Однако, и мы предвидим сложности в правоприменительной практике по этому поводу, в действующем законодательстве отсутствуют сами определения понятий "сайт" и "доменное имя". Давно пора эти определения, эти дефиниции, необходимые для правоприменительной практики, ввести в наше законодательство, о чем мы неоднократно говорили.

И, наконец, часть 3 статьи 20 федерального закона предусматривает, что "государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет".

Учитывая, что очень часто, особенно от органов местного самоуправления, хотят получить информацию граждане весьма преклонного возраста, пенсионного возраста, которые не обладают навыками работы в Интернете, ссылка при отказе в выдаче информации на то, что "сами смотрите это в Интернете", нам кажется не вполне убедительной.

Ну и, повторяю, нам кажется, вопрос урегулирования платы за все предоставляемые услуги, если он не будет четко прописан, по сути дела, может свести на нет все наши законодательные усилия по обеспечению прозрачности и доступности информации об органах местного самоуправления и органах государственной власти для рядового гражданина.

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации имеется. Закон одобрен Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству, Комитетом Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, Комитетом Совета Федерации по вопросам местного самоуправления и Комитетом по правовым и судебным вопросам.

Повторяю, имеющиеся замечания не снимают общей положительной оценки данного закона, и мы считаем, что он необходимый, важный и более чем своевременный. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прежде чем я поставлю этот закон на голосование, хочу обратить ваше внимание, что когда мы обсуждали предыдущий закон, о федеральных университетах, и председатель комиссии Хусейн Джабраилович выступал с докладом, он сказал, что его комитет предлагает принять протокольное поручение.

Я понял, что никто не возражает. В этой связи считаю, что мы приняли это протокольное поручение и, соответственно, будем работать над поправками к этому закону, который наша палата одобрила. Нет возражений, коллеги? Нет.

А теперь, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 29 сек.)

За 117 чел. 69,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 51 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 12 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Докладчик – Людмила Борисовна Нарусова. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Данный закон вносит изменения в статьи 38 и 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в связи с принятием только что нами одобренного закона для того, чтобы (они и создавались в одном пакете) привести в соответствие только что одобренный закон с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Целью этого закона является дополнение перечня информации, которую могут получать граждане через средства массовой информации, сведениями о деятельности органов местного самоуправления и о деятельности государственных органов.

Новая редакция статьи 39 определяет, что очень важно для журналистов, право редакций средств массовой информации запрашивать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Есть заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации. Закон одобрен Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству, Комитетом Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, Комитетом Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, Комиссией Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества. Закон нужен. Прошу вас его поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 30 сек.)

За 113 чел. 67,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 113 чел.

Не голосовало 55 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Евгений Георгиевич Тарло. Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Проект рассматриваемого закона был внесен в Государственную Думу 1 сентября 2008 года Правительством Российской Федерации. Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" принят Государственной Думой в первом чтении 31 октября 2008 года, во втором чтении – 19 декабря 2008 года, в третьем чтении – 14 января 2009 года.

Федеральным законом вносятся изменения в восемь законодательных актов, в том числе в федеральные законы "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О Счетной палате Российской Федерации", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Вносимые федеральным законом изменения направлены на приведение отдельных положений восьми законодательных актов Российской Федерации в соответствие с федеральными законами "О системе государственной службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации вносятся в соответствии со статьей 74 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", установившей необходимость приведения действующего законодательства в соответствие с федеральным законом.

В соответствии с вносимыми изменениями исключается из законодательных актов ряд положений, противоречащих нормам Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", вносятся изменения в нормы, регламентирующие деятельность государственных гражданских служащих в различных государственных органах, по одному из следующих вариантов: закрепление статуса государственных служащих в государственных органах, где государственная гражданская служба является главной; указание на государственную гражданскую службу для отдельных категорий работников государственных органов, где доминируют другие виды государственной службы; определение государственной гражданской службы как вида государственной службы для служащих федеральных государственных органов, в которых государственная служба на практике осуществляется, но законодательно не установлена.

Признаются утратившими силу положения нормы, установленной в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года "Об основах государственной службы Российской Федерации". В необходимых случаях заменяются термины "государственная служба", "государственный служащий" и другие терминами "государственная гражданская служба", "государственный гражданский служащий" и аналогично далее.

Так, например, внесение в соответствии со статьей 4 федерального закона изменений в статью 12 Федерального закона от 01.01.01 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" направлено на то, чтобы, во-первых, исключить из части 1 статьи 12 указанного федерального закона положения, противоречащие нормам федеральных законов "О системе государственной службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и, во-вторых, привести редакцию части 2 статьи 12 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в соответствие с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 01.01.01 года .

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. По федеральному закону поступили заключения пяти комитетов и четырех комиссий Совета Федерации с предложением одобрить его. По федеральному закону имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, отмечая на своем заседании, что принятие федерального закона будет способствовать устранению имеющихся пробелов и противоречий в действующем федеральном законодательстве о государственной службе, единогласно рекомендовал Совету Федерации рассмотреть Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и одобрить его.

Председательствующий. К Вам есть вопрос, Евгений Георгиевич.

Владимир Борисович Спицнадель задает вопрос. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Евгений Георгиевич, закон правильный, очень нужный, но чтобы, как Вы сказали, конкретизировать, уточнить, устранить пробелы, разрешить определенные правовые коллизии, только наша Комиссия по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации внесла четыре поправки. Прочитав заключения других комитетов и комиссий, я нашел еще пять поправок, это девять. Сколько всего поправок Совет Федерации внес и сколько из них учтено? Спасибо.

. В частности, Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации в своем заключении указала на ряд недоработок по данному закону, а именно… Вот, например, эти изменения, приведение действующего законодательства в соответствие с принимаемым законом, в отношении аппарата Счетной палаты принимаются. В то же время аналогичные изменения не принимаются в отношении аппаратов Конституционного Суда, прокуратуры, Центральной избирательной комиссии и Центрального банка. Но в связи с этим есть такое предложение нашего комитета: согласиться с предложением Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации организовать протокольное поручение профильным комитетам и комиссиям по разработке и внесению законопроектов, направленных на разрешение правовых коллизий, упомянутых в заключении комиссии по федеральному закону. И, собственно говоря, комиссия, членом которой Вы являетесь, одобрила федеральный закон, поэтому нет смысла сейчас это обсуждать.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 40 сек.)

За 118 чел. 70,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 119 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Леонид Александрович Белов. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов" реализует одну из инициатив Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, заявленных в его Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года. В числе мер, предложенных Президентом, хочу вам напомнить, – установление гарантий представительства в Государственной Думе так называемых малых политических партий, федеральные списки кандидатов которых получили от 5 до 7 процентов голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы, поэтапное снижение количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов, поэтапное снижение минимальной численности членов политической партии, необходимой для ее регистрации и деятельности, и другие.

Глава государства предложил принять комплекс мер по дальнейшему повышению уровня и качества народного представительства во власти, способствующих обеспечению большей включенности граждан в политическую жизнь. Среди этих мер и отмена института избирательного денежного залога на выборах всех уровней.

В настоящее время избирательный залог является одним из оснований регистрации выдвинутых кандидатов и списков кандидатов на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления. Дмитрий Анатольевич Медведев подчеркнул, что участвовать в выборах или нет должны решать не деньги, а мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к ее программе.

Целью данного федерального закона является обеспечение дополнительной гарантии равных условий участия кандидатов и политических партий в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления независимо от финансового состояния кандидатов и политических партий. Для этого из федеральных законов, регулирующих выборы в Российской Федерации, исключается институт избирательного залога.

По своему содержанию рассматриваемый федеральный закон представляет собой существенно доработанный законопроект, внесенный в Госдуму в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием Пермского края 9 октября 2008 года. В нем предлагалось исключить избирательный залог только на выборах депутатов Государственной Думы. При подготовке к рассмотрению во втором чтении законопроект был доработан с учетом положений Послания Президента Российской Федерации. А именно избирательный залог не будет применяться на выборах всех уровней, в том числе на выборах депутатов Государственной Думы, депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления.

Этот закон вносит изменения в шесть законодательных актов Российской Федерации, в том числе в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.