6) получение государственной или муниципальной услуги в электронной форме;
7) предоставление предусмотренных законодательством льгот и преимуществ, при оказании государственной и муниципальной услуги;
8) учет потребностей получателей государственной и муниципальной услуги при разработке или изменении стандарта государственной или муниципальной услуги;
9) защиту экономических интересов получателя государственной и муниципальной услуги, в том числе путем соблюдения принципа презумпции отсутствия платы за государственную или муниципальную услугу и обеспечения соразмерности сопутствующих оказанию услуги расходов;
10) обеспечение проведения досудебных (внесудебных) процедур рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственных и муниципальных услуг.
Статья 16. | Сроки предоставления государственной (муниципальной) услуги |
1. Сроком предоставления государственной (муниципальной) услуги признается период с момента регистрации запроса получателя государственной (муниципальной) услуги до выдачи документов, иной информации, являющихся в соответствии с административным регламентом ее результатом.
2. Запросы об оказании государственных (муниципальных) услуг, связанных с предоставлением информации из государственных и муниципальных информационных систем, исполняются государственными органами, органами местного самоуправления в день обращения получателя государственной (муниципальной) услуги.
3. Сроки предоставления государственной (муниципальной) услуги устанавливаются в стандартах исполнения государственных (муниципальных) услуг.
4. Стандарты исполнения государственных (муниципальных) услуг должны предусматривать сокращение срока исполнения государственных (муниципальных) услуг по отношению к срокам, установленным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Статья 17. | Оказание платных услуг, необходимых для совершения государственными органами и органами местного самоуправления юридически значимых действий |
1. За совершение юридически значимых действий взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные организации в случаях, предусмотренных законом, могут оказывать гражданам и организациям платные услуги, необходимые для совершения юридически значимых действий.
3. Под платными услугами, предоставляемыми гражданам и организациям государственными органами, органами местного самоуправления, уполномоченными организациями понимаются действия по предоставлению копий документов, иной информации из государственных или муниципальных информационных ресурсов, необходимой для совершения юридически значимых действий, действия по совершению в сокращенные сроки юридически значимых действий в соответствии с административными регламентами исполнения государственных или муниципальных функций, а также иные действия, необходимые и обязательные для совершения юридически значимых действий, за совершение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена и взимается плата.
4. Перечень платных услуг, необходимых для совершения юридически значимых действий, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им организациями, порядок установления и взимания платы с заявителей утверждает Правительство Российской Федерации.
5. Перечень платных услуг, необходимых для совершения юридически значимых действий, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также подведомственными им организациями, порядок установления и взимания платы с заявителей утверждает высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
6. Перечень платных услуг, необходимых для совершения юридически значимых действий, предоставляемых органами местного самоуправления, а также подведомственными им организациями, порядок установления и взимания платы с заявителей утверждает глава местной администрации.
7. Перечни платных услуг, необходимых для совершения юридически значимых действий, размещаются на официальных сайтах государственных органов и органов местного самоуправления в сети Интернет, уполномоченного органа по стандартам и административным регламентам, едином портале государственных и муниципальных услуг.
Статья 18. | Запрос на предоставление государственной (муниципальной) услуги |
1. При регистрации представленного заявителем запроса и необходимых для его приема документов, орган, предоставляющий государственную (муниципальную) услугу, либо уполномоченная организация обязаны выдать указанному лицу расписку о регистрации запроса с перечнем принятых документов.
2. При предоставлении государственной (муниципальной) услуги в электронной форме расписка направляется в адрес заявителя почтовым отправлением и по электронной почте. В расписке должны содержаться фамилия, имя, отчество сотрудника, принявшего документы, номер служебного телефона, дата и время принятия документов и указание на соответствие документов предъявляемым нормативными правовыми актами требованиям, соблюдение которых может быть проверено в момент получения документов.
3. При неправильном оформлении документов, предоставлении неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с законодательством для предоставления государственной (муниципальной) услуги, государственный орган или орган местного самоуправления, предоставляющий государственную или муниципальную услугу, либо уполномоченная организация обязаны в письменном виде дать заявителю разъяснения о порядке устранения недостатков.
4. После устранения недостатков в соответствии с разъяснениями повторный отказ по основаниям неправильного оформления документов не допускается, за исключением случаев, когда недостатки содержатся в документах, которые при предыдущем обращении не были представлены.
Статья 19. | Требования к формам документов, необходимых для приема запроса об оказании государственной (муниципальной) услуги, и порядку их предоставления |
1. В случае если для получения государственной (муниципальной) услуги необходимо заполнение типовых бланков, они должны быть:
1) предоставлены беспрепятственно и бесплатно заявителю в помещении, где оказывается государственная (муниципальная) услуга, либо высланы в адрес заявителя по его запросу почтовым отправлением либо с использованием электронной почты;
2) размещены на официальном сайте государственного органа, органа местного самоуправления, уполномоченной организации и на едином портале государственных и муниципальных услуг;
3) размещены на стендах в помещении, где оказывается государственная (муниципальная) услуга в местах, доступных для ознакомления.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления, предоставляющий государственную (муниципальную) услугу, либо уполномоченная организация обязаны предоставить заявителю возможность бесплатно получить бланк и заполнить его в помещении или вне помещения.
Статья 20. | Сроки ожидания получателем государственной (муниципальной) услуги в очереди при подаче запроса об оказании государственной (муниципальной) услуги и получении результата государственной (муниципальной) услуги |
1. Срок ожидания получателем государственной (муниципальной) услуги в очереди при подаче запроса об оказании государственной (муниципальной) услуги в первый год действия стандарта предоставления государственной (муниципальной) услуги составляет не более 45 минут, по истечении которого государственные органы, органы местного самоуправления обязаны ежегодно сокращать указанный срок на 5 минут до установления срока ожидания в очереди - 15 минут.
2. Срок ожидания получателем государственной (муниципальной) услуги в очереди при получении результата государственной (муниципальной) услуги в первый год действия стандарта предоставления государственной (муниципальной) услуги составляет не более 30 минут, по истечении которого государственные органы, органы местного самоуправления обязаны ежегодно сокращать указанный срок на 5 минут до установления срока ожидания в очереди - 10 минут.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления вправе досрочно сократить сроки, предусмотренные настоящей статьей.
Статья 21. | Основания для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги |
1.Отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги возможен исключительно в случаях:
1) обращения с запросом лица, не имеющего права на получение запрашиваемой государственной или муниципальной услуги;
2) несоблюдение требований, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обращения в ненадлежащий государственный орган или орган местного самоуправления.
2. Решение об отказе в предоставлении государственной или муниципальной услуги принимается по результатам рассмотрения запроса и оформляется в виде мотивированного отказа.
3. Отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги подписывается должностным лицом государственного органа или органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии с должностными обязанностями принимать решение об отказе в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
глава 4. Административные регламенты
Статья 22. | Цели принятия административных регламентов |
1. Административные регламенты принимаются в целях установления административных процедур по исполнению требований стандартов исполнения государственных или муниципальных функций, а также внутренней организации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
2. В административных регламентах, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона устанавливаются административные процедуры (совокупность административных процедур) исполнения государственными органами и органами местного самоуправления государственных или муниципальных функций, включая последовательность действий по документационному, информационному, кадровому, правовому, административному, хозяйственному и иному организационному обеспечению деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.
3. В административных регламентах межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, входящих в единую систему исполнительной власти Российской Федерации, взаимодействия органов местного самоуправления устанавливают административные процедуры (совокупность административных процедур) совместных действий государственных органов, органов местного самоуправления в случае, когда для реализации государственных или муниципальных функций необходимо участие двух и более государственных органов, органов местного самоуправления.
Статья 23. | Формы принятия административных регламентов |
1. Административные регламенты принимаются государственными органами и органами местного самоуправления в форме нормативного правового акта.
2. Административный регламент в электронной форме представляет собой формальное описание административных процедур, пригодное для непосредственной интерпретации и исполнения средствами информационно-коммуникационных технологий на всех стадиях исполнения государственных или муниципальных функций, а также осуществления работы структурными подразделениями и должностными лицами государственного органа, органа местного самоуправления, взаимодействия с гражданами и организациями.
Статья 24. | Основные принципы разработки и реализации административных регламентов |
Разработка и реализация административных регламентов осуществляется в соответствии с принципами:
1) законности исполнения государственной или муниципальной функции;
2) обеспечение соблюдения и защиты законных прав граждан и организаций;
3) информационной открытости деятельности государственных органов, органов местного самоуправления;
4) упрощения административных процедур, сокращения количества избыточных административных действий;
5) внедрения информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность государственных органов, органов местного самоуправления;
6) сокращения затрат (финансовых, временных и других) граждан и организаций при их взаимодействии с государственным органом, органом местного самоуправления;
7) обязательности проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных или муниципальных функций;
8) обязательности государственного и общественного контроля качества исполнения государственной или муниципальной функции;
9) неотвратимости применения мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственной или муниципальной функции.
Статья 25. | Общие требования к структуре административного регламента исполнения государственной или муниципальной функции |
1. Структура административного регламента исполнения государственной или муниципальной функции должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения по исполнению государственным органом, органом местного самоуправления государственной или муниципальной функции;
2) ссылки на стандарт исполнения государственной или муниципальной функции;
3) состав и последовательность административных процедур, административных действий, требования к порядку их исполнения;
4) порядок исполнения и формы контроля за исполнением государственным органом, органом местного самоуправления административного регламента;
5) порядок обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных работников государственного органа, органа местного самоуправления в ходе исполнения государственной или муниципальной функции.
2. Административный регламент исполнения государственной или муниципальной функции может содержать основания и порядок применения упрощенной административной процедуры, а также иные положения, не противоречащие требованиям настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.
Статья 26. | Общие требования к структуре административных регламентов внутренней организации деятельности государственных органов или органов местного самоуправления |
1. Административные регламенты внутренней организации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должны включать следующие административные процедуры:
1) организации деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, его структурных подразделений, территориальных органов и порядок их взаимодействия;
2) подготовки и принятия решений, организации заседаний, работы коллегий, советов, совещаний;
3) планирования и бюджетирования деятельности государственного органа или органа местного самоуправления;
4) информационного, правового, материального обеспечения деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, его структурных подразделений, территориальных органов, должностных лиц, гражданских или муниципальных служащих, иных работников государственного органа, органа местного самоуправления;
5) контроля за исполнением принятых решений и поручений должностными лицами государственного органа, органа местного самоуправления;
6) контроля за деятельностью территориальных органов государственного органа, органа местного самоуправления;
7) ведения отчетности об исполнении государственных и муниципальных функций;
8) создания, передачи и хранения служебной информации, включая ведения делопроизводства;
9) взаимодействия с гражданами, организациями и другими институтами гражданского общества, в том числе в целях информирования о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления;
10) проведения служебного расследования и применения мер дисциплинарной ответственности за нарушение государственными или муниципальными служащими требований регламента.
2. Административный регламент внутренней организации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должен обеспечивать реализацию норм и требований, установленных стандартами исполнения государственных или муниципальных функций, административными регламентами исполнения государственных или муниципальных функций.
Статья 27. | Общие требования к структуре административного регламента взаимодействия государственных органов или органов местного самоуправления |
1. Структура административного регламента взаимодействия государственных органов или органов местного самоуправления должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения по исполнению государственным органом, органом местного самоуправления государственной (муниципальной) функции (функций);
2) перечень государственных органов (органов местного самоуправления), государственные (муниципальные) функции которых неразрывно связаны с указанной государственной (муниципальной) функцией государственного органа (органа местного самоуправления) и без взаимодействия с которыми данная государственная (муниципальная) функция государственного органа (органа местного самоуправления) не может осуществляться;
3) исчерпывающий перечень уполномоченных организаций, участвующих при взаимодействии государственных органов (органов местного самоуправления);
4) формы взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, их уполномоченными организациями;
5) требования к порядку исполнения государственной (муниципальной) функции, административные процедуры, стадии административных процедур, порядок и формы контроля за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления власти государственных (муниципальных) функций;
6) порядок обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, иных работников государственных органов (органов местного самоуправления) в ходе исполнения государственных (муниципальных) функций.
2. Административный регламент взаимодействия государственных органов (органов местного самоуправления) может содержать основания и порядок применения упрощенной административной процедуры, а также иные положения, не противоречащие требованиям настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.
3. Нормы, устанавливаемые административным регламентом взаимодействия государственных органов (органов местного самоуправления), должны обеспечивать исполнение требований, устанавливаемых стандартами и административными регламентами исполнения государственных (муниципальных) функций.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления не вправе самостоятельно утверждать административные регламенты исполнения государственной (муниципальной) функции, если для реализации государственной (муниципальной) функции требуется взаимодействие с иными государственными органами (органами местного самоуправления).
ГЛАВА 5. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СТАНДАРТОВ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
Статья 28. | Общие принципы разработки стандартов и административных регламентов |
1. Разработку стандарта и административного регламента исполнения государственной (муниципальной) функции осуществляет государственный орган (орган местного самоуправления), к компетенции которого относится выполнение данной функции.
2. Разработка административного регламента исполнения государственной (муниципальной) функции осуществляется после утверждения стандарта исполнения государственной или муниципальной функции либо одновременно с его утверждением.
3. Разработка проекта административного регламента межведомственного взаимодействия осуществляется государственными органами (органами местного самоуправления), указанными в стандарте исполнения государственной или муниципальной функции. Государственный орган (орган местного самоуправления), ответственный за разработку и принятие административного регламента межведомственного взаимодействия, определяется уполномоченным органом по стандартам и административным регламентам.
4. Разработка административного регламента внутренней организации деятельности государственного органа (органа местного самоуправления) осуществляется государственным органом (органом местного самоуправления) самостоятельно.
Статья 29. | Порядок разработки стандартов и административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций |
1. Информация о разработке стандарта и (или) административного регламента исполнения государственной (муниципальной) функции, проект административного регламента размещаются на официальном сайте государственного органа (органа местного самоуправления) в сети Интернет, а также на официальном сайте уполномоченного органа по стандартам и административным регламентам.
2. Информация о разработке стандарта и (или) административного регламента должна содержать:
1) сведения о государственной (муниципальной) функции;
2) сведения о способе ознакомления с проектом стандарта и (или) административного регламента;
3) почтовый адрес, адрес электронной почты, по которым будет осуществляться прием замечаний и предложений заинтересованных лиц;
4) сроки начала и окончания приема замечаний и предложений заинтересованных лиц.
3. С даты опубликования на официальном сайте государственного органа (органа местного самоуправления) информации, указанной в настоящей статье, проекты стандарта и (или) административного регламента должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.
4. Государственный орган (орган местного самоуправления) обязан по требованию заинтересованного лица представить ему бесплатно копию проекта стандарта и (или) административного регламента.
5. Государственный орган (орган местного самоуправления) обязан вести учет полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их рассмотрения. Замечания и предложения заинтересованных лиц сохраняются до дня вступления в силу стандарта и административного регламента.
Статья 30. | Экспертизы проектов стандартов и административных регламентов деятельности государственных органов и органов местного самоуправления |
1. Проекты стандартов и административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций, за исключением проектов административных регламентов внутренней организации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подлежат обязательной независимой экспертизе, антикоррупционной экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом по стандартам и административным регламентам.
2. Проекты стандартов и административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, помимо экспертиз, указанных в части 1 настоящей статьи, подлежат публичному обсуждению.
3. Предметом независимой экспертизы является оценка возможных негативных последствий реализации положений проекта стандарта или административного регламента для граждан, субъектов предпринимательской деятельности.
4. Предметом экспертизы, проводимой уполномоченным органом по стандартам и административным регламентам, является оценка проектов стандарта и административного регламента на предмет соблюдения требований, предъявляемых к ним настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, оценка учета результатов независимой и антикоррупционной экспертизы в проектах стандарта и административного регламента.
5. Порядок проведения независимой экспертизы и публичного обсуждения проектов административных регламентов утверждается уполномоченным органом по стандартам и административным регламентам.
6. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов стандартов и административных регламентов деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 31. | Порядок проведения уполномоченным органом по стандартам и административным регламентам экспертизы проектов стандартов и административных регламентов деятельности государственных органов и органов местного самоуправления |
1. Уполномоченный орган по стандартам и административным регламентам проводит экспертизу проектов стандартов и (или) административных регламентов исполнения государственных или муниципальных функций, стандартов и административных регламентов межведомственного взаимодействия с учетом результатов проведения независимой и антикоррупционной экспертиз, а также публичного обсуждения в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
2. Уполномоченный орган по стандартам и административным регламентам проводит экспертизу при наличии следующих документов:
1) пояснительной записки, содержащей описание устанавливаемых проектом административных процедур, обеспечивающих повышение качества исполнения государственных (муниципальных) функций в интересах граждан и организаций;
2) перечня полученных замечаний и предложений заинтересованных лиц;
3) результатов независимой экспертизы, и, в случае, установленном настоящим Федеральным законом, публичного обсуждения;
4) результатов антикоррупционной экспертизы;
5) перечня законодательных актов, подлежащих изменению, отмене в связи с принятием стандарта и административного регламента;
6) перечень актов, подлежащих принятию в целях эффективного применения административного регламента;
7) предложения о необходимости внесения изменений или дополнений в законодательные акты до принятия административного регламента.
4. На проект уполномоченный орган по административным регламентам в течение 10 дней направляет в государственный орган (орган местного самоуправления) положительное или отрицательное заключение.
Статья 32. | Порядок принятия, изменения или признания утратившими силу административных регламентов |
1. Принятие, изменение или признание утратившим силу стандарта или административного регламента исполнения государственных (муниципальных) функций, административного регламента внутренней организации государственного органа (органа местного самоуправления) осуществляется нормативным правовым актом уполномоченного государственного органа (органа местного самоуправления).
2. Принятие, изменение или признание утратившим силу административного регламента межведомственного взаимодействия государственных органов (органов местного самоуправления) осуществляются совместным решением государственных органов (органов местного самоуправления), участвующих во взаимодействии.
ГЛАВА 6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 33. | Цели использования информационно-телекоммуникационных технологий при исполнении государственных и муниципальных функций |
Целями использования информационно-телекоммуникационных технологий при исполнении государственных и муниципальных функций являются:
1) повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с их получением, внедрение единых стандартов обслуживания граждан и организаций;
2) повышение качества административно-управленческих процессов; совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) повышение открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия граждан и организаций в процедурах формирования и экспертизы решений государственных органов и органов местного самоуправления.
Статья 34. | Основные направления использования информационно-телекоммуникационных технологий при исполнении государственных и муниципальных функций |
1. Государственные органы, органы местного самоуправления используют информационно-телекоммуникационные технологии для решения следующих основных задач:
предоставление гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе через сеть Интернет;
организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций с использованием современных информационных технологий и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
обеспечение информационной безопасности деятельности государственных органов, органов местного самоуправления;
формирование общей информационно-технологической инфраструктуры для обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
развитие единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуры, системы удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи и электронной среды взаимодействия, обеспечивающей эффективный межведомственный информационный обмен;
разработка стандартов в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, создание государственных и муниципальных информационных систем, их интеграция и совместное использование в рамках создания общего информационного пространства государственных органов и органов местного самоуправления;
централизованное создание общих информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащих полную, непротиворечивую, достоверную, актуальную информацию, необходимую для выполнения государственных (муниципальных) функций, обеспечения доступности соответствующих данных на межведомственном уровне, а также для граждан и организаций в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
