защита интеллектуальной собственности, недопущение использования в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки.
Статья 35. | Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме |
1. Государственные органы и органы местного самоуправления организуют предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
2. Предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг осуществляется на основании административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг во взаимодействии с информационными системами государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
3. Выполнение административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется в рамках информационных систем государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
4. Информация о государственных и муниципальных услугах формируется и размещается на едином портале государственных и муниципальных услуг федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
5. Ответственность за достоверность и полноту информации о государственных и муниципальных услугах, размещаемую на едином портале государственных и муниципальных услуг, несут соответствующие государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
6. Предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям осуществляется единым порталом государственных и муниципальных услуг во взаимодействии с информационными системами государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
7. В случае если в сети Интернет функционирует сайт федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, в рамках которого реализованы технологии оказания гражданам и организациям государственных или муниципальных услуг в электронной форме, то на едином портале государственных или муниципальных услуг размещается информация о государственной или муниципальной услуге и ссылка на сайт соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего реализацию технологии предоставления гражданам и организациям государственной или муниципальной услуги в электронной форме.
8. Взаимодействие информационных систем федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с единым порталом государственных и муниципальных услуг осуществляется на основе использования унифицированных технологий, протоколов, форматов обмена данными, программно-технических средств, в том числе в области защиты информации.
Статья 36. | Требования, предъявляемые к единому порталу государственных и муниципальных услуг |
1. Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает свободный доступ граждан и организаций к информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2. Доступ к единому порталу государственных и муниципальных услуг предоставляется всем пользователям сети Интернет 24 часа, 7 дней в неделю, 365 дней в году с использованием общедоступных средств доступа и просмотра Интернет-ресурсов.
3. Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает удобный и простой доступ получателей государственных (муниципальных) услуг к необходимой информации о государственных и муниципальных услугах, а также к технологиям их получения в электронной форме, а также обеспечивает выполнение установленных законодательством Российской Федерации мер информационной безопасности по защите персональных данных и иной информации, предоставляемой гражданами и организациями при получении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
4. Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает возможность внесения в электронной форме установленной законодательством Российской Федерации платы за оказание государственных и муниципальных услуг с использованием банковских карт и иных разрешенных законодательством Российской Федерации платежных инструментов.
5 Информация на едином портале государственных и муниципальных услуг размещается на государственном языке Российской Федерации и государственных языках субъектов Российской Федерации. Единый портал государственных и муниципальных услуг имеет краткие версии на основных мировых языках.
6. В целях обеспечения персонифицированного предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также для учета обращений граждан и организаций в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает однозначную и надежную идентификацию получателей государственных (муниципальных) услуг с использованием специальных идентификаторов, основанных на технологии электронной цифровой подписи.
Статья 37. | Ресурсное обеспечение работ по созданию единого портала государственных и муниципальных услуг |
1. Финансирование работ по созданию, развитию и обеспечению опытной эксплуатации Портала, а также создание типовых программно-технических решений для оказания государственных и муниципальных услуг с использованием единого портала государственных и информационных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Электронная Россия ( годы)».
2. Финансирование работ по информационному наполнению единого портала государственных и муниципальных услуг, созданию и развитию информационных систем федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, используемых в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, осуществляется за счет бюджетных средств в пределах, предусмотренных органам государственной власти и органам местного самоуправления бюджетов соответствующих уровней
Статья 38. | Условия использования информационно-телекоммуникационных технологий при исполнении государственных и муниципальных функций |
1. Исполнение государственных и муниципальных функций с использованием информационно-телекоммуникационных технологий не должно сокращать возможности иных способов их исполнения.
2. Исполнение государственных и муниципальных функций в электронной форме допускается при наличии описания в административном регламенте порядка использования программного обеспечения и технологических средств в административных процедурах.
3. Выполнение юридически значимых действий при предоставлении государственных или муниципальных услуг в электронной форме, не имеющих механизмов обеспечения достоверности и юридической значимости, не допускается. Применяемые при предоставлении государственных или муниципальных услуг программное обеспечение и технологические средства должны обеспечивать соблюдение установленных законодательством мер информационной безопасности и учета юридически значимых действий, совершаемых в электронной форме.
4. Используемые при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме форматы представления электронных данных должны быть опубликованы на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, в сети Интернет, а также на официальном сайте уполномоченного органа по стандартам и административным регламентам.
5. При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные организации не вправе собирать и хранить электронные данные, сбор и хранение которых прямо не предусмотрено законом. Не допускается хранение данных в электронной форме более чем это необходимо для предоставления государственной или муниципальной услуги.
Статья 39 . | Защита сведений о заявителе в процессе предоставления государственной и муниципальной услуги |
1. Государственный орган, орган местного самоуправления, уполномоченная организация обязаны обеспечить защиту сведений о фактах, событиях и обстоятельствах жизни получателя (пользователя, потребителя) государственной или муниципальной услуги, позволяющих идентифицировать его личность, в том числе путем обеспечения конфиденциальности информации на всех этапах взаимодействия с ним.
2. Посторонние лица не могут иметь доступ к документам и информации по предоставлению государственной или муниципальной услуги. Указанные сведения или конечный результат оказания государственной или муниципальной услуги предоставляется получателю (пользователю, потребителю) государственной или муниципальной услуги по предъявлении документов, удостоверяющих его личность, либо его представителю, либо правопреемнику при предъявлении документов, подтверждающих представительство или правопреемство. Указанные сведения также могут быть предоставлены по запросу суда или иных государственных органов в соответствии с федеральными законами.
ГЛАВА 7
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ
СТАНДАРТОВ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. | Полномочия Российской Федерации в сфере разработки и применения стандартов и административных регламентов деятельности государственных органов и органов местного самоуправления |
1. К полномочиям Российской Федерация относятся следующие полномочия в сфере разработки и применения стандартов и административных регламентов деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:
1) разработка и осуществление государственной политики в сфере разработки, принятия, изменения и применения стандартов и административных регламентов деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, формирования и ведения реестров государственных и муниципальных функций;
2) финансирование мероприятий по разработке, принятию, изменению и применению административных регламентов;
3) формирование предложений по проекту федерального бюджета на соответствующий год в части расходов на проведение мероприятий по разработке, принятию, изменению и применению административных регламентов;
4) формирование и ведение федерального реестра государственных функций, единого портала федеральных государственных услуг;
5) внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность федеральных органов государственной власти.
2. В целях реализации полномочий Российской Федерации Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартов и административных регламентов, к компетенции которого отнесены следующие вопросы:
1) проведение экспертизы проектов административных регламентов в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
2) определение порядка проведения федеральными органами исполнительной власти независимой экспертизы и публичного обсуждения проектов административных регламентов в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
3) организация ежегодного мониторинга эффективности применения стандартов и административных регламентов исполнения государственных функций;
4) международное сотрудничество в установленной сфере деятельности;
5) представление в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о практике применения федеральными органами исполнительной власти стандартов и административных регламентов и их совершенствования, в том числе с учетом использования возможностей информационно-коммуникационных технологий;
6) рассмотрение предложений граждан и организаций, государственных органов, органов местного самоуправления, направленных на совершенствование стандартов и административных регламентов;
7) методическая поддержка организации деятельности многофункциональных центров по организации и предоставлению государственных и муниципальных услуг;
8) ведение федерального реестра государственных функций.
9) организация единого портала государственных и муниципальных услуг.
Статья 41. | Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере стандартов и административных регламентов |
1. К полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере стандартов и административных регламентов относятся:
1) разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на проведение мероприятий по разработке, принятию, изменению и применению административных регламентов;
2) формирование и ведение реестра государственных функций, осуществляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ в указанной сфере;
4) принятие законов и иных нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации в сфере стандартов и административных регламентов высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации определяет уполномоченный орган по стандартам и административным регламентам субъекта Российской Федерации (далее – уполномоченный орган по стандартам и административным регламентам), к компетенции которого относятся вопросы:
1) утверждения порядка проведения независимой экспертизы и публичного обсуждения проектов стандартов и административных регламентов;
2) экспертизы проектов стандартов и административных регламентов в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
3) организации ежегодного мониторинга эффективности применения стандартов и административных регламентов;
4) международного сотрудничества в установленной сфере деятельности;
5) представления в высший исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации ежегодного доклада о практике применения стандартов и административных регламентов исполнения государственных функций и их совершенствования, в том числе с учетом использования возможностей информационно-коммуникационных технологий;
6) рассмотрения предложений граждан и организаций, государственных органов, органов местного самоуправления, направленных на совершенствование стандартов и административных регламентов исполнения государственных функций;
7) ведение реестра государственных функций, исполняемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
8) создание и организация деятельности многофункциональных центров, портала государственных услуг субъекта Российской Федерации.
Статья 42. | Полномочия органов местного самоуправления в сфере стандартов и административных регламентов исполнения муниципальных функций |
1. Уполномоченный орган по административным регламентам муниципального образования определяется главой местной администрации.
2. К компетенции уполномоченного органа по административным регламентам муниципального образования (далее – уполномоченный орган по административным регламентам) относятся вопросы:
1) организационно-методического обеспечения разработки и принятия административных регламентов;
2) организации проведения независимой экспертизы и публичного обсуждения проектов административных регламентов в соответствии с муниципальными правовыми актами;
3) организации ежегодного мониторинга эффективности применения административных регламентов, стандартов муниципальных услуг;
4) представления главе муниципального образования ежегодного доклада о практике применения административных регламентов, стандартов муниципальных услуг и предложениях по их совершенствованию;
5) рассмотрения предложений граждан и организаций, органов власти, направленных на совершенствование административных регламентов, стандартов муниципальных услуг;
6) ведения реестра муниципальных функций в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного (законодательного) органа местного самоуправления;
7) создание и организация деятельности многофункциональных центров и портала муниципальных услуг.
Статья 43. | Обязанности государственных органов, органов местного самоуправления в сфере разработки, утверждения и применения стандартов и административных регламентов |
Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны:
1) разрабатывать и принимать стандарты и административные регламенты в установленном настоящим Федеральным законом порядке;
2) соблюдать принципы формирования и разработки стандартов и административных регламентов;
3) обеспечить открытый и удобный оперативный доступ к информации о разработке стандартов и административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций;
4) рассматривать предложения граждан и организаций по разработке и совершенствованию стандартов и административных регламентов и возможность их участия в рассмотрении указанных предложений;
5) обеспечивать публичное рассмотрение и учет результатов инициативных исследований, мониторингов, оценки гражданами и организациями качества исполнения государственных и муниципальных функций;
6) проводить опросы получателей государственных и муниципальных услуг и иных участников исполнения государственных и муниципальных функций;
7) обеспечивать информационное наполнение и ведение порталов государственных и муниципальных услуг
8) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Статья 44. | Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах |
1. Государственные органы и органы местного самоуправления вправе поручать организациям, учрежденным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, выполнение функций представителя государственного органа или органа местного самоуправления по организации приема и выдачи документов получателям государственных или муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр по организации предоставления государственных и (или) муниципальных услуг).
2. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра по организации предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется бесплатно для заявителей.
3. Типовое положение о многофункциональном центре по организации предоставления государственных и (или) муниципальных услуг утверждается Правительством Российской Федерации.
Глава 8.
обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления, ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 45. | Действия (бездействие) и решения должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления, подлежащие обжалованию |
Обжалованию подлежат следующие действия (бездействие) и решения должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, иных сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц уполномоченных организаций:
1) действия, нарушающие требования стандартов и административных регламентов деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) действия, превышающие должностные полномочия государственных и муниципальных служащих, иных сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления;
3) несовершение действий, совершение которых предусмотрено административным регламентом;
4) нарушение требований стандарта обслуживания граждан и организаций в государственных органах и органах местного самоуправления, включая нарушение государственными и муниципальными служащими правил служебного поведения;
5) неисполнение или ненадлежащее исполнение государственными и муниципальными служащими, иными сотрудниками государственных органов и органов местного самоуправления своих должностных обязанностей.
Статья 46. | Порядок подачи жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных организаций |
1. Жалоба на действие (бездействие) и решения должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, иных сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления при исполнении государственных или муниципальных функций (далее – жалоба) подается должностному лицу, уполномоченному в соответствии с административным регламентом на прием и рассмотрение жалоб, если иной порядок не предусмотрен законом.
2. Жалоба может быть индивидуальной или коллективной.
3. Жалоба на действие (бездействие) и решения должностных лиц, иных работников уполномоченных организаций, подается должностному лицу, уполномоченному правовым актом указанных организаций, либо направляется по почте.
4. Информация о должностных лицах, уполномоченных на прием и рассмотрение жалоб размещается на информационных стендах в местах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также размещается на официальных сайтах указанных органов и организаций в сети Интернет, едином портале государственных и муниципальных услуг.
5. Должностные лица, уполномоченные на прием и рассмотрение жалоб граждан и организаций, должны осуществлять свои должностные обязанности в местах предоставления государственных и муниципальных услуг.
6. Государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные организации, обязаны обеспечить предоставление заявителю необходимых условий для подачи жалобы.
Статья 47. | Сроки рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления в ходе исполнения государственной или муниципальной функции |
1. Жалобы на необоснованный отказ в приеме и регистрации запроса об оказании государственных (муниципальных) услуг рассматриваются должностными лицами, указанными в части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, в день их подачи получателями государственных или муниципальных услуг.
2. Жалобы на незаконный отказ в предоставлении государственных или муниципальных услуг рассматриваются должностными лицами, указанными в части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, немедленно при обращении получателя государственных или муниципальных услуг.
3. Жалобы на иные действия (бездействие) и решения должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, иных сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц уполномоченных организаций, нарушающие требования настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов, рассматриваются в 30-дневный срок со дня их подачи.
Статья 48. | Порядок рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления в ходе исполнения государственной или муниципальной функции |
1. Для рассмотрения жалоб получателей государственных и муниципальных услуг в государственном органе (органе местного самоуправления) создается конфликтная комиссия по урегулированию спорных вопросов, возникающих при предоставлении государственных или муниципальных услуг (далее – конфликтная комиссия).
2. Конфликтная комиссия образуется актом государственного органа, органа местного самоуправления. В состав конфликтной комиссии входят представители уполномоченного органа по стандартам и административным регламентам, общественных объединений получателей государственных и муниципальных услуг. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конфликтной комиссии.
3. Конфликтная комиссия:
информирует заявителя, подавшего жалобу и лиц, по чьей вине возникла жалоба о порядке работы комиссии, сроках, месте приема и процедуре подачи и рассмотрения жалоб на решения, принятые в результате рассмотрения жалоб;
принимает и рассматривает жалобы на решения, принятые в результате рассмотрения жалоб, выраженных в устной форме;
определяет соответствие процедуры оказания государственной (муниципальной) услуги установленным стандартам и административным регламентам;
принимает решение по результатам рассмотрения жалобы на решения, принятые в результате рассмотрения жалоб;
информирует заявителя, подавшего жалобу, или его представителей о принятом решении;
информирует руководителей государственного органа (органа местного самоуправления), организации, оказывающей государственные (муниципальные) услуги, многофункционального центра об обнаружении нарушений.
4. Конфликтная комиссия проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели.
5. Положение о порядке работы конфликтной комиссии утверждается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления.
6. Решение конфликтной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 49. | Общественные объединения (их ассоциации, союзы) получателей государственных и муниципальных услуг |
1. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения получателей государственных и муниципальных услуг (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
2. Общественные объединения получателей государственных и муниципальных услуг для осуществления своих уставных целей вправе:
участвовать в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав получателей при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
проводить независимую экспертизу проектов административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов межведомственного взаимодействия, затрагивающих права и законные интересы получателей государственных и муниципальных услуг;
проводить мониторинг результатов применения стандартов и административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг;
проверять соблюдение прав получателей государственных и муниципальных услуг государственными органами и органами местного самоуправления, составлять акты о выявленных нарушениях прав получателей государственных и муниципальных услуг и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные государственные органы, а также информировать государственные органы и органы местного самоуправления о выявленных нарушениях;
распространять информацию о правах получателей государственных и муниципальных услуг и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов получателей государственных и муниципальных услуг;
вносить в государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные организации предложения о принятии мер по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
вносить в уполномоченные государственные органы материалы о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих права получателей государственных и муниципальных услуг, установленные законами и иными нормативными правовыми актами;
обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав получателей государственных и муниципальных услуг нормативным правовым актам;
обращаться в суды с заявлениями в защиту прав получателей государственных и муниципальных услуг и законных интересов отдельных получателей государственных и муниципальных услуг (неопределенного круга получателей государственных и муниципальных услуг).
Глава 9.
Заключительные положения
Статья 50. | Переходные положения |
1.Стандарты и административные регламенты исполнения государственных или муниципальных функций, административные регламенты межведомственного взаимодействия должны быть разработаны, приняты и информация о которых должна быть включена в соответствующие реестры государственных и муниципальных функций в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
2. Правительство Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона определяет федеральный уполномоченный орган по стандартам и административным регламентам.
3. Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утвердить график разработки и принятия стандартов и административных регламентов.
4. На период подготовки стандартов и административных регламентов в соответствии с настоящим Федеральным законом принятые (утвержденные) стандарты и административные регламенты сохраняют свою юридическую силу.
5. Государственная (муниципальная) функция, предусмотренная федеральным законом, иным нормативным правовым актом, действующим на день вступления в силу настоящего Федерального закона, может исполняться в отсутствие стандарта и административного регламента до истечения двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статья 51. | Вступление настоящего Федерального закона в силу |
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
