Стратегия обеспечения устойчивого развития традиционных форм хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Камчатского края в местах их компактного проживания до 2025 года (стр. 6 )

Знакомство и изучение истории и культуры ительменов, коряков и других народов Севера, населяющих Камчатку, являются важнейшими элементами в программе туристской деревни. Главное здесь – не только получение информации, но и возможность участия и посильная помощь. Так ознакомление с изделиями ительменских традиционных ремесел: одежды и обуви из оленьих шкур, кожи лососевых рыб и травяных тканей, украшенных бисером, изделий из соломы и пр. – осуществляется не только за счет выставок-продаж. Целесообразно размещение в Хайрюзово и в селе Ковран мастерских народных промыслов. Таким образом, туристам предоставляется возможность не только наблюдения, но и обучения основам традиционных ительменских ремесел. Обучение распространяется не только на народные промыслы, но и на приготовление национальной пищи, а также ительменские обряды, народные игры, танцы и песни.

Развлечения в туристской деревне могут быть представлены следующими услугами:

– культурная программа: выступление музыкальных фольклорных коллективов, например, народного танцевального ансамбля «Эльвель», ансамблей из других районов Корякии; танцы, конкурсы и пр.;

– активное участие в обрядовых праздниках: осеннем празднике «Алхалалалай» и других, проводимых как на центральной площади туристской деревни, так и с выездом в Ковран;

- спортивные занятия.

Выполнение мероприятий по созданию туристской деревни в с. Хайрюзово позволит обеспечить занятость большинства трудоспособного населения, проживающего как в с. Хайрюзово, так и, что гораздо более социально значимо, коренного населения, проживающего в с. Ковран. При ныне существующем уровне безработицы ее уровень может быть снижен до минимума (10-12%) к концу 2-ого года реализации мероприятий стратегии. Всего в результате выполнения мероприятий по развитию туристской сферы «Хайрюзовская» удастся создать около 150 постоянных рабочих мест.

Оценка финансово-экономических результатов осуществления мероприятий по созданию туристской зоны «Хайрюзовская», составленная на основе определения потребности в инвестициях на осуществление программных мероприятий, прогноза роста объемов обслуживания, расчета ожидаемого объема доходов и прибыли от сферы туризма, показывает, что срок окупаемости мероприятий составляет 9-10 лет.

Однако надо отметить, что указанные показатели могут быть достигнуты лишь при выполнении следующих условий:

- обеспечение запланированной заполняемости объектов;

- приема иностранных туристов на уровне 40-50% от общего объема;

- работа транспорта, предприятий питания и т. д. в интенсивном режиме.

Кроме капиталоемких проектов имеется возможность создания микро-поселений коренных народов, которые будут продолжать идеологию этнокультурных деревень.

Мероприятия по создание сети этнокультурных деревень в рамках реализации Стратегии:

№ п. п.	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Место реализации	Объем финан-сирова-ния млн. руб.	Прогноз ожидаемых результатов
1.	Создание туристской зоны «Паланская»	2015 г.	п. г.т. Палана, урочище паланские горячие ключи, озеро «Паланское»	81	Обеспечение постоянной занятости в сфере туризма до 150 чел.
2.	Создание туристской зоны «Карагинская»	2015 г.	п. Оссора, ориентирована на о. Карагинский, бассейн р. Ивашка, дранкинские, ивашкинские горячие балнеологические источники	75	Обеспечение постоянной занятости в сфере туризма до 150 чел.
3.	Создание туристской зоны «Хайрюзовская»	2015 г.	с. Хайрюзово, с. Ковран (ительменский этнографический центр), с. Седанка (корякский этнографический центр)	80	Обеспечение постоянной занятости в сфере туризма до 150 чел.
4.	Обустройство этнических территорий проживания и хозяйственной деятельности	2013г.	« Хаилино»	5,0	Создание условий по защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных народов
		2013г.	«Кинкиль»	6,0
		2011г.	«Манилы»	3,5
		2013г.	«Тымлат»	4,7
		2012г.	«Кахтана»	4,8
		2015г.	«Пятибратка»	3,7
		2017г.	«Лесная»	4,9
		2016г.	«Стариковская»	5,4
		2014г.	«Макарьевское»	6,3
		2012г.	«Подкагерное»	5,7
		2016г.	«Микино» (стоянка «Федоровка»)	5,6
		2011г.	«Алутваям» (Олюторский р-н)	2,5
		2011г.	село Хаилино	15,4
		2012г.	село Манилы	12,3
		2015г.	село Слаутное	12,7
		2012г.	село Тиличики	11,5
		2013г.	село Тигиль	11,6
15	Строительство туристического комплекса этно-центра «Дорова»	2011г.	Село Оклан	18,1	Создание условий для развития этнотуризма, возрождение и сохранение традиционного образа жизни, этноса коренных народов

4.4. Создание факторий и развитие факторийных форм торговли и

товарообмена и развитие рыночной инфраструктуры.

Мероприятия раздела направлены на создание факторий – специализированных предприятий или организаций, созданных в местах традиционной производственной деятельности и проживания коренных народов, предназначенное для приема, накопления, первичной обработки, хранения и подготовки к транспортировке продукции производства традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов коренных народов, обеспечения представителей этих народов товарами и услугами, необходимыми для их жизнедеятельности, а также (при расположении факторий вне населенных пунктов) для проживания обслуживающего персонала.

Цели и задачи образования и деятельности факторий

1. Целью образования факторий является обслуживание трудового процесса лиц, занятых традиционными видами хозяйственной деятельности и традиционными промыслами коренных народов, прием, накопление, хранение, подготовка к транспортировке и транспортировка до точек реализации продуктов традиционного производства и промыслов (пушнины, дичи, рыбы, мяса, дикорастущих растений, сувенирной продукции и т. д.), а также для обеспечения занятых в традиционных производствах промышленными и продовольственными (основными) товарами и орудиями производства.

2. Образование и деятельность факторий в Камчатском крае направлены на решение следующих задач:

1) повышение эффективности хозяйственной деятельности в традиционных сферах занятости коренных народов;

3) формирование устойчивой системы сбыта коренным населением продуктов своего труда;

4) Проведение политики ценообразования на продукцию традиционных промыслов коренного населения;

5) содействие созданию системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению жизненно важных потребностей малочисленных народов при осуществлении ими традиционных промыслов.

Функции факторий

1. Фактории в Камчатском крае создаются для осуществления следующих основных функций:

1) организации приема, накопления, первичной обработки, хранения и подготовки к транспортировке и транспортировке до точек реализации продукции традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов малочисленных народов;

2) организации завоза и реализации лицам, осуществляющим традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы малочисленных народов, основных продуктов питания, товаров народного потребления и производственно-бытового назначения, материально-технических средств, промыслового снаряжения;

3) установление закупочных цен на продукцию традиционных промыслов коренного населения;

4) осуществление маркетинговой политики по продвижению продукции традиционных промыслов коренных народов на внутреннем и внешнем рынках;

5) содействие организации временного размещения лиц, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы малочисленных народов.

2. Фактории могут осуществлять дополнительные функции:

1) содействие в проведении «выездными бригадами» профилактического медицинского осмотра лиц, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы, проживающих вне населенных пунктов;

2) содействие в создание условий для досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях в период проведения выборов и (или) референдума в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края;

3) осуществление информирования лиц, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы, проживающих вне населенных пунктов по интересующим их вопросам, в том числе о принятых решениях органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления;

4) предоставление услуг связи;

5) содействие в организации культурных, просветительских и иных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей лиц, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы малочисленных народов;

3. Фактории могут осуществлять иные функции, связанные с обслуживанием лиц, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы коренных народов.

Учет факторий

1. В целях предоставления государственной поддержки все фактории в Камчатском крае подлежат учету.

2. Порядок учета факторий, а также орган, наделенный полномочиями по учету факторий, устанавливаются постановлением Правительства Камчатского края.

Государственная поддержка развития факторий за счет средств краевого бюджета

1. Государственная поддержка развития факторий может осуществляться путем реализации органами государственной власти Камчатского края мер, направленных на:

1) создание условий для образования факторий, в том числе развитие ранее существовавших факторийных форм;

2) предоставление финансовой поддержки на развитие системы заготовки, хранения, переработки, транспортировки и сбыта продукции традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов;

3) содействие профессиональной подготовке лиц, осуществляющих обслуживание факторий.

Создание факторий возможно на базе Государственного унитарного предприятия «Корякские природные ресурсы». На реализацию мероприятий потребуется 27,6 млн. рублей.

Предусматривается создание 5 факторий. Предусмотрены меры по обустройству и рациональному размещению структурных подразделений факторий (начиная от сети баз, заготовительных и торгово-снабженческих пунктов, до базовых факторий), обеспечению их оборудованием и транспортными средствами.

Финансовые затраты на формирование сети факторий:

Наименование мероприятия	Сроки реализации	Место реализации	Объем фин - ния, млн. руб.	Прогноз ожидаемых результатов
Создание факторий на базе ГУП «Корякприродресурс»	2012г.	село Тиличики (филиал в с. Хаилино)	6,1	Создание устойчивой торгово - снабженческой системы, позволяющей осуществлять сбыт продукции традиционных промыслов и обеспечивать коренные народы необходимыми товарами
2011г.	пос. Палана (филиалы - с. Лесная, с. Воямполка)	5,3
2013г.	село Усть-Хайрюзово	5,8
2012г.	село Манилы (филиал в с. Слаутное)	5,3
2012г.	п. Оссора	5,1
Итого			27,6

4.5. Организация предоставления государственных услуг и государственных функций в труднодоступных населенных пунктах методом «выездных бригад».

Устойчивая тенденция в ухудшении состояния здоровья коренных народов вызывает необходимость выполнения мер улучшению медицинского обслуживания жителей отдаленных поселков. Первоочередной мерой для выхода из создавшегося положения является создание действенной системы медицинского и санитарно-эпидемиологического обслуживания коренных народов путем формирования, оснащения оборудованием и лекарственными препаратами экспедиционных медицинских отрядов и передвижных медицинских бригад для профилактики, диагностики и лечения на местах. При этом, в целях экономии финансовых средств проект может быть разделен на два этапа:

1-й этап: скрининг-диагностика. Предварительная диагностика включает осмотр жителей отдаленных поселков врачами общей практики с анализом имеющейся у них медицинской документации. При этом, данную работу могут выполнять врачи районных медицинских учреждений.

2-й этап: основываясь на данных скрининга или результатах осмотров выявляется список наиболее распространенных заболеваний и, как следствие, перечень медицинских специальностей, представители которых должны быть привлечены для более детального обследования и определения плана лечения. Формирование бригад специалистов (высшей категории), выезжающих непосредственно в отдаленные населенные пункты, предусматривает их максимальное оснащение портативной медицинской диагностической аппаратурой, что позволяет установить диагноз с высокой долей вероятности.

Стремительное распространение туберкулеза диктует необходимость тотального флюорографического обследования населения. Бригада специалистов, имеющая в своем распоряжении современную передвижную флюорографическую установку, способна в течение 15 дней провести обследование до 4000 человек, с выдачей квалифицированного заключения врача-рентгенолога.

Аналогичная ситуация с другими распространенными заболеваниями. В связи с этим выездная бригада должна оснащаться системами экспресс-тестов для проведения анализов на месте.

Комплексно, со специалистами медицинских направлений в состав выездной бригады входят специалисты, осуществляющие предоставление государственных услуг и государственных функций жителям отдаленных населенных пунктов Камчатского края. С 2008 года, в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края -П в регионе осуществляется работа по предоставлению государственных услуг и государственных функций методом «выездных бригад». За период с 2008 по 2010 год организовано и проведено 9 выездных бригад. В 2009 году объем затраченных средств составил более 6,5 млн. руб., за первый квартал 2010 года – 2,5 млн. руб.

Расчетные годовые затраты на обеспечение деятельности «выездных бригад» в Камчатском крае
Наименование затрат	Стоимость, тыс. руб.
Оснащение точек размещения выездной бригады в отдаленных населенных пунктах	2160
Доставка инвентаря, материалов в точки размещения	3200
Организация коллективного питания членов выездной бригады	630
Проживание	240
Транспортировка выездной бригады вертолетом МИ-8	7800
Суточные командировочные	180
Всего затрат с учетом разовой подготовки точек размещения (до 2011 года – 11 выездов)	14210

Населенные пункты Камчатского края, в которых осуществляется работы выездных бригад: