Акт Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы (стр. 5 )

к акту Счетно-контрольной палаты

Ульяновской Городской Думы

от 5.06.2007 № 7

Сведения согласно путевым листам по пробегу транспортного средства и расходу ГСМ

в УМУП КШП Ленинского района «Школьник» в 2006 году

Период	Пробег	Списание ГСМ
По данным путевых листов, км	По данным Предприятия (фактически списано), км	Отклонение гр.3 - гр.2, км	Списано фактически, л.	Следует списать, согласно пуиевым листам, л.	Отклонение, л.	Средняя цена списания бензина по данным Предприятия	Сумма необосновано списанного ГСМ, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
январь	2492	2972	480	656,812	529,55	127,26	14,01	1 782,9406
февраль	3075	3651	576	806,871	653,44	153,43	14,25	2 186,4274
март	3444	4092	648	904,332	731,85	172,48	14,53	2 506,1635
апрель	3195	3795	600	741,9225	624,62	117,30	14,54	1 705,5420
май	3096	3672	576	717,876	605,27	112,61	14,29	1 609,1683
июнь	3285	3909	624	764,21	642,22	121,99	14,19	1 731,0736
июль	3178	3802	624	743,291	621,30	121,99	14,16	1 727,4067
август	3383	4031	648	788,06	661,38	126,68	14,94	1 892,6515
сентябрь	3350	3974	624	776,917	654,93	121,99	14,43	1 760,3446
октябрь	3329	3953	624	772,812	650,82	121,99	15,61	1 904,3029
ноябрь	3314	3938	624	851,505	691,53	159,98	15,59	2 494,0726
декабрь	3210	3810	600	842,01	682,13	159,89	15,54	2 484,6129
	38351	45599	7248	9366,619	7749,0165	1617,602		23 784,7066

Справка от 01.01.2001 г. № 2

к акту Счетно-контрольной палаты

Ульяновской Городской Думы

от 5.06.2007 № 7

В соответствии с постановлением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 16, Положением о Счетно-контрольной палате Ульяновской Городской Думы, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 000 с изменениями и дополнениями, поручением председателя Счетно-контрольной палаты от 01.01.2001 г. № 10 представителями Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы: заместителем председателя Счетно-контрольной палаты , аудитором , в рамках проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2006 год Ульяновского муниципального унитарного предприятия комбинат школьного питания Ленинского района «Школьник» (далее УМУП КШП Ленинского района «Школьник») проведена встречная проверка Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1 им г. Ульяновска» (далее МОУ «Гимназия № 1 им г. Ульяновска») по вопросу организации расчетов за школьное питание в 2006 г.

Проверка проводилась с ведома заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Гимназия № 1 им г. Ульяновска».

На основании протокола заседания конкурсной специализированной конкурсной комиссии по размещению муниципальных контрактов на поставку продуктов питания от 01.01.2001 г. № 83/13-02, где Заказчиком выступало МОУ «Гимназия № 1 им г. Ульяновска». Предметом конкурса являлось оказание услуг по организации горячего питания учащихся из малообеспеченных семей и учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений г. Ульяновска на 2006 год. Сумма выделенных средств составила 204 тыс. руб. Так как на участие в конкурсе поступила только одна конкурсная заявка от УМУП КШП Ленинского района «Школьник» в соответствии с п. 9.1 Положения «Об организации и порядке проведения конкурсов на размещение муниципального заказа г. Ульяновск» от 01.01.2001 г. № 43, конкурс признан несостоявшимся. На основании с п. 9.2 Положения «Об организации и порядке проведения конкурсов на размещение муниципального заказа г. Ульяновск» от 01.01.2001 г. № 43, а также, учитывая временной фактор и опыт оказания аналогичных услуг от представителя Заказчика, социального педагога МОУ «Гимназия № 1 им г. Ульяновска» поступило предложение, произвести закупку из единственного источника, в качестве единственного источника определить МУП «Комбинат школьно-студенческого питания» Ленинского района «Школьник». «Большинством голосов» было принято решение, разрешить Заказчику произвести закупку из единственного источника. В качестве единственного источника определить МУП «Комбинат школьно-студенческого питания» Ленинского района «Школьник», на следующих условиях:

·  Стоимость питания одного учащегося из малообеспеченной семьи в день 20 руб.

·  Условия оплаты услуг: без авансирования, по мере поступления средств из бюджета города.

Между МОУ «Гимназия № 1 им г. Ульяновска» и УМУП КШП Ленинского района «Школьник» заключен муниципальный контракт от 01.01.2001 г. № 13, предметом которого является сотрудничество сторон в организации питания учащихся из малообеспеченных семей, в соответствии с Законом РФ «Об образовании» по установленным нормам, в соответствии с протоколом конкурса № 83/13-02 от 01.01.2001 г. Исходя из расчета учебных дней в 2006 году и количества учащихся, нуждающихся в бесплатном питании, установлена цена контракта в размере 100,0 тыс. руб. Ежемесячно заказчик обязан производить оплату за питание детей из малообеспеченных семей, согласно выставленным счетам-фактурам и актам выполненных работ.

На основании постановления Главы города Ульяновска от 01.01.2001 г. № 000 «Об организации питания учащихся общеобразовательных школ в первом полугодии учебного года» и приказа начальника Управления образования мэрии г. Ульяновска от 01.01.2001 г. № 000 «О внесении изменений в приказ № 000 от 01.01.2001 г. «Об организации питания учащихся в первом полугодии учебного года в образовательных учреждениях г. Ульяновска» стоимость питания 1 учащегося из малообеспеченной семьи изменена и составила 25 рублей в день. Между МОУ «Гимназия № 1 им г. Ульяновска» и УМУП КШП Ленинского района «Школьник» заключен договор от 01.01.2001 г. № 4, на сумму 26 000 руб., предметом которого являлось сотрудничество сторон в организации питания учащихся из малообеспеченных семей из расчета 5 руб. на одного учащегося.

При проверке правильности перечисления средств за питание учащихся из малообеспеченных семей установлено, что за 2006 год количество указанных учащихся составило 6556 учеников. При сверке данных бухгалтерии школы (списки учащихся, справки о включении учащихся в список малообеспеченных и пр.) с данными абонементных талонов бухгалтерии УМУП КШП Ленинского района «Школьник» расхождений не установлено. Сумма финансирования за питание учащихся из малообеспеченных семей составила 147 965 руб.

Проверкой установлено, что при проверке родительской платы за питание, сбор средств от родителей производят классные руководители, и каждый день сдают ответственному за питание за фактически питавшихся детей, который сдает их (денежные средства) работнику УМУП КШП Ленинского района «Школьник». Факт принятия денежных средств от классных руководителей и факт сдачи средств ответственного за питание работнику УМУП КШП Ленинского района «Школьник» документально не оформляется. В связи с чем, не представляется возможным подтвердить фактически собранные средства с родителей учеников.

Проверкой выявлено, что 07.05.2007 г. в МОУ «Гимназия № 1 им. В.И. Ленина г. Ульяновска» классный руководитель сдал средства родительской платы из расчета 5, 10 и 20 руб. за 1 ребенка (в зависимости от выбранной родителем стоимости обеда). Фактически в этот день стоимость обедов составила 20 руб., 5,45 руб. и 10,29 руб. соответственно, пропиталось по 20 руб. – 55 детей, по 5,45 руб. – 32 ребенка, по 10,29 руб. – 8 детей. Со слов классных руководителей, средства родительской платы за питание детей сдаются ежедневно из расчета 5, 10 и 20 руб. за 1 ребенка, хотя по данным меню стоимость обедов отличается от сдаваемых средств либо в большую, либо в меньшую сторону.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О защите прав потребителей» потребитель (гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем (организацией независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, выполняющей работы или оказывающей услуги потребителям по возмездному договору). Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса. Оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Договоры между потребителем (родителем) и исполнителем (УМУП КШП Ленинского района «Школьник») проверке не предоставлены. При использовании наличной формы расчетов оплата оказанных услуг (выполненных работ) должна производится в соответствии с указанием исполнителя путем внесения наличных денежных средств в кассу исполнителя, либо в кредитную организацию.

Таким образом, организация расчетов за услуги питания за родительскую плату между общеобразовательным учреждением и УМУП КШП Ленинского района «Школьник» производится в нарушение Федерального закона от 01.01.2001 г. «О защите прав потребителей».

Справка от 01.01.2001 г. № 3

к акту Счетно-контрольной палаты

Ульяновской Городской Думы

от 5.06.2007 № 7

В соответствии с Постановлением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 16, Положением о Счетно-контрольной палате Ульяновской Городской Думы, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 000 с изменениями и дополнениями, поручением председателя Счетно-контрольной палаты от 01.01.2001 г. № 9 представителями Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы: заместителем председателя Счетно-контрольной палаты , аудитором , в рамках проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2006 год Ульяновского муниципального унитарного предприятия комбинат школьного питания Ленинского района «Школьник» (далее УМУП КШП Ленинского района «Школьник») проведена встречная проверка Муниципального общеобразовательного учреждения «Гуманитарный лицей г. Ульяновск» (далее МОУ «Гуманитарный лицей г. Ульяновска») по вопросу организации расчетов за школьное питание в 2006 г.

Проверка проводилась с ведома директора МОУ «Гуманитарный лицей г. Ульяновска» , в присутствии заместителя директора по учебно-воспитательной работе

На основании протокола заседания конкурсной специализированной конкурсной комиссии по размещению муниципальных контрактов на поставку продуктов питания от 01.01.2001 г. № 83/13-02, где Заказчиком выступал отдел образования администрации Ленинского района. Предметом конкурса являлось оказание услуг по организации горячего питания учащихся из малообеспеченных семей и учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений г. Ульяновска на 2006 год. Так как на участие в конкурсе поступила только одна конкурсная заявка от УМУП КШП Ленинского района «Школьник» в соответствии с п. 9.1 Положения «Об организации и порядке проведения конкурсов на размещение муниципального заказа г. Ульяновск» от 01.01.2001 г. № 43, конкурс признан несостоявшимся. На основании с п. 9.2 Положения «Об организации и порядке проведения конкурсов на размещение муниципального заказа г. Ульяновск» от 01.01.2001 г. № 43, а также, учитывая временной фактор и опыт оказания аналогичных услуг от представителя Заказчика, заместителя начальника отдела образования администрации Ленинского района поступило предложение, произвести закупку из единственного источника, в качестве единственного источника определить МУП «Комбинат школьно-студенческого питания» Ленинского района «Школьник». «Большинством голосов» было принято решение, разрешить Заказчику произвести закупку из единственного источника. В качестве единственного источника определить МУП «Комбинат школьно-студенческого питания» Ленинского района «Школьник», на следующих условиях:

·  Стоимость питания одного учащегося из малообеспеченной семьи в день 20 руб.

·  Условия оплаты услуг: без авансирования, по мере поступления средств из бюджета города.

Между МОУ «Гуманитарный лицей г. Ульяновска» и УМУП КШП Ленинского района «Школьник» заключен муниципальный контракт от 01.01.2001 г. № 1, предметом которого является сотрудничество сторон в организации питания учащихся из малообеспеченных семей, в соответствии с Законом РФ «Об образовании» по установленным нормам, в соответствии с протоколом конкурса № 83/13-02 от 01.01.2001 г. Исходя из расчета учебных дней в 2006 году и количества учащихся, нуждающихся в бесплатном питании, установлена цена контракта и порядок расчетов в размере 226,0 тыс. руб. Ежемесячно заказчик обязан производить оплату за питание детей из малообеспеченных семей, согласно выставленным счетам-фактурам и актам выполненных работ.

На основании постановления Главы города Ульяновска от 01.01.2001 г. № 000 «Об организации питания учащихся общеобразовательных школ в первом полугодии учебного года» и приказа начальника Управления образования мэрии г. Ульяновска от 01.01.2001 г. № 000 «О внесении изменений в приказ № 000 от 01.01.2001 г. «Об организации питания учащихся в первом полугодии учебного года в образовательных учреждениях г. Ульяновска» стоимость питания 1 учащегося из малообеспеченной семьи изменена и составила 25 рублей в день. Между МОУ «Гуманитарный лицей г. Ульяновска» и УМУП КШП Ленинского района «Школьник» заключен договор от 01.01.2001 г. № 5, на сумму 23 500 руб., предметом которого являлось сотрудничество сторон в организации питания учащихся из малообеспеченных семей из расчета 5 руб. на одного учащегося.

При проверке правильности перечисления средств за питание учащихся из малообеспеченных семей установлено, что за 2006 год количество указанных учащихся составило 7628 учеников. При сверке данных бухгалтерии школы (списки учащихся, справки о включении учащихся в список малообеспеченных и пр.) с данными абонементных талонов бухгалтерии УМУП КШП Ленинского района «Школьник» расхождений не установлено. Сумма финансирования за питание учащихся из малообеспеченных семей составила руб.

Проверкой установлено, что при проверке родительской платы за питание, сбор средств от родителей производят классные руководители, и каждый день сдают ответственному за питание за фактически питавшихся детей, который сдает их (денежные средства) работнику УМУП КШП Ленинского района «Школьник». Факт принятия денежных средств от классных руководителей и факт сдачи средств ответственного за питание работнику УМУП КШП Ленинского района «Школьник» документально не оформляется. В связи с чем, не представляется возможным подтвердить фактически собранные средства с родителей учеников.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О защите прав потребителей» потребитель (гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем (организацией независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, выполняющей работы или оказывающей услуги потребителям по возмездному договору). Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса. Оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Договоры между потребителем (родителем) и исполнителем (УМУП КШП Ленинского района «Школьник») проверке не предоставлены. При использовании наличной формы расчетов оплата оказанных услуг (выполненных работ) должна производится в соответствии с указанием исполнителя путем внесения наличных денежных средств в кассу исполнителя, либо в кредитную организацию.

Таким образом, организация расчетов за услуги питания за родительскую плату между общеобразовательным учреждением и УМУП КШП Ленинского района «Школьник» производится в нарушение Федерального закона от 01.01.2001 г. «О защите прав потребителей».