Документоведение (стр. 2 )

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего по курсу	Виды учебных занятий	Количество часов, проводимых в интерактивной форме
Аудиторные занятия, в т. ч.
Лекции	Семинарс-кие и практичес-кие занятия
1.	Раздел 1. Общие проблемы формирования систем документации	16	10	6
1.1.	Тема 1. Классификация документов и систем документации		3	2
1.2.	Тема 2. Развитие систем документации		3	2
1.3.	Тема 3. Унифицированные системы документации		4	2
2.	Раздел 2. Системы документации	35	25	10
2.1.	Тема 4. Состав управленческой документации		1		0,2
2.2.	Тема 5. Система организационно-правовой документации		4	2	1
22.3.	Тема 6. Система договорной документации		2	1	1
2.4.	Тема 7. Систем распорядительной документации		4	2	1
2.5.	Тема 8. Система плановой и отчетной документации		2		1
2.6.	Тема 9. Система информационно-справочной документации		4	2	1
2.7.	Тема 10. Официальные (служебные) письма		4	2	1
2.8.	Тема 11. Система кадровой документации		4	1	1
3.	Раздел 3. Документообразование и процессы совершенствования документационных процессов	11,8	5	6,8
3.1.	Тема 12. Регламентация процессов документообразования		2	3,8
3.2.	Тема 13. Использование новых технологий в документировании		3	3
4.	Раздел 4. Комплексы документов	3	1	2
4.1.	Тема 14. Комплексы документов		1	2
5.	Раздел 5. Научная и практическая ценность управленческих документов	5	1	4
5.1.	Тема 15. Научная и практическая ценность управленческих документов		1	4
	Итого:	72	36	28,8	7,2

4.3. Содержание разделов дисциплины

Часть 1.

Тема 1. Введение

Цели и задачи курса. Методы исследования. Основные источники и литература по изучению истории и организации ДОУ в России.

Тема 2. Возникновение и развитие делопроизводства в IX – XV вв.

Зарождение Древнерусского государства и функций управления. Дипломатические отношения Руси и особенности составления договорных документов. Документирование норм феодального права и создание Русской и Пространной Правды – первых письменных сборников русских законов. Княжеские церковные уставы и документирование правового положения русской церкви.

Русь в период феодальной раздробленности (XII - конец XV вв.). Создание феодальных княжеств и аппарата управления. Появление уставов великих князей, межкняжеских договоров и многочисленных разновидностей грамот, фиксирующих внешнеполитическую и внутреннюю жизнь княжеств. Складывание традиций и обычаев в работе с официальными документами.

Тема 3. Делопроизводство в учреждениях русского централизованного государства XVI – XVII вв.

Государственные учреждения России в XVI - XVII веках и принципы принятия управленческих решений. Документирование деятельности государственных учреждений. Основные виды и разновидности документов, их характеристика. Понятие формуляра документа и основные его реквизиты. Особенности составления и оформления документов.

Организация делопроизводства в центральных учреждениях русского государства (приказах) и местных учреждениях (приказных избах). Законодательные акты (Судебники, Соборное уложение) и отражение в них вопросов работы с документами. Состав должностных лиц (служилых людей) и их обязанности в работе с документами. Влияние норм обычного права на организацию делопроизводства.

Основные этапы технологии работы с документами. Организация прохождения и исполнения документов. Столбцовая форма делопроизводства и формирование дел. Возникновение архивного хранения документов.

Тема 4. Делопроизводство в учреждениях Российской империи XVIII в.

Административные реформы Петра I. Система органов управления государством: высшие, центральные и местные учреждения. Структура, штатный состав и должностные обязанности чиновников. Принцип принятия управленческих решений.

Особенности документирования деятельности государственных учреждений России XVIII века. Виды и разновидности документов, особенности формуляра, его реквизиты и правила оформления. Введение гербовой бумаги, отмена столбцовой техники делопроизводства.

Генеральный регламент 1720 года и его значение для организации делопроизводства в коллегиях. Регламентация должностных обязанностей служащих в законодательных актах XVIII века. Табель о рангах.

Организация и технология работы с документами. Порядок получения и рассмотрения документов в коллегиях. Регистрация документов и ее особенности. Контроль исполнения документов. Создание «текущих» и «окончательных» архивов.

Губернская реформа 1775 года и ее особенности. «Общее губернское учреждение» о порядке делопроизводства в местных учреждениях России. Установление иерархии во взаимоотношениях центральных и местных учреждений XVIII века. Регистрация документов и контроль за их исполнением. Формирование дел и организация хранения дел.

Отличия технологии делопроизводства XVIII века от технологии предшествующего периода.

Тема 5. Делопроизводство в учреждениях России

первой половины XIX в.

Административные реформы первой четверти XIX века. Влияние реорганизации госаппарата на внутреннее устройство высших, центральных и местных учреждений России и делопроизводства.

Документирование деятельности учреждений России XIX века. Виды документов, особенности формуляра, введение бланков.

«Общее учреждение министерств» 1811 года как основной законодательный акт по единообразному порядку делопроизводства в учреждениях XIX века. Создание системы делопроизводства, соответствующей единоначальному порядку принятия решений в центральных учреждениях России XIX века. Регламентация работы с документами. «Порядок производства дел» - движение документов, их регистрация, «ревизия дел», отчеты. Особенности формирования дел и организация их хранения.

Тема 6. Делопроизводство в учреждениях России

конца XIX – начала XX вв.

Государственное управление в России второй половины 19 – начала 20 в. и новые тенденции в развитии документоведения. Тенденции роста документооборота и меры по его сокращению в нормативных актах XIX века. Развитие техники документирования, средств связи и их влияние на организацию работы с документами. Новые виды документов, возникшие в результате применения технических средств документирования.

Разработка рациональных систем делопроизводства в отдельных ведомствах России во второй половине XIX века. Постановка делопроизводства в Канцелярии попечителя Московского учебного округа. «Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве», его содержание. Значение этого опыта для последующего развития делопроизводства.

Современная оценка системы делопроизводства дореволюционной России. Влияние делопроизводственного опыта на дальнейшее развитие способов и методов работы с документами.

Тема 7. Становление и развитие системы ДОУ в советских государственных учреждениях ( гг.)

Формирование советского государственного аппарата. Складывание советского стиля работы аппарата управления. Декреты первых лет советской власти, затрагивающие вопросы документирования. Поиски рациональных форм организации делопроизводства в годах.

Научная организация управленческого труда как форма общественного движения за рационализацию всех направлений деятельности государственного аппарата. Деятельность Наркомата Рабоче-Крестьянской инспекции (НК РКИ) по совершенствованию государственного аппарата управления. Первый координационный орган по научной организации управленческого труда – Совет по научной организации труда.

Создание научно-исследовательских институтов, ведомственных и вневедомственных органов рационализации, их исследовательская деятельность и практические разработки по внедрению научной организации управленческого труда. Опыт работы Отдела административной техники (АТО) НК РКИ, акционерного общества «Оргстрой», государственного Института техники управления по рационализации делопроизводства в центральных и местных учреждениях.

Характеристика и значение «Общих правил документации и документооборота» как попытки обобщения методов рационализации делопроизводства и внедрения в практику работы единых правил организации и технологии делопроизводства.

Общественные объединения активистов НОТ. Периодические издания и специальная литература по проблемам НОТ и делопроизводства.

Значение опыта 20-х начала 30-х годов для последующего теоретического и практического совершенствования документационного обеспечения управленческой деятельности.

Процесс свертывания рационализаторской деятельности в начале 30-х годов, его причины и последствия. Регламентация основных вопросов документирования в советском законодательстве. Конституция 1936 года об актах и распорядительных документах органов государственной власти и управления.

Ведомственный характер организации делопроизводства. Ведомственные нормативные акты по делопроизводству. Создание ведомственных перечней документов с указанием сроков хранения и их значение. Передача государственных архивов и функций по охране документов в ведомствах органам НКВД в 30-е годы. Ограничение доступа к документам.

Первое межотраслевое совещание по оргтехнике 1941 года и его значение. Основные положения программы по улучшению постановки делопроизводства.

Деятельность Главного архивного управления (ГАУ) по методическому руководству делопроизводством в период Великой Отечественной войны и в послевоенные годы.

Совершенствование стиля работы государственного аппарата уп­равления в 60-70-е годы. Партийные и правительственные постановления этого периода и их роль в развитии государственного делопроизводства и регламентации работы с документами.

Решение правительства о разработке Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД). Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и административно-управленческого аппарата (1960). Постановление СМ РСФСР «О мерах по улучшению делопроизводства в учреждениях и организациях РСФСР» (1961). Утверждение Примерной инструкции о делопроизводстве для учреждений и организаций РСФСР.

Постановление СМ СССР «О мерах по улучшению архивного дела в СССР» (1963). Значение «Основных правил постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций и предприятий СССР».

Постановление СМ РСФСР «Об увеличении выпуска средств механизации делопроизводства и улучшению подготовки кадров по делопроизводству». Открытие в Московском историко-архивном институте факультета государственного делопроизводства.