Газета «Российская газета» 18.03.2013
Климат- комфортный
Иностранцев "впустят" в российский малый бизнес
К середине этого года могут быть выровнены условия уплаты утилизационного сбора для российских и иностранных автопроизводителей, сообщил министр экономического развития Андрей Белоусов на Международном экономическом форуме государств-участников СНГ.
Все основные решения по утилизационному сбору уже приняты, пояснил министр, сейчас готовится проект закона по этому поводу. Не менее важной стала еще одна новость - для иностранных граждан будут сняты ограничения по льготам на участие в капитале предприятий среднего и малого бизнеса. Это значит, что иностранные инвесторы получат такие же права, как россияне, в том числе - на господдержку. И гражданам стран СНГ будет проще и выгодней создавать совместные с российскими партнерами малые и средние компании.
Сейчас, напомнил министр, средства зарубежных инвесторов в российских фирмах не могут превышать 25 процентов. Правительственный законопроект, который снимает ограничения, может быть принят уже в весеннюю сессию, сказал он. А форум, сказал Андрей Белоусов, сегодня является площадкой, на которой "сверяют часы" представители органов государственного управления стран Содружества, предпринимательских, инвестиционных и банковских сообществ. То есть все те, кто на практике реализуют политические договоренности. И договариваются о новых проектах. Два важных меморандума о сотрудничестве во время форума подписали Российско-Белорусский деловой совет и Белвнешэкономбанк. Как рассказал "РГ" зампредседателя правления банка Андрей Романенко, до 30 процентов белорусского импорта должны обеспечивать высокотехнологичные товары из России. И банк готов финансировать поставки и совместные проекты. "А одна из задач Российско-Белорусского делового совета поиск новых проектов и инструментов финансирования, включая страхование экспортных кредитов", - добавил исполнительный директор . Во время форума эта организация также подписала меморандум о сотрудничестве с Деловым центром экономического развития СНГ. Цель - максимально использовать информационный потенциал и связи для реализации проектов. При необходимости стороны смогут обращаться за поддержкой и координацией в государственные органы РФ и Республики Беларусь, значится в меморандуме.
Ставка в сотрудничестве стран СНГ делается на инновационные и инвестиционные проекты, подчеркнул и Белоусов. Он заметил: именно бизнес сегодня стоит в основе успешных интеграционных процессов, в связи с чем политики возлагают на предпринимателей из СНГ большие надежды. В пример министр привел бурные темпы роста взаимной торговли внутри "интеграционного ядра" - Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Она растет почти в три раза быстрее торгового оборота с третьими странами - 8,9 процента против 3 процентов в 2012 году. "Это самый четкий показатель успеха, который надо распространять и на пространстве СНГ", - считает министр.
Белоусов назвал несколько ключевых направлений расширения сотрудничества. Во-первых, свободное движение товаров, чему способствует уже действующее соглашение о зоне свободной торговле. Во-вторых, ликвидация барьеров для инвестиционной деятельности, сближение норм технического регулирования, фитосанитарного, ветеринарного контроля, налогового законодательства. Движение в этом направлении пока только начинается, но, например, либерализация торговли между странами Таможенного союза подтолкнула конкуренцию в области инвестиций, пояснил Белоусов. Казахстан и Россия, по его словам, сегодня лидируют среди стран СНГ по привлечению инвестиций. Более того, на равных борются за них. Число действующих предприятий с российским участием в Казахстане уже превысило 5 тысяч. "Этот знаковый результат действия интеграционных процессов, которые мы приветствуем",- подчеркнул министр. Ведь они стимулируют страны улучшать свой инвестиционный климат.
Татьяна Зыкова
ИА «» (Казахстан) 18.03.13
ФТС не предлагал МВД РФ контролировать товар из Казахстана в Россию
Информация, озвученная российскими средствами массовой информации об инициативе ФТС расширить полномочия МВД РФ по контролю за ввозом товаров из Казахстана на территорию России, не соответствует действительности, об этом казахстанским экспертам сообщили в ФТС России. Об этом сообщает пресс-служба комитета таможенного контроля МФ РК.
«Заместитель руководителя ФТС в ходе встречи в рамках заседания экспертов стран-участниц Таможенного союза с заместителем председателя КТК МФ РК Аманиязом Ержановым, пояснил, что ФТС России не направляло официальных писем с предложением дать возможность МВД РФ проводить целевые оперативно-розыскные мероприятия на территории Казахстана, а также получать информацию о подготавливаемых и совершаемых в Казахстане налоговых и иных экономических преступлениях и причастных к ним лицах», - сообщает пресс-служба.
Напомним, 14 марта 2013 года на сайте газеты «Известия» (Российская Федерация) размещена статья «Таможня и МВД поставят заслон фруктам из Казахстана», в которой сообщалось: «Министерство внутренних дел и Федеральная таможенная служба (ФТС) просят расширить полномочия МВД по контролю за ввозом товаров из Казахстана. Соответствующее письмо в правительство было направлено в этом месяце, сообщили «Известиям» источники в ФТС. По мнению двух ведомств, в Россию ввозится плодоовощная и другая продукция из третьих стран под видом казахской».
В момент выхода публикации Комитет таможенного контроля направил официальный комментарий в СМИ, в котором отмечалось, что в связи с объединением таможенных территорий России Беларуси и Казахстана в единую таможенную территорию Таможенного союза, таможенный контроль на внутренних границах отменен. Существовавшая ранее российско-казахстанская таможенная граница утратила свое значение с позиции таможенного контроля и в настоящее время на этой границе осуществляется только пограничный контроль.
Таможенный контроль и таможенное оформление на территории Таможенного союза осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. К ним относятся: Таможенный кодекс Таможенного союза, международные договоры и Решения Комиссии Таможенного союза. Поэтому описанная в статье «схема», когда товары везутся через Казахстан в Россию без уплаты в Казахстане таможенной пошлины, которая взимается только при оформлении товара в России, есть ничто иное, как таможенный транзит. При этом товар, совершенно естественно, по документам проходит как иностранный, например, китайский.
Другая «схема», это когда ввезенный товар проходит таможенную очистку в Казахстане и получает статус товара Таможенного союза ничто иное, как выпуск товара для внутреннего потребления.
Обе, приведенные «схемы» осуществляются на основе действующих норм Таможенного кодекса Таможенного союза. И если они у кого-то вызывают сомнение, то их можно обсудить в рамках заседаний рабочей группы по внесению изменений и дополнений в таможенный Кодекс Таможенного союза.
ИИ «Customs*****» 18.03.13
Учетная карточка позволила иностранным гражданам в три раза быстрее въезжать в Россию
ТС России подвела первые итоги введения с 20 июня 2012 года учетной карточки авто-, мототранспортных средств для личного пользования (далее УКТС) при пересечении таможенной границы Таможенного союза.
Введение УКТС упростило пересечение границы на автомобиле иностранным гражданам в личных целях, проживающим на приграничных территориях, а также гражданам Российской Федерации, проживающим за ее пределами. Теперь им не приходится заполнять при каждом пересечении границы пассажирскую таможенную декларацию (далее ПТД).
Анализ показал, что при декларировании с применением УКТС сокращается время на совершение таможенных операций в среднем в три раза, по сравнению с тем, если бы ПТД заполнялись каждый раз. Сейчас время необходимое для пересечения таможенной границы по УКТС в среднем составляет -2 минуты.
По данным за второе полугодие 2012 года, УКТС чаще всего выдавались в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления. Общее количество выданных УКТС составило: на Северо-Западе – 68430 шт., на Юге России – 4782 шт., в Сибири – 2361 шт., Центральном регионе – 1858 шт.
Количество транспортных средств, на которые УКТС были выданы неоднократно (два и более раз): на Северо-Западе – 31195 шт., на Юге России – 3151 шт., в Сибири – 155 шт., Центральном регионе – 743 шт.
Справка
УКТС введена с 20 июня 2012 года согласно Приказу ФТС России «Об утверждении Порядка использования учетной карточки в качестве декларации при неоднократном перемещении авто-, мототранспортных средств для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза».
УКТС применяется лицами, въезжающими в Российскую Федерацию на автомобиле в личных целях.
УКТС действительна при выборе только тех автомобильных пунктов пропуска, которые находятся в регионе деятельности одной таможни. Еще одним условием является то, что владелец транспортного средства должен пересекать границу не реже одного раза в десять календарных дней. В противном случае при въезде необходимо заполнение пассажирской таможенной декларации.
Газета «Независимая газета» 19.03.2013
К Чайке подъехали на броневике IVECO. Депутатский запрос ушел в генпрокуратуру, а таможенники ссылаются на гарантии Сердюкова
Вчера в Генеральную прокуратуру, по информации «НГ», с Охотного Ряда ушел запрос по поводу недавней статьи в «НГ» «У следствия возникли вопросы помимо «Оборонсервиса» и к таможне» (номер от 14.03.13). Главу ведомства Юрия Чайку просят разобраться в ситуации. Между тем в распоряжении газеты появились новые документы, свидетельствующие о том сопротивлении сделке, которое пытались оказать влиятельные правительственные структуры. Федеральная таможенная служба вчера отказалась их прокомментировать, сославшись на право ответить на письменный запрос «НГ» в течение семи дней.
Как выяснилось, российское правительство в 2011–2012 годах проявляло немалую озабоченность намерением Минобороны «обнулить» ставку налогового обложения поступающих в страну итальянских броневиков. Чиновникам казались неубедительными доводы военного ведомства.
Например, тогдашний заместитель министра экономического развития Дмитрий Мантуров 5 декабря 2011 года сообщал руководителю своего ведомства (эту должность занимала тогда недавно представленная на пост главы ), что «товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на бронированные автомобили под кодом ТН ВЭД ТС 8установлена ставка ввозной пошлины в размере 20%».
Вопрос этот четырежды (!) рассматривался на заседании рабочей группы подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам по внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию: 25 августа, 15 и 19 декабря 2011 года, а также 3 февраля 2012 года.
А 28 декабря 2012 года Минпромторг провел совещание по этим вопросам с участием представителей «Оборонсервиса», машины» и -промышленная компания». Представитель «Русских машин» подтвердил тогда: при наличии заказа его компания готова осуществлять серийный выпуск модели с техническими характеристиками, превосходящими IVECO. «Оборонсервис» остался при своем мнении.
Ссылаясь на заседание правительственной комиссии от 01.01.01 года, которое прошло под председательством тогдашнего первого заместителя главы кабинета министров Виктора Зубкова, Минэкономразвития признало «нецелесообразным отмену ставки ввозной таможенной пошлины на бронированные автомобили и рекомендовало Минобороны и проработать вопрос о корректировке пошлин...». Как проработало ведомство Анатолия Сердюкова этот вопрос, известно. 0% – он и в Африке 0.
На пятничную публикацию «НГ», посвященную подробностям сделки, Федеральная таможенная служба откликнулась вечером того же дня. Сообщив, что она «проводила таможенное оформление итальянских бронеавтомобилей IVECO для нужд Российской армии в соответствии с законом, получив гарантии Минобороны об их целевом назначении». Вчера «НГ» снова попросила ФТС прокомментировать ситуацию. Газету интересует: почему таможня проигнорировала мнение Минэкономразвития, Минпромторга и правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции? Любопытно также, в силу каких обстоятельств сотрудники таможенной службы приняли броневики, пересекающие российскую границу, за машины армейской «скорой помощи»? Или таможня до такой степени доверилась Министерству обороны, что не обратила внимания на происходящее? На эти вопросы «НГ» начальник пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков ответил уклончиво: «Вы возьмите, пожалуйста, наши слова – сообщение, которое мы сделали в пятницу. Другого комментария, наверное, не будет. Если считаете нужным, пришлите свои вопросы, но здесь скорее всего будет действовать правило семи дней. По закону о СМИ мы имеем право ответа в эти сроки». А признаками «скорой помощи», которые разглядели в броневиках таможенники, по словам Котикова, для его службы является «целевое назначение, которое гарантировано Министерством обороны».
Депутат Госдумы, член комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов, направивший вчера в Генеральную прокуратуру депутатский запрос по этим вопросам (документ под номером ГДЕ-4/23), объяснил «НГ», почему он это сделал: «Я обратил внимание на публикацию в «НГ», которую стали перепечатывать многочисленные российские издания. Дело в том, что я активно работаю не только в комитете по безопасности ГД, я еще явлюсь членом координационного совета комитета Госдумы по транспорту. Я возглавляю в этой структуре одну из секций, связанную с реагированием на происходящее правоохранительных органов и спецслужб. В силу этого обстоятельства мы мониторим ситуацию, связанную с деятельностью таможенной службы РФ, в том числе по линии возможных нарушений закона или правонарушений».
Кстати, как заявил в беседе с «НГ» Дмитрий Горовцов, его комитет неоднократно приглашал главу Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова принять участие в работе профильного координационного совета: «Мы встретили категорическое игнорирование наших приглашений». Завлечь на Охотный Ряд министра не удалось даже спикеру Госдумы Сергею Нарышкину – уже месяц правительственный чиновник не отвечает на послание председателя парламента.
Осложняет работу комиссии Горовцова, по его словам, и «мощнейшее таможенное лобби, сложившееся в Думе за последние 20 лет »: «Надо разрубить этот гордиев узел».
В конце депутатского запроса его автор просит Юрия Чайку «дать поручение предоставить информацию о том, проводится ли прокурорская проверка обстоятельств закупки броневиков IVECO и законность освобождения ее от таможенных платежей».
Александра Самарина
Газета «Российская бизнес-газета» 19.03.2013
Технологии поддержат рублем
Российский экспорт получит преференции
Российское агентство по страхованию экспортных кредитов (ЭКСАР) окажет в ближайшее время поддержку 40 проектам общей стоимостью более трех миллиардов долларов. Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании по поддержке высокотехнологичного экспорта.
"На рассмотрении Агентства находятся экспортные проекты в таких отраслях, как сельскохозяйственная, энергетическая, транспортное машиностроение, химическая промышленность, металлургия, авиастроение, автомобилестроение, приборостроение, - рассказал "РБГ" директор ЭКСАР Петр Фрадков. - Речь идет о поставках российской продукции в Казахстан, Белоруссию, Украину, Туркменистан, Азербайджан, Киргизию, Индонезию, Мозамбик, Кубу, Турцию, Вьетнам, Ирак, Монголию". К 2018 году планируется обеспечить государственную финансовую поддержку 13-15% экспорта неэнергетических товаров. Два года назад этот показатель составлял всего 0,5%. Правительство ставит задачу в течение ближайших пяти лет увеличить неэнергетический российский экспорт на 60-70% и создать благоприятные условия для экспортеров, в том числе обеспечить им необходимую страховую и гарантийную поддержку, не уступающую по масштабам и качеству услуг другим странам.
В планах работа по удешевлению и упрощению административных процедур при экспорте, облегчение для экспортеров доступа к кредитным ресурсам и гарантийной поддержке, ликвидация избыточных таможенных операций, совершенствование механизмов валютного и экспортного контроля.
Кроме того, более гибкие условия кредитования и гарантийной поддержки запланированы для приоритетных товарных групп и экспортных направлений. Речь идет о предоставлении так называемых комплексных кредитных линий, расширении масштабов предэкспортного кредитования, использовании механизмов факторинга и некоторых других.
Особое внимание тем экспортным проектам, в которых принимают участие российские компании. Российскому бизнесу необходимо обеспечить доступ ко всей линейке современных страховых и кредитных продуктов. Для этого необходимо внедрять и специализированные финансовые услуги, принимая во внимание интересы производителей наукоемкой высокотехнологичной продукции.
Главная задача, которую надо решить в ближайшее время, - выстроить комплексную систему поддержки экспорта, учитывающую международные правила, включая ограничения по прямому субсидированию промышленной и сельскохозяйственной продукции, предусмотренные нормами ВТО, ОЭСР и ЕЭП.
Елена Шмелева
Газета «РБК daily» (Москва) 19.03.2013
Иностранцы оценили российский бизнес-климат
Оказалось, что он топчется на одном месте
Административные барьеры пугают иностранных инвесторов больше, чем проблема коррупции и вымогательства. Зарубежный бизнес по-прежнему считает, что российские власти относятся к нему в первую очередь как к кошельку и лишь во вторую — как к младшему партнеру.
Иностранные компании, работающие в России, не ощутили существенных перемен в деловом климате страны за последний год. По результатам исследования РСПП, проведенного совместно с Fleishman-Hillard Vanguard, по итогам 2012 года 44% респондентов отметили улучшение бизнессреды (34% считают его весьма незначительным), в то время как в 2011 году таковых было 55%. Больше всего нейтральных ответов: их доля выросла с 31% в 2011 году до 48% в 2012-м.
Главными проблемами, мешающими развитию нормальной предпринимательской среды в России, иностранцы считают высокие административные барьеры (50%), коррупцию (42%) и неразвитую инфраструктуру (37%). Причем острота нелегальных практик (к примеру, коррупции) в восприятии опрошенных снизилась (с 59% в 2011 году), зато «законные» препятствия, такие как административные барьеры (в 2011 году на них жаловались 31% предпринимателей), стали серьезной проблемой.
«В качестве приоритетных мер, способных стимулировать ведение бизнеса на основе принципов социальной ответственности, 52% опрошенных видят налоговое стимулирование (рост в два раза с 27%), прозрачность принятия решений органами власти (48%), а также преодоление практики избыточного регулирования и устранение административного давления (40%)», — комментирует результаты исследования гендиректор Fleishman-Hillard Vanguard, глава рабочей группы по коммуникациям при экспертном совете РСПП Елена Фадеева.
По мнению иностранных компаний, российские власти относятся к бизнесу либо как к кошельку (в этом ответы зарубежных предпринимателей совпадают с мнением российских коллег), либо как к младшему партнеру (см. график). Впрочем, в 2011 году тех, кто считал, что отношение чиновников к бизнесу диктуется сугубо финансовыми интересами, было гораздо больше (61% против 48%).
Серьезного вмешательства контрольно-надзорных органов иностранные компании не боятся. Более того, около трети опрошенных отмечают, что они с ними вовсе не сталкивались. Вместе с тем в качестве самого страшного контролера респонденты назвали ФТС (в сумме она мешает 49% респондентов, причем 12% — сильно), лицензирующие органы (41%), налоговую инспекцию (36%; с другой стороны, в 2011 году на ФНС жаловались 51% респондентов), Роспотребнадзор (34%) и региональные администрации (32%).
Держат связь с российскими властями иностранные инвесторы в основном за счет личных контактов (83%). Менее востребованный канал — бизнесассоциации и отраслевые объединения (63%).
Анастасия Литвинова
Газета «КоммерсантЪ» (С-Петербург)» 19.03.2013
Командировка закончилась
Петербургский филиал ОАО "ОЭЗ" ищет нового генерального директора
ОАО "ОЭЗ" лишилось руководителя филиала. Олег Мельников покинул компанию по семейным обстоятельствам и вернулся в Москву. По его словам, новый генеральный директор будет назначен до конца месяца. Сейчас на сайте филиала ОАО "ОЭЗ" указано имя временно исполняющего обязанности руководителя — Павла Селедкова.
Олег Мельников сообщает, что покинул свой пост в феврале 2013 года в связи с болезнью одного из членов семьи. Семья господина Мельникова находится в Москве, где до приезда в Петербург экс-руководитель жил и работал в энергетической отрасли. "Мне необходимо сейчас быть в Москве, из-за чего я не могу постоянно находиться в Петербурге и эффективно управлять филиалом", — прокомментировал свой уход господин Мельников. Свою работу в петербургском филиале он называет двухлетней командировкой и говорит, что уже получил несколько предложений о работе в столице, одно из которых примет до конца марта. Аналогичные сроки, считает Олег Мельников, понадобятся руководству ОАО "ОЭЗ" для выбора и согласования с администрацией города нового генерального директора филиала в Петербурге.
В комитете по промышленной политике и инновациям Петербурга, курирующем филиал ОЭЗ в Петербурге, дать комментарий не смогли, сославшись на отсутствие председателя комитета. "Назначение руководителя филиала находится в компетенции центрального офиса ОАО "ОЭЗ", — сообщает пресс-служба петербургского филиала компании. — В данный момент идет процесс подбора кандидатуры". Павел Селедков являлся заместителем Олега Мельникова по строительству — главным инженером. До начала работы в филиале господин Селедков занимал ряд руководящих должностей в строительных компаниях. По мнению Олега Мельникова, его преемнику потребуется первым делом организовать четкую и эффективную работу с подрядными организациями. Леонид Чернигов, генеральный директор ГК "Ракурс" (компания-резидент участка "Нойдорф"), считает, что важной задачей нового руководства остается транспортная доступность участка "Нойдорф" и проработка возможных решений этого вопроса. "Развитие социальной инфраструктуры в части строительства жилого дома для сотрудников резидентов и определение разумных критериев предоставления квартир резидентам — также актуальный для нас вопрос, а для ОЭЗ — это выполнение заявленных обещаний". Резиденты также ждут введения таможенного поста.
Пресс-служба филиала ОАО "ОЭЗ" в Санкт-Петербурге сообщает, что за время руководства Олега Мельникова (с 16 февраля 2011 года) была достроена инфраструктура на площадке "Нойдорф", что позволило выйти на нее ряду резидентов (Biocad и "Лазерные системы"), на площадку "Новоорловская" также вышли несколько компаний ("Новартис-Нева" и "Витал Девелопмент Корпорэйшн"). "Объем инвестиций со стороны резидентов вырос в разы. Проведена работа по качественному отбору резидентов: расторгнуто 14 соглашений с недобросовестными резидентами", — говорят в пресс-службе компании. Основными задачами руководителя филиала на ближайшую перспективу в ОЭЗ называют передачу таможенной инфраструктуры на площадке "Нойдорф" Федеральной таможенной службе, инженерную подготовку территории "Новоорловская", а также администрирование деятельности резидентов ОЭЗ и привлечение новых резидентов.
По итогам 2012 года объем инвестиций со стороны резидентов в ОЭЗ "Санкт-Петербург" достиг 1,6 млрд рублей, с 2011 года увеличившись в 2,7 раза. Общий объем бюджетных вложений в инфраструктуру площадок ОЭЗ за 2012 год составил около 340 млн рублей.
"В этом году мы планируем привлечь около восьми компаний с общим объемом заявленных инвестиций на уровне 1,2-1,5 млрд рублей, — говорят в пресс-службе филиала. — Летом мы ожидаем ввода первого объекта резидента — завода компании "Ракурс Инжиниринг". До конца года может быть введена в строй также первая очередь завода компании Biocad".
Елена Большакова
Газета «Независимая газета» 20.03.2013
Запад привыкает к нашему климату
Иностранных инвесторов удовлетворяет деловая среда в РФ
Западные инвесторы довольно оптимистично оценивают предпринимательский климат в России. Это подтверждают результаты опроса представителей иностранных компаний, работающих в нашей стране. Согласно материалам исследования Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), в 2012 году большинство респондентов заявило об улучшении ситуации. Лишь 8% утверждали, что условия для ведения бизнеса ухудшились. Годом ранее заметивших ухудшение было 14%.
Исследования оценки делового климата в России РСПП проводит ежегодно. С 2011 года в итоговые материалы были включены результаты опроса представителей иностранных компаний, осуществляющих активную деятельность в РФ, подготовленные коммуникационным агентством Fleishman-Hillard Vanguard (FHV).
Компании – участники опроса работают в таких отраслях, как обрабатывающая промышленность, энергетика, торговля, гостиницы и рестораны, транспорт и связь, финансовые услуги, недвижимость, сельское хозяйство, образование, здравоохранение. Как выясняется, западным предпринимателям работать в нашей стране довольно комфортно: для 44% респондентов очевидно даже некоторое улучшение ситуации. Еще 48% опрошенных заявили об отсутствии каких-либо изменений. И лишь по мнению 8% иностранных предпринимателей, условия для ведения бизнеса за последний год ухудшились. Для сравнения, годом ранее эти показатели были 55, 31 и 14% соответственно. Таким образом, налицо положительная динамика.
Гендиректор FHV Елена Фадеева в числе нерешенных проблем, выявленных исследованием, отметила высокие административные барьеры, на них указали 50% опрошенных (в сравнении с 2011 годом произошел рост на 19%), а также коррупцию (42%) и неразвитость инфраструктуры (37%). Западных предпринимателей смущает отношение власти к бизнесу – как к «кошельку». О таком отношении говорят почти 48% респондентов. Впрочем, годом ранее такого мнения придерживалось еще больше – 61% опрошенных. При этом с 29 до 15% снизилась доля тех, кто уверен, что взаимоотношения чиновников с предпринимателями обязательно создают благоприятную среду для коррупции.
Среди других проблем иностранцы назвали недостаточную защищенность прав собственности в России (33%), неэффективность судебной системы (29%), дефицит квалифицированных кадров (27%).
Среди легальных инструментов для установления взаимодействия бизнеса и власти 83% респондентов назвали личные контакты, 63% – бизнес-ассоциации и отраслевые объединения. А вот консультативно-совещательные органы, похоже, стремительно теряют свой вес. Только этим можно объяснить, что всего 17% опрошенных считают их эффективными, годом ранее таковых набралось 45%.
Исследование показало существенный рост недовольства иностранных инвесторов некоторыми контрольно-надзорными органами. Больше всего претензий к Федеральной таможенной службе (рост недовольства с 33 до 49%). Недовольство лицензирующими органами выросло с 31 до 41%. А недовольство Роспотребнадзором – с 20 до 34%. Зато улучшили свои позиции в глазах предпринимателей отдельные ведомства. Так, респонденты указали на снижение помех со стороны налоговой службы, а также антимонопольных органов. Состояние же инфраструктуры как необходимого условия для ведения бизнеса респонденты оценили на 4 балла из 7 возможных. Это при том, что в 2011 году состояние инфраструктуры оценивалось на 3,9 балла. Наиболее сложная ситуация с параметром «доступность недвижимости/земли» – 2,7 балла (2,6 балла годом ранее).
У российских предпринимателей оценки бизнес-среды куда более критические. В частности, число тех, кто считает, что инвестклимат в нашей стране ухудшился, согласно опросу РСПП, оказалось в три раза больше, чем тех, кто увидел улучшение, – 15% против 5% соответственно. При этом 40,9% заявили, что не видят принципиальных изменений. Эксперты объясняют разницу мнений некими национальными особенностями взаимоотношения власти и бизнеса в РФ. Иностранцы традиционно могут рассчитывать на определенные привилегии и преференции, чего не скажешь о российском бизнесе. Поэтому ответы на опрос отечественных и зарубежных предпринимателей не могут полностью совпасть. Главный экономист «Sberbank CIB» Евгений Гавриленков объясняет это различиями в уровнях защищенности инвесторов. За иностранцами стоит международное право, за российскими же – не всегда безупречно работающее отечественное законодательство. Таким образом, западные инвесторы менее уязвимы, чем наши.
Вице-президент «Деловой России» Николай Остарков охарактеризовал ситуацию как мозаичную. С одной стороны, по ряду направлений происходят перемены к лучшему, связанные, например, с работой Агентства стратегических инициатив, создающего «Дорожные карты» по улучшению условий ведения бизнеса в России. С другой стороны, всего одна сфера – налогообложение (речь о фонде заработной платы) нивелирует все достижения. Поэтому нельзя представить, чтобы российские предприниматели разделили оптимизм своих западных коллег, работающих в нашей стране.
«Иностранным инвесторам в России проще, чем отечественным. Это миф, что их притесняют. К западному бизнесу, особенно реализующему крупные проекты, со стороны наших властей отношение почти трепетное. Скандалов с отъемом собственности что-то не могу припомнить», – говорит завкафедрой прикладной политологии Финансового университета Константин Симонов. Отсюда вывод – зарубежные предприниматели обладают политической защитой в России. Их лишний раз не беспокоят органы власти, как таковых нет проблем и с рейдерами. Российский же бизнес живет в несколько иной реальности, а потому и настроен более критично к нынешнему состоянию делового климата в стране.
Игорь Наумов
Газета «Московская правда» 21.03.2013
Банды с контрабандой
Сколько навара с нелегального товара?
В стране собираются опять ввести уголовную ответственность за контрабанду товара. Идея вышла из кабинетов правоохранителей.
Стоит напомнить, что более года назад в рамках либерализации Уголовного кодекса Российской Федерации статья о контрабанде перестала быть криминальной. Тогда было решено, что не все экономические преступления надо подводить под отсидку в камере или работу на лесоповале. Дескать, что нам с такой отсидки? Ведь даже за тюремную баланду мошеннику законопослушные налогоплательщики будут отстегивать средства из своего кармана. А так заплатят нарушители штрафы – и смоют вину не кровью, а деньгами. Цивилизованно и эффективно.
Сегодня же представители правоохранительных органов считают: эти штрафы, тем более что они фиксированные, делают контрабандный "бизнес" чересчур привлекательным, потому что доход от неправедного предпринимательства зачастую намного превышает штрафные потери. Тем временем государственная казна несет немалые убытки, а граждане могут в любой момент нарваться на некачественную продукцию, завезенную в страну с нарушением всех существующих норм и правил.
Некоторые экономисты считают: контрабанда - это довольно опасное социальное явление, которое ведет к разрушению систем общества и государства. Довольно сильно на процветание данного явления влияет зависимость страны от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического значения, к коим можно отнести и продовольственные товары. Сказывается также географическое положение: практически половина российских регионов граничит с другими государствами. И если на этих территориях не очень хорошо с рабочими местами для населения и людям надо на что-то жить, то контрабанда будет там достаточно обыденным явлением.
- Ну, сейчас уже не девяностые годы, когда через границу сновали челноки с баулами, поэтому вряд ли проблему контрабанды создают сегодня физические лица, - прокомментировал ситуацию нашему журналисту директор Института социальной политики национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" Сергей Смирнов. - К тому же надо четко определить, что понимается под словом "контрабанда"? Это неправильная растаможка или что-то другое? Вообще незаконно ввозимые товары - очень сложная и серьезная проблема. Здесь могут влиять на ситуацию и сами правила растаможки, и размер таможенных пошлин. На мой взгляд, если сегодня вся торговля станет строго по правилам растаможивать свое добро, то стоимость продовольствия для потребителя вырастет. Здесь, конечно, надо применять гибкую экономическую политику. Учитывать, готов ли потребитель платить больше. Если у нас есть производитель того или иного продукта в достаточном количестве, то введите для импорта, например, утилизационный сбор. И все - отечественный товар будет защищен. Что же касается контрабанды как разрушительного социального явления... А разве коррупция не является таким же явлением?
По официальному определению контрабанда - это преступление, заключающееся в перемещении через таможенную границу РФ в крупном размере товаров и иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Это товары отечественного или импортного производства, иные предметы, имеющие стоимостное выражение, купюры в виде банкнот, монеты, ценные бумаги в валюте РФ, иностранная валюта, ювелирные изделия, лом таких изделий и тому подобное. Крупный размер - стоимость товаров в денежном выражении, превышающем 200 минимальных размеров оплаты труда. Сокрытие от таможенного контроля - это любой способ утаивания предметов от таможенного досмотра: кто-то прячет их во всевозможные тайники, а кто-то даже заглатывает и провозит в желудке (был когда-то такой случай с "ювелиркой", а уж с наркотиками - через раз).
- Почему мы сегодня продолжаем говорить о контрабанде? – удивляется обыватель. - Вся Америка уже давно перешла на китайские товары, завозит их на законных основаниях. Да весь мир перешел на китайский ширпотреб. Китайское недорого из-за дешевой рабочей силы в первую очередь. Пусть качество товара немного не соответствует, но соотношение цены и качества вполне приемлемое.
Почему не заключать больше договоров на государственном уровне на поставку товаров? Думается, во всем цивилизованном мире так и делается. Неужели у нас все еще тайком возят?
- Мы все действительно знаем несколько случаев, когда с нарушениями существующего законодательства в страну ввозились ювелирные изделия из золота, были случаи с алкоголем, у нас в стране масса китайского товара, который не проходил никакой проверки и лицензирования, - отвечает на вопрос "МП" юрист Общества защиты прав потребителей "Общественный контроль" Мария Свиридова. – Но все же возвращать уголовную ответственность за контрабанду, на мой взгляд, не стоит. Существуют ведь экономические рычаги. Нарушения ввоза товаров связаны, скорее всего, с условиями этого самого ввоза. Может, стоит подойти к вопросу с этой стороны?
Действительно, некоторые аналитики отмечают: борьба с контрабандой должна вестись не только в сфере законности в плане уголовных и прочих наказаний. Здесь важно, насколько правильно выстроена таможенная политика. И она должна быть направлена не только на пополнение государственной казны, нести не только чисто экономическую функцию. В условиях рыночных отношений эта политика должна быть еще и регулятивной, то есть использоваться властью для создания всем участникам товарооборота наиболее комфортных условий для ведения деятельности. Если условия будут комфортными и справедливыми, то нарушений станет значительно меньше. Однако во всей этой истории надо говорить не только о нелегальном ввозе, но и о нелегальном вывозе товаров. Если в Россию контрабандно ввозят в основном одежду, обувь и наркотики, то вывозится все и вся, говорят специалисты. Это может быть и лес, и произведения искусства, и запчасти к опасному оружию, и черная икра, и даже, представьте, ЛЮДИ(!). Вот здесь уже как-то не хочется говорить в защиту прав и свобод некоторых предпринимателей. Ибо за державу становится обидно. И хочется, чтобы нарушители несли ответственность не только в виде определенных финансовых потерь в статусе штрафов. И если не уголовное, то какое тогда для таких "предпринимателей" должно быть наказание? Надо говорить не только о нелегальном ввозе, но и о нелегальном вывозе товаров. Если в Россию контрабандно ввозят в основном одежду, обувь и наркотики, то вывозится все и вся.
Ирена ТАТОНОВА
