Выдержки из Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (стр. 1 )

Приложение

Тульский областной Центр медицинской профилактики

Выдержки из Федерального закона

"О наркотических средствах и психотропных веществах"

(от 8 января 1998г.)

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее – прекурсоры) – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.

Больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, поставлен диагноз "наркомания".

Незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача

Приложение

Тульский областной Центр медицинской профилактики

Критерии понятия наркомании

Наркоманией называется группа заболеваний, которые проявляются влечением к постоянному приему в возрастающих количествах наркотических средств вследствие стойкой психической и физической зависимости от них с развитием абстиненции при прекращении их приема.

Термин «наркотическое вещество» включает в себя три критерия. 1) медицинский, 2) социальный и 3) юридический [,1988].

Они взаимозависимы и в правовом аспекте обязывают признавать средство наркотическим только при соответствии всем трем критериям.

Медицинский критерий состоит в том, что средство (вещество, лекарство) должно оказывать только специфическое действие на центральную нервную систему (стимулирующее, седативное, галлюциногенное и т. д.), которое было бы причиной его немедицинского применения.

Социальный критерий подразумевает, что немедицинское применение средства приобретает такие масштабы, что становится социально значимым.

Юридический критерий исходит из обеих вышеуказанных предпосылок и требует, чтобы соответствующая инстанция, на то уполномоченная (в РФ Правительство по представлению министра здравоохранения), признала данное средство наркотическим и включило в список наркотических средств.

Приложение

Тульский областной Центр медицинской профилактики

Виды наркотической зависимости

• Групповая зависимость. Она формируется по механизму условного рефлекса: прием вещества в обычных для этого условиях или в определенной знакомой компании. Вне указанных рамок, желания к употреблению психоактивных средств ребенок не испытывает.

• Психическая зависимость - это сформированное патологическое влечение, т. е. выраженное, неудержимое, трудноодолимое стремление, «тип» к приему ПАВ с целью изменения своего состояния. Она обычно сочетается со снижением или утратой способности контролировать такой прием (его начало, продолжение, дозу препарата и т. д.).

• Физическая зависимость - это возникающая в результате регулярного приема ПАВ функциональная перестройка всей жизнедеятельности организма человека, которая приводит к развитию различных физических и психических нарушений при прекращении приема привычного ПАВ или блокады его действия специфическими антагонистами. Совокупность этих нарушений обозначается как «синдром отмены», или абстинентный синдром («ломка»), он облегчается или купируется новым введением данного или сходного по действию ПАВ.

Толерантность (увеличение дозы) - это переносимость (чувствительность) организма по отношению к эффектам ПАВ, которая меняется в процессе адаптации к систематическому его приему: она постепенно повышается с началом формирования зависимости, достигает максимума и удерживается в виде «плато» на высоте болезни, а затем падает на ее конечной стадии, на фоне грубых сомато-неврологических расстройств в рамках хронической интоксикации.

Приложение

Тульский областной Центр медицинской профилактики

Социальные факторы спроса

1. Нестабильная экономическая ситуация, характеризующаяся снижением жизненного уровня большей части населения России, уменьшением деловой активности, существенным уровнем безработицы в ряде регионов, отсутствием понимаемых и осознаваемых людьми условий для быстрого улучшения ситуации, приводит к состоянию так называемой "социальной депрессии", отсутствию чувства личной перспективы и значимости. Рекламируемые некоторыми средствами массовой информации (СМИ) высокие стандарты индивидуального благосостояния, которые сформированы под влиянием зарубежной кино-и телепродукции, приводят к формированию у части психически незрелой молодежи имитационных моделей поведения. Роль наркотических и психоактивных веществ, в имитации "благоденствия" весьма существенна.

2. Отсутствие целостной информационной стратегии, ориентирующей молодое поколение страны на "сохранение" собственного здоровья и работоспособности, как основного и обязательного фактора собственного жизненного благополучия.

3. Неосторожное, некомпетентное и зачастую легкомысленное обращение с материалами о наркотиках в отдельных средствах массовой информации, приводящее к формированию "нездорового" интереса к потреблению и потребителям, "позитивного" к ним отношения.

4. Навязанная, определенными кругами, обществу дискуссия о "целесообразности" легализации наркотических веществ в России, в том числе однобокое и тенденциозное освещение опыта "легализации" марихуаны в Нидерландах и Испании, с умолчанием об отрицательных последствиях этого шага.

5. Тенденция к "гуманизации" в отношении к наркомании как общественному явлению, зачастую носящая абстрактный характер, без учета реальных условий, к которым относятся:

- высокий уровень экономической и уголовной преступности в стране;

- низкая степень правового воспитания граждан;

- недостаточная степень эффективности деятельности исполнительной власти;

- Недостаточно разработанная молодежная политика, отсутствие у молодежи реальных форм индивидуального самовыражения, сокращение "позитивных форм" досуга, излишняя коммерциализация досуговых и образовательных учреждений;

- Недостаточная степень гражданского сознания;

- Пробелы в федеральном законодательстве, особенно в вопросах обеспечения населения антинаркотической пропагандой и противодействия пропаганде наркотиков.

Приложение

Тульский областной Центр медицинской профилактики

Микросоциальные факторы спроса

Значительная роль среди этиологических факторов, приводящих к формированию аддиктивного поведения у несовершеннолетних, традиционно отводится семье. Влияние микросреды (ближайшего окружения индивида), куда безусловно включаются близкие родственники с индивидуально присущими социально - психологическими характеристиками, в ряда случаев является основным патогенным фактором в генезе наркологических заболевании.

Одним из основных негативных последствий снижения жизненного уровня населения, является уменьшение роли семьи как ключевого социального института, обеспечивающего общественную стабильность. Здесь, помимо традиционных семейных дисгармоний, следует выделить несколько совершенно новых факторов:

1. Изменение "системы ценностей" в сочетании с ревизией прошлого приводит к снижению авторитета старшего поколения в глазах молодежи.

2. Алкоголизм одного или обоих родителей в современных условиях является более значимым фактором риска заболеваемости нарко - и токсикоманиями у детей и подростков, ввиду более быстрой десоциализации больных хроническим алкоголизмом, потерей ими источников средств существования, н в ряде случаев жилья, что в свою очередь обусловлено низким уровнем социальной помощи этому контингенту.

3. Низкая степень религиозности общества как основы для этических и моральных стандартов семья, на фоне разрушения этических концепций и постулатов времен социализма.

4. Недостаточная информированность родителей в вопросах формирования антинаркотических установок в сознании детей.

Приложение

Тульский областной Центр медицинской профилактики

Состояние психического здоровья детей и подростков

В справке к решению коллегии МЗ РФ (2001г.) «Состояние психического здоровья детей: проблемы, пути решения" отмечено, что в последние годы сохраняется неблагоприятная тенденция ухудшения состояния психического здоровья и адаптации детей и подростков, увеличение у них дезадаптивных форм поведения, включая алкоголизацию, табакокурение, наркоманию и другие виды девиантного поведения.

Двадцатилетний мониторинг психического здоровья детей раннего возраста, проведенный в различных регионах (Москва, Волгоградская, Владимирская области и др.) показал, что если в начале 80-х годов на 100 малышей до 3-х лет приходилось 9 с психическими нарушениями и 30 составляли группу риски, то к концу 90-х годов таких детей выявлялось 15,5 и 35 соответственно.

Наиболее распространенными заболеваниями среди учеников 1-3 классов являются: неврозоподобный и церебрастенический синдромы, вегетативно-сосудистая дистония, функциональная кардиопатия, что свидетельствует о значительном психоэмоцональном перенапряжении, которое испытывают учащиеся.

Число здоровых дошкольников за последние года уменьшилось в 5 раз и при поступлении в школу их количество не превышает 10%. Отмечено увеличение до 26,5% детей с дисгармоническим и резко дисгармоническим развитием. Число неготовых к систематическому обучению детей увеличилось в 5 раз.

В детско-подростковой среде значительно увеличилось число суицидов, проявлений агрессии и вандализма, асоциальных в том числе, криминальных форм поведения, употребления психоактивных веществ. Характерны рост инвалидности, ухудшение адаптации в образовательных учреждениях, значительное снижение возможности выбора профессии, а также уровня годности юношей к военной службе.

По данным Московского НИИ психиатрии Минздрава России частота пограничных психических расстройств среди детей всех возрастов, воспитанников и учащихся различных образовательных учреждений колеблется (по разным регионам) от 22,5% до 71%.

Вышеотмеченные проблемы психического и физического здоровья детей и подростков в значительной степени способствуют формированию социально-психологической дезадаптации и, как следствие, развитие девиантных форм поведения, в том числе наркомании, алкоголизма и табакокурения.

Одной из основных причин, определяющих сложившуюся ситуацию, является прогрессирующее ухудшение состояния психического здоровья, в том числе, уже в ранние периоды детства.

Приложение№7

Тульский областной Центр медицинской профилактики

Основные принципы построения профилактических программ.

1. Профилактические программы должны быть составлены таким

образом, чтобы усиливать «защитные факторы» и способствовать ликвидации или уменьшению известных «факторов риска».

2. Профилактические программы должны быть нацелены на все формы злоупотребления психоактивными веществами, включая употребление наркотиков, табака, алкоголя.

3. Профилактические программы должны включать:

- обучение навыкам отказа от наркотиков в ситуациях, когда их предлагают;

- меры по усилению личных убеждений против применения наркотиков и негативного отношения к употреблению наркотиков;

- обучение социально-адаптивным навыкам (коммуникабельности, уверенности в себе, самоуважению и эффективному взаимодействию с окружающими - как со сверстниками, так и со взрослыми).

4. В профилактических программах для подростков предпочтение должно отдаваться интерактивным способам работы, а не дидактическим информационно-образовательным методам

5. Профилактическая работа, направленная на семью, имеет больший эффект, чем стратегии, направленные только на родителей или только на детей.

6. Профилактические программы нуждаются в мероприятиях по усилению общественного мнения, направленного против использования психоактивных веществ во всех областях профилактической работы, включая семейную, школьную и общественную.

7. Школы предоставляют удобную возможность охватить всю молодежь и могут служить базой для проведения мероприятий по работе со специфическими группами, имеющими повышенный риск злоупотребления психоактивных веществ (таких как дети с отклоняющимся поведением; отстающие в учебе; или таких, у кого существует вероятность изоляции от социально-позитивной среды).

8. Профилактические программы должны соответствовать возрастным категориям, быть разработаны надлежащим образом и в соответствии с культурными особенностями района.

Приложение

Тульский областной Центр медицинской профилактики

Принципы построения школьных программ в области антинаркотического просвещения.

Можно сформулировать ряд правил построения профилактических программ в школе:

• Любая работа в области антинаркотического просвещения должна проводиться только специально обученным персоналом из числа работников школы в рамках комплексных программ на базе утвержденной концепции профилактической работы.

• Просветительские программы должны вестись на протяжении всего периода обучения ребенка в школе, начинаться в младших классах и продолжаться до выпуска.

• В ходе программ должна предоставляться точная и достаточная информация о наркотиках и их влиянии на психическое, психологическое, социальное и экономическое благополучие человека.

• Информация должна быть уместной и предоставлять знания о последствиях злоупотребления наркотиками для общества.

• Системность.

• Необходимо делать акцент на пропаганде здорового образа жизни и на формировании жизненных навыков, обязательных для того, чтобы противостоя желанию попробовать наркотики или "приблизиться" к ним в моменты стресса, изоляции или жизненных неудач.

• Информация должна предоставляться с учетом особенностей аудитории (пола, возраста и убеждений).

• Родители и другие взрослые, играющие важную роль в жизни ребенка, должны вовлекаться в разработку стратегии антинаркотического просвещения.

• Для оценки эффективности любой профилактической программы необходимы регулярные социологические исследования, проводимые независимыми экспертами.

Вот чего не следует допускать, работая в области антинаркотического просвещения:

• Использования тактики запугивания: неэффективность такой тактики доказана.

• Искажения и преувеличения негативных последствий злоупотребления наркотиками при описании их воздействия.

• Разового характера действий, направленных на профилактику. Такой подход не дает возможности подросткам развивать навыки противостояния наркотикам.

• Ложной информации. Даже после однократной ее подачи вся дальнейшая

информация будет отторгаться подростками, которые сегодня достаточно хорош информированы.

• Упоминания о культурных предпосылках употребления наркотиков.

• Оправдания употребления наркотиков, какими бы то ни было причинами

Приложение

Тульский областной Центр медицинской профилактики

ПРИМЕРНАЯ СХЕМА РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ АКЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ НА ПРИМЕРЕ УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ

1.  Анализ социокультурной и образовательной ситуации.

2.  Имеющийся опыт работы по данной проблеме.

3.  Девиз (лозунг) акции.

4.  Цель проекта.

5.  Основные задачи, которые необходимо решить для достижения цели:

·  Создание нормативной базы по решению данной проблемы.

·  Организация системы управления.

·  Организация межведомственного взаимодействия с государственными, общественными, религиозными организациями и частными лицами.

·  Организация системы методической и информационной поддержки по вопросам профилактики наркомании и формированию здорового образа жизни (ЗОЖ).

·  Определение ресурсов.

·  Мониторинг и анализ деятельности по данной проблеме.

6.  Механизм реализации поставленных задач:

6.1. Создание нормативной базы по решению данной проблемы:

·  Подготовка совместных и отдельно по каждому учреждению нормативных документов (приказы, распоряжения, решения и т. д.).

·  Подготовка программы и плана.

·  Заключение договоров о совместной деятельности с партнерами.

6.2. Организация системы управления:

·  Создание координационной группы.

·  Обеспечение контроля за ходом реализации программы и плана

·  Определение других блоков системы управления.

6.3. Организация межведомственного взаимодействия с государственными, общественными, религиозными организациями и частными лицами ( определяется самими учебными заведениями):

·  Создание совместной рабочей группы из числа партнеров.

·  Распределение и разграничение функций между партнерами.

·  Подготовка совместных планов работы.

6.4. Организация системы методической и информационной поддержки по вопросам профилактики наркомании и формированию здорового образа жизни (ЗОЖ):

·  Совершенствование информационного обеспечения педагогов в вопросах профилактики наркомании и ЗОЖ.

·  Создание информационной базы данных по вопросам профилактики наркомании, сохранения и укрепления здоровья.

·  Взаимообмен информацией между партнерами.

6.5. Определение ресурсов:

·  Организационные

·  Управленческие

·  Информационные

·  Методические

·  Кадровые

·  Интеллектуальные

·  Материальные

·  Технические

6.6. Мониторинг и анализ деятельности по данной проблеме:

·  Проведение социологических исследований.

·  Проведение анкетирования учащихся, педагогов, родителей.

·  Работа по единой методологии аналитического исследования проблемы профилактики наркомании и формирования ЗОЖ. (Согласовать с ГУО)

·  Разработка критериев учета и отчетности проводимой профилактической работы.

7.  Целевые группы

·  Учащиеся

·  Родители

·  Педагоги

8.  Профилактические методы и формы работы, используемые в акции. (Подробно рассматриваются в плане мероприятий)

9.  Критерии эффективности проекта (вырабатываются самими учреждениями. Например, определение изменения уровня информированности учащихся в вопросах профилактики наркомании в ходе акции).

10.  План мероприятий по участию в акции.

11.  Сроки акции (этапы).

Примечание. Дана примерная схема разработки проведения акции по профилактике наркомании, которая может быть расширена и дополнена в процессе обсуждения.

Приложение

Тульский областной Центр медицинской профилактики

П А Р Т Н Е Р С Т В О

Ключевые элементы эффективного сотрудничества

Обеспечить правильный выбор партнера.

Приходить к решению путем конструктивных, компетентных и корректных переговоров

Иметь четкие официальные договора, которые отражают распределение ролей партнеров

Учитывать проблемы каждой из сторон

Быть в состоянии продемонстрировать, что результат, которого они добились вместе, не мог быть достигнут ими поодиночке

Иметь реальные, определяемые и стимулирующие цели деятельности каждого партнера, регулярно пересматриваемые, изменяемые и дополняемые по мере необходимости

Строить свою работу на основе долговременного сотрудничества

Вкладывать значительное количество времени, усилий и желания для обеспечения хорошего потока взаимоинформации

Иметь надежную поддержку со стороны партнерских организаций

Добиться всеобщего признания

Приложение

Тульский областной Центр медицинской профилактики

Примерная схема списка партнеров, участвующих в акции по профилактике наркомании

№ п/п	Ф. И.О	Должность	Организация	Служебный адрес	Телеф.
1	2	3	4	5	6

Приложение

Тульский областной Центр медицинской профилактики

Примерный план мероприятий по участию учреждений (предприятий)

в акции по профилактике наркомании в г. Туле

с 15.11.2002 по 15.01.2003г.

под девизом «Знать, чтобы выжить»

№ п/п	Планируемые мероприятия	Сроки прове-дения	Место проведения	Ответств. исполнит.
1. Подготовительный этап
Организационный блок
1.	Обсудить вопрос о ходе подготовки и проведению акции у руководителя учреждения
2.	Подготовить приказ (распоряжение) по учреждению о проведении акции
3.	Создать координационную группу по проведению акции
4.	Обеспечить выполнение указаний и рекомендаций вышестоящих органов
5.	Провести рабочие совещания по подготовке и проведению акции
6.	Разработать программу «аккордного» дня и обсудить ее с партнерами по совместной работе
Методический блок
1.	Провести семинарские занятия по вопросам профилактики наркомании и методике проведения акции			Руководитель координацион-ной группы
2.	Выработать единую методологию профилактики наркологических заболеваний и формирования ЗОЖ
3.	Подготовить методические рекомендации
Информационный блок
1.	Создать информационно-аналитическую базу данных на основе полученных и самостоятельно подобранных материалов по профилактике наркомании, в т. ч. на магнитных носителях
2. Основной этап
Организационные мероприятия
1.	Провести рабочие совещания о ходе выполнения плана проведения акции
2.	Провести анкетирование школьников
Гигиеническое обучение и воспитание, культурно-массовая и спортивная работа (расшифровывается подробно, см. приложение №5)
2.	Организовать и провести театрализованные представления, концерты, другие культурно-массовые мероприятия в пропаганде и формированию здорового образа жизни
3.	Организовать и провести спортивные состязания, праздники, массовые забеги с целью пропаганды здорового образа жизни и неприятия наркотиков
Образовательно-воспитательный блок (опыт работы учебного учреждения)
1.	Включать вопросы профилактики наркомании и формирования здорового образа жизни в преподавание профильных предметов, в мероприятия внеклассной и внешкольной работы.
Медицинской блок (совместно с территориальными поликлиниками)
1.	Выявлять и коррегировать факторы риска развития заболеваний
2.	Выявлять лиц, имеющих склонности к девиантному поведению
Психологический блок (совместно с психологическими центрами)
1.	Включать в образовательно-воспитательный процесс вопросы психогигиены, психопрофилактики и повышения адаптивных возможностей учащихся			Психологичес-кая служба го-рода, педагогические психологи учреждений
Юридический блок
1.	Предоставлять информацию о правовой стороне сохранения и укрепления здоровья в рамках преподавания общественных дисциплин
2.	Приглашать специалистов для освещения юридических аспектов личной ответственности при наличии некоторых заболеваний
Средства массовой информации
1.	Привлекать средства массовой информации (ТВ, областное и местной радио, пресса) в освещении мероприятий акции
3. Аккордный день
1.	Провести комплекс профилактических мероприятий в единый для всех учреждений день
4. Заключительный этап
1.	Провести повторные анкетные опросы школьников по знанию ими проблем наркомании
2.	Провести анализ и подготовить отчет по выполнению плана проведения акции
3.	Провести заключительное совещание
4.	Подготовить выводы и предложения о совершенствовании профилактической работы по наркомании.

Приложение