ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
совместно
с Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в национальных проектах
проводит
открытое обсуждение предложений по развитию
благотворительной деятельности в России
В настоящее время особую актуальность имеет тема развития системы государственной поддержки благотворительной деятельности. Эта поддержка может выражаться не только в предоставлении налоговых и иных льгот субъектам благотворительной деятельности, но и в создании системы мер их морального поощрения, что может существенно расширить круг участников этой деятельности и увеличить объем ресурсов на ее осуществление.
В дореволюционной России государство использовало множество форм поощрения благотворителей – их награждали орденами и другими знаками отличия, присваивали почетные звания, их имена давали благотворительным учреждениям и организациям, их продвигали по службе, они даже могли перейти в другое сословие. В современной России государством этот опыт практически не используется, несмотря на впечатляющую эффективность подобных мер стимулирования благотворительной деятельности.
В связи с этим представляется важным организовать широкое общественное обсуждение этой темы. Оно будет проводиться в форме круглых столов с участием представителей власти, бизнеса, благотворительных и других некоммерческих организаций, других заинтересованных граждан путем анкетирования и интервьюирования. Все поступившие мнения будут проанализированы и обобщены, обсуждены в Общественной палате РФ и представлены федеральным органам государственной власти.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТНИКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
Фамилия, имя, отчество________________________________________________________
Род занятий__________________________________________________________________
Контактный тел. (с кодом)_____________________________________________________________________________
Электронный адрес___________________________________________________________
Место проживания (регион, населенный пункт)___________________________________________________________
Опыт благотворительной деятельности (нужное подчеркнуть) имеется / не имеется
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
(рекомендуем до начала заполнения опросного листа прочитать все вопросы)
1.Насколько значимо для лиц и организаций публичное признание их заслуг в сфере благотворительности? (отметить нужное)
ÿ совершенно не значимо ÿ значимо, но не сильно ÿ очень значимо
Если ответы «значимо, но не сильно», «очень значимо», укажите в процентах насколько значимо для каждой из следующих групп (общая сумма должна составлять 100%):
· предприниматели ____________%
· предпринимательские организации__________%
· благотворительные организации____________%
· добровольцы_____________%
· другие_____________%
Комментарий________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
2.Может ли и в какой степени неэкономическое (моральное) поощрение государством благотворителей стимулировать предпринимателей и других граждан к участию/увеличению участия в благотворительной деятельности? (отметьте нужное)
ÿ да, незначительно ÿ да, умеренно ÿ да, сильно ÿ нет
Комментарий________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
3.Какие виды неэкономического поощрения благотворителей могут быть использованы государством? (проранжируйте нижеперечисленные виды по 5-бальной системе, где 5 – высший балл, 1- низший):
ÿ присвоение почетных званий
ÿ награждение орденами и медалями
ÿ награждение грамотами, дипломами, благодарственными письмами
ÿ присвоение личных имен благотворителей учреждениям, улицам паркам, природным объектам и т. д.
ÿ другое (укажите, что именно) _________________________________________________
Комментарий________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
4.Есть ли необходимость учреждать специальные (только за благотворительную деятельность) государственные награды и другие виды поощрения или достаточно существующих, перечень оснований для награждения которыми включает благотворительную деятельность? (отметьте нужное)
ÿ да, есть необходимость
ÿ нет, достаточно существующих наград
ÿ нет необходимости, при условии, что существующие награды будут шире применяться для
награждения благотворителей
Комментарий_________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
5.Кто должен осуществлять представление лица/организации к поощрению? (отметьте нужное)
ÿ только государственные/муниципальные структуры (1)
ÿ только общественные структуры (2)
ÿ государственные/муниципальные и общественные структуры (3)
Если вы отметили 2-ю или 3-ю позицию, укажите, существует ли необходимость предоставить общественными структурам право непосредственного представления благотворителей к государственному поощрению в порядке, в каком это сейчас осуществляется государственными структурами (например, общественные палаты, губернские собрания и т. д. субъектов РФ – Общественная палата РФ – Администрация Президента РФ, Правительство РФ и т. д.)?
ÿ есть необходимость
ÿ нет необходимости
Комментарий________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Должны ли существовать обязательные публичные процедуры при выдвижении кандидата на поощрение за благотворительную деятельность? (отметьте нужное)
ÿ нет ÿ да
Если ответ «да», отметьте наиболее подходящую позицию:
· опубликование соответствующей информации и материалов в СМИ
· проведение опроса общественного мнения
· сбор подписей благополучателей в поддержку кандидата
· другое (укажите, что именно) _______________________________
Комментарий________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7. К кому меры государственного поощрения за благотворительную деятельность могут быть применены? (отметьте нужное)
ÿ только к физическим лицам, из них:
ÿ только к гражданам РФ ÿ к гражданам РФ и иностранным гражданам
ÿ только к юридическим лицам, из них:
ÿ только к российским ÿ к российским и иностранным
ÿ к российским и иностранным физическим и юридическим лицам
Комментарий________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8. Должны ли устанавливаться запреты и ограничения для каких-либо категорий лиц или организаций, к которым могут применяться меры поощрения? (отметьте нужное)
ÿ нет ÿ да
Если ответ «да», укажите (отметьте все нужные позиции), для кого могут быть установлены запреты/ограничения:
ÿ для физических лиц
· занимающих высшие руководящие посты в государственном аппарате
· занимающих высшие руководящие посты в партийных структурах
· действующих депутатов законодательных органов власти
· находящихся под следствием, отбывающих наказание в исправительных учреждениях
· другое (укажите, что именно) _________________________________
ÿ для юридических лиц
· неоднократно грубо нарушивших российское законодательство
· имеющих задолженность перед бюджетом
· другое (укажите, что именно) __________________________________
Комментарий________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9. Должны ли быть установлены критерии, характеризующие благотворительную деятельность лица/организации, на основании которых осуществляется представление к поощрению? (отметьте нужное)
ÿ нет ÿ да
Если ответ «да», отметьте все подходящие критерии:
ÿ продолжительность благотворительной деятельности
ÿ количество получателей благотворительной помощи
ÿ объем пожертвований
ÿ категории объектов помощи
ÿ качество помощи
ÿ территориальные масштабы благотворительной деятельности
ÿ другое (укажите, что именно) ______________________________________
Комментарий________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
10. Должен ли быть установлен перечень сфер/объектов благотворительной деятельности, подлежащих поощрению со стороны государства?
ÿ нет ÿ да
Если ответ «да», отметьте
не более 3-х приоритетных сфер:
ÿ образование ÿ здравоохранение/здоровье ÿ социальная защита ÿ экология ÿ культура
ÿ наука ÿ спорт ÿ досуг
ÿ другое (укажите, что именно)________________________________________________
не более 5-ти приоритетных объектов в каждой группе:
1. ÿ дети ÿ больные и инвалиды ÿ пожилые ÿ бездомные ÿ безработные
ÿ мигранты и переселенцы ÿ жертвы аварий, катастроф, конфликтов ÿ находящиеся в
местах лишения свободы и освободившиеся ÿ талантливая молодежь
2. ÿ школы и вузы ÿ интернаты ÿ больницы ÿ музеи ÿ библиотеки ÿ культовые учреждения
ÿ спортивные учреждения ÿ парки и заповедники ÿ научные учреждения
другое (укажите, что именно) ___________________________________
Комментарий________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
11. Должно ли поощрение быть только постоянным (пожизненным) или его действие может быть ограничено по времени (например, присвоение звания «Благотворитель года»)?
ÿ только постоянным
ÿ и постоянным, и временным в зависимости от цели поощрения, вида поощрения, поощряемого
Комментарий________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
12. Возможно ли присвоение личного имени жертвователя каким–либо объектам (например, учреждениям образования, культуры, здравоохранения и т. д.), которые построены/содержатся за счет его пожертвования или объектам городской инфраструктуры (например, улицам, паркам и т. д.), если его благотворительная деятельность распространялась непосредственно на население?
ÿ да ÿ нет
Если ответ «да», отметьте все варианты ограничений, которые при этом следует предусмотреть:
ÿ не переименовывать исторические названия
ÿ не присваивать имена жертвователей памятникам культуры, истории, архитектуры, природы
ÿ присваивать имена только построенным за счет жертвователя новым сооружениям
ÿ принимать решение только с согласия местных жителей
ÿ не присваивать неблагозвучные имена
ÿ учитывать репутацию жертвователя
ÿ другое (укажите, что именно)__________________________________________________________
Допустимо ли присвоение личного имени не самого жертвователя, а лица по его указанию (например, близкого родственника)?
ÿ да ÿ нет
Комментарий________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
13. Следует ли учитывать при поощрении жертвователя кому принадлежит право собственности на имущество (например, здания, сооружения и т. д.), созданное или приобретенное за счет его пожертвования (осталось в его собственности, передано в государственную или муниципальную собственность, общественной организации и т. д.)?
ÿ да ÿ нет
Комментарий__________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
14.Следует ли учитывать при поощрении жертвователя результативность его пожертвования?
ÿ да ÿ нет
Комментарий________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
15.Нужен ли специальный нормативный документ, регламентирующий вопросы поощрения государством благотворителей?
ÿ нет ÿ да
Если ответ «да», укажите, какой нужен документ:
ÿ федеральный закон
ÿ указ Президента РФ
ÿ распоряжение Правительства РФ
ÿ другое (укажите, что именно)_______________________________________________
Комментарий________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
16. Должен ли существовать специальный государственный реестр, куда заносятся все лица/организации, получившие поощрение от государства за благотворительную деятельность?
ÿ нет ÿ да
Комментарий________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Заполненный опросный лист можно направлять по следующим адресам:
Эл. почта:
*****@***ru
*****@***ru
Почта: Россия, Москва, а/я 63
Благодарим за участие!
