Таблица 12.
Акт на ЕС | Произтичащо задължение | Срок за изпълнение |
Директива 2003/87/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 01.01.01 г. въвеждаща схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и изменяща Директива на Съвета 96/61/ЕС | Член 1 Предмет С настоящата директива се въвежда схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (наричана по - долу „схемата на Общността“), за да се стимулира намаляването на емисии на парникови газове по икономичен и икономически ефективен начин. Настоящата директива предвижда и по-нататъшно намаляване на емисиите на парникови газове, така че да се достигне до нивата на намаление, които се считат за необходими от научна гледна точка за предотвратяване на опасно изменение на климата. Настоящата директива предвижда и разпоредби за оценяване и изпълнение на по-строг ангажимент от страна на Съюза за намаление на емисиите, надвишаващо 20 %, които се прилагат след одобрение от страна на Общността на международно споразумение по изменение на климата, водещо до намаления на емисии на парникови газове над изискваните съгласно член 9, което е отразено чрез ангажимента за 30-процентно намаление, потвърден от Европейския съвет от март 2007 г. Член 10 Търг на квоти 1. От 2013 г. нататък държавите-членки провеждат търг за всички квоти, които не са разпределени безплатно в съответствие с членове 10а и 10в. 3. Държавите-членки определят как ще се използват приходите от отдаването на квотите чрез търг. Най-малко 50 % от приходите, получени от търговете на квоти, посочени в параграф 2, както и всички приходи от търговете, посочени в параграф 2, букви б) и в), или паричната равностойност на тези приходи следва да се използват за една или повече от следните дейности: б) развитие на възобновяемите енергийни източници с оглед спазване на ангажимента на Общността за 20-процентно използване на енергия от възобновяеми енергийни източници до 2020 г., както и за развитие на други технологии, допринасящи за прехода към безопасна и устойчива икономика с ниски емисии на въглерод, и за подпомагане спазването на ангажимента за увеличаване на енергийната ефективност с 20 % до 2020 г. | г. г. |
Директива 2009/30/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 01.01.01 година за изменение на Директива 98/70/ЕО по отношение на спецификацията на бензина, дизеловото гориво и газьола и за въвеждане на механизъм за наблюдение и намаляване на нивата на емисиите на парникови газове и за изменение на Директива 1999/32/ЕО на Съвета по отношение на спецификацията на горивото, използвано от плавателни съдове по вътрешните водни пътища, и за отмяна на Директива 93/12/ЕИО | Член 7а Намаляване на емисиите на парникови газове 2. Държавите-членки изискват от доставчиците да намалят възможно най-плавно емисиите на парникови газове на единица енергия от целия жизнен цикъл на доставяните горива и енергия с до 10 % до 31 декември 2020 г. спрямо основните стандарти за горивата, посочени в параграф 5, буква б. | до 31 декември 2020 г. |
Решение № 000/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година относно усилията на държавите-членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г. | Член 3 Нива на емисиите за периода от 2013 до 2020 г. 1. До 2020 г. всяка държава-членка ограничава своите емисии на парникови газове най-малкото с процентния дял, установен за тази държава-членка в приложение II към настоящото решение, спрямо нейните емисии през 2005 г. 2. При спазване на параграфи 3, 4 и 5 от настоящия член и член 5 всяка държава-членка с положителна пределна стойност съгласно приложение II гарантира, че емисиите ѝ на парникови газове през 2013 г. не надвишават нивото, определено в линейна прогресия с начало 2009 г., със средните ѝ годишни емисии на парникови газове за 2008, 2009 и 2010 г., както са докладвани и проверени в съответствие с Директива 2003/87/ЕО и Решение № 000/2004/ЕО, и край през 2020 г. на ограничението за същата държава-членка, както е посочено в приложение II, включително като използва възможностите за гъвкавост, предвидени в настоящото решение. При спазване на параграфи 3, 4 и 5 от настоящия член и член 5 всяка държава-членка ограничава ежегодно емисиите си на парникови газове съгласно линейна прогресия, включително като използва възможностите за гъвкавост, предвидени в настоящото решение, за да гарантира, че емисиите ѝ не надхвърлят през 2020 г. ограничението ѝ, както е посочено в приложение II. | от 2013 до 2020 г. |
Решение № 000/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 01.01.01 година относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото | Член 2 Национални програми и програма на Общността 1. Държавите-членки и Комисията разработват и прилагат национални програми и програма на Общността със следната цел: a) изпълнение на ангажиментите, поети от Общността и държавите-членки във връзка с РКОНИК и Протокола от Киото, относно ограничаването и/или намаляването на всички емисии на парникови газове; и б) прозрачен и прецизен мониторинг на предвидения и действителния напредък, постигнат от държавите-членки, включително реализираните постижения благодарение на мерките, предприети от Общността, в изпълнение на поетите от нея и държавите-членки ангажименти във връзка с РКОНИК и Протокола от Киото, относно ограничаването и/или намаляването на всички емисии на парникови газове. Член 3, пар. 2, буква б Разработване на: б) национални прогнози за емисии на парникови газове по източниците и поглъщането от поглъщатели най-малко за годините 2005, 2010, 2015 и 2020, за всеки отделен газ и за всеки отделен сектор като се посочат: i) прогнозите „с мерки“ и с „допълнителни мерки“, както се предвижда в ръководствата на РКОНИК и в по-нататъшните изпълнителни разпоредби, приети съобразно параграф 3; ii) ясно описание на политиките и мерките, включени в тези прогнози; iii) резултатите от направения анализ на чувствителността за прогнозите, и iv) описание на методологиите, моделите, основните допускания, както и главните параметри на входа и на изхода; | Разработване на национални програми до 2020 г. 2015, 2020 Необходимост от разработване на софтуер за правилно и коректно изчисление на националните прогнози за емисии на парникови газове. |
През програмен период г. ОПОС не съдържа приоритети и дейности във връзка с политиката по изменение на климата.
В Националната програма за развитие „България 2020“, област на въздействие: "Предотвратяване и адаптиране към негативните последици от изменението на климата върху водните ресурси и екосистемите", е заложена мярка "Оценка на необходимостта от вода в средносрочен и дългосрочен план за различни икономически сектори. Оценка на икономическото въздействие от изменението на климата върху различни икономически сектори." Мярката предвижда разработване на система за оценка на въздействието от изменението на климата върху водните ресурси, позволяваща взимане на адекватни решения, която включва: определяне на чувствителни райони и индикатори; определяне на проблематични сектори и райони; разработване на мониторингова система, като срокът за нейното изпълнение е - 2015 г.
III. E. ВЪЗДУХ
Индикатор и референтна година на отчитане | Средно за ЕС | България |
Въздух | ||
1. Емисии от серни окиси (SOx) – 2010 г. - http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=env_air_emis&lang=en | 15 053 т. | 387 207 т. |
2. Емисии от азотни окиси (NOx) – 2010 г., http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tsdpc270&plugin=1 | 339 343 т. | т. |
3. Емисии от неметанови летливи органични съединения (NMVOC) – 2010 г.- http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tsdpc280&plugin=1 | 274 519 т. | 91 312 т. |
4. Емисии от амоняк (NH3) – 2010 г., http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tsdpc290&plugin=1 | 10 533 т. | 50 670 т. |
1. Настоящата ситуация
За периода г. се наблюдава намаляване количествата на годишните емисии на: серни окиси (с 389 хил. т.), азотни окиси (с 39 хил. т.), метан (със 108 хил. т.), въглероден окис (с 40 хил. т.) и амоняк (със 7 хил. т.) и увеличаване количествата на емисии на: въглероден двуокис (с 973 хил. т.) и двуазотен окис (с 13 хил. т.) и неметанови летливи органични съединения (с 5 хил. т.).
На 30 септември 2010 г. е открита процедура за нарушение на нормите за прах в 30 общини за 2007 и 2008 г. През декември 2010 г. е изпратен отговор до ЕК, в който се посочва, че са предприети действия за намаляване на концентрациите на фини прахови частици в атмосферния въздух. В общо 30 общини в страната е регистрирано наднормено съдържание на прах. С цел разрешаването на проблема през 2010 г. МОСВ инициира процес на актуализация на общинските програми за качество на въздуха в срок до март 2011 г. Целта при разработването на програмите беше да се постави акцент върху избора на адекватни, реални и изпълними мерки, чрез които по възможност в краткосрочен план, да се постигне намаляване нивата на замърсителите (по-специално на ФПЧ10), както и към последващият засилен контрол за тяхното изпълнение. След актуализиране на общинските програми, българската страна отправи нотификация до ЕК за освобождаване от прилагането на нормите за прах до юни 2011 г. Получен е отказ от страна на ЕК и официално уведомително писмо, че случаят се намира в досъдебна фаза.
Все още остава висок процентът на населението, живеещо при нива на замърсяване с фини прахови частици (ФПЧ10) над допустимите концентрации – 57 %, както и с надмормено замърсяване с азотен диоксид – 22 %. Източник на регистрираните наднормени замърсявания са битовите, транспортните (включително замърсените и лошо поддържани пътни настилки) и промишлените, дейности на територията на съответните общини.
Извършеният през 2012 г. анализ на необходимостта от финансиране на нови мерки в сектор „околна среда” потвърди нуждата от изпълнението на мерки, свързани с подобряване на качеството на атмосферния въздух в изпълнение на Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 01.01.01 година относно качеството на атмосферния въздух и за по-чист въздух за Европа. Такива биха могли да бъдат например подмяна на подвижния състав на градския транспорт в общините с нарушено качество на атмосферния въздух по показател фини прахови частици (ФПЧ10), закупуване на съвременна многофункционална техника за почистване и миене на улични и тротоарни платна, гарантираща отстраняване на праха от настилките без разпрашаване, инсталиране на устройства за използване на гориво “природен газ” на всички автобуси от градския транспорт, снабдяване на автобусите от градския транспорт с катализатори за намаляване на емисиите на вредни вещества.
Анализът на представените в общинските програми за чистота на атмосферния въздух резултати от извършената моделна оценка на приноса на източниците на емисии към нивата на фини прахови частици (ФПЧ10) на територията на отделните общини показва преобладаващо влияние на битовото отопление и транспорта. Към приноса на транспорта, в повечето случаи програмите отчитат, освен емисиите от двигателите на моторните превозни средства и емисиите на ФПЧ10 от унос на прахови частици от пътните настилки (т. н. вторично разпрашаване).
В повечето случаи заложените в общинските програми мерки не са обвързани с разпределяне на съответни финансови средства за тяхната реализация. По предварителна информация и проведени разговори по повод финансовото обезпечаване на мерките, редица общини изказват съмнения относно тяхното изпълнение предвид тежкото финансово състояние и ограничените общински бюджети. Последното може да бъде причина за цялостно или частично неизпълнение на заложените мерки както в краткосрочен, така и в дългосрочен план.
Резултатите от извършените прогнозни моделни оценки, при различни сценарии за намаляване на емисиите на ФПЧ10 от битовото отопление и от транспорта показват, че постигане на съответствие с нормите може да се очаква след комплексно изпълнение на всички мерки, планирани за целия период на действие на общинските програми ( г.).
2. Законодателни ангажименти
Таблица 13.
Акт на ЕС | Произтичащо задължение | Срок за изпълнение |
Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 01.01.01 година относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) | Чл. 30, ал. 2, параграф 1 Всички разрешителни за инсталации, оборудвани с горивни инсталации, на които е издадено разрешително преди 7 януари 2013 г., или чиито оператори са подали пълно заявление за разрешително преди тази дата, при условие че тези инсталации са пуснати в експлоатация не по-късно от 7 януари 2014 г., включват условия, чрез които се гарантира, че емисиите от тези инсталации във въздуха не надвишават нормите за допустими емисии, определени в част 1 от приложение V. Чл. 30, ал. 2, парагарф 2 Всички разрешителни за инсталации, оборудвани с горивни инсталации, на които е било предоставено освобождаване съгласно член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО и които са в експлоатация след 1 януари 2016 г., включват условия, чрез които се гарантира, че емисиите от тези инсталации във въздуха не надвишават нормите за допустими емисии, определени в част 2 от приложение V. Член 32 Преходен национален план По време на периода от 1 януари 2016 г. до 30 юни 2020 г. държавите-членки могат да изготвят и прилагат преходен национален план, който обхваща горивните инсталации с разрешителни, издадени за първи път преди 27 ноември 2002 г. или чиито оператори са подали пълно заявление за разрешително преди тази дата, при условие че инсталацията е пусната в експлоатация не по-късно от 01.01.01 г. За всяка горивна инсталация, обхваната от този план, планът включва емисиите на един или повече от следните замърсители: азотни оксиди, серен диоксид и прах. За газовите турбини планът обхваща само емисиите на азотни оксиди. Чл. 32, ал.3, параграф 2 Таванът за 2016 г. се изчислява въз основа на съответните норми за допустими емисии, определени в приложения III—VII към Директива 2001/80/ЕО или, когато е приложимо, въз основа на степените на десулфуризация, определени в приложение III към Директива 2001/80/ЕО. При газовите турбини се използват нормите за допустими емисии на азотни оксиди, определени за такива инсталации в част Б от приложение VI към Директива 2001/80/ЕО. Таванът за 2019 г. и 2020 г. се изчислява въз основа на съответните норми за допустими емисии, определени в част 1 от приложение V към настоящата директива или, когато е приложимо, въз основа на степените на десулфуризация, определени в част 5 от приложение V към настоящата директива. Таваните за 2017 г. и 2018 г. се определят чрез линейно намаление на таваните между 2016 г. и 2019 г. | 7 януари 2014 г. 1 януари 2016 г. 01.01.2013 г. |
Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 01.01.01 година относно качеството на атмосферния въздух и за по-чист въздух за Европа | Член 13 Пределно допустими стойности и алармени прагове за опазване на човешкото здраве 1. Държавите-членки гарантират, че в техните зони и агломерации нивата на серен диоксид, ФПЧ10, олово и въглероден оксид в атмосферния въздух не превишават пределно допустимите стойности, посочени в приложение XI. По отношение на азотния диоксид и бензена пределно допустимите стойности, определени в приложение XI, не могат да бъдат по-високи от стойностите, посочени в него. Член 15 Национална цел за намаляване експозицията на ПЧ 2,5 за опазване на човешкото здраве 2. Държавите-членки гарантират, че показателят за средна експозиция на населението за 2015 г., определен в съответствие с раздел A от приложение XIV, не превишава задължението във връзка с концентрациите на експозицията, посочено в раздел В от същото приложение. 4. Всяка държава-членка гарантира, в съответствие с приложение III, че разпределението и броят пунктове за вземане на проби, на чиито измервания се основава показателят за средна експозиция на ПЧ2,5, отразяват адекватно експозицията на населението. Броят на пунктовете за вземане на проби е не по-малък от този, определен при прилагането на раздел Б от приложение V. | 1 януари 2005г. По показател ФПЧ10 съществува сериозен проблем с постигането на пределно допустимата стойност. Всички райони за оценка и управление са с нарушено качество на въздуха по този показател. 1 януари 2010г. По показател азотен диоксид съществува проблем с постигането на пределно допустимата стойност в два райони за оценка и управление, по-специално общини София и Пловдив. Със свое решение от 5-ти септември, 2012 година, Европейската комисия одобри поисканото от България удължаване на срока за постигане на нормите за съдържание на азотен диоксид. Срокът, с който се отлага прилагането на нормите, е до 31-ви декември, 2013 година. Последното дава на двете общини допълнително време от четири години за да изпълнят заложените в общинските си програми мерки за постигане на нормите. |
ПРИЛОЖЕНИЕ VI Референтни методи за оценка на концентрациите на серен диоксид, азотен диоксид и азотни оксиди, прахови частици (ПЧ10 и ПЧ2,5), олово, бензен, въглероден оксид и озон Г. Въвеждане на ново оборудване Всяко ново оборудване, закупено в изпълнение на настоящата директива, следва да се приведе в съответствие с референт- ния метод или равностоен метод в срок до 11 юни 2010 г. Всяко оборудване, използвано при постоянни измервания, следва да се приведе в съответствие с референтния метод или равностоен метод в срок до 11 юни 2013 г. | ||
ПРИЛОЖЕНИЕ ХIV НАЦИОНАЛНА ЦЕЛ ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ НА ЕКСПОЗИЦИЯТА, ЦЕЛЕВА СТОЙНОСТ И ПРЕДЕЛНО ДОПУСТИМА СТОЙНОСТ ЗА ПЧ2,5 А. Показател за средна експозиция ПСЕ за 2015 г. е средната годишна концентрация за 3 последователни години, осреднена за всички тези пунктове за вземане на проби за 2013, 2014 и 2015 г. ПСЕ се използва, за да се провери дали е изпълнено задължението за концентрациите на експозицията. ПСЕ за 2020 г. е средната годишна концентрация за 3 последователни години, осреднена за всички тези пунктове за вземане на проби за 2018, 2019 и 2020 г. ПСЕ се използва, за да се провери дали е изпълнена националната цел за ограничаване на експозицията. Б. Национална цел за ограничаване на експозицията Цел за ограничаване на експозицията във връзка с ПСЕ през 2010 г. Първоначална концентрация в μg/m3 - Цел за ограничаване в проценти < 8,5 = 8,5 0 % > 8,5 — <% = 13 — <% = 18 — <% ≥ 22 Всички необходими мерки за постигане на 18μg/m3 В. Задължение във връзка с концентрациите на експозицията Задължение във връзка с концентрациите на експозицията - Година, към която да бъде постигната задължителната стойност 20 μg/mг. Д. Пределно допустима стойност ЕТАП 1 Календарна година - 25 μg/m% на 11 юни 2008 г., намаляващи линейно на 1 януари следващата година и на всеки 12 месеца след това до достигане на 0 % към 1 януари 2015 г. ЕТАП 2 (1) Календарна година 20 μg/m3 | 1 януари 2015 г. 1 януари 2020 г. Година, към която целта за ограничаване на експозицията следва да бъде постигната - 2020 1 януари 2015 г. 1 януари 2015 г. 1 януари 2020 г. |
Първоначалният текст на ОПОС г. не съдържа приоритети и дейности във връзка с политиката по опазване на въздуха. През 2012 г. е предприето изменение на ОПОС, което включва мерки във връзка с опазване чистотата на атмосферния въздух.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
