Оглавление (стр. 2 )

Также обнаружены травматические повреждения в виде кровоподтеков обоих плечевых суставов, которые получены от действия тупых твердых предметов в срок за 5-10 дней до освидетельствования.

В акте осмотра фельдшером ИВС УВД г. Черкесска от 01.01.2001 года указано, что при осмотре гражданина «Д» на волосистой части головы обнаружены многочисленные травмы и ушибы в теменной и височной областях слева и справа, гематомы под глазами, синяки на обоих плечах разлитого характера, так же гематомы на локтях, на спине, на коленях и в области грудной клетки.

А что делать с тем, что 8 апреля в зал заседания Верховного суда была вызвана бригада СМП для оказания медицинской помощи гражданину «Д», установлен диагноз: закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, ушиб грудной клетки…, необходима консультация нейрохирурга!

На основании вышеизложенного, вызывает обоснованные сомнения объективность проведенной проверки. По мнению Уполномоченного налицо факты грубейшего нарушения конституционных прав гражданина «Д».

Необходимо не на словах, а на деле доказать действенность статьи 19 Конституции Российской Федерации, декларирующей, что «все равны перед законом и судом».

Анализируя поступающую к Уполномоченному информацию о нанесении тяжелых повреждений гражданам, помещаемым в ИВС городов и районов республики, нельзя не остановиться и на таком факте, как рост числа граждан, доставляемых в ФБУ ИЗ-9/1 ОФСИН России по КЧР (далее СИЗО) с телесными повреждениями из ИВС райгоротделов, расположенных в городах и районах республики.

Складывается тревожное впечатление, что контролирующие и надзирающие органы это совсем не волнует, хотя в ежегодных докладах об этом говорится постоянно.

Если в 2006 году их было 10 человек, в 2007 году их было 12 человек, в 2008 году их было 15 человек, в 2009 году их было 20 человек, в 2010 году их было 20 человек. В разрезе ИВС картина выстраивается таким образом: в 2010 году из ИВС УВД г. Черкесска было доставлено 10 человек, 5 человек было доставлены из Карачаевского ИВС, 2 человека из Малокарачаевского РОВД, 1 человек из ИВС Хабезского района, 1 из ИВС Прикубанского РОВД и 1 человек из УФСБ России по КЧР.

В республике, по мнению Уполномоченного, и об этом свидетельствуют факты, вырисовывается стабильная порочная практика применения мер физического и психологического воздействия к гражданам, задержанным и изолированным от общества по подозрению в совершении преступлений, со стороны правоохранительных органов.

На основе анализа Уполномоченный пришел к выводу, что проводимые прокурорские проверки жалоб и заявлений граждан о недозволенном обращении носят поверхностный характер.

По мнению Уполномоченного, они проводятся главным образом молодыми и неопытными помощниками прокуроров, которые зачастую ограничиваются простым направлением поступившей жалобы или заявления на реагирование начальнику соответствующего органа внутренних дел и принимают на веру его ответ, не встречаясь и не проводя беседу с пострадавшим и обратившимся к ним. При этом не принимается никаких мер к выявлению и получению других доказательств нарушения прав граждан.

Так уж сложилось (это общее правило), эта процедура завершается письмом в адрес Уполномоченного, а иногда копия заявителю, в которой в нескольких шаблонных фразах сообщается, что, поскольку изложенные «факты не подтвердились», основание для возбуждения уголовного дела отсутствует, без дальнейших разъяснений. Как правило, большинство проверок жалоб о применении мер физического воздействия к гражданину, таким образом, завершается. Нельзя сегодня забывать и тот факт, что многие, просто-напросто, не знают о своем праве, что могут ознакомиться с материалами прокурорской проверки и оспорить ее результаты.

Если жертвы недозволенного обращения в правоохранительных органах все же идут дальше и оспаривают результат первоначальной проверки, они сталкиваются с бюрократическими длительными проволочками, пока жалоба проходит долгий путь по прокурорским инстанциям.

По мере неторопливого хода этого процесса медленно исчезают и следы применения пыток (следы от ожогов, раны, синяки, ссадины и т. д.), и конечно реально уменьшается вероятность возбуждения уголовного дела по данной жалобе или заявлению.

Рассматривая приведенный в докладе в отношении виновных живой пример с гражданином «Д», который наглядно свидетельствует о том, что руководство следственного комитета республики сделало все, чтобы не было заключения судебно-медицинской экспертизы.

Ни для кого не является секретом, что большинство пострадавших от пыток не имеют возможности немедленно обратиться к врачам, не говоря уже об официальных судебно-медицинских экспертах. В результате медицинские доказательства пыток практически всегда оказываются утраченными. Прокуратура и суды, обязанные в соответствии с нормами российского законодательства и международного права исключать все признательные и иные показания, полученные под давлением, систематически игнорируют доказательства пыток, причем суды на основании таких показаний зачастую выносят обвинительный приговор.

Российская процедура уголовного производства и нежелание врачей иметь дело с милицией в сочетании с элементарными финансовыми трудностями приводят к тому, что жертвам пыток затруднительно получить соответствующие медицинские документы. Судмедэксперт может провести обследование только по запросу определенных должностных лиц системы правоохранительных органов или судей. Пострадавшие от пыток и их адвокаты не могут напрямую обращаться с просьбой о проведении экспертизы. Разумеется, они могут ходатайствовать перед следователем или судьей, ведущим данное дело, о назначении судмедэкспертизы, однако те могут попросту отказать им в такой просьбе, сославшись на то, что она не имеет отношения к данному делу.

Пострадавшие от пыток могут пройти обследование у обычного врача, однако суды отказываются принимать заключения таких врачей к рассмотрению. Как показывает практика работы судов, при поступлении жалобы подсудимого о том, что к нему были применены меры физического воздействия, судьи или отвергают жалобу без дальнейшего разбирательства или, как они сами говорят, дают соответствующее поручение прокуратуре.

При этом по имеющейся информации Уполномоченному не удалось обнаружить ни одного случая, когда доказательства, полученные, как утверждалось, под давлением, были бы исключены судом из материалов дела.

IV. О соблюдении прав несовершеннолетних, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Защита государством материнства и детства, семьи как конституционный принцип был впервые закреплен в 1977 г. Подтверждение государственной политики в данной области в действующей Конституции Российской Федерации соответствует международно-правовым актам ООН по правам человека и свидетельствует о том значении, которое придается в современном социальном обществе семье, женщине – матери, детям.

Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. И хотя средства и способы такой защиты в последние годы постоянно расширялись, необходимо их дальнейшее совершенствование.

В своих выступлениях, Президент Российской Федерации , и Премьер-министр неоднократно подчеркивают, что в современных условиях проблема защиты прав детей приобретает чрезвычайную остроту в связи с ростом социального сиротства, углублением социального расслоения общества, ростом таких негативных явлений, как безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних, процветание алкоголизма, наркомании и токсикомании среди подростков, «омоложение» преступности и так далее.

считает, что отношение к детям – это тот показатель, по которому можно судить о зрелости, об уровне развития всего общества. Он неоднократно подчеркивал, что России необходима современная система защиты детства. Все лица, имеющие отношения к детям, должны неукоснительно следовать одному из основных положений Конвенции о правах ребенка: во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В целях решения сложных проблем и многообразных задач в сфере защиты прав ребенка в столь непростых условиях необходимы скоординированные усилия различных государственных, муниципальных и общественных институтов. Однако, как в республике, так и в стране в целом отсутствует единый орган, формирующий государственный подход к соблюдению прав детей и отвечающий за его осуществление.

Никто не должен забывать одну простую истину сегодняшнего дня: рост числа безнадзорных детей, подростков, страдающих наркоманией и алкоголизмом, безграмотных, не посещающих школу, не имеющих навыков труда и социального общения, представляет угрозу для национальной безопасности страны.

Наглядным примером озабоченности детскими вопросами со стороны руководства страны является создание при Президенте Российской Федерации института по правам ребенка.

В мае 2010 года Карачаево-Черкесскую Республику с ознакомительным визитом посетил Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка со своим аппаратом.

В программу его пребывания в Карачаево-Черкесской Республике были включены посещения детских учреждений Министерства образования, Министерства труда и социальной защиты населения, Федеральной службы исполнения наказаний. Целью поездки было ознакомление с республикой, а так же как осуществляется соблюдение и защита прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в этих учреждениях.

посетил МУЗ Черкесский городской дом ребенка, Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних, Республиканский детский дом – интернат для умственно отсталых детей «Забота» в пос. Московском, а также детский дом, расположенный в пос. Московский. В это время специалисты, прибывшие с российским детским омбудсманом, посетили ФБУ ИЗ 9/1 ОФСИН России по КЧР, где осмотрели камеры, в которых содержатся несовершеннолетние, а также камеры, оборудованные различными спортивными тренажерами для занятий молодых ребят.

В ходе посещения учреждений Уполномоченным были выявлены имеющиеся недостатки и упущения, на которые он в ходе встреч обращал внимание, в первую очередь, руководства этих подразделений.

По итогам визита совместно с Президентом КЧР провели совещание с руководителями Федеральных и Республиканских ведомств, где также выступили и специалисты, приехавшие с ним. Произошел деловой заинтересованный разговор.

Несмотря на то, что все заведения, которые посетил , находятся в хорошем техническом и санитарном состоянии, тем не менее, руководству республики предложено было значительно больше уделять внимание этим учреждениям. Как недостаток было замечено, что необходимо создавать и развивать службу сопровождения как приемной семьи, так и школ для приемных родителей. Постоянно поддерживать связь с ребятами, которые уже выпустились из интернатов.

Был поставлен вопрос о создании института по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике, на что получил твердое «ДА» от Президента Республики.

В настоящее время разработан и принят Народным Собранием (Парламентом) КЧР закон «Об Уполномоченном по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике». В ближайшее время Народным Собранием (Парламентом) КЧР по представлению Президента будет назначен Уполномоченный по правам ребенка.

Улучшения положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На основании Федерального закона от 01.01.01 «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются различные виды государственных пособий (пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и т. д.). Через органы социальной защиты населения названные виды пособий выплачиваются неработающим (необучающимся) лицам.

В 2010 году пособие получили 4082 неработающих женщин на общую сумму более 177 млн. рублей.

Все виды выплат производились своевременно и в полном объеме.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 № 000 «Об учреждении ордена «Родительская слава» и Постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики «О почетном знаке Карачаево-Черкесской Республики «Материнская слава» в прошедшем году были подготовлены материалы на награждение 72 матерей, а всего с момента принятия Постановления Почетным знаком награждено 1254 многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших 5 и более детей.

В соответствии с законом «О мерах социальной поддержки многодетной семьи, и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами» в республике на сегодняшний день на получение мер социальной поддержки зарегистрировано 7857 семей. На реализацию данного закона в 2010 году было выделено 74670,6 тыс. рублей.

Социально-реабилитационная работа с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

В Карачаево-Черкесской Республике проживает 3000 детей-инвалидов, получающих социальное пособие. Основными причинами инвалидности детей в республике являются болезни нервной системы, в том числе детский церебральный паралич, психические расстройства, в том числе умственная отсталость, а также врожденные аномалии, главным образом аномалии системы кровообращения. В целях социальной реабилитации детей, отстающих в умственном развитии, в республике действует специализированное учреждение, предоставляющее услуги детям с ограниченными возможностями: «Республиканский детский дом - интернат для умственно отсталых детей «Забота» п. Московский. Этим учреждением в 2010 году было обслужено 60 детей инвалидов.

Одним из наиболее сложных и проблемных вопросов, существующих в республике, о чем уже неоднократно отмечалось в ежегодных докладах Уполномоченного, является отсутствие в республике специализированных социально-реабилитационных учреждений для детей инвалидов, поэтому постоянно возникает необходимость в направлении детей-инвалидов в специализированные социально-реабилитационные учреждения других регионов, где нам систематически отказывают.

На сегодняшний день Уполномоченный, Министерство труда и социального развития ничем не могу утешить родителей в их горе, когда они приходят на прием и со слезами на глазах просят устроить их ребенка в специализированный интернат. Их понять можно, но нас нет. Разделившись со Ставропольским краем, мы остались без этих учреждений, и это не является оправданием с нашей стороны перед родителями, потому что эту проблему необходимо все равно решить.

Как было отмечено выше, в республике более 3000 детей-инвалидов, при этом необходимо отметить, что 75% из них нуждаются в профилактических и реабилитационных мероприятиях, около одной тысячи – в создании оптимальной среды для жизнедеятельности.

Сложившаяся в 80-90-е годы прошлого столетия порочная практика открытия домов-интернатов в Ставропольском крае, привела к тому, что в Карачаево-Черкесии, входившей в край на правах автономной области, не было открыто ни одного подобного учреждения.

Несмотря на то, что в системе Министерства труда и социального развития КЧР в 2006 году было открыто РГУ для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» мкр. Московский на 60 мест, этого недостаточно.

В тоже время, к великому сожалению, в республике нет медицинских учреждений, где можно было бы организовать и проводить курс реабилитации детей-инвалидов, страдающих ДЦП, заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, синдромом Дауна.

Объяснить отсутствие такого учреждения в республике крайне тяжело родителям, у которых такое горе и требующих определить детей-инвалидов в учреждения психоневрологического профиля других регионов, которые отказываются принимать детей нашей республики. Для обучения и приобретения профессий дети-инвалиды направляются также в другие регионы, которые требуют заключать договора по оплате за обучение и нахождение детей-инвалидов в учреждениях.

Карачаево-Черкесия – единственная республика на Северном Кавказе, которая не имеет ни одного действующего реабилитационного центра для детей инвалидов и молодых инвалидов.

Начиная с 2003 года, на реконструкции находится «Республиканский стационарный центр реабилитации для детей с ограниченными возможностями» в поселке Эркен-Шахар. И, если при расчетах в 2002 году требовалось 17 млн. рублей, а из-за систематического недофинансирования в 2003, 2004, 2005 и не финансирования объекта в 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 году для пуска объекта необходимо уже 130,1 млн. рублей: для введения первой очереди – 60 млн. рублей и строительства второй очереди (спально-лечебного корпуса) – 70,1 млн. рублей. Этот вопрос назрел и уже перезрел, его необходимо решать любой ценой.

В республике разработана и действует целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на г. г.». В ходе реализации этой целевой программы Министерством совместно с управлениями труда и социального развития, отделами образования, внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних городских округов и муниципальных районов создан и ведется единый банк данных безнадзорных и беспризорных детей, детей из семей, находящихся в социально-опасном положении.

На 01.01.2011г. на учете в городских округах и муниципальных районах республики состоят: безнадзорных детей - 731 чел., беспризорных детей - 2 чел., детей из семей, находящихся в социально-опасном положении - 1018 чел.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на годы» продолжает функционировать отделение дневного пребывания для несовершеннолетних при Республиканском социально-реабилитационном центре «Надежда», расположенном в г. Черкесске с кабинетами для проведения учебных занятий, досуга и кружковой работы, где прошли реабилитацию в 2008 году -71 ребенок, в 2009 году-79 детей, в 2010 году - 53 ребенка.

В течение 2010 года социально-педагогическую, психологическую, правовую и медицинскую реабилитацию прошли 274 ребенка из семей, находящихся в социально-опасном положении, и других детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Несмотря на огромную работу, проводимую руководством Республиканского социально-реабилитационного центра «Надежда», оказываемую помощь этому учреждению со стороны спонсоров, к работе данного учреждения имеются довольно-таки серьезные замечания.

В учреждении ослаблена психолого-педагогическая работа с детьми, практически не разработаны положения по отделениям и должностные инструкции специалистов. Работа центра в последнее время больше напоминает работу интерната, из которого практически ежедневно убегают дети, многие из них бродяжничают, пока вновь их не находят и не возвращают в «Надежду». Получается, что жить и ночевать в подвале дома, попрошайничать или копаться в мусорных баках интереснее, нежели жить и учиться в тепле, быть одетым и ухоженным. Это свидетельствует именно о существующих упущениях и недостатках в работе. Этому способствовало и отсутствие надлежащей помощи и контроля со стороны Министерства.

Как всегда, особую тревогу вызывает состояние преступности в республике и особенно преступления, совершенные несовершеннолетними.

В 2010 году в сравнении с прошлым годом количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием на территории Карачаево-Черкесской Республики, сократилось со 117 до ,8%). Удельный вес подростковой преступности от общего количества преступлений составил 4,1%, что соответствует прошлому году. Вместе с тем, определенную обеспокоенность вызывает тот факт, что 50,4% от общего числа преступлений совершены несовершеннолетними вечером или в ночное время суток, что свидетельствует об отсутствии контроля за несовершеннолетними со стороны взрослых.

В республике действует Закон КЧР от 01.01.2001 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике», которым введены ограничения пребывания несовершеннолетних в общественных местах в ночное время суток.

Однако вопрос об установлении административной ответственности родителей, законных представителей за нарушение данных норм закона в правовом порядке не урегулирован, поэтому принять меры к безответственным родителям не представляется возможным.

Как показывает анализ, структура преступности по видам преступлений не изменилась. Наибольшую часть всех преступлений 80% составляют имущественные преступления. Объектами преступных посягательств в основном являются мобильные телефоны, золотые изделия, денежные средства, продукты питания.

Вызывает тревогу и озабоченность фактор роста совершенных подростками грабежей (на 33,4%), разбоев (на 50%), на 14,3% увеличилось количество угонов автомобилей, на 5,3% увеличилось количество краж чужого имущества. С 29 в 2009 году до 44 случаев в 2010 году увеличилось количество преступлений, совершенных подростками в группах, с 16 до 24 в группах со взрослыми лицами.

Основной причиной этих негативных явлений явилось несвоевременное выявление подростков правонарушителей, родителей, отрицательно влияющих на детей, а так же групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, что свидетельствует о недостаточной работе педагогических коллективов во взаимодействии с сотрудниками милиции при решении возникающих проблем воспитательного и правового характера.

Анализ причин и условий совершения противоправных деяний учащихся общеобразовательных учреждений указывает на необходимость принятия серьезных мер со стороны классных руководителей, заместителей директоров по воспитательной работе, направленной на повышение уровня правовой грамотности школьников и учащихся профессиональных лицеев, пропаганде правовых знаний, выявление и дальнейшую работу с неблагополучными семьями, а так же семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации и не имеющими возможности обеспечить детям обучение.

Как правило, о нарушениях прав и свобод наших несовершеннолетних граждан Уполномоченный получает информацию из самых различных источников, но они, как правило, подлежат обязательной проверке.

В адрес Уполномоченного обратилась несовершеннолетняя учащаяся лицея города Черкесска, о нарушении ее жилищных прав как сироты.

Девочка родилась в городе Санкт-Петербурге, ее детство проходило в переломные 90-е годы, в городе народ собирался на митинги, гражданам дали свободу слова и свободу себя содержать. Наступили времена перемен, в проходах метро стояли интеллигентные старушки, пережившие блокаду, и продавали все, что можно продать, чтобы купить хлеб. Поэтому однозначно осудить родителей Маши нет права, от безысходности они стали злоупотреблять спиртными напитками, в доме собирались опустившиеся личности. Детство до 5 лет было «сказочное», лучшее воспоминание из ее детства: йогурт в маленьких упаковках, который она с другой такой же обездоленной подружкой воровала в магазине. Худшее воспоминание – это когда родители решили обменять Машин любимый зонтик на водку.

Самым страшным воспоминанием в ее жизни была смерть мамы, не стало самого близкого и любимого человека. Для Маши ее мама была самая красивая и любимая, о том, что мама может быть другой, она не знала, ей не с кем было сравнивать. После смерти мамы отец допился до того, что стал домогаться пятилетнего ребенка. Соседи вызвали сотрудников милиции, девочку забрали у отца, его лишили родительских прав, Маша была передана под опеку родственнице, которая проживала в городе Черкесске. Маша стала жить в семье дальних родственников, которые старались заменить ей родителей. Приемные родители воспитывали, обучали и содержали ее, они старались предоставить ей все самое лучшее.

Маша до пяти лет росла в асоциальной среде, поэтому люди, которые берут под опеку таких детей, должны быть готовы к тому, что эти дети очень сложные, они, как губка, впитали все, что видели в родном доме. А когда наступает переходный возраст и идет гормональный всплеск, зачастую и родители с родными детьми не могут справиться, не то, что приемные. К 13 годам начались проблемы и у Маши с приемными родителями. Опекуны Маши не справились с воспитанием подростка, им, конечно, было обидно, что столько сил и труда вложили в девочку, а она стала неуправляемая. Они отказались от опеки над ней, девочка вынуждена была поступить учиться в лицей города, где ей было предоставлено общежитие.

Понимая, что по окончании лицея ей нужно определиться с местом жительства, Маша интересовалась вопросом о наследовании родительской квартиры и приняла решение съездить в родной город. Когда она приехала в г. Санкт-Петербург, ее даже не пустили на порог квартиры, при этом сообщили, что квартира принадлежит ее, якобы, сводному брату, о котором Маша никогда и не слышала. Она обратилась за помощью в Правительство г. Санкт Петербурга, в прокуратуру, лично к Губернатору. К ее проблеме все отнеслись по - чиновничьи сухо: несовершеннолетней и не искушенной в юридических вопросах девчонке было предложено решать свои жилищные вопросы в судебных инстанциях. Девочке, у которой не хватает средств на элементарное существование, предложили втянуться в длительные судебные тяжбы. А то, что именно по вине чиновников г. Санкт-Петербурга, их равнодушия и халатности сирота лишилась жилья, никого не интересовало. Сейчас много говорят о необходимости сопровождения детей-сирот при выходе их из детских учреждений органами опеки и попечительства вплоть до трудоустройства и обеспечения жилыми помещениями, но как это можно обеспечить, если в Министерстве образования и науки республики все проблемы, касающиеся детей-сирот, вынужден решать только один специалист. Ведь это физически невозможно.

По поручению Уполномоченного сотрудники аппарата стали проводить проверку фактов, изложенных в заявлении Маши. После длительной переписки и множественных телефонных переговоров выяснилось, что на тот момент, когда Машу забирали из отцовской квартиры, та принадлежала ее бабушке, которую после её смерти унаследовал Машин отец. Впоследствии он заключил договор пожизненного содержания с иждивением, якобы, со своим сыном, которому и перешла квартира в собственность после смерти отца. При этом наследственное право Маши не было учтено, хотя в соответствии с пунктом 4 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации, в котором четко говорится, что ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В связи с тем, что на момент обращения заявителя в адрес Уполномоченного квартира была утрачена, сотрудникам аппарата пришлось работать в другом направлении.

За год до окончания лицея специалисты по охране детства мэрии муниципального образования г. Черкесска подготовили пакет документов на право получения жилого помещения по месту установления опеки и направили его в г. Санкт - Петербург. Чтобы ускорить получение жилого помещения, Уполномоченный по правам человека в КЧР направил письма с просьбой об оказании содействия в адрес Уполномоченного по правам человека в городе Санкт – Козырева и Уполномоченного по правам ребенка в городе Санкт – Петербург Светланы Юрьевны Агапитовой и ходатайства к главе администрации Кировского района города Санкт – Петербург Андрею Викторовичу Филатову, главе местной администрации муниципального образования Красненькая речка города Санкт-Петербург Роману Михайловичу Морозову.

В результате совместных усилий через некоторое время Маше пришло сообщение о положительном решении её вопроса и предложение осмотреть выделяемое в новом фонде жилое помещение. Это был результат коллективной плодотворной работы в отстаивании законных прав несовершеннолетнего человека. Денежные средства на поездку Маши в г. Санкт – Петербург выделила администрация лицея, девочка смогла осмотреть предлагаемую ей комнату. Жилье ей понравилось, она дала согласие на проживание в данной комнате, подписав соответствующие документы. Конечно, это не было последней точкой во всех хитросплетениях этой истории, из-за проблем и волокиты с оформлением документов были и ночи, проведенные на вокзале, в парке на скамейке. Хорошо, что это все происходило летом, в теплое время года. По телефонным просьбам Маши вновь начались бесконечные переговоры с жилищным отделом об ускорении оформления документов на предоставление ей жилой площади по договору социального найма.

Сейчас Маша проживает в новой собственной комнате и сама принимает решения, как строить свою жизнь. Эта история со счастливым концом, мы надеемся, что Машу не сломают никакие катаклизмы, происходящие в обществе.

В настоящее время по собранным нами документам отдел опеки совместно с Уполномоченным по правам ребенка города Санкт-Петербург принимает необходимые меры по восстановлению нарушенных прав Маши, выходит с исковым заявлением в суд о признании незаконной сделки по отцовской квартире.

Другой пример решения жилищного вопроса сироты. В адрес Уполномоченного обратилась психолог Отделения дневного пребывания социально-реабилитационного центра «Надежда» с сообщением о том, что ее бывшей воспитаннице негде жить, нет средств к существованию, она сломлена из-за сложной жизненной ситуации и, если ей не оказать помощь, существует реальная угроза ее жизни и здоровью.

Психолог сообщила, что Алена с детства доставлялась в социально-реабилитационный центр «Надежда», так как ее мать воспитанием детей не занималась, злоупотребляла спиртными напитками, вела антиобщественный и аморальный образ жизни, отец находился в местах лишения свободы за употребление наркотических средств. Дети были предоставлены сами себе. Мать, когда уходила в очередной «загул», оставляла новорожденного ребенка восьмилетней Алене, когда малыш плакал, девочка с ребенком на руках искала мать по всему поселку. Когда Алена ее не находила, от безысходности пыталась задушить ребенка, чтобы не слышать его голодный крик и плач. Также были неоднократные попытки сексуального насилия со стороны собутыльников матери. Девочка росла ожесточенная на весь взрослый мир, у нее было нарушено эмоциональное состояние, были явные психологические проблемы.

Когда ее с братом сотрудники милиции определили в социально-реабилитационный центр «Надежда», Алена долго не могла найти взаимопонимание с воспитателями, считала, что все взрослые насильники, алкоголики и наркоманы. Психологу долго пришлось работать с ней, но следы психологического нарушения остались.

После социально - реабилитационного центра она стала учиться в одном из учебных заведений города. Дети данной категории, как правило, очень сложные, девочка не нашла общий язык с педагогами. В группе пропали деньги, педагог неосторожно бросила фразу о необходимости обыска Алены как детдомовской. Некорректное замечание педагога, унижающее честь и достоинство подростка, стало одной из причин конфликта. Была, конечно, и вина самой Алены, не приученной к дисциплине и порядку. Всё вместе стало причиной перехода Алены на заочную форму обучения.

В соответствии с действующим законодательством денежные выплаты производятся только тем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые обучаются на очном отделении, в результате чего она оказалась на улице без средств к существованию. Как следует из ее рассказа, неделю спала на скамейке, пока не встретила старенькую бабушку, у которой была аналогичная судьба. Старушка пожалела Алену, накормила и разрешила переночевать у нее. В такой сложный период ее жизни Алена обратилась за помощью к бывшему психологу, единственному человеку, который понимал ее состояние, и кому она доверяла.

Выслушав внимательно заявителя, Уполномоченный собрал экстренное совещание, пригласив на него заместителя министра образования и науки , директора лицея, где обучалась Алена, и психолога социально-реабилитационного центра «Надежда». Обсудив все обстоятельства, Уполномоченный предложил, как исключение, предоставить Алене жилье в общежитии лицея как студентке, обучающейся на заочной форме обучения, а также обратился к директору социально-реабилитационного центра «Надежда» М. А-А. Эдиеву об оказании содействия в ее трудоустройстве социальным работником в Отделении дневного пребывания.

В настоящее время Алена работает социальным работником, заочно учится в лицее и проживает в общежитии. В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Карачаево-Черкесской Республике» Алена внесена в региональный банк данных нуждающихся в жилом помещении.

В адрес Уполномоченного с заявлением обратился гражданин В., он просил оказать ему содействие в определении его дочери, инвалида детства, в дом – интернат психоневрологического профиля. Что можно ответить отцу этой девочки, с которой даже в Республиканской психиатрической больнице поселка Кубрань не может справиться медперсонал, она находится в тяжелом психическом расстройстве и двигательной расторможенности. Можно просто формально отписаться и сообщить отцу этой девочки, что сложившаяся в 80-90-е годы прошлого столетия практика открытия домов-интернатов в Ставропольском крае привела к тому, что в Карачаево-Черкесии, входившей в край на правах автономной области, не было открыто ни одно подобного учреждения. Но думаю, ему от этого не будет легче, они с женой уже в возрасте, жене требуется операция, но девочку нельзя оставить одну, они уволились с работы. Живут на пенсию дочери, оплачивать за коммунальные услуги нечем, им сообщили, что отключат газ за неуплату, что повлечет за собой другие проблемы. Даже в средние века были дома, где содержали психоневрологических больных.

В республике нет учреждений для детей-инвалидов таких, как дома-интернаты для детей, имеющих физические недостатки; дома-интернаты психоневрологического профиля.

В связи с этим возникает постоянная необходимость в определении детей-инвалидов в учреждения психоневрологического профиля других регионов, которые отказываются принимать детей нашей республики. Для обучения и приобретения профессий дети-инвалиды направляются также в другие регионы, которые требуют заключать договора по оплате за обучение и нахождение детей-инвалидов в учреждениях. Карачаево-Черкесия – единственная республика на Северном Кавказе, которая не имеет ни одного действующего реабилитационного центра для детей – инвалидов и молодых инвалидов.

На прием к Уполномоченному пришел мужчина Л., в его глазах читалась усталость от жизненных проблем, он был очень встревожен и просил, чтобы ему срочно помогли. Он сообщил, что его жена умерла, у него двое взрослых детей. Старший сын Аслан наркоман с большим стажем, неоднократно судим, имеет несовершеннолетнего ребенка, мать которого умерла. Опеку над ребенком взяла тетя, сестра Аслана. Как следует из его рассказа, когда его сын вернулся из мест лишения свободы, он попытался начать новую жизнь, стал встречаться с девушкой, планировал завести семью. Поэтому он разменял свою двухкомнатную квартиру на две однокомнатные квартиры, одну отдал Аслану. Но, к сожалению, Аслан не смог справиться со своей болезнью и стал опять употреблять наркотические средства. В это время нашелся «друг» риэлтор, который дал Аслану в долг 300000 рублей, при этом знал о его проблемах. Как он сообщил отцу, хотел помочь Аслану начать новое дело, конечно Аслан в срок не отдал деньги и в счет погашения долга риэлтор стал оформлять квартиру на себя. Когда до переоформления документов осталось два дня, отец Аслана пришел к нам за помощью, чтобы мы остановили оформление документов и сделку признали незаконной, так как она нарушала права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего ребенка - сына Аслана. Уполномоченный совместно со специалистами по охране детства мэрии муниципального образования г. Черкесска пытались остановить сделку, но только с помощью вмешательства прокуратуры города Черкесска квартира не была отдана за долги.