Российские СМИ о МЧС (стр. 2 )

Официальные оценки потерь российской экономики должны появиться ближе к концу года, после публикации данных Росстата о промпроизводстве за август и сентябрь.

ВЫХОД ИЗ КРИЗИСА ЗАДЕРЖИВАЕТСЯ

Однако аналитики уже сегодня склонны полагать, что в третьем квартале экономика замедлит темпы роста (по разным данным, рост составит от 1 до 2%). Основными факторами замедления станет сворачивание производственной активности в летние месяцы и в начале осени. Так, российский совокупный индекс деловой активности составил в августе 49,9 пункта, упав с июльского значения 54,5 пункта, В очередном индикаторе ВВП РенКап-РЭШ экономисты уже понизили оценку темпов роста ВВП в третьем квартале с 0,9 до 0,5% (напомним, первый в России индекс, отражающий текущий и прогнозный рост ВВП, - "Опережающий индикатор ВВП РенКап-РЭШ" - 10 декабря 2009 года представили ИК "Ренессанс Капитал" и Российская экономическая школа).

В то же время наряду со спадом в производстве сельскохозяйственной продукции в экономике в ближайшие месяцы может отмечаться достаточно активное увеличение потребления газа, электроэнергии, воды, полагает Александр Осин.

Летняя остановка производства на ряде предприятий, прежде всего автопрома, из-за жары вряд ли скажется на объемах выпуска по итогам года, поскольку в автомобильной промышленности по-прежнему велика доля недозагрузки мощностей по сравнению с периодом бума. Соответственно, есть вероятность, что автостроители компенсируют сокращение производства в августе более активной работой осенью или в начале зимы, считает эксперт. При этом надо отметить, что по итогам первого полугодия дополнительные доходы бюджета РФ составили 825,5 млрд рублей, из них 500 млрд были направлены на снижение дефицита. В целом по итогам года в случае сохранения цен на нефть на текущих уровнях в рамках общей тенденции сырьевых рынков, поддержанной, кстати, климатическим фактором, дополнительные нефтегазовые доходы могут составить 1,5 трлн рублей. Указанные выше факторы будут по крайней мере уравновешивать друг друга с точки зрения их влияния на динамику ВВП и промышленного производства.

Главный экономист УК "Финам Менеджмент" не склонен относить текущие климатические аномалии к факторам, создающим в РФ бюджетные риски, или риски значимого сокращения ВВП, но они могут стать одной из составляющих процесса формирования таких рисков, в случае если наметившаяся на фоне засухи тенденция к росту инфляционного давления в экономике в ближайшие кварталы сохранится. Параллельно, очевидно, более быстрыми, чем запланировано, темпами будут расти социальные и инвестиционные обязательства по расходам государства. В то же время ситуация, сложившаяся вокруг данного природного катаклизма, отражает крайнюю неустойчивость общей средне - и долгосрочной ситуации в одной из базовых отраслей экономики - сельском хозяйстве. Она также свидетельствует о необходимости сохранения в ближайшие годы растущего объема государственных инвестиций в АПК, региональную экономику и инфраструктуру в целом. В их нынешнем состоянии региональные бюджеты подвержены рискам не только со стороны финансовых, экономических, но и климатических шоков. Подобная ситуация в отсутствии значимой централизованной поддержки будет оставаться барьером на пути частных инвестиции в региональную производственную сферу, особенно принимая во внимание продолжающийся в мировой экономике глобальный "кризис доверия".

По мнению директора Центра макроэкономических исследований и стратегических разработок компании BDO Елены Матросовой, экономике регионов, сильно пострадавших от пожаров (в частности, Московской, Нижегородской, Воронежской, Рязанской и др. областей), будет нанесен значимый ущерб. В первую очередь это коснется сельского хозяйства, а также непредвиденных бюджетных трат. "Вместе с исчерпанием в третьем квартале 2010 года "эффекта низкой базы" и замедлением темпов восстановления экономик в мире рост российского ВВП также существенно замедлится. Возможно, в 2011 году государству необходимо будет принять ФЦП, направленные на восстановление лесов и обустройство систем оросительных каналов торфяников. Однако коррекции принятых ранее антикризисных программ из-за пожаров-2010 ждать не стоит", - полагает эксперт.

NASA ПРЕДУПРЕЖДАЛО

И ПРЕДУПРЕЖДАЕТ

В начале сентября Россию накрыла вторая волна лесных пожаров. Сильнее всего запылало в Поволжье. Неспокойно и в других регионах. Число замеченных со спутников Национального управления США по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA) на территории России горячих точек (фиксируемых в инфракрасном диапазоне возможных очагов природных пожаров) в первых числах осени увеличилось почти вдвое - со 131 до августа эта цифра составляла 178, снизившись с 4в начале месяца).

Информацию об очагах природных пожаров собирают спутники NASA Terra и Aqua, которые с помощью сенсоров MODIS фиксируют горячие точки - области, сильно излучающие в инфракрасном диапазоне. Как правило, это лесные или степные пожары, хотя инфракрасные датчики могут реагировать и на другие источники, например на газовые факелы или на металлургические производства. О том, что "предстоящее лето в Европе станет рекордно жарким за всю современную историю метеонаблюдений", специалисты NASA предупреждали еще весной, но, как и с кризисом, в России к данным прогнозам серьезно не отнеслись и к стихийному бедствию должным образом не подготовились.

Отечественные ведомства, призванные давать подобные прогнозы, в данном случае оказались не на высоте. В итоге значительные экономические потери в том числе и на их совести.

НА ЧТО ТРАТЯТСЯ ДЕНЬГИ

Как отмечают специалисты, многого из того, что теперь ценой значительных затрат придется исправлять и компенсировать, можно было избежать. В частности, в погоне за не всегда оправданной "оптимизацией" и экономией в ряде населенных пунктов были упразднены или сокращены пожарные расчеты и единицы техники. Парк наземных подвижных средств для борьбы с огнем в ряде местностей не обновлялся от 10 до 20 и более лет. Являясь лидерами по части конструирования и строительства авиатехники для пожаротушения (прежде всего амфибия Бе-200), Россия, активно продвигая и продавая эти машины за рубеж, сама имеет весьма ограниченный парк таких самолетов. Стартовый заказ на семь самолетов Бе-200ЧС, подписанный пять лет назад МЧС России, был выполнен фактически только наполовину (поставлены четыре машины, но одна из-за повреждения находится на хранении). Нынешнее лето заставило переосмыслить ситуацию, и Сергей Шойгу заявил, что МЧС в течение 2,5 лет закупит восемь самолетов Бе-200 каталожной стоимостью около 1 млрд рублей; контракт должен быть подписан в ближайшее время. Полное выполнение прежнего заказа на семь машин с нынешними восемью могло бы обеспечить Россию эффективной противопожарной группировкой самолетов. А ведь еще в 2005 году один из руководителей ТАНТК им. Бериева говорил о том, что для обеспечения всех авиационных служб России, борющихся с лесными пожарами, минимальная потребность в парке противопожарных самолетов Бе-200 оценивается не менее чем в 15 штук.

Не намного лучше оказалась ситуация и с пожарными вертолетами. Так, например, пожарный гигант Ми-26ТП (отличается четырьмя емкостями для воды общим объемом 15 куб. м, двумя емкостями для химдобавок - 0,9 куб. м, системой их наддува, системой слива огнегасящей жидкости, системой дозировки химдобавок, тепловизором, системой спутниковой навигации) поставляется на экспорт. Теперь, по всей видимости, его дополнительно начнут закупать и для собственных нужд.

Эффективные высокотехнологичные средства пожаротушения в России тоже, оказывается, давно изобретены.

Речь, в частности идет о противопожарной бомбе АСП-500 (авиационное средство пожаротушения), впервые продемонстрированной отечественными оборонщиками тогда же, пять лет назад. Каждая из АСП-500 содержит около полтонны огнегасящей смеси и способна погасить огонь на площади в 1 тыс. кв. метров! При этом она абсолютно безопасна для людей. Последние образцы АСП-500 можно сбрасывать не только с боевых самолетов, но и с гражданских Ил-76 или Ан-12. При этом один заход Ил-76 обеспечивает подавление огня на площади 10 гектаров. Несмотря на обоснованную эффективность применения таких бомб, вопрос с их закупками на государственном уровне так и не был решен. Не хватает не только техники, но и людей. Руководитель МЧС России Сергей Шойгу высказался за скорейшее принятие закона о пожарных-добровольцах. На сегодняшний день в стране насчитывается всего 250 тыс. профессиональных специалистов, и этого явно недостаточно, заметил министр.

Эксперты также вынуждены констатировать, что последние 20 лет происходило методичное уничтожение лесоохранной службы. В частности, до лесной реформы пожарную безопасность в России обеспечивали 70 тыс. лесников и около 130 тыс. других работников лесного хозяйства. Была и соответствующая техника. В настоящее время численность личного состава в отрасли сокращена до 12 тыс. человек. При этом на них возложена масса других обязанностей, и заниматься предупреждением пожаров им просто некогда. По оценке экологов, обеспечить полноценную защиту леса в России могут не менее 20 тыс. человек, если это будет их единственной обязанностью. В итоге можно констатировать как факт: если бы в нынешней ситуации была задействована полноценная "дореформенная" система, ущерб от последствий аномальной жары в этом году можно было бы сократить в 5-10 раз и избежать человеческих жертв. Как отмечают аналитики, тех денег, которые пришлось потратить на ликвидацию последствий лесных пожаров (по данным МЧС, затраты на ликвидацию лесных пожаров и помощь погорельцам уже составили 12 млрд рублей) в этом году, хватило бы не на один год существования такой лесной охраны.

В то же время в рамках различных госструктур расходуется масса средств, эффект отдачи от которых у экспертного сообщества вызывает много вопросов. Так, например, в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия" с объемом финансирования 100 млрд рублей различными ведомствами было создано и продолжает разрабатываться множество всевозможных сайтов и порталов, пользы от которых куда как меньше, чем от дополнительного пожарного самолета или возрожденной лесной службы. Но это еще не все. Вскоре начнется долгосрочная целевая программа "Информационное общество ( годы)", на которую предполагается выделить уже более 600 млрд (!) рублей. Непрозрачность информации об эффективности проникновения госструктур в Интернет позволяет им тратить значительные бюджетные средства на все новые и новые веб-проекты, зачастую не приносящие ни государству, ни обществу никакой пользы. Есть и другие подобные проекты. О том, что такие статьи, как "закупка мебели для рабочего кабинета руководителя" стоимостью в 100 млн рублей или "автомобиля Mercedes-Benz S 350 L 4MATIC или его "эквивалента" за 6,6 млн рублей, на фоне постигших страну напастей, ущерба и затрат, выглядят совсем уж кощунственно, говорить даже не стоит. Они, к сожалению, стали нормой, независящей ни от чего, и ничего, кроме убытков (а в рамках страны весьма немалых), ни бюджету, ни экономике не несут. Может быть, нынешнее лето заставит на многое взглянуть по-другому.

Министры в СМИ (Время новостей, 14.09.2010)

10 августа - 10 сентября 2010 года

"Политики глазами СМИ", совместный проект "Времени новостей" и компании "Медиалогия", - это рейтинги политических персон, наиболее активно обсуждаемых в российских СМИ.

"Политики глазами СМИ" публикуются еженедельно по понедельникам: в течение месяца вы можете последовательно ознакомиться с рейтингами губернаторов РФ, депутатов Государственной думы РФ, министров РФ и глав зарубежных государств. Рейтинги публикуются также на сайте издания - www. *****.

Рейтинги отражают как общее количество публикаций за месяц, так и уровень информационного благоприятствования СМИ по отношению к каждой политической фигуре. Индекс информационного благоприятствования (ИИБ) рассчитывается на основе характера упоминаний о персоне (позитивный, негативный, нейтральный), значимости сообщения и влиятельности СМИ.

Премьер-министр занял первое место в двух рейтингах. За период исследования СМИ освещали его поездки по регионам Сибири и Дальнего Востока. Во время своих поездок премьер-министр преодолел расстояние от Хабаровска до Читы на автомобиле Lada KaKna Sport. В Норильске г-н Путин не стал публично вмешиваться в конфликт акционеров "Норильского никеля", но предостерег его участников Владимира Потанина и Олега Дерипаску от дальнейшей эскалации напряженности вокруг комбината.

Вице-премьер РФ Игорь Сечин занял второе место в рейтинге по качественному показателю ИИБ и четвертое по количеству сообщений. СМИ сообщали, что он посоветовал принять необходимые решения по смене регистратора российским энергетическим компаниям с госучастием, а также тем, чьи акции находятся в залоге у госбанков. Также г-н Сечин пролоббировал назначение Эдуарда Худайнатова на должность руководителя "Роснефти" вместо Сергея Богданчикова. В середине августа вице-премьер публично озвучил претензии к Минздравсоцразвития по поводу выявленных нарушений в системе госзакупок лекарств в 2009 году.

Глава МЧС Сергей Шойгу занял третье место по значению ИИБ и второе по количеству сообщений. В основном СМИ упоминали г-на Шойгу в материалах о борьбе с лесными пожарами в регионах и ликвидации их последствий.

Вице-премьер, министр финансов занял третье место по количеству сообщений и пятое по значению ИИБ. За исследуемый период СМИ уделили наибольшее внимание его комментариям по вопросу финансирования федерального дорожного фонда и поиску дополнительных доходов для бюджета на следующие три года. Также г-н Кудрин сделал прогноз по уровню инфляции в России, которая до конца текущего года, по его оценкам, не должна выйти за рамки 7,5%.

Самые заметные перемещения в рейтинге по качественному показателю продемонстрировали министр образования и науки Андрей Фурсенко, первый вице-премьер Игорь Шувалов, министр промышленности и торговли Виктор Христенко, министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник и полномочный представитель президента в Северо-Кавказском федеральном округе, вице-премьер Александр Хлопонин.

Андрей Фурсенко сообщил премьер-министру Владимиру Путину результаты подготовки к новому учебному году.

Игорь Шувалов представил Дмитрию Медведеву поправки к закону "О защите конкуренции".

Виктор Христенко на встрече с Владимиром Путиным доложил о ходе реализации программы по утилизации старых автомобилей.

Елена Скрынник и премьер-министр Владимир Путин обсуждали в ходе личной встречи последствия засухи для ситуации с ценами на продовольствие.

Александр Хлопонин представил Владимиру Путину план развития Северного Кавказа на ближайшие 15 лет.

Аномальные явления не освобождают от ответственности (Парламентская газета, 14.09.2010)

Осенняя сессия Государственной Думы, как и ожидалось, началась с обсуждения той чрезвычайной ситуации, которую пережили россияне минувшим жарким летом. Пожары, бушевавшие во многих регионах нашей страны, в очередной раз поставили перед всеми нами традиционные русские вопросы: кто виноват и что делать? В минувший вторник депутаты вместе с представителями исполнительной власти искали на них ответы. В результате горячей дискуссии появилось заявление "О ситуации, связанной с аномальными природными явлениями лета 2010 года", которое напечатано в нашей газете. Сегодня мы возвращаемся к тому заседанию и публикуем наиболее интересные выступления, прозвучавшие во время состоявшегося обсуждения.

Большой урок для всех

Семен Леви, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ:

- Беспрецедентная жара, начавшаяся в Центральной России в третьей декаде июля, продержалась до конца второй декады августа. Это самый продолжительный период экстремально жаркой погоды на территории нашей страны и в истории нашей страны.

Вплоть до 19 августа рекорды максимальной суточной температуры воздуха фиксировались на огромной территории - от Печоры до Кубани и от западных границ России до Предуралья.

На Москву за этот период пришлось 22 дня, в течение которых были установлены новые рекорды, превышен абсолютный максимум температуры воздуха в столице, причем сразу на полтора градуса. Теперь он составляет 38,2.

В целом по территории России в июне этого года абсолютный максимум температуры перекрывался 36 раз, а в июле 124 раза. В июле впервые за всю историю метеонаблюдений максимальные температуры воздуха фиксировались во всех без исключения федеральных округах на европейской территории страны.

До 2010 года самым жарким в Центральной России считалось лето 1972 года, а перед ним - 1938 года. Нынешнее лето побило и эти рекорды. Жара в Центральной России сопровождалась жестокой засухой. В июне и июле осадков здесь выпало менее четверти. Такая аномальная жаркая погода привела к развитию атмосферной и почвенной засухи на большей части территорий основных зерносеющих регионов Российской Федерации.

Еще 23 марта 2010 года Росгидромет выпустил прогноз погоды на вегетационный период. В нем прогнозировалась повышенная пожароопасность, особенно в Уральском, Приволжском и Южном федеральных округах в мае-сентябре этого года.

С 15 апреля сотрудники Гидрометцентра России участвуют в ежедневных заседаниях Межведомственной рабочей группы по контролю развития пожарной обстановки в субъектах Российской Федерации и предоставляют всю необходимую для принятия решений информацию.

По данным проводимого Росгидрометом регулярного контроля радиационной обстановки, в 100-километровых зонах вокруг радиационно-опасных объектов за весь период возникновения лесных и торфяных пожаров на территории Российской Федерации летом 2010 года не зафиксировано превышение радиационного фона.

В период чрезвычайной ситуации подразделениями Росгидромета осуществлялся оперативный мониторинг загрязнения атмосферного воздуха с увеличением частоты отбора проб воздуха на стационарных постах городов, находящихся в зоне очагов возгорания. Для промышленных предприятий, расположенных в городах, подверженных задымлению, действовали предупреждения о необходимости снижения выбросов вредных веществ в атмосферу.

Условиями аномально жаркого лета 2010 года были установлены новые задачи и в части обеспечения стабильного водоснабжения в период устойчивой засушливой погоды. В настоящее время маловодье сформировалось в бассейнах Средней и Нижней Волги, Дона и рек Южного Урала и Зауралья. Уровни воды снизились на 0,5-2 метра.

Несмотря на аномально высокие температуры летнего периода 2010 года и крайне низкую водность в бассейнах рек Волги и Камы, суммарные полезные запасы водных ресурсов Волжско-Камского каскада позволяют пока обеспечивать все потребности в водных ресурсах гидроэнергетики, тепловой и атомной энергетики и работу коммунальных водозаборов.

Вместе с тем на отдельных участках территории Российской Федерации сохраняется напряженная водохозяйственная обстановка, обусловленная низким уровнем воды в водных объектах, что требует реализации дополнительных мер по адаптации систем питьевого и коммунального, бытового водоснабжения к работе в условиях маловодья.

Сложная ситуация с пожарами в этом году создала угрозу уничтожения огнем лесных участков и на особо охраняемых природных территориях федерального значения. При общей площади заповедников и национальных парков 43 миллиона гектаров на начало сентября текущего года очаг природных пожаров составил 84 тысячи гектаров, что, правда, ниже уровня прошлого года. Но учитывая, что большинство пожаров было на европейской части России, под угрозой оказались населенные пункты, находящиеся либо в составе особо охраняемых природных территорий, либо в непосредственной близости от них.

Конечно, беспрецедентная жара 2010 года послужила большим уроком для всех нас. Я надеюсь, что в будущем мы сможем не только успешнее и своевременно ликвидировать очаги возгорания, но и проводить плановую превентивную работу в этом направлении.

Ситуация под полным контролем

Константин Королевский

заместитель министра регионального развития РФ:

- Из общего числа пострадавших семей, это 3141 семья, 2034 семьи изъявили желание получить жилье. 129 семей решили приобрести жилье на вторичном рынке, 784 семьи предпочли получить компенсацию.

К пострадавшим регионам на прошлой неделе добавились Волгоградская область, где пострадало в шести населенных пунктах 479 жилых домов, это больше тысячи человек, это 517 семей, один детский сад, два фельдшерско-акушерских пункта, две почты, также Саратовская область, где в двух населенных пунктах сгорело 39 жилых домов, пострадало 27 семей.

Разработанный Минрегионом план-график строительства по восстановлению утраченного жилья в 15 субъектах предусматривает конкретные поэтапные сроки ввода необходимых 1986 домов в 80 населенных пунктах.

В Ивановской у нас и в Ульяновской областях это три многоквартирных дома. Один на 12, другой на 18, другой на восемь квартир.

До 20 сентября уже полностью будут все семьи, пострадавшие от природных пожаров, обеспечены новыми домами в Белгородской и Тамбовской областях.

На сегодняшний день на строительных площадках задействовано 580 единиц техники, более пяти тысяч строителей.

Практически везде завершена заливка фундаментов, более половины возведено коробок, на 200 жилых домах возведены кровли, ведутся параллельно работы по монтажу всех инженерных сетей и отделочные работы.

Работа по восстановлению организована таким образом, чтобы во всех регионах строительство жилья было полностью завершено до 25 октября. Единственное исключение составляет Волгоградская область. Мы здесь планируем до 25 ноября эту работу завершить.

Мы полностью сориентированы таким образом, чтобы задействована была в основном местная база стройиндустрии, местные подрядные организации. Все дома полностью обеспечиваются инфраструктурой. Речь идет не только о водопроводе, канализации, подключении к газовым и электрическим сетям, но и о телефонной связи, подключении к скоростному доступу сети Интернет, к спутниковому телевидению.

Вновь строящиеся поселки будут полностью обеспечены не только инженерной, но и социальной инфраструктурой. Речь идет о фельдшерско-акушерских пунктах, физкультурно-оздоровительных комплексах, магазинах, аптеках, школах, детских садах. Регионы уже определились с территориальным расположением конкретных объектов и начали подготовительные работы для их строительства.

В общей сложности будет построено и отремонтировано более 250 километров дорог, как внутрипоселковых, так и внешнепоселковых, около 50 километров линий электропередачи, 100 километров газопровода. Будет построено 10 школ, 12 детских садов, 15 фельдшерско-акушерских пунктов, более десятков ФОКов. В поселках будет размещено более 100 стадионов и детских площадок.

В целом работы ведутся в соответствии с утвержденным планом-графиком. Министерством регионального развития три раза в неделю проводятся селекторные видеосовещания с участием всех руководителей штабов по восстановлению. Два раза в неделю мы выезжаем в населенные пункты и контролируем на месте ход выполнения этих графиков. Активно работают web-камеры.

В общем, ситуация находится под полным контролем. Пока наращиваем количество строительной техники. В целом, начиная с понедельника перейдем на круглосуточный режим работы. Надеюсь, что выполним в срок.

Не хватало жестких мер

Сергей Шойгу

министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

- События этого лета, пожалуй, не оставили равнодушными никого и требуют тщательного анализа, выявления причин и серьезных выводов. Очевидно, что природные аномалии стали серьезной угрозой для целых регионов и стран и фактически приобрели трансграничный характер. Мы считаем, что это подтверждают специалисты. Есть три основные группы условий, приведших к чрезвычайной ситуации в Центральном и Приволжском федеральных округах.

Во-первых, аномально долгое нахождение антициклона в европейской части с 21 июня по 19 августа. Два месяца центральная часть России была без осадков.

Во-вторых, аномально высокие температуры, никогда не наблюдавшиеся за все время ведения инструментальных наблюдений.

В-третьих, возникновение внутри антициклона штормовых ветров силой до 30 метров в секунду.

Сочетание всех этих аномалий создало беспрецедентные условия для масштабного наступления огня на леса, поля и населенные пункты. В рамках пожароопасного периода необходимо выделить чрезвычайно опасный период с конца июля до середины августа, когда за сутки возникало до 300 пожаров, а в иные дни и до 400, притом что в обычных условиях их возникало в 10 и более раз меньше. В первые двое суток, 29-30 июля, выгорело девять деревень, было уничтожено огнем около двух тысяч домовладений и, к сожалению, погибли 53 человека.

В сложившейся ситуации государством были предприняты колоссальные усилия по борьбе со стихией. В кратчайшие сроки была создана межведомственная группировка общей численностью более 166 тысяч человек и более 25 тысяч единиц техники. В ее состав вошли сотрудники МЧС России, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, лесничеств, добровольцы. Только от МЧС России было задействовано более 131 тысячи человек личного состава и свыше 20 тысяч единиц техники, в том числе 27 воздушных судов.

Созданная группировка позволила уже 1 августа стабилизировать обстановку, не допустить ее дальнейшего осложнения и еще через двое суток перейти от противопожарной обороны населенных пунктов к полномасштабному наступлению на огонь в лесах, полях и на торфяниках. В результате удалось отстоять более 4600 населенных пунктов с населением более 500 тысяч человек, защитить критически важные для национальной безопасности объекты, федеральные ядерные центры в городах Саров, Снежинск, Нововоронежскую АЭС, а также объекты энергетики, транспорта, социальные учреждения.

В районах чрезвычайных ситуаций было проложено свыше 1400 километров рукавных ходов и линий. Впервые был использован метод массированного применения авиации. Для борьбы с лесными пожарами совершено более двух тысяч вылетов, произведено почти восемь тысяч сливов воды, сброшено более 78 тысяч тонн воды на пожары.

Под эгидой Правительства Российской Федерации для управления и координации усилий по борьбе со стихией были сформированы 40 оперативных штабов, в том числе федеральный оперативный штаб. Направлены в районы лесных пожаров 535 оперативных групп общей численностью более трех тысяч человек и более 250 групп для ведения наземной и авиационной разведки.

Для мониторинга и объективного контроля обстановки непрерывно использовались космические снимки, которые мы получали практически от всей отечественной и зарубежной группировки, находящейся на орбите. Начиная с седьмых суток, 5-6 августа, мы ежесуточно тушили пожаров больше, чем их возникало. Это позволило к 22 августа стабилизировать ситуацию, фактически было ликвидировано почти восемь тысяч очагов на общей площади более 400 тысяч гектаров. Хочу обратить внимание, что это случилось значительно раньше, чем пришли похолодание и дожди.

Означает ли это, что не было никаких ошибок, в том числе и в организации тушения пожаров? Конечно, нет. Мы считаем, что надо было на два дня раньше массово применять авиацию и направить федеральные силы в Нижегородскую, Воронежскую и Рязанскую области, несмотря на успокаивающие доклады от субъектов Российской Федерации. Надо было более жестко обязать субъекты Российской Федерации ввести режим чрезвычайной ситуации и полный запрет на посещение лесов населением.

Кроме того, надо было более настойчиво ставить вопрос о решении судьбы брошенных торфяников, торфяных разработок, их окарауливание и наблюдение за их состоянием.

Очевидно, что вмешательство федеральных сил надо было осуществлять, несмотря на отсутствие заявок с мест, и вводить режим чрезвычайной ситуации из центра, не считаясь с разделением полномочий.

И, конечно, надо было иметь более точные сведения о длительности антициклона и аномальных температурах. Также очевидным упущением является поручение о тушении пожаров в лесах неким организациям, победившим на конкурсной основе, благодаря исключительно более выгодным экономическим предложениям. Эти организации, как правило, не имели никаких возможностей тушить лесные пожары.

В то же время органы управления МЧС, пожарные, спасатели, сотрудники органов внутренних дел, лесники, добровольцы проявляли чудеса мужества, самоотверженности и профессионализма.

К сожалению, в борьбе с огнем погибли наши пожарные. Выведены из строя свыше 2 тысяч 700 единиц техники, пожарных автомобилей. Более 250 километров рукавных ходов и линий были повреждены огнем и не подлежат восстановлению. Словом, в целом, по оценкам специалистов, расходы на восстановление утраченных и пришедших в негодность техники и имущества составят около трех миллиардов рублей.

Говоря о сложившейся пожарной обстановке, не могу не отметить, что в тех субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, где власть уделяла необходимое внимание вопросам пожарной безопасности, потери были минимальные. В частности, в Республике Татарстан все очаги ликвидировались в тот же день, когда были обнаружены.

Но кто бы что ни говорил, усилия, предпринятые на федеральном уровне с применением всех возможностей, оказались результативными. В то же время у нас в стране появилось высказывание о неэффективной борьбе с массовыми лесными пожарами. При этом приводится аналогия с 1972 годом.

Хочу сказать, что мы привлекали в качестве консультантов специалистов, непосредственных участников организаций тушения пожаров в Подмосковье в 1972 году. Так вот, по их свидетельствам и архивным материалам, только в Подмосковье пожары тушила группировка войск численностью свыше 54 тысяч человек. При этом погибло свыше 100 гражданских лиц, а также более 30 военнослужащих первого года призыва. Основные мероприятия по тушению пожаров были выполнены только к ноябрю месяцу. А ряд торфяников дымили еще всю зиму. В этих условиях смог и гарь стояли куда дольше, чем неделю. По понятным причинам все это не становилось достоянием гласности.

Я хотел сказать слова благодарности всем тем, кто помогал в это тяжелое время. Были представистран, направили свои воздушные суда, технику, людей. 560 пожарных из разных стран принимали участие в этом.

Я также хотел бы внести ряд предложений, но мы сделаем это в письменной форме. Главное из них, я просил бы депутатов Государственной Думы в самые короткие сроки рассмотреть закон, который мы подготовили еще в прошлом году, о добровольной пожарной охране, которая должна появиться в полном объеме и должна быть в 10 раз больше, чем она у нас на сегодняшний день. Сегодня у нас 62 тысячи добровольных пожарных дружин или дружинников на территории нашей страны, а должно быть минимум 700. Для этого, естественно, нужны условия, и для этого, конечно, нужен закон.

Поддержали село

Елена Скрынник

министр сельского хозяйства РФ:

- В своем выступлении хочу остановиться на трех наиболее актуальных вопросах развития агропродовольственного рынка в этой ситуации.

Во-первых, это аномальная засуха и те меры, которые были приняты Правительством и министерством для поддержки пострадавших регионов и наших сельхозтоваропроизводителей.

Во-вторых, это текущая ситуация с обеспечением населения основными видами продовольственных товаров.

О ситуации с засухой. Режим чрезвычайной ситуации введен в тридцати восьми регионах России. Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади около 13 миллионов гектаров, что составляет 30 процентов от площади посевов сельскохозяйственных культур в этих регионах или 17 процентов от общей посевной площади. Пострадало более 22 тысяч хозяйств в 800 районах страны. Подтверждены прямые затраты по результатам уже законченной министерством экспертизы на более чем 39 миллиардов рублей. Правительством и министерством реализовывается комплекс мер, направленный на поддержку пострадавших регионов.

Во-первых, выделено 35 миллиардов рублей, из которых 25 миллиардов - это бюджетные кредиты и 10 миллиардов - это субсидии на покрытие прямого ущерба. В субъекты уже направлено из бюджетных кредитов 14 миллиардов 800 миллионов рублей бюджетных кредитов, 10 миллиардов будет выделено пострадавшим регионам. В ближайшее время оставшиеся средства в объеме 20 миллиардов рублей, из них пять миллиардов - прямые субсидии на покрытие ущерба, будут перечислены на будущей неделе. Эти средства целевым образом должны быть использованы на субсидирование закупки кормов, семенного материала, минеральных удобрений, ГСМ с целью проведения озимого и ярового сева, а также обеспечения поголовья достаточным объемом кормов на зимний период.

Решен вопрос о пролонгации краткосрочных кредитов сроком до трех лет для пострадавших от засухи регионов. 20 августа уже подписано постановление Правительства. Это дает возможность пролонгировать на три года субсидируемые процентные ставки в объеме 80 процентов и до 100 процентов - это животноводческие предприятия, 80 процентов - растениеводческие и смешанные. Причем предусмотрено в бюджете 2010 года три миллиарда рублей субсидий, в 2011 и 2012 - восемь миллиардов субсидий ежегодно, что позволит реструктуризировать около ста миллиардов ссудной задолженности наших сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи. Также пролонгируются лизинговые платежи.

Принято решение о запрете экспорта зерна и продуктов его переработки на срок до конца года, что позволило предотвратить возникновение дефицита продовольственного и фуражного зерна на внутреннем рынке и стабилизировать цены. Проводятся мероприятия по финансовому оздоровлению сельхозпредприятий. В этой программе участвуют 3,5 тысячи предприятий, сумма задолженности перед бюджетом составляет 10 миллиардов 300 миллионов рублей. На текущую дату министерством в регионы перечислено уже 70 миллиардов рублей, или 70 процентов от годовых лимитов на поддержку и реализацию мероприятий госпрограммы. Данный комплекс мер позволяет решить три основные задачи.

Во-первых, создать все необходимые условия для нормального функционирования наших сельхозорганизаций, оказавшихся в сложной ситуации, финансово-экономической ситуации, не допустить их банкротства, сохранить посевные площади под основными сельхозкультурами - это зерно, подсолнечник, сахарная свекла, также не допустить сокращения поголовья крупного рогатого скота. В целях дальнейшего снижения рисков потери урожая эти меры мы считаем стратегическими и необходимыми. Министерством разработана федеральная целевая программа "Развитие мелиорации" и закон о сельхозстраховании от катастрофических рисков. Реализация ФЦП "Развитие мелиорации" до 2020 года позволит повысить урожайность выращиваемых культур и снизить риски гибели урожая в результате неблагоприятных природных климатических условий. И примеры использования эффективной мелиорации есть в наших регионах, в частности в Саратовской области.