Российские СМИ о МЧС (стр. 3 )

То, что касается закона о страховании от катастрофических рисков. Он создан совместной рабочей группой депутатов, представителей страховых сообществ и сельхозтоваропроизводителей, даст возможность страховать 80 процентов урожая, таким образом, снизить потери, которые несут наши сельхозтоваропроизводители. И в этом направлении прошу нас поддержать.

Далее. Ситуация по объемам производства. По зерну. С учетом прогнозируемого урожая в объеме 60-65 миллионов тонн и переходящих запасов прошлого года по нашей просьбе Росстат еще раз проанализировал запасы. Они оказались 26 миллионов тонн. И поэтому с учетом уже 47 миллионов тонн мы с ситуацией справляемся. Внутреннее потребление мы закрываем собственным зерном. Окончательные балансы будут у нас сформированы в конце ноября, и зерна на кормовые и на продовольственные цели в стране будет достаточно.

По рынку молока. По нашим прогнозам, будет произведено 32 миллиона 700 тысяч тонн. Импорт - около семи миллионов тонн, он у нас ежегодный, остается на этом уровне. Больше произвести у нас не получается.

По мясу. Мы дополнительно производим восемь процентов от уровня прошлого года. Здесь ситуация стабильная.

Я, буквально, два слова по сахару. Также за счет того, что мы изменили посевные площади, увеличили их на 30 процентов весной, поэтому объемы производства мы также не снижаем. Если будет незначительное снижение, то только за счет использования сахара-сырца. У нас не прогнозируется снижение объемов производства.

Лесные пожарные ждут своего статуса

Виктор Масляков

руководитель Федерального агентства лесного хозяйства:

- По состоянию на начало сентября и с начала пожароопасного сезона на территории Российской Федерации возникло более 30 тысяч лесных пожаров. К сожалению, у нас в этом году очень большое количество верховых пожаров. Это пожары, которые при аномально теплой и очень сухой погоде переходят в верховые. При больших порывах ветра, о которых Гидромет сказал "более 30 метров в секунду", у нас более 160 тысяч гектаров верховых пожаров.

Конечно, сегодня большое количество критики по применению техники и организации тушения пожаров. Но верховые пожары можно только сбить вниз и потушить при наличии авиационной техники, которую применяло МЧС.

Что касается площади лесных пожаров, это около полутора миллионов гектар, в целом площадь не ушла за пределы среднестатистических ежегодных площадей. То есть регионы России, МЧС, муниципалитеты организовывали тушение пожаров лучше, качественнее.

Но в целом, конечно, выявились очень серьезные проблемы, которые связаны именно с ситуацией этого, 2010 года. А она связана в первую очередь с тем, что более 16 процентов появилось пожаров от сухих гроз. Этого не было раньше, и практически увеличился этот показатель в два раза.

И, конечно, почти 80 процентов - это граждане нашей Российской Федерации, которые выезжают на пикники, и после каждого выходного дня у нас просто всплеск пожаров. Все это происходило практически до последней декады июля. Лесники Российской Федерации справлялись с ситуацией, и когда она ушла за количество 300-400 пожаров в день в целом по России, тогда уже без МЧС и соответствующих мероприятий справиться с ситуацией было невозможно.

Сегодня идет разговор о 94-м законе, который создал большое количество проблем. Конечно, должна в России появиться унифицированная система управления лесами. Каждый регион Российской Федерации сегодня имеет свою непохожую друг на друга систему управления, кстати, которая финансируется за федеральные деньги. Там можно увидеть разные полномочия, и мы, проверяя регионы, делаем замечания, но проблемы есть и остаются, и, наверное, требуется более жесткое какое-то законодательное решение для того, чтобы эти процессы были управляемые.

Что касается пожаротушения, должны появиться государственные учреждения в лесной отрасли, которые должны заниматься этой темой и должны находиться на сметном финансировании. Это наше предложение, на него есть просьба обратить внимание.

160 тысяч гектаров погибло от верховых пожаров. И нам необходимо сейчас провести мероприятие по лесовосстановлению и очистке этой территории. Кроме всего прочего, прошел серьезный ветровал, это более 200 тысяч гектаров в целом по России, которые требуют сегодня тоже лесохозяйственных мероприятий. Их необходимо привести в порядок и, естественно, посадить лесокультурные насаждения.

И хотел бы еще одну тему поднять. Сергей Кужугетович поднял вопрос о добровольных пожарных дружинах и их юридическом статусе. Конечно, сегодня должен появиться юридический статус и лесного пожарного, потому что лесной пожарный, то есть обычный лесник, не имеет никаких социальных гарантий, хотя тоже рискует жизнью и работает не на самом простом участке.

***

вопросы - ответы

Иван Мельников (КПРФ):

У меня вопрос министру Шойгу. Сергей Кужугетович, лето 2010 года показало, что объединенной общегосударственной системы по предупреждению и тушению пожаров, а также ликвидации последствий в стране нет. Вопрос. Какие законодательные и организационные меры, вы считаете, необходимо осуществить для создания общегосударственной, а не только в рамках МЧС, системы управления действий всех структур и органов власти при проведении противопожарных мероприятий и ликвидации последствий масштабных пожаров с учетом горького опыта лета 2010 года, показавшего несостоятельность многих структур и уровней власти при масштабных пожарах в лесах и населенных пунктах?

Сергей Шойгу: Начну с того, что не могу согласиться с вами насчет того, что показала ситуация этого лета. Она показала то, что действительно ситуация крайне сложная. Она показала, что нам надо какие-то вещи исправлять, исправлять достаточно серьезно. Она показала то, что нам действительно надо делать изменения и вносить дополнения в законодательство о местном самоуправлении.

То, что касается управления в чрезвычайных ситуациях. Я считаю, что все реагирование на лесные площадные пожары надо делить на два основных уровня. Первый - это, естественно, реагирование на местном уровне. То есть за счет тех самых создаваемых добровольных пожарных дружин и за счет органов местного самоуправления, дооснащая их, наделяя их определенными полномочиями и давая им, естественно, как это принято во всем мире, определенные либо налоговые, либо пенсионные льготы.

И вторая часть - это федеральный уровень. Я абсолютно убежден в том, что нам надо выводить, как это было раньше, авиалесоохрану на федеральное подчинение. Не в состоянии ни один субъект, даже самый богатый и самый состоятельный, содержать базу авиалесоохраны с 20, 15 самолетами.

Следующее, о чем бы я хотел сказать, это то, что касается ликвидации последствий. Я хочу напомнить, что это не самая крупная чрезвычайная ситуация в нашей стране за последние, во всяком случае, 10 лет. Я напомню, что при наводнении в Якутии у нас срезало льдом и унесло в Ледовитый океан 6 тысяч 700 домов, которые были восстановлены в самые короткие сроки.

Наводнением на юге, когда был устроен залповый сброс воды из водохранилища, было снесено 15 тысяч домов, 67 школ, 157 мостов. Все это было восстановлено менее чем за полгода. Снесено полностью, замечу вам.

Можно говорить о разных вещах. Давайте сядем вместе и посмотрим действительно, что надо добавить, что надо убавить, что надо сделать, чтобы нам не допускать таких ошибок. Давайте вернемся к Чернобылю, например. 250 тысяч ликвидаторов было только от России. Сегодня уже более 100 тысяч нет в живых, а 80 тысяч - инвалиды. Это результаты, знаете, такого сабельного наступления: а, давайте, ура, вперед, порубаем, так сказать, это все. Так нельзя.

Давайте мы примем закон о добровольной пожарной охране, давайте мы дополнительно введем авиацию. Ведь никто же нас не просил, не заставлял делать самолеты-амфибии Бе-200, это не наша функция была - тушение лесных пожаров. Но мы не могли в стороне стоять. Слава богу, что эти самолеты у нас есть, слава богу, что мы создали самые крупные в мире танкеры Ил-76, которые по 40 тонн воды бросают, что все вертолеты у нас оснащены.

Так давайте идти дальше. Правительством принято решение о том, что в 2011 году все воздушные суда государственной авиации будут оснащены средствами пожаротушения, а это дополнительно 90 вертолетов, это дополнительно почти 30 самолетов Ил-76, это дополнительно 24 тяжелых вертолета Ми-26. Понимаете, и у нас будет самая крупная авиационная группировка из всех стран.

Елена Афанасьева (ЛДПР):

Вообще, когда мы говорим о государственной системе, то мы подразумеваем, что система должна выполнять несколько функций. Первое - предвидеть кризисную ситуацию. Второе - быстро на нее реагировать. И третье - это передавать полномочия для того, чтобы преодолеть эту кризисную ситуацию. Вот из выступления выступающих мы сейчас услышали, что летние пожары показали, что эта система на сегодняшний день не работает, что половина руководства субъектов сидели и ждали, пока пожары сами затухнут. Половина отдыхать продолжали, ждали, когда прилетит министр МЧС и премьер-министр, как волшебники на голубом вертолете, и потушат эти пожары.

К сожалению, помимо лесных пожаров на территории России были еще другие пожары - свалки горели, как в Оренбурге, и россияне получили непоправимый ущерб здоровью. Сергей Кужугетович, скажите, пожалуйста, в каком направлении сейчас развивается у нас экстремальная медицина? И вообще, вы планируете обучать население и особенно детей, как себя вести в чрезвычайных ситуациях?

Сергей Шойгу: Вы знаете, замечательный вопрос - то, что касается обучения детей. Мы еще 15 лет назад подготовили и написали учебники с 1-го по 11-й класс. Далее. Мы, в конце концов, добились у Министерства образования, что этот предмет стал обязательным в школах.

То, что касается медицины и оказания первой помощи. Сейчас мы подготовили уже довольно серьезную, на наш взгляд, программу, которая бы предусматривала обучение всех уровней населения независимо от места, где они работают, учатся, оказание первой помощи. Я думаю, что в ближайшее время вы это увидите и почувствуете.

И, наконец, последнее в вашем вопросе - это медицина катастроф. Я с вами абсолютно согласен, что необходима серьезная реформа в медицине катастроф. И она действительно должна стать медициной катастроф, а не скорой помощью. Это медицина, в задачи которой должно входить взять пострадавшего и довезти его до места лечения, до больницы, до госпиталя. Именно для этого мы сейчас вместе с конструкторами завершили разработку и начали внедрение, а если говорить точнее, то на дальние расстояния уже внедрили, средства эвакуации тяжело раненных и пострадавших.

Владимир Груздев ("Единая Россия"):

У меня вопрос к Семену Романовичу Леви. У депутатов нашей фракции много претензий к работе вашего министерства. Одним из самых напряженных моментов лета 2010 года была угроза безопасности ядерного центра в городе Сарове. Скажите, какие превентивные меры принимались Министерством природных ресурсов к недопущению распространения огня от лесных пожаров на особо охраняемой природной территории? Каковы масштабы и характер нанесенного ущерба? Какие дополнительные меры планирует принять министерство по восстановлению этих природных территорий? И можно ли от вашего министерства получить гарантии того, что впредь будут исключены столь масштабные угрозы подобного рода объекта?

И последнее. Скажите, пожалуйста, где находилось руководство вашего министерства во время этих событий?

Семен Леви: У нас в этом году горела территория 89 тысяч гектаров. В прошлом году это было 108 тысяч. Но в том году горела у нас территория за Уралом, а в этом году европейская часть. Это был Мордовский заповедник, как раз около ядерного центра, и там мы совместно с Росатомом, совместно с МЧС действительно тушили пожары.

Руководство министерства было на месте, и даже министр природных ресурсов Трутнев вышел из отпуска на период этих пожаров. Поэтому и я, и все, кто за это отвечает, были на месте. Я был в Татарстане, в Башкирии, Трутнев был в Свердловской области, все руководство министерства было там, где горело, и именно там, где были наши заповедники, национальные парки.

Это труднодоступные места. Поэтому у нас было заключено более трехсот договоров на тушение пожаров, потому что не в каждое место можно было попасть. И благодаря общим усилиям, конечно, мы с этим справились, а то, что нужно восстановить, это всем понятно, мы этим сейчас и занимаемся. И, слава богу, Правительство сейчас нас услышало, и к тем деньгам, которые у нас были выделены раньше на природоохранные мероприятия, всего 85 миллионов рублей, будут добавлены значительные суммы, потому что разделить их на 139 заповедников и национальных парков, это, конечно, очень мало.

Константин Ветров (ЛДПР):

, у меня вопрос о защищенности самих пожарных и служащих МЧС, участвующих в тушении пожаров. На практике ведь не решались самые элементарные вопросы, связанные с размещением их, питанием, элементарными удобствами. Местная власть вообще от этих вопросов отмахнулась. Вот что, по вашему мнению, нужно менять в вопросах, связанных с чрезвычайными ситуациями, и в действиях органов исполнительной власти?

И к слову. Сергей Кужугетович, командировочные в 100 рублей в день для людей, жертвующих собой на пожаре, как вы считаете? По-моему, это мало.

Сергей Шойгу: И 200 мало. Если говорить о защищенности самих пожарных и спасателей, мы за это время приняли с вашей помощью довольно большой пакет, направленный на социальную защищенность наших сотрудников. Принят закон о статусе спасателя и спасформирований. Приняты определенные меры по пенсионному обеспечению.

Все наши подразделения работают в своих частях, и они не приспособлены для полевой работы. У них, естественно, нет полевых лагерей, полевых кухонь, и все это надо было разворачивать в довольно короткие сроки. И здесь, конечно, мы рассчитывали на активную поддержку местной власти. Где-то она была существенная, где-то ее действительно не было вовсе.

Мы, естественно, делаем выводы. Как всегда говорят, на кого-то надейся, а сам принимай меры и решения. Именно поэтому мы сейчас уже комплектуем наши подразделения по методу автономного проживания в случае выхода в полевые условия минимум на 10 суток.

Ну а то, что касается наших пожарных, мы будем вносить дополнительные изменения в закон о статусе пожарных и спасателей там, где речь пойдет о необходимости реабилитационного периода в две недели после такой работы. У нас сейчас в этой реабилитации нуждаются более 18 тысяч наших сотрудников, которые действительно получили довольно серьезный вред здоровью во время тушения пожаров.

Владимир Асеев ("Единая Россия"):

Вопрос Виктору Николаевичу. Можете ли вы четко сформулировать причины того, почему вам не удалось своевременно взять под контроль массовое возгорание лесных массивов в период аномальной жары?

И в этой связи обращались ли вы в Правительство Российской Федерации с предложениями, связанными с тушением лесных пожаров, повышением ответственности за охрану лесов, осуществлением надзора, реализация которых могла бы предотвратить или хотя бы минимизировать ущерб лесам и прилегающим к ним населенным пунктам?

Виктор Масляков: На самом деле то, что касается лесных пожаров и ответственности, большое количество, особенно в южных регионах России, переходит с сельскохозяйственных земель. И мы хотели бы, чтобы вот все-таки несли ответственность те, кто является собственником того или иного источника лесных пожаров. И зачастую эта проблема не решается никак. Мы, конечно, сейчас попробовали вместе с прокуратурой в регионах провести эту работу, но практически требуются новые решения и внесение изменений в законодательство, которые мы сегодня прорабатываем.

Что касается поддержки территорий, мы помогали всем территориям, которые просили помощи, когда у них заканчивалось финансирование по тушению пожаров, потому что у них все-таки предусмотрены в сметах деньги под среднюю горимость. Сегодня регионы представляют документы, более двух миллиардов осталось кредиторки по результатам пожароопасного периода, поэтому мы готовим сейчас документы и представим их в Министерство финансов Российской Федерации, где будем обсуждать, как эту проблему нам решать.

Оксана Дмитриева (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ):

Министру сельского хозяйства. Рост цен составил 80 процентов по гречке, по другим продуктам - более 30 процентов. При этом засуха была уже вовсю, а в июле был рост экспорта зерновых 166 процентов, а в первые две недели августа вывезли в 2,5 раза больше, чем в прошлом году, продовольствия. Вопрос: почему так поздно ввели эмбарго на экспорт? И какими инструментами планирует Правительство ограничивать цены на продукты или не планирует вообще заниматься этой деятельностью, считая, что и так все хорошо и рынок все сам расставит по своим местам?

Елена Скрынник: Что касается экспорта. В нашем зерновом году мы в общей сложности вывезли три миллиона тонн зерна, темпы экспорта мы не повышали. Решение было связано и принято в тот момент, когда было полное понимание по сбору урожая, и мы понимали, что со сбором у нас будет не так, как в прошлом году.

То, что касается роста цен, я могу сказать, что в производстве хлебобулочных изделий объем стоимости зерновых составляет от 15 до 20 процентов. И у нас, вы знаете, что системно цены на муку и на зерновые снижались, но при этом цены на хлебобулочные изделия повышались. Поэтому цены на зерно и цены на хлебобулочные изделия - это две совершенно разные цены. Это первое.

Затем по балансу по продовольствию, как я докладывала вам сегодня, мы по всем позициям справляемся. Никакой критичной ситуации у нас нет, в частности, и по гречке. У нас есть 40 тысяч тонн запасов. Объемы производства у нас в среднем в этом году - 450 тысяч тонн, объемы потребления - 500 тысяч тонн. Все это ажиотаж и спекуляция. И она, кстати, носит не только российский характер, но и международный. Мы говорили с моими коллегами, министрами сельского хозяйства в других странах, в частности в Прибалтике, там происходит ровно это же. Основной сбор урожая у нас будет происходить в Алтайском крае, и в ближайшее время гречка в магазинах однозначно будет. Сейчас она исчезла только из-за ажиотажа, из-за того, что закупается больше, чем это вообще возможно и чем это нужно. То же соответствие касается и цен. Но этим занимается Федеральная антимонопольная служба.

Олег Смолин (КПРФ):

Мой вопрос касается Москвы и Подмосковья. Из проекта постановления наших уважаемых коллег из правящей партии мы узнали, что во всем виноваты Господь Бог и советская власть, которая осушала болота. Остается только добавить из Высоцкого: "Это все придумал Черчилль в 18-м году". В выступлениях наших коллег из министерств было много полезной информации, но вспоминаю известную шутку Райкина, это была информация про пуговицы, про рукава, про манжеты, но не было информации про костюм в целом. Между тем во время пожаров многие предлагали снова заливать осушенные болота, а серьезные эксперты предсказывали, что это приведет к подтоплению домов целых поселков, дорог и к экономическому ущербу, сравнимому с ущербом от пожаров.

Предполагается ли повторное затопление этих болот? Если да, кто прогнозировал последствия? Если нет, то какие другие меры для снижения пожароопасности в Подмосковье предполагается предпринять?

Семен Леви: Приказом министра мы создали специальную рабочую группу по этому направлению. Мы понимаем, что это прерогатива субъекта Российской Федерации - Московской области. И когда они к нам обратились за консультацией по обводнению торфяников, то мы дали ответ, что после разработки проектно-сметной документации, всестороннего изучения этой проблемы всеми учеными мы обязательно дадим свою оценку, потому что нужна будет государственная экологическая экспертиза, которая сегодня будет передана из Ростехнадзора Росприроднадзору. Вопрос очень серьезный. Потому что существует много способов, не только обводнение. Есть предложение ЛУКОЙЛа для закачки глины. Есть предложение вообще не делать этого, а разрабатывать эти торфяники.

Денис Волчек (ЛДПР):

Сергей Кужугетович, с момента вхождения пожарной службы в Министерство по чрезвычайным ситуациям пожарная служба создает впечатление не самого любимого ребенка, если не сказать приемного. Вы лично не считаете, что, может быть, вывести все-таки эту структуру в отдельное ведомство? Может быть, им там легче будет решить все свои вопросы, а вам сконцентрироваться на чрезвычайных ситуациях в стране, и чтобы не доводились обычные пожары до чрезвычайных ситуаций.

Сергей Шойгу: Я, может, не совсем понял вопрос. Куда их отдать-то теперь? Новое министерство сделать? Пожарное министерство сделать? Значит, вопрос серьезный, отвечу серьезно, без балагана, как говорится.

Хочу сказать, что шесть лет назад, когда нам передали Государственную противопожарную службу, средняя заработная плата была 2 тысячи 600 рублей. Сейчас эта зарплата выросла почти в 8 раз. Второе, о чем бы хотел сказать, что семь лет назад на пожарах у нас в стране гибло 22 тысячи человек в год. В прошлом году их погибло 13 тысяч. Конечно, и эту цифру надо сокращать, уменьшать и двигаться дальше по этому пути. За последние шесть лет приобретено техники для пожарных почти в 8 раз больше, чем в период с 1991 по 2002 год. Я могу приводить и дальше цифры. Если говорить в целом, надо ли выделять пожары в отдельное ведомство, хочу сказать, что во всем мире общепринятая статистика, точнее официальная статистика, говорит о том, что тушение пожаров у пожарных занимает 10 процентов от их рабочего времени и от их основных задач. Все остальное - это дорожно-транспортные происшествия, это другого рода чрезвычайные ситуации, в том числе связанные с повседневной жизнью городов, населенных пунктов.

За эти годы нам удалось оснастить Государственную противопожарную службу оборудованием для работы на дорожно-транспортных происшествиях, и сегодня мы участвуем фактически в каждом третьем, а во многих субъектах и в каждом втором дорожно-транспортном происшествии, я имею в виду ситуации, когда надо спасать и выручать людей.

То, что надо менять, для нас понятно, очевидно, и я об этом уже сказал. Безусловно, надо принимать закон о добровольной пожарной охране, которая должна появиться в тех самых населенных пунктах, каковых у нас на сегодняшний день без прикрытия 24 тысячи по стране. И эту задачу может решить только добровольная пожарная охрана с соответствующими полномочиями, с одной стороны, и с социальной защитой - с другой стороны.

Вера Лекарева (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ):

Уважаемые представители Правительства! Послушав вашу информацию, невольно соглашаешься с Михаилом Жванецким, который говорит, что власть в России начинает работать тогда, когда уже все случилось. И, пожалуй, на Жванецкого только Сергей Кужугетович может не обидеться, потому что на самом деле, Сергей Кужугетович, вы очень много провели эффективных мероприятий противопожарных, опережающих трагические события. Скажите, когда вы научите этому региональную власть? И когда ваших работников будут награждать не за героические подвиги с последствиями, а за опережающие действия?

И у меня вопрос к Константину Юрьевичу. Константин Юрьевич, известно ли вам, что в селе Дворянское Волгоградской области люди вообще не получили никакой помощи, а местные чиновники, высокопоставленные, заставили пожарные машины тушить их особняки. И три особняка сохранили, а остальные 40 домов сгорели вместе с животными. Скажите, разделение полномочий не даст вам возможности расправиться с такими чиновниками?

Сергей Шойгу: Вы знаете, очень правильный вопрос на самом деле, несмотря на форму его подачи по поводу обучения чиновников управления в кризисных ситуациях. Возьмем в качестве примера любую другую страну, там, где это уже отработано, и там, где это уже накатано. Скажем, часто ссылаются на Соединенные Штаты Америки. Там независимо от того, избран мэр, губернатор, независимо от того, хочет он или не хочет, он обязан по закону пройти курсы подготовки управления в кризисных ситуациях. Я считаю, что подобный закон надо готовить и подобный закон надо вносить, чтобы каждый избранный, назначенный, не суть важно, проходил действительно курсы подготовки управления в чрезвычайных ситуациях. Для этого у нас по всей стране созданы учебные центры, в которых мы учим вопросам гражданской обороны. Ну а для муниципальных образований, для мэров мы, естественно, подготовили специальную программу. И очень надеемся, что вот такая поправка или такой закон в конце концов будет принят. Мы его вносили первый раз почти 12 лет назад, тогда он по разным причинам не был принят. Думаю, сейчас мы внесем эту поправку, чтобы в обязательном порядке проходили курсы подготовки.

Если говорить о вашем вопросе, когда мы будем награждать за предупреждения, наверное, надо придумать такую награду действительно за предупреждение или недопущение чрезвычайных ситуаций и пожаров. Мы идею как таковую поддерживаем, и думаю, что в ближайшее время ее реализуем.

Константин Королевский: По Волгоградской области. Все деньги из регионального бюджета, это 100 тысяч рублей, были вчера зачислены каждому пострадавшему на лицевой счет. Помимо этого еще до конца воскресенья были выплачены, по-моему, по 20 тысяч рублей наличными деньгами. Сегодня зачислены деньги, которые перечислил федеральный Центр, это порядка 900 миллионов рублей на Волгоградскую область. До конца завтрашнего дня все деньги, 100 тысяч рублей на одного пострадавшего за счет средств федерального бюджета, также будут зачислены на лицевые счета.

Владимир Федоткин (КПРФ):

Вопрос Сергею Кужугетовичу. По официальным данным специалистов МЧС, ваших коллег, высказанным неоднократно по региональному телевидению, наиболее эффективный способ тушения пожара лесного - это встречный пал. Однако использовать его часто не удавалось, потому что лес сейчас частный в основном, и частник не разрешает устраивать этот встречный пал. Пока с ним ведутся переговоры, горят сотни гектаров леса и горят деревни. Моя позиция, что вот такое поведение частника - это преступление. Поэтому вопрос. Какие меры предпринимает Правительство и ваше ведомство, чтобы в будущем частник не диктовал свои условия и не мешал тушить пожар?

Сергей Шойгу: Во-первых, я не знаю, кто из моих сотрудников сказал про встречный пал. Встречный пал, он хорош тогда, когда этим занимаются специалисты лесного хозяйства. У нас специалисты по пожарам другого класса, качества, как хотите.

Если говорить о том, сталкивались ли мы с ситуацией, когда частники не давали брать воду. Нет, в общем не сталкивались, потому что трудно помешать самолету Бе-200 забирать воду из водоема. Другое дело, что нам необходимо применять очень жесткие меры сразу же с введением такого режима, как в Москве, в связи с задымлением от торфяников.

Тут бы надо было всем нам собраться воедино и поставить жесткий заслон всем тем, я их барыгами, по-другому назвать не могу, кто в три-четыре раза задрал цены на кондиционеры, в восемь-двенадцать раз задрал цены на вентиляторы, когда у нас с трех с половиной рублей до 35 рублей подскочили цены на марлевые повязки и другие средства. Про них мы как-то так забываем после прошедших событий, а мы должны их называть, называть их фамилии, имена, их фирмы, компании, кто вообще наживался на всем этом, кто от этого всего стал толще, богаче.

Сергей Иванов (ЛДПР):

, очень волнует такой факт: немаловажную роль в росте цен играет существенный монополизм тех, кто сейчас владеет хлебоприемными пунктами и элеваторами. Крестьяне оказываются буквально заложниками данной ситуации, когда у них за хранение зерна берут до 10 процентов урожая, особенно в тяжелых погодных условиях. Что планирует в этом направлении делать ваше министерство, как этих товарищей обуздать?

Второе. Семен Романович, одним из условий принятия в прошлом новой редакции Лесного кодекса была такая мотивация, что частники лучше следят за лесами, которые они взяли в аренду и, стало быть, проводят эффективно противопожарные мероприятия. Есть ли какая-нибудь статистика, сработал этот принцип или нет, лучше они смотрят или хуже? Чьи леса горели больше?

Елена Скрынник: Во-первых, у нас разработана программа развития агропродовольственного рынка, которая включает в себя и логистическую цепочку, работает и государственная Объединенная зерновая компания, которая также принимает зерно, обслуживает его и занимается реализацией. Но вообще, когда идет несправедливое завышение цен - это, конечно же, Генпрокуратура, ФАС и так далее.

Семен Леви: Лесной кодекс введен в действие с 1 января 2007 года, за три года трудно пока сказать, что лучше. Сегодня действительно горит меньше, чем горело раньше, но это на значит, что стало лучше. У нас главным исполнителем, конечно, было Минэкономразвития, мы были соучастниками принятия Лесного кодекса. Но прошло слишком мало времени, чтобы делать какие-то выводы. Сегодня появился на земле хозяин, как предусматривает Лесной кодекс, в виде субъекта Российской Федерации. Рослесхоз сегодня занимается государственной политикой, нормативно-правовым регулированием и надзором за деятельностью субъектов Российской Федерации. А с 17 августа им еще переданы полномочия по пожарному надзору. Я думаю, что после 2010 года будет все проанализировано.

Александр Четвериков (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ):

Вопрос к Сергею Кужугетовичу. Обсуждаемая ситуация носила глобальный характер, затрагивала зоны ответственности самых различных уровней власти: служб, ведомств, министерств - требовала систематической координации и оперативного принятия решений. Был ли создан оперативный штаб или аналогичный орган, отвечающий за взаимодействие и оперативное принятие решений при Правительстве? Если да, то где можно получить информацию о его работе?

И второй вопрос к Елене Борисовне. На рынке не спекулятивный, а реальный дефицит зерна. Цены на зерно выросли в два раза. Кормить птицу, свиней, крупный рогатый скот уже нечем. Не пришло ли время выделить зерно из Резервного фонда? И не хорошо известным, успешным предпринимателям, а тем, кто его потребляет, то есть животноводческим хозяйствам.

Сергей Шойгу: Да, по поводу оперативного штаба, конечно, он был создан. Безусловно, он работал. Туда вошли все министерства и ведомства, и там был и заместитель министра обороны, и министр внутренних дел, и заместитель министра природных ресурсов, и те оперативные смены, которые в круглосуточном режиме работали в Центре управления в кризисных ситуациях. Помимо этого были созданы 534 оперативные группы, которые работали на особо опасных направлениях, где была необходима постоянная и круглосуточная координация наших действий.

То, что касается полной информации, мы ее можем представить вам буквально в течение сегодняшнего, завтрашнего дня о том, как была эта работа организована и как она проводилась во все время введения чрезвычайной ситуации во всех субъектах.

Елена Скрынник: Я хотела бы напомнить уважаемым депутатам, что в 2008 году цены на зерно у нас поднимались до девяти рублей. На сегодняшний день цены на зерно, мы считаем, что стабилизировались. В частности, например, из Южного федерального округа Белгородская область фуражное зерно закупает для своих животноводческих предприятий с доставкой по 5900 рублей за тонну. Поэтому рынок зерна сдвинулся, реализация его ведется.

Далее. По тому, чтобы стабилизировать цены на рынке. У нас, во-первых, вы знаете, что приняты соответствующие меры - закрыт экспорт зерна. Таким образом, это тоже та мера, которая способствовала стабилизации цен.

Следующее. То, что касается интервенционного фонда. В интервенционном фонде фуражного зерна, то есть для животноводческих предприятий, всего лишь 3 миллиона 100 тысяч тонн. Поэтому по той программе, которая представлена Правительством, это зерно было распределено между всеми регионами, пострадавшими от засухи. И соответственно, например, Волгоградская область, в которой мы вчера были, они могут использовать всего лишь 150 тысяч тонн. А их дефицит до миллиона тонн.

Поэтому реализация зерна интервенционного фонда ни в коем случае не решит никаких проблем. А то, что реализовывать его можно лишь только при наличии окончательного баланса по сбору зерновых, и после этого определиться: будем ли мы реализовывать зимой или весной на основании баланса, этот вопрос, я считаю, стратегически важным для страны.

***

выступления от фракций

Страна проехала на красный свет

Геннадий Зюганов (КПРФ):

Уважаемые депутаты! Мы в этом году с вами достойно отметили 65-ю годовщину нашей Великой Победы и в мае, и в сентябре, когда закончилась Вторая мировая война.

Очень много было статей и материалов относительно прогноза того, что мы оказались не готовы, многие потери. Но, если посмотреть, что наша страна тогда сумела за три месяца перебросить за Волгу полторы тысячи предприятий, переселить 10 миллионов граждан и с колес начала выпускать лучшую технику, провела суперклассную модернизацию, то у них нам придется многому учиться.

Что касается нынешней трагедии и пожаров, ведь мы все с вами были предупреждены. Откройте ящики своих столов, у каждого из вас есть доклад "Пределы падения", подготовленный несколько лет назад самыми лучшими учеными и специалистами. Там были представители всех партий и движений, где они прямо сказали: страна проехала на красный цвет, 21 показатель социально-экономической характеристики общества и промышленности, и если дальше дуть этим курсом, катастрофы, пожары просто неизбежны.

Более того, мы с вами очень обстоятельно исследовали трагедию на Саяно-Шушенской ГЭС, Маслюков и Рыжков, Маслюков, царство небесное, талантливый человек, подготовили 100-страничный доклад, он у вас тоже есть, я оттуда делал выжимки, и несколько часов подробно обсуждали эту тему с премьер-министром. Были приняты некоторые меры и решения, но все, что связано с системным подходом к этой проблеме, так остается и сегодня. Трагедия или, точнее, авария почти всей энергосистемы, когда половина Ленинграда, Питера оказалась опять без света и все остановилось, красноречивое тому свидетельство.

Более того, перед принятием этого Лесного кодекса мы подготовили прекрасную записку. Ученые и крупные специалисты обобщили практику за 200 лет, как у нас складывалось лесное хозяйство, эксплуатация. Я специально подготовил материал по Германии, я там три года в армии служил в специальной разведке по борьбе с химическими войсками, пожарами и прочее, и, зная интерес Владимира Владимировича к этой теме, подробно показывал, как были организованы все противопожарные мероприятия. К слову сказать, тогда согласились, сказали: примем немедленно специальный документ вместе с кодексом, и мне казалось, такой документ был принят.

Вот у меня документ, подписанный премьер-министром 3 августа текущего года, он называется "Об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах". Он должен был быть принят еще четыре года назад, эти службы отлажены, отработаны, и они должны были быть готовы к очередной стихии. Вместо этого все, что связано с этими службами, оказалось практически за эти годы уничтожено. Работало 70 тысяч лесников, в каждом лесхозе была вышка, и как только наступала жара, первый дымок сразу бежали и тушили.