Газета «Российская газета» (стр. 1 )

Газета «Российская газета», 11.10.2012

Договориться на берегу

Необходимо отрегулировать всю цепочку от борта судна до прилавка магазина 

Рыбная отрасль одна из немногих, где роль государства сводится преимущественно к регулированию и установлению правил. Абсолютное большинство субъектов отрасли являются частными и работают в условиях рынка, практически без всякой государственной поддержки. Единственное предприятие с государственным участием - Архангельский траловый флот - в текущем году в соответствии с планом приватизации также должен перейти в частные руки. Единственные льготы, которые дает государство рыбакам, - это субсидирование процентной ставки по кредитам на строительство и модернизацию судов, также на строительство и модернизацию объектов перерабатывающей береговой инфраструктуры. Именно поэтому рыбная отрасль в части рыбодобычи является одной из самых подготовленных к полноценной игре на международном рынке по правилам ВТО. 

"Рыбных рантье" попросили подвинуться 

Росрыболовство целенаправленно и последовательно предпринимает меры, чтобы выстраивать прозрачные и понятные правила работы рыбохозяйственного комплекса. За последние пять лет приняты важные управленческие решения, закрепленные на законодательном уровне, которые дали толчок развитию отрасли. В первую очередь, это закрепление долей квот добычи водных биоресурсов на долгосрочной основе за эффективными пользователями. Кроме того, добились обязательной доставки всего улова и продукции из вод ных биоресурсов, выловленных в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на российскую таможенную территорию. За это время был сокращен перечень видов, изъятие которых регулируется путем установления ОДУ, и переход к оперативному регулированию, в первую очередь - тихоокеанских лососей. Также были закреплены доли на 10 лет, кроме долгосрочной перспективы для планирования бизнеса и стабильности, явилось своего рода стимулом для более полного освоения выделенного ресурса. Это было подкреплено нормой о досрочном прекращении права добычи при двухлетнем неосвоении 50% выделенных объемов. 

(…)

Ключевым моментом в современное время в отрасли является старение основных материальных фондов. Все понимают необходимость развития отечественного судостроения, но считаем целесообразным его стимулировать экономическими мерами. Рыбаки готовы вкладывать деньги в строительство судов, как они это делают сейчас, строя современные заводы по переработке. Камчатка - яркий тому пример. Мы закрепили участки на 20 лет, и у бизнеса появился горизонт планирования, возможность для инвестирования. Предлагаем закрепить с 2018 года доли квот не на 10, а на 20 лет (период окупаемости судна около 12-15 лет). Кроме того,  принять постановление об отмене таможенных пошлин на оборудование для судов, которое не производится в Таможенном союзе, а также субсидировать кредитные ставки под строительство судов по кредитам не на 5, а на 10 лет. Это даст толчок обновлению флота и приведет к повышению эффективности работы отрасли. 

Но до реализации этого комплекса мер необходимо завести в наши порты уже имеющиеся суда. Это более 80 судов, которые работают за пределами нашей зоны. Предлагаем исключить из таможенного законодательства взимание таможенных платежей с судов, построенных или модернизированных за рубежом до 2018 года, взимая с них только регистрационный сбор. В случае принятия правительством такого решения ежегодный экономический эффект от захода этих судов в российские порты, включающий судоремонт, снабжение и обслуживание, составит, по оценкам Союза рыбопромышленников Севера, почти 4,3 млрд рублей. 

Поставки рыбы в российские порты возрастут ежегодно на 30-35 тысяч тонн, а отчисления в бюджеты всех уровней от налога на прибыль - на 120 млн руб. Таким образом, на чаше весов, с одной стороны, некие "виртуальные деньги" от уплаты таможенных пошлин, которые никогда не поступят в бюджет, так как суда просто продолжат работать за пределами наших вод, с другой стороны, вполне реальный мультипликативный экономический эффект. 

Решение вопроса с обновлением флота, повышение его производительности и стабилизации цен на топливо не позволит увеличить вылов без расширения ресурсной базы отечественного рыболовства. 

С каждым годом сокращается число экспедиций, а соответственно снижается и обоснованность прогнозов вылова. По некоторым объектам мы используем результаты исследований гг., а по иностранным зонам - зачастую данные СССР. (…) 

Андрей Крайний, руководитель Федерального агентства по рыболовству

Кстати,

С 2008 по 2011 гг. российский вылов ежегодно увеличивался на 5-10% и достиг 4,3 млн тонн в прошлом году. Это лучший показатель за последние 10 лет.

 

ИА «ПРАЙМ» 11.10.12

Арбитраж Москвы признал, что ФТС нарушила конкуренцию, прекратив прием платежных карт

Арбитражный суд Москвы признал законным решение и предписание Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по делу в отношении Федеральной таможенной службы (ФТС) России, прекратившей прием пластиковых карт для оплаты таможенных платежей, говорится в сообщении антимонопольного ведомства.

Таможенная служба в ноябре 2011 года прекратила прием таможенных карт "Зеленый коридор" для оплаты таможенных платежей. Комиссия антимонопольной службы 23 апреля 2012 года признала, что таким образом ФТС нарушила закон "О защите конкуренции", так как необоснованно препятствовала осуществлению деятельности ООО "Таможенная платежная система" в качестве координатора эмиссии таможенных карт.

Таможенной службе было выдано предписание о прекращении нарушений, однако таможенный органы обжаловали решение ФАС в суде.

"Арбитражный суд Москвы отказал ФТС России в удовлетворении заявленных требований, подтвердив тем самым законность и обоснованность решения и предписания комиссии ФАС России", - говорится в сообщении антимонопольного ведомства.

ИА «ИНТЕРФАКС» 11.10.2012

ФТС с 2013 г. запустит электронную услугу предварительного решения о классификации товаров

Федеральная таможенная служба (ФТС) России до конца года доработает свою информационную систему с целью предоставления госуслуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) в электронном виде.

Приказ ведомства, в котором содержится соответствующее поручение главному управлению информационных технологий ФТС, размещен в четверг в банке данных “Таможенное законодательство”.

Как пояснили “Интерфаксу” в ФТС, доступ к соответствующему функционалу впоследствии предполагается обеспечить через сайт госуслуг. При этом обязывать участников ВЭД обращаться для получения указанной услуги в электронном виде не планируется, уточнили в ведомстве.

Ранее сообщалось, что для получения классификационного или предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, участнику ВЭД следует обратиться в управление товарной номенклатуры ФТС России с письменным запросом и предоставить необходимые документы. Предварительное решение о классификации товаров вступает в силу с момента выдачи решения, является обязательным для исполнения всеми таможенными органами и действует три года.

Газета «Торгово-промышленные ведомости» 12.10.2012

Система tax free может прийти в Россию

В России могут ввести систему tax free. Такое предложение выдвинула на заседании экспертного совета ТПП России по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики одна из российских аудиторско-консалтинговых компаний. В случае успеха вернуть часть стоимости покупки смогут иностранные туристы на всей территории Таможенного союза.

В России о системе tax free до сих пор знают немногие, а в Европе она успешно работает уже более полувека. Первой страной, где ввели эту систему, была Швеция, там же впервые возникла и компания-оператор, которая обслуживает весь процесс возврата НДС покупателям. Она работает по сей день и является лидером в своей сфере. Сегодня в систему tax free входят около 40 стран, в числе которых весь Евросоюз, Китай, Корея, Австралия, Аргентина и некоторые другие.

Почему же государство добровольно отказывается от поступлений в бюджет? Продавая товар зарубежным туристам, магазин фактически занимается экспортом. Именно поэтому государство идет на предоставление льгот. С одной стороны, это избавляет иностранных гостей от необходимости пополнять чужую казну. С другой - в уже упомянутой Швеции, ставшей пионером tax free, был зафиксирован рост розничной торговли, поскольку, получая солидную скидку, туристы стали покупать охотнее и больше.

Изначально минимальная сумма покупки, с которой можно было получить возврат НДС, была довольно высока, но в последнее время порог был значительно снижен, и в разных странах она колеблется от 30 (Германия) до 175 (Франция) евро. В России предлагается установить минимальный порог стоимости товаров для возврата НДС в 2000 рублей. По мнению директора по развитию «МаксПриор» Ольги Максимовой, введение tax free в России значительно повысит интерес зарубежных гостей к шопингу.

У представителей ритейла возникли сомнения в целесообразности такого решения, однако по данным, приведенным Ольгой Максимовой, в среднем иностранный турист осуществляет в России покупки на 1200 евро. Особенно активны, по ее словам, покупатели из Китая, приобретающие в России брендовые часы и другие дорогие товары.

На первый взгляд, процедура возврата довольно проста. При покупке вы заполняете специальную анкету, так называемый чек tax free (Tax Free Cheque). Затем надо получить печать таможни в аэропорту или на границе ЕС, а потом получить деньги в офисе компании-оператора или организации, с которой у нее заключен соответствующий договор, например, в отделении банка.

Однако для того чтобы вся цепочка заработала, необходимо внести изменения в Таможенный и Налоговый кодексы, но еще раньше поправки должны одобрить в Минфине и правительстве. Как объяснили представители Федеральной налоговой службы, с самим механизмом возврата тоже непросто. Обнулить ставку НДС, признав покупки иностранцев экспортной операцией, не получится, в ФНС предлагают использовать механизм вычета.

Помимо этого перед Россией встает и другая проблема - Таможенный союз, ведь именно на границах наших соседей иностранцам предстоит проходить таможенный контроль. Впрочем, возможно, опыт партнеров по ТС даже пригодится. В Белоруссии решение о введении tax free уже принято. Форма и порядок возврата НДС утверждены, но заработает система с 2013 года. По данным из открытых источников, минимальная сумма покупки составит 75 евро. В Казахстане такая возможность только рассматривается. Евразийская экономическая комиссия готова поддержать идею, если она будет оформлена должным образом.

Идею поддержал и глава комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка Александр Борисов. Он считает, что для страны это вопрос имиджа. «Едва ли такое решение повлечет за собой материальную выгоду, зато поможет стать ближе к европейскому сообществу», - отметил он. Вопрос имиджа, по мнению экспертов, действительно важен. По словам представителя компании Bosco di Chiliegi, владеющей торговым домом ГУМ, зачастую иностранцы отказываются от покупок, когда узнают, что возврат НДС в нашей стране не предусмотрен.

Впрочем, компанию, очевидно, интересует не только повышение привлекательности нашей страны для иностранцев и улучшение международного имиджа. Именно себя они видят в качестве оператора, который обслуживал бы возврат tax free иностранным покупателям. Предложение уже направлено в Минфин и, возможно, решение по нему будет известно уже на следующей неделе. В случае успеха поправки в российское законодательство, необходимые для внедрения системы tax free в России, будут включены в проект соответствующей «дорожной карты».

Анастасия Казимирко-Кириллова

Газета «КоммерсантЪ» 16.10.2012

Инвесткворум

Пришедшие в Россию иностранные инвесторы имеют к правительству уже только технические претензии

В Москве премьер-министр Дмитрий Медведев провел заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ) -- одного из самых влиятельных лоббистских объединений иностранного бизнеса в РФ. Главы крупнейших компаний, присутствовавшие за столом переговоров в гостинице "Балчуг", никаких существенных претензий к Белому дому не имели, а с имеющимися готовы работать в рамках "дорожных карт" по улучшению деловой среды. Впрочем, КСИИ представляет крупных инвесторов, уже научившихся делать инвестиции в РФ. Вряд ли они заинтересованы в сильной конкуренции с теми, для кого российский инвестклимат выглядит неприемлемым.

Заседание КСИИ 15 сентября было еще в большей степени комфортным для Дмитрия Медведева, чем прошедшая накануне экспертная сессия "Россия в мировом контексте" в рамках Всемирного экономического форума (см. "Онлайн"). Если критика экспертного сообщества экономического курса, даже несмотря на присутствие бывшего вице-премьера Алексея Кудрина, находилась полностью в русле внутриправительственных дискуссий (например, о приватизационной стратегии), то главы крупнейших иностранных компаний на заседании КСИИ вообще не стремились к какой-либо критике или даже содержательному комментарию курса: все выступления так или иначе начинались с благодарностей Белому дому и его руководителю за уже проделанную или еще запланированную работу по улучшению инвестклимата. Такой настрой элиты мирового бизнеса Дмитрий Медведев во вступительном слове даже решил чуть охладить, признав: "Мы понимаем, что работы, связанной с улучшением делового климата, все-таки очень много".

Премьер-министр цитировал будущую презентацию председателя совета директоров Alcoa Клауса Кляйнфельда, в которой, в частности, констатировалось: если в 2007 году 8% зарубежных компаний признавали, что Россия имеет какие-либо успехи в деле привлечения иностранных инвестиций, то в 2012 году таких уже более трети. Дмитрий Медведев констатировал, что "треть -- это все равно меньшинство", но как раз это меньшинство и присутствовало в зале. КСИИ представляли на встрече главы компаний, уже вовлеченных в крупные инвестпроекты в РФ, и для них это первая встреча с премьер-министром в формате совета.

Если кто-то и ожидал от руководства Siemens, Alcoa, Procter & Gamble, Ernst & Young, Nestle, ЕБРР жесткой критики в адрес правительства, успехов которого в привлечении инвестиций не видят две трети крупных мировых компаний, то он должен был разочароваться. Даже председатель совета директоров табачного холдинга BAT Ричард Барроуз, у которого в России немалая проблема, а именно обсуждение в правительстве предложения Минздрава уже с 2013 года поднять акцизы на табачную продукцию почти до уровня среднеевропейских, ни словом не заикнулся о том, что он недоволен непредсказуемыми колебаниями налоговой политики РФ в отношении его отрасли. У глав крупных компаний, несомненно, были претензии к практике работы в условиях России, но чисто технические и разрешаемые.

Господин Барроуз, например, обращал внимание на то, что при проектировании новых производственных мощностей в России "даже до начала рассмотрения, на стадии сбора исходно-разрешительной документации, необходимой для одобрения проектной документации, возникает проблема": "Причина этого в том, что текущее законодательство позволяет очень широкое толкование состава исходно-разрешительной документации. Это в свою очередь позволяет представителям власти... требовать практически неограниченного количества документов на основании требований различных регулирующих актов". Проблема Дмитрию Медведеву хорошо знакома: еще в бытность президентом, в годах, он одобрял предложения Минэкономики разобраться с проектными барьерами в строительной отрасли.

Впрочем, избранный Россией способ борьбы с такими барьерами -- реализацию "дорожных карт" инвесторы только поддерживали. Например, о их необходимости говорил глава глобальной сети E&Y Роберт Терли (ему было бы, впрочем, странно критиковать разработку, в которой активно участвуют специалисты компании).

Роберт Макдональд, главный управляющий P&G, даже обнародовал идею для новой "дорожной карты" -- "дорожную карту и ключевые показатели эффективности для рынка автотранспортных перевозок" на основе подготовки КСИИ "таможенной карты", которая, впрочем, сейчас более чем небеспроблемна. До половины тем выступлений затрагивали именно проблемы таможенного регулирования в России вкупе с проблематикой Таможенного союза, ВТО и не только. Так, господин Макдональд сообщил премьер-министру России результаты сравнительного анализа КСИИ затрат в области дорожных перевозок в РФ. "В настоящее время эти перевозки в расчете на 1 км в целом менее затратны в России. Однако, если мы вычтем из расчетов заработную плату водителей, мы увидим, что остальные расходы в этой сфере в России соизмеримы с соответствующими расходами в ЕС или даже превосходят их в объеме. Стоимость топлива, включая акцизы, находится практически на одном уровне. В целом участники автотранспортного рынка России платят в полтора раза больше налогов по сравнению с ЕС, и показатели физического износа в три раза выше",-- пояснил он, предложив в итоге расширять "таможенную дорожную карту" до общей "дорожной карты" решения проблем логистики в РФ.

То, что все участники совета хотели бы расширить бизнес в России, а не начать его, висело в воздухе. Так, президент Siemens Петер Лешер просто не скрывал, что цель его выступления -- напомнить правительству о ранее принятых решениях, которые позволили группе увеличить продажи в РФ в сферах машиностроения и возобновляемой энергетики, и выразить надежду на то, что и далее Белый дом будет действовать так же. Единственное относительно острое по существу, но не по форме выступление на КСИИ вышло у Сумы Чакрабарти, президента ЕБРР. Он говорил о проблемах РФ с реализацией закона о налогообложении иностранных счетов США (FATCA), который требует от российских банков незаконных с точки зрения РФ соглашений с налоговыми службами. Кроме того, он напомнил о ряде запрашиваемых иностранными банками поправок к Гражданскому кодексу (ГК РФ; в частности, главы 23 ГК РФ об обязательствах), которые, по данным "Ъ", правительство вносить в ГК РФ не намеревалось.

Отсутствие среди инвесторов "протестных настроений" во многом объясняется тем, что они уже присутствуют в России. Помимо всего прочего, резкое улучшение инвестклимата для них не только бизнес-возможности, но и приход на рынок крупных иностранных конкурентов, оценивавших ранее российские риски как неприемлемые. Разговор о российском инвестклимате без "двух третей" инвесторов, знающих, почему именно они не инвестируют в Россию, может дать правительству Дмитрия Медведева видение не более трети общей картины.

Дмитрий Бутрин

Газета «Российская бизнес-газета» 16.10.2012

Зоны встроят в ВТО

Российские и иностранные инвесторы все чаще интересуются, что станет с особыми экономическими зонами (ОЭЗ) России в связи со вступлением в ВТО.

Некоторые западные бизнесмены вообще паникуют: им, с одной стороны, было бы интересно вкладывать в создание инфраструктуры ОЭЗ, но, с другой стороны, предприниматели напуганы слухами, что из-за ВТО особые зоны вот-вот будут закрыты. Между тем это далеко не так: ОЭЗ не закроют, а лишь приведут с законодательной точки зрения в соответствие с правилами ВТО и недавно принятыми федеральными законами.

В соответствии с ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ" N 116-ФЗ от 01.01.01 года ОЭЗ - часть определенной территории России, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Как раз-таки из-за этой самой свободной таможенной зоны, несовместимой с принятыми странами - участницами ВТО правилами, и возникает сегодня двоякое толкование законодательства. В деловом сообществе идут разговоры о полном расформировании особых зон или полном их перерождении в новые формы в рамках ВТО.

Проблема в том, что сегодня при вывозе иностранных и российских товаров (продуктов их переработки), помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, за пределы ОЭЗ ввозные таможенные пошлины не взимаются, а вывозные - подлежат уплате в соответствии с таможенным режимом экспорта. Если иностранные товары ввозятся резидентом ОЭЗ на территорию особой экономической зоны и на них распространяется режим свободной таможенной зоны, ввозная пошлина и НДС не уплачиваются.

Что происходит с экспортной продукцией стран - участниц ВТО в России?

Таможенные ставки на товары должны быть существенно снижены, а в ряде случаев РФ обязуется снизить до нуля равными ежегодными долями ставки таможенных пошлин на определенные товары в течение трех лет после присоединения к ВТО. При экспорте российских товаров такие же положения действуют и для России. Получается, что действующий сегодня статус ОЭЗ противоречит требованиям ВТО, так как нарушается принцип равноправия сторон, принятый странами-участницами. Однако противники такой точки зрения упирают на то, что членами ВТО являются страны, которым удалось на своей территории сохранить свободные экономические зоны, некий прототип наших ОЭЗ, в том числе Китай, Израиль, Словения, Таиланд, Аргентина, Румыния. Они активно используют налоговые и таможенные льготы.

Это предусмотрено, в частности, Соглашением о субсидиях и компенсационных мерах, которым разрешен порядок "легальной" поддержки неблагополучных в социально-экономическом отношении регионов. То есть теоретически можно найти предлог и применить к ряду ОЭЗ положения указанного соглашения, которое так же, как и Соглашение об учреждении ВТО, которое действует с 22 августа 2012 года для России.

Тем не менее есть мнения, что к мерам, которые можно интерпретировать как явные или скрытые формы субсидирования экспорта, можно отнести не только отмену импортных пошлин и таможенных платежей для резидентов ОЭЗ. А, например, выгодные для экспортеров схемы сохранения валютной выручки, льготные транспортные тарифы для экспортных поставок, налоговые послабления и льготы по страхованию в связи с экспортной деятельностью. Меры по экспортным кредитам, льготные тарифы на коммунальные услуги и льготы по арендным платежам, а также любые виды регулирования, которые обеспечивают действующим в ОЭЗ фирмам преференции при закупке и использовании сырья, деталей, комплектующих и оборудования местного производства, тоже, получается, можно считать формами субсидирования.

С другой стороны, поддержка российских компаний и предприятий через ОЭЗ может быть реализована не путем таможенного регулирования, а с помощью налогово-бюджетного регулирования, а оно не подпадает под условия присоединения к ВТО. Такая позиция основана на том, что поправки в закон N 116-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2012 года, позволяют, не нарушая правил ВТО, совершенствовать механизмы налогового и таможенного регулирования, применяемые в особых экономических зонах. В частности, эти поправки дают возможность вести научно-исследовательскую деятельность в промышленных ОЭЗ и снизить вплоть до нуля региональную часть налога на прибыль.

Вопрос с будущим экономических зон в связи со вступлением в ВТО лежит совсем в другой плоскости. Россия нуждается в качественных механизмах регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности на всей территории, но необходимо очень аккуратно подходить к отдельным территориям и регионам с учетом их географического, климатического, экологического, этнического и культурного положения. И если не заняться ими сейчас – в период переходного периода вступления в ВТО, мы можем потерять территории такого формата не только экономически, но и юридически.

Ярким примером здесь является Калининградская область, которой тяжелее всего придется справляться с европейским натиском товаров и услуг.

Чтобы хоть как-то удержать эту анклавную часть России, правительству придется придумывать различные меры экономического стимулирования в обход правилам ВТО. В этой связи имеет смысл обраться к опыту Сингапура, Гонконга или Макао. Например, рассмотреть вопрос ассоциированного членства в ВТО, как этого в первой половине 1990-х годов смог добиться Гонконг, сохраняя этот статус и после включения этой территории в состав КНР. Или возможности заключения между Россией и странами - членами ВТО специального соглашения по особым экономическим зонам в определенных областях страны, как это существует в Ирландии (свободная экономическая зона "Шеннон").

Следуя логике событий, особые экономические зоны в РФ будут модернизированы юридически - они станут инновационно-промышленными центрами развития, возможно, типа "Сколково". То есть, скорее всего, ОЭЗ приведут в юридическое соответствие с требованиями ВТО, а также теми изменениями, которые были внесены в федеральные законы РФ в последнее время. Так что вся эта юридическая модернизация будет носить скорее косметический, чем фундаментальный характер.

Вадим Ткаченко, член рабочей группы Агентства стратегических инициатив

Газета «Российская бизнес-газета» 16.10.2012

Трудности перевоза

Транспортный рынок объехал Калининград стороной

Через Калининградскую область проходят сразу два международных транспортных коридора: Рига - Варшава и Вильнюс - Берлин. Однако большая часть транзитных грузов, несмотря на уникальное географическое положение российского эксклава, провозится в обход региона. Такую проблему обозначил министр по промышленной политике Калининградской области Дмитрий Чемакин в ходе Международного конгресса промышленников и предпринимателей (МКПП).

По его словам, задача транспортных компаний, перевозящих транзитные грузы, - преодолеть за минимальное время максимальное расстояние. Решению этой задачи явно не способствует сложившаяся в регионе система пограничного и таможенного контроля. По оценкам игроков калининградского транспортно-логистического рынка, до 50% эксплуатационного времени региональные перевозчики тратят на простои в очередях на границах, таможенные осмотры и оформления. При этом только в сфере автомобильных перевозок административные издержки предпринимателей эксклава оцениваются в 22 млрд руб. в год.

- Больше 10% себестоимости продукции, произведенной на территории региона, составляют избыточные транспортные расходы, - продолжает Дмитрий Чемакин. - Это затраты, не связанные с необходимостью исполнения национальных таможенных законодательств или соблюдением порядка пересечения границы. Речь идет о регулярно возникающем дефиците польских дозволов (квот на перевозку грузов через территорию Польши), сложностях с получением виз и других проблемах, для решения которых Калининградской области и ее европейским соседям достаточно грамотно использовать имеющиеся административные ресурсы.

Разумеется, европейские транспортные компании не испытывают желания прибавлять к себестоимости перевозимой продукции калининградские издержки.

Они предпочитают увеличить длину маршрута, избежав тем самым необходимость пересекать российско-литовскую или российско-польскую границы. Однако у калининградских товаропроизводителей и перевозчиков, завязанных на рынках "Большой России", нет иного выхода. Поэтому очень часто товарам, доставленным из эксклава через Литву и Белоруссию в другие субъекты РФ, сложно выдерживать конкуренцию с российскими или импортными аналогами. 

Как считает вице-президент МКПП Тибор Дябронка, для эффективного функционирования трансевразийских коридоров необходим диалог между заинтересованными деловыми организациями, правительственными и межправительственными структурами. 

- Процесс развития транспортных коридоров сопряжен с рядом проблем и трудностей, - комментирует ситуацию Тибор Дябронка. - Среди них – разный уровень и эффективность терминальной логистики на пограничных переходах, недостаточное количество современных терминалов, логистической инфраструктуры и во многих случаях - квалифицированного персонала для обработки поступающего по коридорам товара.

Исправить ситуацию, по мнению вице-президента МКПП, позволит гармонизация нормативно-правовой базы в аспекте трансграничных перевозок на международном уровне. В частности, гармонизация национальных таможенных документов, таможенных процедур и технологий пересечения границы грузами.

О позитивном примере взаимодействия таможенных органов РФ и Эстонии, которое привело к упрощению процедуры пересечения границы, рассказал член правления эстонской Ассоциации крупных предпринимателей Тийт Вяхи. Речь идет об отдельном транспортном коридоре для автовозов, который открылся на днях в пункте пропуска "Куничина Гора - Койдула". "Каждый день границу между Эстонией и Псковской областью пересекают 20-30 специализированных транспортных средств, перевозящих автомобили, - поясняет Тийт Вяхи. – Для таких перевозчиков был организован "зеленый коридор".

Сейчас для приема документов по оформлению таможенного транзита от автовозов в пункте пропуска "Куничина Гора - Койдула" работает специальное окно. Запуск проекта, по оценкам ФТС России, позволит сократить время таможенного оформления одной единицы специализированного грузового автотранспорта до 40 минут (до недавнего времени на это требовалось в среднем 2-3 часа) и оптимизировать движение транспортных средств через границу Таможенного союза.

Ульяна Вылегжанина

Газета «Российская газета» - Экономика Северо-Запада 16.10.2012

Фуры спешат на запад

Пропускная способность международного автомобильного пункта "Бурачки - Терехово", расположенного на границе между Псковской областью и Латвией, за последние полгода увеличилась на 16 процентов. Очереди в этом же МАПП снизились на 44 процента.

Если в апреле на сопредельной территории МАПП ежедневно стояли в очереди порядка 370 машин, в сентябре этот показатель снизился до 204 транспортных средств в сутки. При этом суточная пропускная способность погранперехода выросла с 359 транспортных средств в апреле до 414 единиц в сентябре.

По словам исполняющего обязанности начальника таможенного поста МАПП "Бурачки" Себежской таможни Дмитрия Антонова, одна из причин, благодаря которой удалось добиться увеличения пропускной способности и снижения очередей на границе, - регулярный обмен информацией между должностными лицами МАПП "Бурачки" и должностными лицами сопредельного "Терехово". С ноября 2011 года по апрель 2012 года псковские и латвийские таможенники не раз проводили двусторонние встречи, по результатам которых Федеральная таможенная служба РФ позволила российским сотрудникам МАПП "Бурачки - Терехово" общаться со своими латвийскими коллегами более тесно, чем того требует российское таможенное законодательство.

Сейчас таможенники в режиме онлайн сообщают друг другу о количестве автомобилей, стоящих в очереди перед пунктами пропуска, а также о возникновении нештатных ситуаций. Этот, казалось бы, незначительный встречный шаг позволил российским и латвийским таможенным органам работать более оперативно в рамках конкретного пограничного перехода.

Вопросы эффективности работы пунктов пропуска на российско-латвийской границе обсуждались на днях на встрече представителей таможенных служб России и Латвии. Как отметил Дмитрий Антонов, недавно МАПП "Бурачки" был оборудован шестью новыми рабочими местами для сотрудников таможенной службы, что позволит погранпереходу дополнительно увеличить суточную пропускную способность. Кроме того, после реконструкции одного из корпусов пункта пропуска в "Бурачках" будет организовано еще 12 таможенных рабочих мест.

Начальник отдела таможенных пунктов пропуска таможенного управления Службы государственных доходов Латвийской Республики Гунтарс Лойтс, в свою очередь, сообщил, что в результате совместной работы пограничной службы и таможенников Латвии пропускная способность российско-латвийских пунктов пропуска на выезд из ЕС может достичь в ближайшее время уровня 500 транспортных единиц в сутки. На въезд в Латвию и выезд из России сотрудники латвийской таможни планируют пропускать до 350 автомобилей в сутки (сейчас этот показатель составляет 250 машин).

- Впрочем, достичь таких показателей мы сможем только с учетом помощи со стороны участников ВЭД, - подчеркнул Гунтарс Лойтс. Речь идет о своевременной подаче предварительной информации (ПИ) о товарах, ввозимых на территорию Европейского союза. ПИ должна поступать к европейским таможенникам в электронном виде за один час до пересечения границы. Однако на сегодняшний день в пункте пропуска "Терехово" предварительная информация подается только в 10 процентах случаев пересечения границы. В остальных 90 процентах случаев перевозчикам приходится составлять ПИ прямо на подъезде к погранпереходу и ждать лишний час ее обработки.

Начальник отдела организации таможенного контроля таможенного управления Службы государственных доходов Латвийской Республики Геннадийс Машковс добавил, что в связи с низким процентом грузов, перевозимых через границу с использованием предварительного информирования, в административное законодательство Латвии могут быть внесены изменения.

Поправки, в частности, регламентируют штрафные санкции в отношении перевозчиков за непредставление ПИ.

Еще одно новшество, которое позволит увеличить пропускную способность российско-латвийских границ, связано с проектом "Порядок администрирования очереди транспортных средств для пересечения внешней сухопутной границы страны". Документ, разработанный министерством транспорта Латвии, подразумевает введение электронной очереди на латвийских пунктах пропуска уже в начале 2013 года. Предполагается, что проходить в обязательном порядке электронную регистрацию будут все грузовики весом свыше 3,5 тонны, которые направляются из Латвии в РФ.

Кстати, с 14 июля 2012 года в пункте пропуска "Куничина Гора - Койдула" работает в пилотном режиме система по электронному бронированию очереди для пересечения государственной границы на псковско-эстонском направлении. Забронировать временной промежуток, в который планируется прибытие транспортного средства на погранпереход, можно на официальном сайте Росграницы или на сайте компании-оператора, указав информацию о водителе и автомобиле. Электронная очередь функционирует наряду с общей очередью. Однако преимуществом при пересечении границы пользуются транспортные средства, водители которых предварительно забронировали место через Интернет.

Как сообщили "Российской газете" в Северо-Западном территориальном управлении Росграницы, за первые полтора месяца функционирования экспериментальной системы через МАПП "Куничина Гора" прошло по электронному бронированию 1,5 тысячи легковых автомобилей, около 900 грузовиков и 18 автобусов. Результаты пилотного проекта, позволившего сократить время простоя для водителей, которые не боятся современных технологий, и очереди на погранпереходе в целом, признаны положительными. Сейчас заканчивается формирование инфраструктуры, необходимой для внедрения электронной очереди в другом псковском пункте пропуска - "Шумилкино".