Правительство Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный университет
Юридический факультет
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Правовое регулирование занятости населения в Российской Федерации»
«Legal regulation of employment in the Russian Federation»
Язык обучения – русский
Трудоемкость – 4 зачетные единицы
Регистрационный номер
рабочей программы:
2013 / |
Санкт-Петербург
2013
Раздел 1. Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины
1.1. Цели и результаты изучения учебной дисциплины
Цели изучения учебной дисциплины:
Понимание теоретических основ правового механизма регулирования занятости населения в Российской Федерации. Освоение массива правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере регулирования занятости и трудоустройства, умение ориентироваться в системе источников данных норм, формирование у обучающихся практических навыков юридических действий по защите прав граждан в сфере занятости и трудоустройства.
Результаты изучения дисциплины:
Формирование у студентов целостной картины правового регулирования отношений по обеспечению занятости и трудоустройству; понимание существа государственной политики занятости в РФ и способов ее реализации; обучение навыкам составления письменных документов юридического содержания; развитие умений по применению законодательных норм к конкретным ситуациям на примере практики деятельности службы занятости; по аргументации в процессе принятия решений, в том числе, с учетом возможных последствий, анализа ситуаций и выработки различных вариантов решений; квалифицированному толкованию сложной системы правовых актов в их взаимосвязи.
1.2. Требования к подготовленности обучающегося к освоению содержания учебной дисциплины (пререквизиты):
Не установлены.
1.3. Перечень компетенций, формируемых при изучении дисциплины:
ОКМ-2 - готов использовать знание современных достижений науки и образования при решении образовательных и профессиональных задач;
ОКМ-4 - готов самостоятельно приобретать с помощью информационных технологий и использовать в практической деятельности новые знания и умения, в том числе в новых областях.
ПК-1 знает состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в соответствующей сфере;
ПК-2 знает цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений на современном этапе;
ПК-3 знает закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме (системе) правового регулирования;
ПК-5 знает соответствующее отраслевое законодательство и (или) механизмы функционирования межотраслевых институтов;
ПК-8 умеет применять нормы права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;
ПК-9 умеет аргументировать принятые решения, в том числе, с учетом возможных последствий, предвидеть последствия принятых им решений;
ПК-10 умеет анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений;
ПК-11 Умеет квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии; проводить экспертизу правовых актов, в том числе, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; объяснить действие норм права их адресатам;
ПК-12 умеет проводить научные исследования по отдельным правовым проблемам и свободно излагать результаты научных исследований в устной и письменной форме с использованием современны технических средств сообщения информации;
ПК-15 владеет навыками устных выступлений по правовым вопросам, в том числе, в состязательных процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике; ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом.
1.4. Знания, умения, навыки, осваиваемые обучающимися
1.4.1. По результатам обучения магистр должен знать:
- состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в соответствующей сфере;
- цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений на современном этапе;
- закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме (системе) правового регулирования;
- состояние и развитие международно-правового регулирования и зарубежного законодательства в соответствующей сфере;
- соответствующее отраслевое законодательство и (или) механизмы функционирования межотраслевых институтов;
- методологию получения юридических знаний;
- философские основы формирования представлений о правовой действительности;
- основные этапы в развитии права в целом и развитии отраслей права по специализации магистра.
1.4.2. По результатам обучения магистр должен уметь:
- применять нормы права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;
- аргументировать принятые решения, в том числе, с учетом возможных последствий, предвидеть последствия принятых им решений;
- анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений;
- квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии;
- проводить экспертизу правовых актов, в том числе, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции,
- объяснить действие норм права их адресатам;
– проводить научные исследования по отдельным правовым проблемам и свободно излагать результаты научных исследований в устной и письменной форме с использованием современных технических средств сообщения информации;
- самостоятельно осваивать новые методы получения и анализа информации, в том числе в смежных областях знаний.
1.4.3. По результатам обучения магистр должен обладать навыками:
- составления письменных документов юридического содержания;
- разработки проектов нормативных и индивидуальных правовых актов;
- устных выступлений по правовым вопросам, в том числе, в состязательных процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике;
- ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом;
- составления экспертных заключений;
- осуществления разъяснительной и воспитательной работы среди населения по правовым вопросам, в том числе с применением современных интерактивных информационных технологий;
– изучения правовой действительности с помощью научной методологии;
- консультирования граждан по правовым вопросам.
1.5. Перечень и объем активных и интерактивных форм учебных занятий
Для повышения качества освоения дисциплины используются следующие формы учебной работы. Во-первых, классические лекционные методы - 6 часов; во-вторых, активная форма аудиторной учебной работы в виде семинарских занятий – 16 часов; в-третьих, объем интерактивных занятий – 10 часов; в четвертых, всего аудиторных часов – 32 часа; в-пятых, – самостоятельная учебная работа студентов под руководством преподавачаса.
1.6. Перечень и объем активных и интерактивных форм учебной работы по дисциплине
Трудоёмкость, объёмы учебной работы и наполняемость групп обучающихся
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.8. Структура и содержание учебной дисциплины
Тема 1.
Правовые основы регулирования занятости
Занятость как социально-экономическая и правовая категория. Понятие и содержание занятости как социального и правового явления. Проблема соотношения легального понятия занятости и занятости как объекта правового регулирования (совокупности правоотношений, возникающих в этой сфере). Основные правовые понятия, применяемые в законодательстве о занятости и трудоустройстве. Формы занятости.
Лекция: 2 ч.
Тема 2 .
Государственная политика занятости в РФ
Направления государственной политики в области занятости. Проблемы их реализации. Меры активной и пассивной политики занятости. Современная концепция действий на рынке труда. Законодательство России о занятости населения.
Программы содействия занятости различных уровней и правовые механизмы их реализации.
Международно-правовое регулирование занятости. Регулирование занятости в зарубежных странах.
Лекция с обсуждением теоретических и практических проблем реализации государственной политики занятости и смежных проблем: 2 ч.
Примерный перечень обсуждаемых проблем:
- направления государственной политики занятости (ст. 5 Закона РФ «О занятости населения в РФ)
- Достаточность и эффективность правового регулирования в сфере обеспечения занятости, источники (список источников – общий список нормативных правовых актов ко всем темам)
- Особенности региональных рынков труда и программы занятости населения (Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1193-р «О Концепции действий на рынке труда на 2годы». Собрание законодательства РФ, 25.08.2008, N 34, ст. 3964)
Интерактивное занятие - 2 ч. - в форме направляемой дискуссии по следующим вопросам:
- Влияние актов МОТ, регулирующих отношения в сфере занятости, на выработку мер политики занятости и законодательства в этой сфере в РФ;
- Конвенции МОТ, регулирующие отношения по обеспечению занятости, обобщение, выявление не ратифицированных РФ;
- необходимость и возможность их ратификации и применения в РФ с учетом сложившейся системы регулирования занятости.
Заключительное слово преподавателя. Подведение итогов.
Самостоятельная работа: подготовка к дискуссии – 10 ч.
- подбор и обобщение актов МОТ, регулирующих отношения по обеспечению занятости;
- предварительный анализ действующего законодательства РФ о занятости на предмет соответствия конвенциям МОТ
Подготовка письменных материалов по указанным вопросам в табличной форме (минимальное количество материалов – 2 листа формата А4).
Рекомендуемые источники:
Конвенции МОТ в сфере занятости
C181 | Конвенция 1997 года о частных агентствах занятости |
C168 | Конвенция 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы |
C159 | Конвенция 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов |
C142 | Конвенция 1975 года о развитии людских ресурсов |
C122 | Конвенция 1964 года о политике в области занятости |
C96 | Конвенция (пересмотренная) 1949 года о платных бюро по найму |
C88 | Конвенция 1948 года об организации службы занятости |
C2 | Конвенция 1919 года о безработице |
Рекомендации МОТ в сфере занятости
(R1) | Рекомендация 1919 года о безработице |
R44 | Рекомендация 1934 года о безработице |
R87 | Рекомендация 1949 года о профессиональном ориентировании |
R88 | Рекомендация 1950 года о профессиональном обучении взрослых |
R188 | Рекомендация 1997 года о частных агентствах занятости |
R176 | Рекомендация 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы |
R169 | Рекомендация 1984 года о политике в области занятости (дополнительные положения) |
R168 | Рекомендация 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов |
Тема 3.
Правовая организация обеспечения занятости и трудоустройства населения
Структура органов, обеспечивающих проведение и реализацию политики занятости. Федеральная государственная служба по труду и занятости, ее компетенция и правовое положение на рынке труда, центры по оказанию услуг по трудоустройству. Негосударственные организации содействия занятости и трудоустройства населения.
Интерактивное занятие - 4 ч. - в форме выступлений студентов с презентациями по вопросам:
1. эффективность существующей системы государственных органов, обеспечивающих реализацию политики занятости и оказания услуг по трудоустройству;
2. проблемы регулирования деятельности негосударственных органов по трудоустройству (частных агентств занятости);
3. конкуренция и сотрудничество частных и государственных организаций в сфере оказания услуг по обеспечению занятости и трудоустройству.
Размер презентации по каждому вопросу: 15-25 слайдов.
Обсуждение выступлений в группе. Подведение итогов.
Самостоятельная работа - 10 ч.
- подготовка презентаций: три студента – выступающие, каждый из них готовит презентацию по одному из вопросов на выбор студентов;
- остальные - готовятся к обсуждению всех трех вопросов по рекомендуемым источникам:
- , Крапивин к Закону Российской Федерации «О занятости населения в РФ»: Постатейный. М.: «Ось-89». 2008.
- Положение о Федеральной службе по труду и занятости. Утв. постановлением Правительства от 01.01.01 г. N 324 (в редакции от 26 декабря 2011 г.) (СЗ РФ. N ст.2901; СЗ РФ. 02.01.2012. N 1, ст. 171)
- Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 000 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» (в редакции от 28 января 2011 г.)
(Собрание законодательства РФ, 07.02.2011, N 6, ст. 888.)
Тема 4.
Участие работодателей в обеспечении занятости населения
Работодатели как участники рынка труда. Права и обязанности работодателей по законодательству о занятости. Кадровая политика организации (работодателя). Социальное планирование.
Интерактивные занятия - 2 ч. - в форме выступлений студентов с презентациями по вопросам:
1. Роль работодателя в обеспечении занятости в РФ. Права и обязанности работодателя в сфере занятости.
2. Кадровая политика в организации. Социальное планирование в РФ и зарубежных странах: правовые проблемы. «Социальная ответственность» бизнеса.
Размер презентации по каждому вопросу: 15-25 слайдов.
Обсуждение выступлений в группе. Подведение итогов.
Самостоятельная работа - 10 ч.
- подготовка презентаций: два студента – выступающие, каждый из них готовит презентацию по одному вопросов;
- остальные - готовятся к обсуждению всех вопросов по рекомендуемым источникам:
- , Крапивин к Закону Российской Федерации «О занятости населения в РФ»: Постатейный. М.: «Ось-89». 2008.
- Дедов регулирование рынка труда. Учебное пособие. М., 2000.
- Джиоев трудоустройство как способ содействия занятости //Lex Russica. 2005. № 2. С. 291 – 295.
Тема 5.
Трудоустройство как способ содействия занятости
Трудоустройство как юридический институт. Место трудоустройства в системе содействия занятости. Правовой статус субъектов отношений по трудоустройству. Виды трудоустройства. Трудоустройство молодежи и подростков. Трудоустройство инвалидов. Трудоустройство бывших военнослужащих и членов их семей. Трудоустройство лиц, освобожденных от уголовного наказания или вышедших из мест лишения свободы. Трудоустройство беженцев и вынужденных переселенцев.
Трудоустройство увольняемых работников. Массовые увольнения и меры их предотвращения.
Проблемы организации общественных работ. Квотирование рабочих мест. Профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан.
Лекция на тему «Трудоустройство как юридический институт. Место трудоустройства в системе содействия занятости. Правовой статус субъектов отношений по трудоустройству. Виды трудоустройства.» - 2 ч.
Семинарское занятие на тему: «Правовой статус безработного. Трудоустройство увольняемых работников» - 4 ч.
Образцы задач:
Задача 1. В поисках работы в службу занятости обратилась Васильева в возрасте 56 лет. Не подобрав подходящую работу, служба занятости отказала ей в признании безработной, так как она должна получать трудовую пенсию по старости. Васильева не согласилась с таким решением, поскольку за назначением пенсии не обращалась, рассчитывая найти работу и накопить страховой стаж, дающий право на максимальную пенсию.
Должна ли быть Васильева признана безработной? Какую социальную поддержку она может получить в службе занятости?
Задача 2. Кузнецов, проработавший в НИИ более 20 лет в качестве бухгалтера, был уволен по сокращению штатов по п.2 ст.81 ТК РФ. Обратившись в службу занятости по месту жительства через две недели после увольнения, был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы.
Специалистом центра занятости ему была предложена вакансия бухгалтера в научно-производственной фирме в том же районе города с окладом выше прежнего, но по срочному трудовому договору для замены временно отсутствующего работника. Кузнецов счел предложенную работу не подходящей, так как прежний его трудовой договор носил постоянный характер. Следующая предложенная вакансия, оказалась работой по гражданско-правовому договору об оказании услуг в той же фирме.
Можно ли считать предложенную работу подходящей? Каковы последствия отказа Кузнецова в данном случае? Будет ли он признан безработным? В каком случае и когда он будет иметь право на пособие по безработице?
Задача 3. Ранее не работавший Комаров отказался от участия в оплачиваемых общественных работах, предложенных ему службой занятости, и настаивал на трудоустройстве на подходящую работу либо направлении на профессиональную подготовку. Центр занятости, где он был зарегистрирован как ищущий работу, вновь выдал направление на общественные работы, но в другую организацию. Комаров отказался получать это направление.
Оцените правомерность действий сторон. Какая работа может считаться для Комарова подходящей? В каком случае он может быть направлен на профессиональное обучение? Каковы правовые последствия действий Комарова?
Семинарское занятие – 6 ч. – коллоквиум (слушание и обсуждение докладов) по теме «Правовой статус безработного». Темы докладов:
1. Организация общественных работ. Общественные работы: как мера содействия занятости, как мера поддержки безработных, как подходящая работа
2. Профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан. Обучение основам предпринимательства.
3. Квотирование рабочих мест – гарантированное трудоустройство лиц, испытывающих трудности в поиске работы.
Источники:
- , Крапивин к Закону Российской Федерации «О занятости населения в РФ»: Постатейный. М.: «Ось-89». 2008.
- Кузнецов как основная форма трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. №
- , Колганов рабочих мест как механизм регулирования занятости //Обеспечение прав личности и интересов государства в современном обществе. Муром: Изд.-полиграфический центр МИ ВлГУ, 2004. С. 117 – 119.
- Положение об организации общественных работ. Утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 875 (с изменениями на 11 января 2007 года) (СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3533.)
- Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» от 01.01.01 года N 181-ФЗ (в редакции от 30 ноября 2011 г.) ("Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7039,)
Самостоятельная работа студентов – подготовка докладов по выбранным преподавателем темам, подготовка к обсуждению заданных тем: 10 ч.
Объём каждого доклада: 10-15 страниц формата А4, шрифт 14 Times New Roman, интервал полуторный.
Тема 6.
Социальная защита населения в сфере занятости
и трудоустройства
Проблемы социальной защиты в сфере занятости. Льготы и компенсации увольняемым работникам. Гарантии социальной поддержки безработных. Материальная и иная социальная поддержка безработных граждан. Условия и сроки выплаты, порядок определения размеров пособия по безработице. Стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки безработных по направлению органов службы занятости. Оплата общественных работ. Возмещение затрат, в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости. Оплата периода временной нетрудоспособности лиц, имеющих статус безработного.
Семинар по теме - 4 ч.
Образцы задач:
Задача 1. обратилась в юридическую консультацию со следующим вопросом. Она состояла на учете в службе занятости в качестве безработной с сентября 2003 по март 2004, получала пособие по безработице.
По информации, полученной центром занятости, было установлено, что в 1999 году Порошенко вместе со своей сестрой выступила в качестве соучредителя , которое по сей день занимается торговлей косметическими товарами. В связи с этим прокуратурой был подан иск в федеральный суд. На основании ст. ст.2,3 Закона о занятости населения и ст.1102 ГК было заявлено требование о взыскании пособия по безработице, как неосновательного обогащения.
По утверждению она действительно была указана в качестве соучредителя в учредительных документах , однако с момента подписания этих документов, она никак не участвует в деятельности общества, так как всем занимается ее сестра, как это изначально и предполагалось. Никакого дохода от деятельности этого общества Порошенко не получала. В доказательство этого, она представила трудовую книжку и справку из налоговой инспекции о том, что не имела дохода за этот период.
Правомерны ли действия прокуратуры и службы занятости? Решите дело по существу.
Задача 2. была уволена за нарушение трудовой дисциплины, по п.5 ст.81 ТК РФ Она обратилась в центр занятости и была признана безработной, однако в течение двенадцати месяцев не была трудоустроена. Центр занятости по истечении этого периода перестал выплачивать пособие. В течение следующих шести месяцев так и не удалось найти работу, и она потребовала возобновить выплату пособия. Однако служба занятости отказала ей в этом. Тарасова обратилась к адвокату.
Какой ответ должен дать адвокат?
Задача 3. 26 февраля 2009 года был уволен из ООО "ГипроПрибор" по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением штата работников организации), и приказом государственного учреждения "Центр занятости населения города Саратова" от 3 марта 2009 года признан безработным с назначением пособия по безработице.
Однако после того как было установлено, что с 28 января 2005 года является участником ООО "Конструкторское бюро "Омега", Центр занятости, ссылаясь на абзац десятый статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", приказами от 01.01.01 года сняло его с учета в качестве безработного и отменило решение о назначении, размере и сроках выплаты ему пособия по безработице.
обратился в суд. Октябрьский районный суд города Саратова, также применивший оспариваемое законоположение, оставил без удовлетворения требования об отмене данных приказов, выплате пособия по безработице и взыскании процентов за незаконное удержание денежных средств, при этом признав не имеющим юридического значения тот факт, что максимальный размер дивидендов, начислявшихся как участнику ООО "Конструкторское бюро "Омега" в 2005 и 2007 годах, составил 3170 рублей 62 копейки, а по итогам работы в 2006 году дивиденды ему вообще не начислялись.
По мнению , абзац десятый статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в той мере, в какой он позволяет органам службы занятости не учитывать при принятии решения о признании безработным гражданина, являющегося участником организации - общества с ограниченной ответственностью, реальный уровень получаемого им дохода, нарушает его конституционные права на защиту от безработицы и на социальное обеспечение и потому противоречит статьям 7, 37 (часть 3) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации. обратился с заявлением в КС РФ.
Правомерно ли решение центра занятости? Обоснована ли позиция заявителя? Решите дело по существу.
Тема 7.
Нетипичные формы занятости в РФ
Способы реализации права на труд в РФ. Типичные формы занятости. Нетипичные формы занятости. Надомные работники. Дистанционные работники. Работа по вызову. Проблемы применения заемного труда. Виды заемного труда. Аутсорсинг, аутстаффинг, лизинг персонала. Правовая конструкция отношений при применении заемного труда.
Семинарское занятие – 6 ч. – коллоквиум (слушание и обсуждение докладов) по теме «Нетипичные формы занятости». По вопросам:
- правомерность применения заемного труда в РФ;
- допустимость, с точки зрения российского законодательства, применения различных видов заемного труда.
- необходимость легализации заемного труда.
Обсуждение проводится между двумя командами.
Все студенты группы делятся на две команды, каждая из которых вырабатывает и аргументирует противоположную правовую позицию.
Позиция 1: Применение конструкций заемного труда незаконно и недопустимо. Его применение следует запретить.
Позиция 2: Применение заемного труда целесообразно: соответствует рыночным началам при обеспечении занятости, позволяет более гибко реагировать на запросы работодателей и лиц, ищущих работу; повышает вероятность трудоустройства. Необходимы: принятие закона о заемном труде и ратификация Конвенции МОТ «О частных агентствах занятости»
Заключительное слово преподавателя.
Самостоятельная работа студентов - 10 ч.
- организационная подготовка команд к дискуссии
- выработка согласованной позиции каждой из команд (в письменной форме; не менее 2 страниц формата А4, шрифт 14 Times New Roman, интервал полуторный);
- подготовка развернутой аргументации (в письменной форме; не менее 5 страниц формата А4, шрифт 14 Times New Roman, интервал полуторный )
При выработке правовых позиций команд учитывается опубликованная практика действующих на территории РФ частных агентств занятости, практика арбитражных и иных судов, практика налоговых органов.
Источники:
1. Конвенция МОТ 1997 года о частных агентствах занятости
2. Рекомендация МОТ 1997 года о частных агентствах занятости
Тема 8.
Привлечение на территорию РФ иностранной рабочей силы
Влияние на состояние рынка труда и уровня занятости в РФ иностранной рабочей силы. Целесообразность привлечения к труду в РФ иностранных трудовых ресурсов. Особенности привлечения к труду в РФ отдельных категории иностранных граждан. Особенности трудовых отношений с иностранными гражданами.
Интерактивные занятия - 4 ч. - тренинг по теме: «Правовое консультирование иностранного гражданина, въехавшего на территорию РФ с целью трудовой деятельности»
2 этапа тренинга (этап – 2 часа):
1 этап - консультирование игрового клиента по вопросу: при каких условиях я (иностранный гражданин) будут иметь право работать в Санкт-Петербурге. (административный аспект)
2 этап - консультирование игрового клиента по вопросу: каковы мои права и обязанности, и ответственность как иностранного работника, работающего по трудовому договору в РФ. (трудоправовой аспект)
Фабула дела:
Гражданин Украины , проживающий постоянно в городе Харьков, 24 года, имеет среднее специальное образование (специальности: облицовщик, плиточник, - высокой квалификации), имеет опыт работы по специальности, не женат, семья: родители (пенсионеры) и младший брат, - осталась на родине. Приехал в Санкт-Петербург по совету знакомых с целью устроиться на работу на стройку. Знает, что существуют требования, которые он, как иностранный гражданин должен соблюсти, чтобы его приняли на работу. Нуждается в правовом консультировании по ряду вопросов, связанных с его трудовой деятельностью в РФ (например: по какой специальности, у каких работодателей, как долго, при каких условиях он может работать; что будет, если он нарушит требования законодательства и т. п.).
Обратился за правовой консультацией к юристу.
Участники:
1 этап
Юристы – (2 человека)
Игровой клиент (2 человека)
Наблюдатели – остальные студенты группы
2 этап
Юристы – (2 человека)
Игровой клиент (2 человека)
Наблюдатели – остальные студенты группы
Ход тренинга:
На каждом этапе тренинга последовательно работают две пары (юрист-клиент).
Ролевая игра (1 юрист - 1 клиент) консультирования клиента:
1. К юристу обратился клиент с соответствующими вопросами.
2. Юрист подготовил консультацию.
3. Юрист консультирует клиента в форме диалога (юрист дает разъяснения, клиент задает уточняющие вопросы).
4. Наблюдатели слушают и анализируют предоставляемую консультацию, по окончании консультирования комментируют.
Ролевая игра (1 юрист-1 клиент) консультирования клиента:
1. К юристу обратился клиент с соответствующими вопросами.
2. Юрист подготовил консультацию.
3. Юрист консультирует клиента в форме диалога (юрист дает разъяснения, клиент задает уточняющие вопросы).
4. Наблюдатели слушают и анализируют предоставляемую консультацию, по окончании консультирования комментируют.
Правила комментирования:
Каждый из наблюдателей кратко и по существу отмечает два достоинства и два недостатка консультирования.
Примерный перечень знаний, умений и навыков, применяемых во время консультирования для анализа и комментирования наблюдателями и участниками.
- полнота предоставленной информации;
- толкование квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии
- использование необходимых нормативных источников;
- использование известной практики ФМС
- юридическая грамотность, продемонстрированная юристом;
- доступность разъяснений;
- умение вести диалог по профессиональной теме;
Самостоятельная работа: подготовка к тренингу – 12 ч.
- подготовка участников к тренингу:
«Игровые клиенты» прорабатывают (в письменном виде) позицию, интересы и вопросы , при необходимости дополняют и уточняют обстоятельства дела.
«Игровые клиенты» и «Юристы» согласовывают обстоятельства дела, уточняют необходимую исходную информацию.
«Юристы» готовят письменный план консультации.
- подготовка наблюдателей к тренингу:
Наблюдатели изучают действующее законодательство и правоприменительную практику применительно к указанной в Фабуле дела ситуации. Готовятся к профессиональному комментированию проведенной ролевой игры – консультирования. Результатом подготовки является грамотное профессиональное комментирование в ходе тренинга.
Источники:
1. Труд иностранцев в России : правовое регулирование.
/научно-практическое пособие. – М. Волтерс Клувер. 2006.
2. Труд с иностранным участием (правовые аспекты). М. МЦФЭР. 2003.
3. Сборник правовых актов Международной организации труда, действующих в Российской Федерации / Сост., предисловие докт. юрид. наук, проф., эксперта Комитета экспертов Международной организации труда . - СПб. Асланова «Юридический центр Пресс». 2004.
4. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (с последующими изменениями)
2.1. Методическое обеспечение учебной дисциплины
2.1.1. Методическое обеспечение аудиторной работы
Методическое обеспечение аудиторной работы включает Рабочую программу учебной дисциплины.
2.1.2. Методическое обеспечение самостоятельной работы:
Методическое обеспечение самостоятельной работы включает Рабочую программу учебной дисциплины и осуществляется посредством контроля за самостоятельной работой студентов в форме проверки подготовленных письменных материалов для ролевой игры; подготовленных презентаций; подобранных опубликованных материалов практики правоприменения; подготовленных докладов для направленной дискуссии.
2.1.3. Методические материалы для проведения промежуточной аттестации по дисциплине (контрольно-измерительные материалы)
Методика письменного зачета (с образцом задания)
Зачет проходит в письменной форме с использованием текста Закона РФ «О занятости населения в РФ» и иных нормативных правовых актов.
Продолжительность зачета – один академический час.
Экзаменационное задание состоит из 1 раздела – задачи
Правила оценивания
Максимальное количество баллов за выполнение раздела – 60.
При решении задачи (казуса, практической ситуации) необходимо ответить на поставленные вопросы, дать пояснение предложенного решения, толкование использованных при решении задачи правовых норм, привести необходимое теоретическое обоснование, по возможности, ссылки на известную правоприменительную практику.
Правила оценивания:
правильный ответ с развернутым пояснением –баллов;
точный, но неполный ответ либо полный, но неточный ответ – баллов;
неточный и неполный ответ – 11 – 30 баллов;
неправильный ответ – 0 – 10 баллов.
Зачет выставляется при условии получения за решение задачи более 50% от общего количества баллов, т. е. от 31 балла.
Образец задачи для зачета
Кузнецов, проработавший в НИИ более 20 лет в качестве бухгалтера, был уволен по сокращению штатов по п.2 ст.81 ТК РФ. Обратившись в службу занятости по месту жительства через две недели после увольнения, был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы.
Специалистом центра занятости ему была предложена вакансия бухгалтера в научно-производственной фирме в том же районе города с окладом выше прежнего, но по срочному трудовому договору для замены временно отсутствующего работника. Кузнецов счел предложенную работу не подходящей, так как прежний его трудовой договор носил постоянный характер. Следующая предложенная вакансия, оказалась работой по гражданско-правовому договору об оказании услуг в той же фирме.
Можно ли считать предложенную работу подходящей?
Каковы последствия отказа Кузнецова в данном случае?
Может ли он быть признан безработным?
В каком случае и когда у него может возникнуть право на пособие по безработице?
2.2. Кадровое обеспечение учебной дисциплины
2.2.1. Требования к образованию и (или) квалификации штатных преподавателей и иных лиц, допущенных к преподаванию дисциплины
При определении преподавателей, допущенных к преподаванию учебной дисциплины "Правовое регулирование занятости населения в РФ», учитываются требования к квалификации и опыту преподавателей, равно как их авторитет и признание в среде ученых, круг научных интересов которых составляет трудовое право, право социального обеспечения; наличие ученой степени доктора юридических наук или кандидата юридических наук и ученого звания.
2.2.2. Требования к обеспеченности учебно-вспомогательным и (или) иным персоналом
Для преподавания настоящей учебной дисциплины не требуется вспомогательный персонал
2.3. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины
2.3.1. Требования к аудиториям (помещениям, местам) для проведения занятий
В целях подготовленности аудиторий к проведению занятий по настоящей учебной дисциплине требуются стандартно оборудованные лекционные аудитории с мультимедийным оборудованием, аудитории оборудованные для проведения тренингов и ролевых игр (изменяемая расстановка мебели).
2.3.2. Требования к аудиторному оборудованию, в том числе к неспециализированному компьютерному оборудованию и программному обеспечению общего пользования
Мультимедийный софт для показа презентаций PowerPoint, SheraPoint
2.3.3. Требования к специализированному оборудованию
Специализированное оборудование для аудиторных занятий по настоящей учебной дисциплине не требуется.
2.3.4. Требования к специализированному программному обеспечению
Не требуется.
2.3.5. Требования к перечню и объему расходных материалов
Стандартные требования к перечню и объему расходных материалов.
2.4. Информационное обеспечение учебной дисциплины
2.4.1. Обязательная литература
Нет
2.4.2. Рекомендуемая литература
1. Курс Российского трудового права. Т.2: Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / под ред. , , . М., 2001.
2. Трудовое право России: Учебник / под ред. , . М.: Норма. 2007.
3. Трудовое право: Учебник / под общ. ред. , . М.: «Издательство Юрайт». 4-е издание, 2012.
3. Право социального обеспечения: Учебник / под ред. : - М.: Юристъ, 2006.
4. , Гаврилина регулирование трудоустройства. М. 1997.
5. Аронова института государственного регулирования занятости населения в России // История государства и права. 2005. № 8. С.2 – 3.
6. , Крапивин к Закону Российской Федерации «О занятости населения в РФ»: Постатейный. М.: «Ось-89». 2008.
7. Гаврилина МОТ и российское законодательство о занятости и трудоустройстве //Трудовое право. 2001. № 3 (21). С. 79 – 91.
8. Дедов регулирование рынка труда. Учебное пособие. М., 2000.
9. Джиоев трудоустройство как способ содействия занятости //Lex Russica. 2005. № 2. С. 291 – 295.
10. Киселев с иностранным участием (правовые аспекты). М. МЦФЭР. 2003.
11. Кузнецов как основная форма трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. №
12. , Колганов рабочих мест как механизм регулирования занятости //Обеспечение прав личности и интересов государства в современном обществе. Муром: Изд.-полиграфический центр МИ ВлГУ, 2004. С. 117 – 119.
13. Никифорова труда: занятость и безработица. М.: Межд. отношения, 1991.
14. Скачкова иностранцев в России : правовое регулирование.
/научно-практическое пособие. – М. Волтерс Клувер. 2006.
15. Сборник правовых актов Международной организации труда, действующих в Российской Федерации / Сост., предисловие докт. юрид. наук, проф., эксперта Комитета экспертов Международной организации труда . - СПб. Асланова «Юридический центр Пресс». 2004.
16. , Золотарева населения и ее регулирование. М.: Издательский центр «Академия». 2001.
17. Сулейманова и занятость. Правовое регулирование. М.: Изд. «ПРИОР». 1999.
18. Пашков , безработица, трудоустройство. СПб.: СКФ "Россия-Нева". 1994.
20. Пузыревский вопросы правового регулирования занятости населения в Российской Федерации //Гражданин и право. 2001. № 7. С. 66 – 73.
21. Сторожук социальной защиты безработных в Российской Федерации: Правовые вопросы организации и функционирования //Российский ежегодник трудового права. 2005. № 1. СПб.: Издательский дом СПбГУ. 2006. С. 536 – 547.
22. Шкловец безработных граждан в общественных работах //Гражданин и право. 2002. № 2. С. 91 – 96.
2.4.3. Перечень иных информационных источников
Сайт Бюро МОТ в Москве:
http://www. ilo. org/public/russian/region/eurpro/moscow/index. htm
Сайт Роструда:
http://www. *****/
Сайт Комитета по труду и занятости населения Правительства СПб:
http://*****/
2.4.4. Перечень нормативных актов РФ
1. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 01.01.01 г. № 000-1 (в редакции от 01.01.01 г.) ("Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7039.)
2. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» от 01.01.01 года N 181-ФЗ (в редакции от 01.01.01 г.) ("Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7039,)
3. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 01.01.01 г. N 115-ФЗ (в редакции от 01.01.01 г.) (с изм. и доп., вступающими в силу с 1 февраля 2012 г.) ("Собрание законодательства РФ", 21.11.2011, N 47, ст. 660)
4. Положение о Федеральной службе по труду и занятости. Утв. постановлением Правительства от 01.01.01 г. N 324 (в редакции от 01.01.01 г.) (СЗ РФ. N ст.2901; СЗ РФ. 02.01.2012. N 1, ст. 171)
5. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 000 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» (в редакции от 01.01.01 г.)
(Собрание законодательства РФ, 07.02.2011, N 6, ст. 888.)
6. Положение об организации общественных работ. Утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 875 (с изменениями на 11 января 2007 года) (СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3533.)
7. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 N 847н "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан" ("Российская газета", N 249, 03.11.2010)
8. Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения. Утв. постановлением Совета Министров РФ от 5 февраля 1993 г. № 99 (Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст. 564)
9. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1193-р
«О Концепции действий на рынке труда на 2годы». Собрание законодательства РФ, 25.08.2008, N 34, ст. 3964
10. Положение о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности. Утв. постановлением Минтруда от 01.01.01 г. № 41 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 5)
11. Постановление Минтруда России от 12.08.03 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости».
Акты МОТ
Конвенции в сфере занятости
C181 | Конвенция 1997 года о частных агентствах занятости |
C168 | Конвенция 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы |
C159 | Конвенция 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов |
C142 | Конвенция 1975 года о развитии людских ресурсов |
C122 | Конвенция 1964 года о политике в области занятости |
C96 | Конвенция (пересмотренная) 1949 года о платных бюро по найму |
C88 | Конвенция 1948 года об организации службы занятости |
C2 | Конвенция 1919 года о безработице |
Рекомендации в сфере занятости
(R1) | Рекомендация 1919 года о безработице |
R44 | Рекомендация 1934 года о безработице |
R87 | Рекомендация 1949 года о профессиональном ориентировании |
R88 | Рекомендация 1950 года о профессиональном обучении взрослых |
R188 | Рекомендация 1997 года о частных агентствах занятости |
R176 | Рекомендация 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы |
R169 | Рекомендация 1984 года о политике в области занятости (дополнительные положения) |
R168 | Рекомендация 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов |
Раздел 3. Процедура разработки и утверждение рабочей программы учебной дисциплины
Разработчики рабочей программы учебной дисциплины
Фамилия, имя, | Ученая степень | Ученое звание | Должность | Контактная информация (служебный адрес электронной почты, служебный телефон) |
к. ю.н. | доцент | |||
к. ю.н. | доцент | |||
- |
В соответствии с порядком организации внутренней и внешней экспертизы образовательных программ, установленных приказом первого проректора по учебной работе /1, проведена двухуровневая экспертиза:
Первый уровень (оценка качества содержания программы и применяемых педагогических технологий) | ||
Наименование кафедры | Дата заседания | № протокола |
Второй уровень (соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной программы) | ||
Экспертиза второго уровня выполнена в порядке, установленном приказом | ||
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
Иные документы об оценке качества рабочей программы учебной дисциплины
Документ об оценке качества | Дата документа | № документа |
Утверждение рабочей программы учебной дисциплины
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
Внесение изменений в рабочую программу учебной дисциплины
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
