Программа (стр. 7 )

Таблица 9. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ млн. руб.
Направление развития	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	ИТОГО
Промышленное развитие района	1329,232	424,3	2493,9	2191,75	2187,5	8626,682
Развитие сельского хозяйства	61,352	29,08	30,52	34,38	15,08	170,412
Развитие туризма	120,0	402,5	202,5	62,5	62,5	850,0
Развитие малого бизнеса и торговли	11,675	27,973	3,302	1,25	1,25	45,45
Развитие системы жизнеобеспечения	16,77	22,05	17,36	16,61	10,31	82,920
Социальное развитие	86,927	38,272	30,297	18,876	0,922	175,294
Экономическое развитие сельских поселений района	1095,295	376,74	354,8	52,0	52,0	1930,835
ИТОГО	2721,251	1320,915	3132,679	2377,366	2329,382	11881,593

Средства бюджета Республики Карелия являются важным ресурсом в механизме реализации Программы, основными источниками республиканских средств станут республиканская адресная инвестиционная программа Республики Карелия и целевые программы.

Основным принципом государственного финансирования механизма реализации Программы является принцип софинансирования проектов и мероприятий из бюджетов трех уровней.

В Программе предусмотрено софинансирование по 8 источникам с учетом специфики мероприятий.

В качестве мер региональной поддержки, способствующих росту деловой и инвестиционной активности предприятий будет использован механизм льготного кредитования за счет средств бюджета Республики Карелия на конкурсной основе, а также предоставления режима инвестиционного благоприятствования в соответствии с Законом Республики Карелия "Об инвестиционной деятельности в Республике Карелия".

В качестве источника федеральных средств в механизме реализации Программы выступают: федеральная адресная инвестиционная программа, федеральные целевые программы и программа "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации" на годы и до 2010 года.

Финансирование Программы за счет федерального бюджета в годах будет осуществляться исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год, представляемой органами местного самоуправления района и Правительством Республики Карелия, и принятой с учетом возможностей бюджета, потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых работ.

Ресурсное обеспечение по направлениям Программы представлено в Приложении 3.

7.  ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Учитывая реальные возможности реализации заявленных мероприятий Программы и их финансовое обеспечение, к 2011 году планируется прирост в добывающих и обрабатывающих производствах, что повлияет на бюджетную обеспеченность и доходы населения. В Программе предусмотрено порядка 199 мероприятий.

В целом на реализацию инвестиционных проектов в реальном секторе экономике предполагается направить 8,6 млрд. рублей.

На мероприятия в социальной сфере предусматривается 172,8 млн. рублей бюджетных средств, в том числе 1,6 млн. рублей за счет федерального бюджета, 124,2 млн. рублей - республиканского и 47,0 млн. рублей местного бюджетов. Привлечение внебюджетных средств планируется в размере 2,5 млн. рублей.

Результаты реализации Программы оцениваются качественными и количественными показателями.

Количественная оценка реализации Программы проведена по двум критериям.

Первый критерий производственный – отражает темпы роста производства.

В течение всего периода реализации Программы прогнозируется положительная динамика производственных показателей (таблица 10).

Таблица 10.

Основные показатели экономического развития района.

Показатели	Единица измерения	2005 год факт	2006 год оценка	2007 год прогноз	2008 год прогноз	2009 год прогноз	2010 год прогноз	2011 год прогноз	2011 год в % к 2006 году
Объем производства промышленной продукции	млн. руб.	10283	11330	15150	16880	18220	19760	22590	199,4
Индекс производства	в % к предыдущему году	106,1	101	140	109	102,5	103	107	172,4
Объем производства промышленной продукции без ОАО "Кондопога"	млн. руб.	880,5	1010	3040	4040	4770	5660	6600	6,5 р
Индекс производства без ОАО "Кондопога"	в % к предыдущему году	106,5	107	330	130	107,5	112	112	5,8 р
Оборот розничной торговли (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	109,9	104	104	105,5	106	107	106	131,9
Объем платных услуг населению по официально учтенным предприятиям (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	103,5	101,5	101	102	102	102	102	109,3

Развитие промышленных производств обеспечит к 2011 году выпуск продукции на сумму 22,6 млрд. рублей и рост физических объемов производства к уровню 2006 года на 72,4%.

Несмотря на высокую долю в объемах производства района промышленной продукции , выпуск продукции на предприятиях лесного и горнопромышленного комплексов и других видов деятельности возрастет в сопоставимых ценах более чем в 5 раз.

Второй критерий социально-экономический.

С учетом реализации запланированных инвестиционных проектов по расширению действующих производств и открытию новых, в районе прогнозируется создание дополнительных рабочих мест. Практически на всех модернизируемых предприятиях района предусматривается сохранение рабочих мест. МУП «Новинка» планирует реорганизацию и создание на производственных мощностях сельскохозяйственного производственного кооператива «Реал». Работники выступили учредителями сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Янишпольский». Переработка мяса, произведенного в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, будет осуществляться с использованием производственных мощностей . Вместе с тем, общее количество рабочих мест в сельском хозяйстве района возрастет на 147 ед. за счет развития фермерских хозяйств и потребительских кооперативов.

Всего в районе планируется создание 1040 новых рабочих мест, более 70% (796) которых предусматривается на промышленных предприятиях района, из них 250 рабочих мест на в годах.

По оценкам, на 469 рабочих места будет расширен рынок труда в сельских поселениях благодаря реализации новых инвестиционных проектов в лесном и горнопромышленном комплексах, туризме, сельском хозяйстве и рыбоводстве (таблица 11).

В сельских поселениях района предусматривается создание:

- четырех новых предприятий в горнопромышленном и трех в лесопромышленном комплексах,

- трех сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Положительная динамика производственных показателей на предприятиях района влечет за собой развитие других секторов экономики. В условиях стабильной структуры занятости и уровня доходов, увеличится покупательская способность населения.

Кроме того, запланированные в Программе мероприятия по совершенствованию торгового обслуживанию, обеспечат прирост оборота розничной торговли к 2011 году на 31,9% выше уровня 2006 года. Улучшится ситуация с оказанием населению платных услуг предприятиями и организациями района. По оценочным данным объем платных услуг возрастет к 2011 году на 9,3%.

Структурные изменения в экономике района повлияют на состояние рынка труда.

На прогнозируемый рост числа рабочих мест в районе существенное влияние окажет реализация мероприятий в сфере туризма. В сфере туризма прогнозируется создание 97 новых рабочих мест.

Таблица 11.

Социальные результаты реализации Программы.

Показатели	Единица измерения	2007 год прогноз	2008 год прогноз	2009 год прогноз	2010 год прогноз	2011 год прогноз	Итого за
Число новых рабочих мест, всего	чел.	177	141	216	366	140	1040
Промышленность, всего	чел.	123	86	139	330	118	796
без учета	чел.	123	86	139	80	118	546
Сельское хозяйство	чел.	40	40	41	16	10	147
Туризм	чел.	14	15	36	20	12	97

Расширение рабочих мест в районе повлияет на изменение численности работающих. С учетом сокращения количества экономически активного населения, к 2011 году прирост работающих в районе составит 7%. На открываемые вакансии будут привлечены безработные граждане, что повлияет на сокращение уровня безработицы в районе. Расчет изменения среднегодового уровня безработицы показал снижение уровня безработицы к 2011 году на 0,8 процентных пункта (таблица 12).

По оценочным данных, рост средней заработной платы к 2011 году по крупным и средним предприятиям составит 23%.

Таблица 12.

Основные показатели.

Показатели	Единица измерения	2005 год факт	2006 год оценка	2007 год прогноз	2008 год прогноз	2009 год прогноз	2010 год прогноз	2011 год прогноз	2011 год в % к 2006 году
Численность работающих	тыс. чел.	18,65	18,5	18,67	18,86	19,18	19,64	19,85	107
Средняя заработная плата	руб.	8713	10360	12065	14555	17290	22750	25300	122,0
Средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям	руб.	8927,3	10580	12485	15100	17970	21740	26740	123,0
Уровень зарегистрированной безработицы (среднегодовой)	%	5,4	5,5	5,3	5,1	4,9	4,8	4,7	- 0,8

Реализация организационно-административных, социально-культурных мероприятий Программы позволит получить качественные результаты, выраженные в повышении уровня образовательных, медицинских, культурных и других видов услуг, что в целом приведет к улучшению качества жизни населения.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение 1. «Основные показатели социально-экономического развития района г. г. и 10 месяцев 2006 года».

Приложение 2. Система программных мероприятий.

2.1.  «Направление – Промышленное развитие района»

2.2.  «Направление – Развитие сельского хозяйства и фермерства»

2.3.  «Направление – Развитие туризма»

2.4.  «Направление – Развитие малого бизнеса и торговли»

2.5.  «Направление – Развитие системы жизнеобеспечения»

2.6.  «Направление – Социальное развитие»

2.7.  «Направление – Экономическое развитие сельских поселений района»

Приложение 3. Ресурсное обеспечение Программы по направлениям.

Таблица 3.1. «Направление – Промышленное развитие района»

Таблица 3.2. «Направление – Развитие сельского хозяйства и фермерства»

Таблица 3.3. «Направление – Развитие туризма»

Таблица 3.4. «Направление – Развитие малого бизнеса и торговли»

Таблица 3.5. «Направление – Развитие системы жизнеобеспечения»

Таблица 3.6. «Направление – Социальное развитие»

Таблица 3.7. «Направление – Экономическое развитие сельских поселений района»

Приложение 4. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы.

[1] Закон Республики Карелия от 01.01.2001 N 813-ЗРК "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия" (с изменениями на 8 апреля 2006 года).