Утвержден
приказом ФАС России
от _____________ № __
Порядок уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной антимонопольной службы руководителя ФАС России (руководителя территориального органа ФАС России) о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, организации проверок этих сведений
и регистрации уведомлений
I. Общие положения
1.1. Порядок уведомления федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России (далее – гражданскими служащими) руководителя ФАС России (руководителя территориального органа ФАС России) о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции), Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».
1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и сроки уведомления гражданскими служащими о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (далее - Уведомление), организации проверок этих сведений, регистрации Уведомлений и принятия по ним решений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. В соответствии со статьей 1 Закона о противодействии коррупции, коррупцией являются:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
1.4. Гражданский служащий обязан уведомлять о фактах обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений руководителя ФАС России (руководителя территориального органа ФАС России).
Гражданский служащий о фактах обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений может уведомить органы прокуратуры и другие государственные органы, о чем обязан сообщить, в том числе с указанием содержания уведомления, руководителю ФАС России (руководителю территориального органа ФАС России).
1.5. Уведомление гражданским служащим о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений руководителя ФАС России (руководителя территориального органа ФАС России) является его должностной обязанностью, неисполнение которой служит основанием для проведения в отношении гражданского служащего служебной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6. Государственный гражданский служащий, которому стало известно о факте обращения к иным государственным гражданским служащим в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, вправе уведомить руководителя ФАС России (руководителя территориального органа ФАС России) в установленном Порядке.
1.7. Конфиденциальность полученных сведений обеспечивается в территориальном органе ФАС России - руководителем территориального органа, в центральном аппарате ФАС России - Управлением государственной службы.
II. Порядок подачи Уведомлений гражданскими служащими,
перечень сведений в них содержащихся, регистрация Уведомлений
2.1. Гражданский служащий обязан незамедлительно уведомить руководителя ФАС России (руководителя территориального органа ФАС России) обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
2.2. Уведомление обо всех случаях обращения к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений осуществляется письменно по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку путем передачи его уполномоченному представителю руководителя ФАС России (далее - Уполномоченному лицу), указанному в пункте 2 приказа ФАС России от «__» ______ 2010 г. № ____.
2.3. Уведомление должно содержать следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, должность, место жительства и телефон лица, направившего Уведомление;
- описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях обращения к гражданскому служащему в связи с исполнением им служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (дата, место, время, другие условия).
Если Уведомление направляется гражданским служащим, указанным в пункте 1.6. настоящего Порядка, оно должно содержать следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество и должность гражданского служащего, которого склоняют к совершению коррупционных правонарушений;
- подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые должен был бы совершить гражданский служащий по просьбе обратившихся лиц;
- все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющим к коррупционному правонарушению (фамилия, имя, отчество, должность, телефон);
- способ и обстоятельства склонения к правонарушению, а также информацию об отказе (согласии) принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения;
- дата заполнения уведомления;
- подпись гражданского служащего, заполнившего Уведомление.
К Уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства обращения каких-либо лиц в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений.
2.4. В случае нахождения гражданского служащего в отпуске, в служебной командировке, вне места прохождения службы, он обязан по прибытии к месту службы незамедлительно представить соответствующее Уведомление в письменной форме.
2.5. В центральном аппарате ФАС России Уведомление гражданским служащим передаётся лично Уполномоченному лицу которое немедленно после регистрации Уведомления передает его начальнику Управления государственной службы ФАС России.
Начальник Управления государственной службы ФАС России в трехдневный срок лично представляет Уведомление руководителю ФАС России для принятия решения.
Передача Уведомления может осуществляться только под роспись в Журнале регистрации уведомлений, указанном в пункте 2.7. настоящего Порядка.
2.6. В территориальном органе Уведомление гражданским служащим передается руководителю территориального органа ФАС России (Уполномоченному лицу) лично.
2.7. Заместитель руководителя территориального органа и руководитель территориального органа ФАС России обязаны направлять Уведомление об обращении к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений руководителю ФАС России в порядке, установленном Инструкцией о порядке обращения с документами, содержащими сведения конфиденциального характера в ФАС России и его территориальных органах, утвержденной приказом ФАС России (далее - Инструкция о порядке обращения с конфиденциальными документами).
После регистрации полученного конфиденциального документа (Уведомления) в ФАС России ответственным за конфиденциальное делопроизводство работником отдела-канцелярии Управления делами и его представления руководителю ФАС России, конфиденциальный документ (Уведомление) с резолюцией руководителя ФАС России под роспись в журнале учета входящей конфиденциальной корреспонденции передается уполномоченному лицу для регистрации.
2.8. Уведомления подлежат обязательной регистрации Уполномоченным лицом в специальном журнале регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений ФАС России (далее – Журнал), который должен быть прошит и пронумерован, а также заверен печатью ФАС России (приложение № 2).
2.9. В Журнале отражаются следующие сведения:
- порядковый номер, присвоенный уведомлению;
- дата и время его принятия;
- краткое изложение фактов, указанных в уведомлении;
- фамилия, имя, отчество и подпись уполномоченного должностного лица, принявшего уведомление;
- сведения о прохождении Уведомлений в ФАС России (территориальном органе ФАС России).
2.10. Журнал ведется Уполномоченным лицом центрального аппарата (территориального органа) ФАС России.
2.11. Журнал, совместно с копиями Уведомлений, направленных по решению руководителя ФАС России (руководителя территориального органа) в органы прокуратуры Российской Федерации (прокуратур субъектов Российской Федерации), МВД (УВД, ГУВД) России, ФСБ (УФСБ) России, а также с документами, указанными в пунктах 2.13. и 3.4. настоящего Порядка не менее 5 лет с момента регистрации в нем последнего Уведомления хранится у Уполномоченного лица.
2.12. Уполномоченное лицо, принявшее и зарегистрировавшее Уведомление, обязано выдать гражданскому служащему, представившему Уведомление, под роспись талон-уведомление с указанием данных о лице, принявшем Уведомление, дате и времени его принятия.
2.13. Талон-уведомление состоит из двух частей: корешка талона-уведомления и талона-уведомления (приложение № 3) и оформляется в виде журнала, прошитого, пронумерованного, а также заверенного печатью ФАС (УФАС) России.
После заполнения корешок талона-уведомления остается в журнале, а талон-уведомление отрывается и вручается гражданскому служащему, представившему Уведомление.
В случае, если Уведомление поступило по почте, талон-уведомление направляется государственному гражданскому служащему, направившему Уведомление, по почте заказным письмом о чем делается отметка (с указанием реквизитов письма) в корешке талона-уведомления.
2.14. Отказ в регистрации Уведомления, а также невыдача талона-уведомления не допускается.
III. Организация проверки сведений, содержащихся в Уведомлении и принятие соответствующих решений
3.1. Основными задачами деятельности по рассмотрению Уведомлений являются:
3.1.2. Установление в действиях (бездействии), которые предлагалось совершить гражданскому служащему, признаков коррупционного правонарушения.
3.1.3. Уточнение фактических обстоятельств склонения гражданского служащего к коррупционным правонарушениям и круга лиц, принимающих участие в склонении к совершению коррупционного правонарушения.
3.1.4. Установление факта подачи гражданским служащим Уведомления о фактах склонения его к коррупционным правонарушениям в органы прокуратуры и/или другие государственные органы (Органы прокуратуры Российской Федерации, ФСБ России, МВД России).
3.2. Организация проверки сведений о случаях обращения к гражданскому служащему в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений в центральном аппарате ФАС России осуществляется по поручению руководителя ФАС России отделом по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России путем:
- направления Уведомлений в органы прокуратуры Российской Федерации и/или другие органы (МВД России, ФСБ России);
- проведения бесед с гражданским служащим, подавшим Уведомление, указанным в Уведомлении;
- получения от гражданского служащего пояснения по сведениям, изложенным в Уведомлении, а также направление полученных сведений и пояснений в органы прокуратуры Российской Федерации и/или другие органы (МВД России, ФСБ России).
3.3. По решению руководителя ФАС России (руководителя территориального органа) Уведомление может направляться как одновременно во все указанные федеральные государственные органы, так и в один из них по компетенции.
В случае направления Уведомления одновременно в несколько федеральных государственных органов (их территориальные органы) в сопроводительном письме перечисляются все адресаты с указанием реквизитов исходящих писем и изготавливается соответствующее число копий Уведомления.
3.4. Один экземпляр копии Уведомления и копия сопроводительного письма хранятся в соответствии с требованиями пункта 2.11. настоящего Порядка.
3.5. Уведомление направляется Уполномоченным лицом по поручению руководителя ФАС России в органы прокуратуры Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, либо в их территориальные органы не позднее 10 дней с даты его регистрации в Журнале.
3.6. В территориальном органе ФАС России Уведомление направляется Уполномоченным лицом территориального органа ФАС России в территориальные органы прокуратуры Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, не позднее 10 дней с даты его регистрации в Журнале.
Копия Уведомления направляется в указанный срок Уполномоченным лицом территориального органа ФАС России руководителю ФАС России в порядке, установленном Инструкцией о порядке обращения с конфиденциальными документами.
3.7. Проверка сведений о случаях обращения каких-либо лиц к государственному гражданскому служащему в связи с исполнением служебных обязанностей в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений проводится органами прокуратуры Российской Федерации, МВД России, ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. Документы о результатах проверки по направленным Уведомлениям доводятся до сведения руководителя ФАС России и впоследствии передаются на хранение в соответствии с требованиями пункта 2.11. настоящего Порядка Уполномоченному лицу.
3.9. Руководитель ФАС России в целях принятия мер по предотвращению конфликта интересов вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего которым подано Уведомление, либо гражданского служащего в отношении которого подано Уведомление, на период проведения проверки. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы.
Приложение
Руководителю Федеральной антимонопольной службы (Руководителю территориального органа ФАС России)
__________________________________________
от ________________________________________
(Ф. И.О. государственного служащего,
__________________________________________
(должность, структурное подразделение)
__________________________________________
(адрес, телефон)
Уведомление
о факте обращения в целях склонения государственного
служащего к совершению коррупционных правонарушений
1. Сообщаю, что: ____________________________________________________________________
(описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях обращения к гражданскому
____________________________________________________________________________________
служащему в связи с исполнением им служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения
____________________________________________________________________________________
к совершению коррупционных правонарушений)
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(дата, место, другие условия)
____________________________________________________________________________________
2.__________________________________________________________________________________
(подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые должен был бы совершить государственный
____________________________________________________________________________________
гражданский служащий по просьбе обратившихся лиц)
____________________________________________________________________________________
3. __________________________________________________________________________________
(все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к коррупционному правонарушению)
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
4.
____________________________________________________________________________________
(способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению подкуп, угроза, обман и т. д.), а также
____________________________________________________________________________________
информация об отказе (согласии) принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения
_____________________________ _____________
(дата, подпись, инициалы, фамилия)
Приложение
Журнал
регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения
гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений
ФАС России
№ | Номер, дата Уведомления (указывается номер и дата талона-уведомления) | Сведения о гражданском служащем, направившем уведомление | Краткое содержание уведомления | Ф. И.О. лица, принявшего уведомление (Уполномоченного лица) | Сведения о передаче Уведомления (дата, Ф. И.О., должность, подпись лица, получившего Уведомление) | |||
Ф. И.О. | Документ, удостоверяющий личность (паспорт, служебное удостоверение) | Должность | Контактный номер телефона | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Приложение
Корешок Талона-уведомления | Талон-уведомление | |
№______________ Уведомление принято от _____________________ ___________________________________________ (Ф. И.О. государственного гражданского служащего) Краткое содержание уведомления_____________ ___________________________________________ ___________________________________________ ___________________________________________ ___________________________________________ ___________________________________________ ___________________________________________ (подпись, Ф. И.О., и должность лица, принявшего уведомление) __________________________________________________ __________________________________________________ «_______»___________________________20_____г. _________________________________________________ (подпись, Ф. И.О. лица, __________________________________________________ получившего талон-уведомление) «_______»___________________________20_____г. | №_______________ Уведомление принято от _____________________ _____________________________________________ (Ф. И.О. государственного гражданского служащего) Краткое содержание уведомления_______________ _____________________________________________ ____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ Уведомление принято: _____________________________________________ (подпись, Ф. И.О., и должность лица, принявшего уведомление) ____________________________________________________ ____________________________________________________ (номер по Журналу регистрации уведомлений) «_______»___________________________20_____г. ____________________________________________________ (подпись, Ф. И.О. гражданского служащего принявшего уведомление) |
