Административный порядок обжалования решений, действий (бездействий) УФМС России по Ульяновской области (стр. 3 )

Сообщение получателя государственной услуги (заявителя) должно содержать следующую информацию:

наименование работодателя, заказчика работ (услуг), фамилия, имя, отчество должностного лица или представителя работодателя, заказчика работ (услуг), юридический адрес или фамилия, имя, отчество иностранного гражданина, место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы получателя государственной услуги;

существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования получателя государственной услуги (заявителя) о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

14. Порядок обжалования в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, утверждённым Приказом ФМС России от 01.01.2001 N 269.

21. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

21.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия
должностных лиц ФМС России, ее территориальных органов в досудебном и судебном
порядке.

21.2. Контроль деятельности территориальных органов ФМС России осуществляет
ФМС России, контроль деятельности ФМС России осуществляет Министерство
внутренних дел Российской Федерации.

Заявители в досудебном порядке могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

территориальных органов ФМС России - в ФМС России;

ФМС России - Руководству ФМС России, в Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Руководства ФФМС России, в том числе в связи с непринятием, основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц ФМС России и ее территориальных органов, - в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

21.3.  Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить
письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

21.4.  Должностные лица ФМС России (территориальных органов ФМС России)
проводят личный прием заявителей.

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

21.5. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения
письменного обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого
обращения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

21.6. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает
либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть
направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения,
заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение,
действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

21.7. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом ФМС России
(территориального органа ФМС России) принимается решение об удовлетворении
требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

21.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего
обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на
обращение не дается.

ФМС России (территориальные органы ФМС России) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ФМС России (ее территориального органа), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ФМС России или в один и тот же ее территориальный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в ФМС России (территориальный орган ФМС России) или к соответствующему должностному лицу ФМС России (ее территориального органа).

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.

21.9. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения
государственной функции, действия или бездействие должностных лиц ФМС России
(территориального органа ФМС России) в судебном порядке.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по исполнению государственной функции и применению дисциплинарных мер к сотруднику, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции, повлекшего за собой жалобу заявителя.

Заявителю направляется уведомление о приятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц ФМС России (территориальных органов ФМС России), нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- по номерам телефонов ФМС России (ее территориального органа),

на Интернет-сайте и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым
подается сообщение, его место жительства или пребывания;

-  наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при
наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и
законные интересы заявителя;

-  суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия
(бездействия);

-  сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам
рассмотрения его сообщения.

15. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утверждённых.

139.  Граждане вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных
лиц ФМС России, территориальных органов, принятые в ходе исполнения
государственной функции по рассмотрению обращений граждан, непосредственно в суд
или вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу.

140.  Рассмотрение обращений, поданных вышестоящему в порядке подчиненности
должностному лицу, в которых обжалуются решения и действия (бездействие)
должностных лиц ФМС России, территориальных органов, принятые в ходе исполнения
государственной функции по рассмотрению обращений граждан, осуществляется в общем
порядке. Обращения подаются в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало
известно о нарушении его прав и свобод в ходе исполнения должностными лицами ФМС
России, территориальных органов государственной функции по рассмотрению обращений
граждан.

141.  Не допускается направление обращений, в которых обжалуются решения
и действия (бездействие) должностных лиц ФМС России, территориальных органов,
принятые в ходе исполнения государственной функции по рассмотрению обращений
граждан, на рассмотрение к должностным лицам ФМС России, территориальных органов,
действия (бездействие) или решение которых обжалуется.

142.  При подготовке к рассмотрению обращений, в которых обжалуются решения
и действия (бездействие) должностных лиц ФМС России, территориальных органов,
принятые в ходе исполнения государственной функции по рассмотрению обращений
граждан, должностное лицо ФМС России:

выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения обращения данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие ее рассмотрение;

направляет обращение со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к его компетенции.

143. Обращения, в которых обжалуются решения и действия (бездействие)
должностных лиц ФМС России, территориальных органов, принятые в ходе исполнения
государственной функции по рассмотрению обращений граждан, рассматривается
вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицом ФМС России, территориального органа в срок не позднее одного месяца со дня их получения и регистрации уполномоченным подразделением ФМС России по рассмотрению обращений, территориальным органом.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью истребования и изучения дополнительных материалов, срок рассмотрения обращений может быть продлен, но не более чем на один месяц, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Гражданин вправе лично изложить доводы вышестоящему должностному лицу ФМС России, рассматривающему его обращение, а также предоставлять дополнительные материалы в подтверждение его обоснованности.

144. Приняв обращение, в котором обжалуются решения или действия (бездействие)
должностных лиц ФМС России, территориальных органов, принятые в ходе исполнении
государственной функции по рассмотрению обращений граждан, к рассмотрению
вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо ФМС России вправе
полностью или частично приостановить исполнение обжалуемого решения или действия,
если оно не соответствует законодательству Российской Федерации.

145. При рассмотрении обращения, в котором обжалуются решения и действия
(бездействие) должностных лиц ФМС России, территориальных органов, принятые
в ходе исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан,
вышестоящее должностное лицо ФМС России не связано доводами и основаниями
заявленных в обращении требований и вправе проверить законность и обоснованность
акта, решения, действия (бездействия) по делу в полном объеме.

По результатам рассмотрения обращения, в котором обжалуются решения и действия (бездействие) должностных лиц ФМС России, территориальных органов, принятые в ходе исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, вышестоящее должностное лицо ФМС России может вынести следующие решения:

о признании обжалуемого принятого решения, совершенных действий (бездействия) незаконным и отмене принятого решения полностью;

о признании обжалуемого принятого решения, действий (бездействия) частично незаконным и отмене принятого решения в части, нарушающей требования законодательства;

об отказе в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

146. В решении по обращению, в котором обжалуются решения и действия
(бездействие) должностных лиц ФМС России, территориальных органов, принятые в ходе
исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, должны
содержаться:

наименование органа системы ФМС России, территориальных органов, должностного лица ФМС России, территориальных органов, принявших обжалуемое решение либо совершивших обжалуемые действия (бездействие);

сведения о решении, действиях (бездействии), в том числе название, номер, дата принятия обжалуемого решения, дата, место, обстоятельства совершения действия (бездействия);

указание на признание обжалуемых решений, действий (бездействия) незаконными и обязанность ФМС России, территориальных органов, должностного лица ФМС России принять решение, совершить определенные действия или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

147. Решение подписывается уполномоченным должностным лицом ФМС
России, а в случаях, установленных административным регламентом, директором
ФМС России или его первым заместителем, и направляется должностному лицу
ФМС России, территориального органа, принявшему обжалуемое решение либо совершившему обжалуемое действие (бездействие) и заявителю согласно процедуре направления принятых по результатам рассмотрения обращений решений, установленной административным регламентом для общего порядка рассмотрения обращений.

148. Заявление, в котором обжалуются решения и действия (бездействие) должностных лиц ФМС России, территориальных органов, принятые в ходе исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, может быть подано гражданином в суд по подсудности и в сроки, установленные Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации <*>.

16. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утверждённым Приказом МВД России N 338, ФМС России N 97 от 01.01.2001.

80. Обжалование решений и действий или бездействия должностных лиц,
осуществляющих государственную функцию по контролю и надзору за соблюдением
положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без
гражданства, за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ
(услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда,
производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие подразделений системы ФМС России и их должностных лиц вышестоящему должностному лицу системы ФМС России, а также в прокуратуру или в суд.

Действия или бездействия, решения должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих проведение мероприятий по выявлению преступлений и административных правонарушений в области миграции, могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел Российской Федерации, а также в прокуратуру или в суд.

81. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные
и коллективные обращения в любой форме, в том числе по информационным
системам общего пользования на официальные сайты ФМС России и ее структурных
подразделений.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в любой форме, в том числе по информационным системам общего пользования на официальные сайты МВД России и их структурных подразделений.

82. Должностные лица подразделений системы ФМС России, перечисленные
в пункте 28 Административного регламента, проводят личный прием по вопросам,
относящимся к осуществлению государственной функции по контролю и надзору за
соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации
иностранными гражданами и лицами без гражданства, за соблюдением правил
привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в
Российскую Федерацию и использования их труда.

Руководители органов внутренних дел Российской Федерации либо их заместители проводят личный прием по вопросам, относящимся к осуществлению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства.

83.  При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения такого
обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации. В исключительных
случаях, а также в случае необходимости получения из территориального органа ФМС
России и (или) органа внутренних дел Российской Федерации, решение или действие
(бездействие) которого обжалуется, других государственных органов, органов местного
самоуправления и от должностных лиц документов и материалов, требуемых для
рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок, не
превышающий 30 дней, с уведомлением об этом заявителя.

84.  Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую
информацию:

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть жалобы на решение, действие или бездействие должностных лиц;

личная подпись заявителя, дата.

85. Дополнительно в письменном обращении могут указываться гражданство
заявителя, причины несогласия с обжалуемым решением, действием или бездействием,
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права,
свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно
возложены какие-либо обязанности, содержаться требования об отмене обжалуемого
решения, признании незаконным обжалуемого действия (бездействия), а также иные
сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К обращению могут прилагаться документы, подтверждающие доводы заявителя, или их копии.

86. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования,
рассматривается в порядке, предусмотренном для письменных обращений.

87. По результатам рассмотрения обращения заявителя, уполномоченными
должностными лицами подразделений системы ФМС России, перечисленными в пункте
28 Административного регламента, или руководителями органов внутренних дел
Российской Федерации либо их заместителями принимается решение об удовлетворении
требований, изложенных в обращении либо об отказе в их удовлетворении, которое
хранится в деле.

Копии решения, принятого должностными лицами подразделений системы ФМС России, перечисленными в пункте 28 Административного регламента, или руководителями органов внутренних дел Российской Федерации либо их заместителями, направляется в территориальный орган ФМС России (его структурное подразделение) или в орган внутренних дел Российской Федерации, принявший обжалуемое решение либо осуществивший обжалуемое действие (бездействие), и заявителю. При этом заявителю разъясняются его права, сроки и порядок обжалования принятого решения в досудебном и судебном порядке, а также предоставляется информация о вышестоящих органах и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба в досудебном порядке и юрисдикции суда.

По желанию заявителя он может ознакомиться с материалами проверки в органе, принявшем решение по его заявлению, и снять с них копии.

88. После получения копии решения, принятого должностным лицом подразделения
системы ФМС России или руководителем (заместителем руководителя) органа
внутренних дел Российской Федерации, соответствующий территориальный орган ФМС
России (его структурное подразделение) или орган внутренних дел Российской Федерации
в течение 3 рабочих дней исполняет указанное решение.

89. Обращение заявителя не рассматривается:

если в обращении не указаны фамилия, имя, отчество, дата, место жительства гражданина, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ;

если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то должностное лицо подразделения системы ФМС России направляет его в соответствующий государственный орган;

если в обращении обжалуется судебное решение, то оно возвращается гражданину, его направившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, сообщив гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменного обращения не поддается прочтению;

если в письменном обращении содержится вопрос, на который уже многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо системы ФМС России или органа внутренних дел Российской Федерации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О принятом решении информируется заявитель;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

90. Обращения заявителя по вопросам обжалования действий должностных лиц
органов государственной власти, участвовавших в проведении совместной проверки, в
порядке, предусмотренном Административным регламентом, в случае их направления
в ФМС России, рассматриваются должностными лицами подразделений системы ФМС
России, перечисленными в пункте 28 Административного регламента и направляются в
орган государственной власти, сотрудники которого участвовали в проведении проверки,
для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, подразделения системы ФМС России обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

91.  Ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения направляется
заявителю в течение 15 дней со дня его регистрации.

92.  Заявление может быть подано в суд в порядке и в сроки, установленные
законодательством Российской Федерации.

17. Порядок обжалования действий (бездействия) в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утверждённым Приказом ФМС России от 01.01.2001 N 159.

96. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, а также принимаемые ими решения в ходе предоставления ими государственной услуги по осуществлению миграционного учета в досудебном и судебном порядке. Заявители вправе обратиться с жалобой лично или письменно.

97.  При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не
должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

98.  Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает
либо наименование государственного органа, в которое направляет письменное
обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее -
при наличии); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; уведомление о
переадресации обращения, излагает суть жалобы; ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны наименование органа, должность, фамилия, имя, отчество сотрудника (при наличии информации), решение которого обжалуется; суть обжалуемого решения; обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

100. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом ФМС России (ее
территориального органа) принимается решение об удовлетворении требований заявителя
либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, ответ на жалобу не дается.

101. Решение территориального органа ФМС России об отказе в предоставлении ему
государственной услуги заявитель вправе обжаловать в установленном порядке в суд <1>.

<1> Статья 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

102.  В период рассмотрения жалобы на решение об отказе в предоставлении
государственной услуги иностранного гражданина на основании его письменного
заявления, поданного в произвольной форме, с представлением документа,
подтверждающего его обращение в суд, или копии жалобы в ФМС России с отметкой
о ее приеме к рассмотрению или с приложением квитанции о заказном почтовом
отправлении срок временного пребывания продлевается на срок рассмотрения жалобы,
но не более чем на три месяца. Решение о продлении срока временного пребывания
принимается руководителем территориального органа ФМС России. Отметка о продлении
срока временного пребывания иностранному гражданину, прибывшему в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы, проставляется в миграционную
карту. Иностранному гражданину, имеющему визу, продлевается срок ее действия.

103.  Жалоба иностранного гражданина на решение об отказе в предоставлении
государственной услуги, поданная в ФМС России, подлежит обязательной регистрации в
течение трех дней с момента поступления и направляется на рассмотрение в Управление
организации визовой и регистрационной работы ФМС России.

104.  Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение жалобы, в течение 7 рабочих
дней запрашивает из территориального органа ФМС России, принявшего решение об
отказе в постановке на миграционный учет, необходимые материалы.

Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня ее регистрации в ФМС России.

По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом ФМС России принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.

Копия решения направляется в территориальный орган ФМС России, вынесший обжалуемое решение, и иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

105. После получения копии решения ФМС России об отмене решения об отказе в постановке на миграционный учет территориальный орган ФМС России в течение трех рабочих дней со дня отмены решения осуществляет постановку иностранного гражданина на миграционный учет.

18. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утверждённым Приказом ФМС России от 01.01.2001 N 26.

126.  Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных
лиц ФМС России и ее территориальных органов в досудебном и судебном порядке.

127.  В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие
должностных лиц:

-  подразделений территориальных органов - в территориальные органы;

-  территориальных органов - в ФМС России;

-  ФМС России - директору ФМС России.

128. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить
письменное предложение, заявление или жалобу <*>.

<*> Далее - "обращение".

129. Должностные лица ФМС России и ее территориальных органов проводят
личный прием заявителей.

130. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения
письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого
обращения.

131. Обращение получателя государственной услуги в письменной форме должно
содержать следующую информацию:

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления или обжалуемого решения, действия (бездействия);

личная подпись заявителя и дата.

132. Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с
обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых
получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные
интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-
либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия
(бездействия)), а также иные сведения.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. Обращение подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.

133. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом ФМС России
либо ее территориального органа принимается решение об удовлетворении требований
заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

134. Обращение получателя государственной услуги не рассматривается в
следующих случаях:

- не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ;

-  текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению
поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа
в рассмотрении;

-  если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение возвращается
заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

-  если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан
без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается
о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.

Директор ФМС России или его заместители, руководитель территориального органа ФМС России либо уполномоченное должностное лицо ФМС России, территориального органа при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор ФМС России или его заместители, руководитель территориального органа ФМС России либо уполномоченное должностное лицо ФМС России, территориального органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ФМС России, территориальные органы.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения обращения в десятидневный срок со дня его получения и регистрации.

135. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления
государственной услуги действия или бездействие должностных лиц ФМС России и ее
территориальных органов в судебном порядке.

136. Ответственность за нарушение установленного порядка оформления и выдачи
паспорта наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.