Авторские и смежные с ними права (стр. 4 )

8. Порядок дополнения, уточнения и исправления документов и материалов, содержащихся в заявке на регистрацию, определяется Административным регламентом N 1. Внесение дополнений, уточнений и исправлений материалов заявки на регистрацию должно относиться к представленной на государственную регистрацию программе для ЭВМ или базе данных и осуществляется путем подачи заявителем ходатайства и, как правило, соответствующих заменяющих листов. Изменение вида объекта не допускается.

Если дополнительные материалы поступили после государственной регистрации объекта, то они могут быть приняты к рассмотрению в том случае, если они поступили до даты публикации сведений о государственной регистрации в официальном бюллетене Роспатента.

По результатам проверки заявки и материалов к ней заявителю направляется либо уведомление о принятии заявки на регистрацию, либо запрос отсутствующих или исправленных документов и материалов.

При положительном результате проверки (в том числе и после представления правообладателем исправленных и (или) отсутствующих материалов как по запросу, так и по своей инициативе) программа для ЭВМ или база данных вносится в Реестр программ для ЭВМ или Реестр баз данных, правообладателю направляется уведомление о государственной регистрации и выдается свидетельство о государственной регистрации.

Если в процессе проверки установлено, что заявка на регистрацию оформлена с нарушением требований к ее документам, материалам и правилам их оформления, заявителю направляется запрос с указанием выявленных нарушений и предложением представить недостающие или исправленные документы и (или) материалы. Исполнение государственной функции по рассмотрению заявки на регистрацию приостанавливается. Ответ на запрос должен быть представлен в течение двух месяцев с даты его получения заявителем независимо от того, намерен ли заявитель принять участие в рассмотрении заявки на регистрацию на переговорах. Если представленный заявителем ответ не содержит в полной мере запрошенных сведений и (или) документов, ему может быть направлен повторный запрос. Повторный запрос может быть направлен также в том случае, когда представленный заявителем ответ содержит противоречивые сведения.

Представление ответа на запрос в течение двух месяцев с даты его получения заявителем является основанием для возобновления исполнения государственной функции по рассмотрению заявки на регистрацию.

В случае непредставления заявителем ответа на запрос в установленный срок и непредставления в этот же срок просьбы о его продлении заявка на регистрацию считается отозванной. Регистрация программы для ЭВМ или базы данных не осуществляется, о чем заявитель уведомляется по истечении четырех месяцев с даты направления запроса.

Заявитель уведомляется о поступлении ходатайства о внесении дополнений, уточнений и исправлений в Роспатент и о результатах его рассмотрения.

Максимальный срок выполнения действия составляет один месяц с даты поступления ходатайства о внесении дополнений, уточнений и исправлений.

Заявитель может быть уведомлен о поступлении и принятии (непринятии) к рассмотрению дополнительных материалов в тексте запроса, подготовленного по итогам рассмотрения первоначально представленных материалов заявки на регистрацию, если он будет направлен не позднее месячного срока с даты поступления дополнительных материалов.

При непредставлении с дополнительными материалами документа об уплате государственной пошлины или о несоответствии суммы уплаченной государственной пошлины установленным размерам и (или) документа, подтверждающего изменения наименования заявителя - юридического лица или фамилии (имени, отчества) заявителя - физического лица, дополнительные материалы к рассмотрению не принимаются. Заявителю направляется соответствующее уведомление, в котором ему предлагается представить в двухмесячный срок с даты получения данного уведомления недостающие документы, и сообщается о том, что при непредставлении ответа в указанный срок заявка на регистрацию будет рассмотрена без учета дополнительных материалов.

В том случае, когда предложенные изменения и (или) дополнения могут быть приняты, если о поступлении и результатах рассмотрения дополнительных материалов не может быть сообщено в месячный срок с даты их поступления в уведомлении о принятии заявки на регистрацию либо в уведомлении о государственной регистрации, заявителю направляется уведомление о поступлении дополнительных материалов и принятии их к рассмотрению.

9. При отсутствии в документах и материалах заявки на регистрацию недостатков или после их устранения производится государственная регистрация программы для ЭВМ или базы данных соответственно в Реестре программ для ЭВМ или в Реестре баз данных в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 01.01.01 г. N 346 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по осуществлению ведения реестров зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, публикации сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, поданных заявках и выданных по ним патентах и свидетельствах, о действии, прекращении действия и возобновлении действия правовой охраны в отношении объектов интеллектуальной собственности, передаче прав на охраняемые объекты, об официальной регистрации объектов интеллектуальной собственности" <1>.

<1> Российская газета. 25.06.2008. N 134.

В Реестр программ для ЭВМ вносятся следующие сведения:

- номер свидетельства о государственной регистрации;

- номер заявки на государственную регистрацию;

- дата поступления заявки на государственную регистрацию в Роспатент;

- название программы для ЭВМ;

- сведения о правообладателе(-лях) с указанием кода страны места жительства (места нахождения) согласно стандарту ВОИС ST.3. Если свидетельство выдано на имя Российской Федерации или субъекта Федерации, дополнительно указывается наименование государственного заказчика, выступающего от имени Российской Федерации, субъекта Федерации. Если свидетельство выдано на имя исполнителя государственного или муниципального контракта, то в сведениях о правообладателе дополнительно указывается, что он является исполнителем соответствующего контракта;

- контактные реквизиты для представления третьим лицам (если они указаны правообладателем);

- дополнительные сведения (в частности, сведения о государственном заказчике, если свидетельство выдано на имя исполнителя государственного или муниципального контракта);

- автор(-ы), псевдоним автора(-ов) с указанием кода страны места жительства согласно стандарту ВОИС ST.3;

- дата государственной регистрации программы для ЭВМ;

- дата публикации сведений о государственной регистрации программы для ЭВМ и номер официального бюллетеня.

Фамилии, имена, отчества авторов вносятся полностью. Если состав авторов или автор не были указаны в материалах заявки на государственную регистрацию, то в Реестре программ для ЭВМ в графе "Автор(-ы)" делается отметка "не указаны". В случае их указания в материалах заявки на государственную регистрацию, но при отказе быть упомянутыми при публикации в официальном бюллетене Роспатента, в Реестре программ для ЭВМ делается отметка после соответствующих(-ей) фамилий(-и) "(не публикуется)". Если автор(-ы) публикуется(-ются) под псевдонимом, то в Реестре программ для ЭВМ псевдоним автора(-ов) указывается(-ются) после соответствующей(-их) фамилии(-й) в круглых скобках.

Аналогичные сведения вносятся в Реестр баз данных.

10. В п. 5 комментируемой статьи содержится положение о регистрации договоров о переходе исключительного права на зарегистрированную программу для ЭВМ или базу данных по договору либо без договора. Лицензионные договоры государственной регистрации не подлежат. В то же время при регистрации договора об отчуждении исключительного права при его обременении лицензионными договорами об этом должен быть уведомлен приобретатель исключительного права.

Порядок регистрации договоров об отчуждении исключительного права на программу для ЭВМ или базу данных определяется Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1020 "О государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных и перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных" <1>, а также Приказом Минобрнауки России от 01.01.01 г. N 321.

<1> Собрание законодательства РФ. 2009. N 2. Ст. 225.

Государственной регистрации подлежат изменения, касающиеся существенных условий зарегистрированного договора о распоряжении исключительным правом, и расторжение зарегистрированного договора о распоряжении исключительным правом.

Для государственной регистрации представляются подлинники документов или их нотариально удостоверенные копии, не имеющие подчисток и (или) приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.

11. Формальная проверка документов, представленных для регистрации договора об отчуждении исключительного права, осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты их поступления. Проверка документов на соответствие условиям регистрации проводится в двухмесячный срок со дня поступления заявления о регистрации.

Регистрация договора об отчуждении, перехода без договора исключительного права на программу для ЭВМ, базу данных осуществляется при соблюдении в том числе следующих условий:

- документы представлены в отношении зарегистрированных программы для ЭВМ, базы данных, правовая охрана которых не прекращена или не признана недействительной в установленном порядке;

- наличие в договоре сведений о правообладателе или сторонах по договору, предмете договора, свидетельства, объема правовой охраны, срока действия исключительного права в соответствии с Реестром программ для ЭВМ, Реестром баз данных;

- с заявлением о регистрации обратилось лицо, обладающее правом подачи такого заявления;

- документы, представленные на регистрацию, соответствуют требованиям;

- запрошенные документы или пояснения представлены в установленный срок;

- в возмездном договоре об отчуждении исключительного права на программу для ЭВМ, базу данных имеется условие о вознаграждении или порядке его определения;

- в договоре не содержится внутренних противоречий;

- права, являющиеся предметом договора, изменения или расторжения зарегистрированного договора, не выходят за пределы имеющихся у стороны договора прав.

Основаниями для отказа в принятии заявления о регистрации к рассмотрению могут являться:

- отсутствие необходимого предусмотренного Административным регламентом N 1 комплекта документов;

- представление материалов с недостатками оформления, затрудняющими их прочтение.

Для государственной регистрации договора, изменения или расторжения договора по соглашению сторон в Роспатент представляются следующие документы:

1) заявление о регистрации в одном экземпляре;

2) два экземпляра договора или выписки из договора, содержащей его существенные условия, соглашения об изменении или расторжении договора;

3) документ, подтверждающий уплату пошлины в установленном порядке;

4) доверенность, удостоверяющая полномочия представителя, в случае ведения дел через представителя;

5) копия договора или выписки из договора (незаверенная).

Для государственной регистрации перехода исключительного права без договора в Роспатент представляются следующие документы:

- заявление о регистрации в одном экземпляре;

- документы, подтверждающие переход исключительного права;

- документ, подтверждающий уплату пошлины в установленном порядке;

- доверенность, удостоверяющая полномочия представителя, в случае ведения дел через представителя.

В случае регистрации договора, изменения или расторжения договора по соглашению сторон на двух представленных подлинных экземплярах договора или выписки из договора, соглашения о внесении изменений или расторжении зарегистрированного договора Роспатентом проставляется отметка о регистрации с указанием номера и даты регистрации и направляется по адресу для переписки уведомление о регистрации, публикуются сведения о регистрации договора, изменения или расторжения договора в официальных изданиях Роспатента.

В случае удовлетворения заявления о регистрации перехода исключительного права без договора Роспатент осуществляет следующие действия:

- присваивает регистрационный номер совершенному действию;

- вносит в Реестр программ для ЭВМ, Реестр баз данных сведения о регистрации;

- готовит уведомление о регистрации;

- типографским способом изготавливает приложение к патенту или свидетельству, отражающее сведения о регистрации перехода исключительного права без договора;

- направляет по адресу для переписки, указанному в заявлении, уведомление о регистрации и приложение к патенту или свидетельству;

- публикует сведения о регистрации перехода исключительного права без договора в официальных изданиях Роспатента.

В случае отказа в удовлетворении заявления о регистрации заявителю направляется уведомление об отказе в регистрации с указанием причин для отказа.

В случае отказа в регистрации договора, изменения или расторжения договора по соглашению сторон заявителю возвращаются два подлинных экземпляра договора или выписки из договора, содержащей его существенные условия, соглашения об изменении или расторжении договора.

При отказе в регистрации договора, изменения или расторжения договора в отношении программы для ЭВМ и базы данных платежный документ не возвращается.

Статья 1263. Аудиовизуальное произведение

Комментарий к статье 1263

1. Настоящая статья определяет особенности правового режима аудиовизуального произведения, которое имеет следующие характеристики:

- состоит из зафиксированной серии связанных между собой изображений;

- может быть как с сопровождением, так и без сопровождения звуком;

- воспринимается с помощью соответствующих технических устройств зрительно, а при наличии звукового сопровождения - и на слух;

- воспринимается как сложный объект;

- воспринимается как объект, включающий в себя элементы делимого и неделимого соавторства.

Термин "аудиовизуальное произведение" в российском законодательстве впервые был упомянут в ст. 134 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. Статья 486 ГК РСФСР закрепляла авторское право на кинофильм или телефильм за предприятием, осуществившим его съемку, а на любительские фильмы - за автором или соавторами. Кроме того, абзац третий этой же статьи предусматривал право автора сценария, композитора, режиссера-постановщика, главного оператора, художника-постановщика и авторов других произведений, вошедших составной частью в кинофильм или телефильм, на свое произведение. Пункт 3 Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 8 октября 1928 г. "Об авторском праве" предусматривал, что авторское право на киноленты признается за выпускающим их в свет кинопроизводственным предприятием. За автором сценария сохраняется право на получение вознаграждения за публичную демонстрацию киноленты.

Закон об авторском праве и смежных правах давал в ст. 13 аналогичные определения аудиовизуальных произведений и перечислял некоторые из них, в частности кино-, теле - и видеофильмы, слайдфильмы, диафильмы (ст. 7).

Понятие фильма определено в ст. 3 Федерального закона от 01.01.01 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" <1>. Фильм - это аудиовизуальное произведение, созданное в художественной, хроникально-документальной, научно-популярной, учебной, анимационной, телевизионной или иной форме на основе творческого замысла, состоящее из изображения зафиксированных на кинопленке или на иных видах носителей и соединенных в тематическое целое последовательно связанных между собой кадров и предназначенное для восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Фильм продолжительностью не менее чем 52 минуты является полнометражным фильмом. Фильм продолжительностью менее чем 52 минуты является короткометражным фильмом.

<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 35. Ст. 4136.

Деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора), осуществляемая юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 252 "О лицензировании деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора)" <1> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

<1> Собрание законодательства РФ. 2006. N 19. Ст. 2078.

2. В п. 2 комментируемой статьи дан исчерпывающий перечень лиц, которые являются авторами аудиовизуального произведения: режиссер-постановщик; автор сценария; композитор - автор музыкального произведения, специально созданного для этого аудиовизуального произведения. Режиссер аудиовизуального произведения - это физическое лицо, руководящее постановкой аудиовизуального произведения и игрой задействованных в постановке актеров. Сценарист - это физическое лицо, творческим трудом которого было создано литературное произведение, положенное в основу аудиовизуального произведения. Композитор - это автор музыкального произведения, используемого в фильме.

При этом авторы произведений, вошедших составной частью в аудиовизуальное произведение, как существовавших ранее, так и созданных в процессе работы над ним, пользуются авторским правом каждый на свое произведение. Право на вознаграждение за публичное исполнение аудиовизуального произведения сохраняет лишь автор музыкального произведения, специально созданного для этого аудиовизуального произведения. Такое право на вознаграждение не является оборотоспособным и может быть отнесено к категории иных интеллектуальных прав, предусмотренных ст. 1226, п. 3 ст. 1255 ГК РФ. Данное право предусмотрено за публичное исполнение, т. е. за использование аудиовизуального произведения в кинотеатрах, в самолетах, поездах и других общественных местах. Как отмечается в Постановлении Пленума ВС РФ N 5, Пленума ВАС РФ N 29 от 01.01.01 г. "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу п. 3 ст. 1263 ГК РФ композитор, являющийся автором музыкального произведения, использованного в аудиовизуальном произведении, сохраняет право на вознаграждение при публичном исполнении либо сообщении в эфир или по кабелю этого аудиовизуального произведения. Таким образом, даже если исключительное право на соответствующее музыкальное произведение в целом принадлежит другому лицу, право на вознаграждение сохраняется за композитором.

3. Лицо, которому принадлежат права на аудиовизуальное произведение, должно определяться в соответствии с законодательством, действующим на момент создания фильма. Так, если аудиовизуальное произведение было создано до 3 августа 1992 г., то в соответствии со ст. 486 ГК РСФСР авторское право на кинофильм или телевизионный фильм (раньше так именовались аудиовизуальные произведения) принадлежало предприятию, осуществившему его съемку, а авторское право на любительский кинофильм или телевизионный фильм - его авторам или соавторам. Владелец первоначального авторского права на фильмы, которые были сняты с 3 августа 1992 г. по 2 августа 1993 г., должен определяться в соответствии с п. 5 ст. 135 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, в котором сказано:

"Авторы кино-, теле - и видеофильма по авторским договорам передают право на использование фильма его изготовителю в пределах, предусмотренных договором.

Авторы произведений, использованных в фильме, сохраняют авторское право каждый на свое произведение, передают изготовителю право на его использование в фильме и могут использовать произведение независимо от фильма в целом".

В том случае, если аудиовизуальное произведение было создано до 3 августа 1992 г., авторское право на аудиовизуальное произведение признавалось за юридическим лицом. Согласно ст. 6 Вводного закона авторское право юридических лиц, возникшее до 3 августа 1993 г., т. е. до вступления в силу Закона РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах", прекращается по истечении 70 лет со дня правомерного обнародования произведения, а если оно не было обнародовано, - со дня создания произведения. К соответствующим правоотношениям по аналогии применяются правила части четвертой ГК РФ. Для целей их применения такие юридические лица считаются авторами произведений.

4. В п. 4 комментируемой статьи определяется правовое положение продюсера, т. е. лица, организовавшего создание аудиовизуального произведения. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" продюсер фильма - физическое или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за финансирование, производство и прокат фильма. Правовое положение продюсера, его трудовые функции конкретизированы Постановлением Минтруда России от 4 октября 2000 г. N 67 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей служащих государственных предприятий телевизионных и радиовещательных компаний" <1>, Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. N 434 "Об утверждении квалификационной характеристики должности "Продюсер телевизионных и кинофильмов" <2>, Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 252 "Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации" <3>.

<1> Бюллетень Минтруда России. 2000. N 11.

<2> Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006. N 6.

<3> Собрание законодательства РФ. 2007. N 19. Ст. 2356.

Продюсер в соответствии с п. 1 ст. 1240 ГК РФ приобретает право использования результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав аудиовизуального произведения, на основании договоров об отчуждении исключительного права или лицензионных договоров, заключаемых таким лицом с обладателями исключительных прав на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности.

В случае, когда продюсер приобретает право использования результата интеллектуальной деятельности, специально созданного или создаваемого для включения в такой сложный объект, соответствующий договор считается договором об отчуждении исключительного права, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Лицензионный договор, предусматривающий использование результата интеллектуальной деятельности в составе аудиовизуального произведения, заключается на весь срок и в отношении всей территории действия соответствующего исключительного права, если договором не предусмотрено иное.

Условия лицензионного договора, ограничивающие использование результата интеллектуальной деятельности в составе аудиовизуального произведения, недействительны.

Кроме того, авторы всех произведений, вошедших в состав аудиовизуального, лишены права на отзыв (ст. 1269 ГК).

5. Обладателем исключительного права на аудиовизуальное произведение может выступать и иное лицо, не являющееся продюсером. Исключительное право на аудиовизуальное произведение может возникнуть у работодателя в результате отчуждения или предоставления права по договору. В качестве правообладателя может выступать также Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования. Так, например, функции по управлению исключительными правами Российской Федерации в соответствии с Приказом Минкультуры России от 01.01.01 г. N 1305 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной функции по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов)" осуществляет названное Агентство. Роспечать выдает разрешения на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, в следующих случаях:

при получении заявки на выдачу разрешения на заключение лицензионного договора о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, одновременно содержащей следующие условия:

- исключительные права включают полномочия на пользование одним и более способами, предусмотренными законодательством РФ об интеллектуальной собственности;

- срок использования исключительных прав составляет более 10 (десяти) лет;

- территория распространения исключительных прав включает территорию стран всего мира;

- исключительные права включают полномочия на использование более 60% от хронометража каждого объекта интеллектуальной собственности;

при получении заявки на выдачу разрешения на заключение лицензионного договора о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, представленной юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, одновременно содержащей следующие условия:

- исключительные права включают полномочия на пользование одним и более способами, предусмотренными законодательством об интеллектуальной собственности;

- срок использования исключительных прав составляет более трех лет;

- территория распространения исключительных прав включает территорию стран, расположенных на двух и более географических континентах;

- исключительные права включают полномочия на использование более 60% от хронометража каждого объекта интеллектуальной собственности.

при принятии Гостелерадиофондом решения о необходимости выдачи Роспечатью разрешения на заключение лицензионного договора о предоставлении Гостелерадиофондом заявителю исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд.

Статья 1264. Проекты официальных документов, символов и знаков

Комментарий к статье 1264

1. В комментируемой статье определены особенности правового режима проектов официальных документов, символов и знаков, которые в Законе РФ "Об авторском праве и смежных правах" не были выделены как объекты авторских прав. Авторские права распространяются лишь на проекты данных объектов. В соответствии с п. 6 ст. 1259 ГК РФ официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, государственные символы и знаки, а также символы и знаки муниципальных образований не являются объектами авторских прав.

К проектам официальных документов относятся проекты законодательных, исполнительных и судебных органов власти. Так, в соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" <1> официальные документы - это документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер. К официальным документам относятся законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера (например, постановления и иные акты арбитражных судов, судов общей юрисдикции, органов внутренних дел и др.).

<1> Собрание законодательства РФ. 1995. N 1. Ст. 1.

Официальные символы и знаки подлежат регистрации в Государственном геральдическом регистре РФ, который ведет Геральдический совет при Президенте РФ.

В данный Регистр вносятся следующие официальные символы и отличительные знаки:

- официальные символы Российской Федерации и субъектов Федерации (флаги, гербы);

- официальные символы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации (флаги, гербы, эмблемы);

- официальные символы органов местного самоуправления и иных муниципальных образований (флаги, гербы, эмблемы);

- знаки отличия и различия, награды федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации (п. 3 Указа Президента РФ от 01.01.01 г. N 403 "О Государственном геральдическом регистре Российской Федерации" <1>).

<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 13. Ст. 1307.

Правовой режим проекта официального символа или знака действует до регистрации официального символа и отличительного знака, которая осуществляется после принятия решения об утверждении их описаний.

2. Особенности правового режима официальных документов, символов и знаков состоят в том, что в отношении данных объектов вводится понятие разработчика официального документа. Разработчику принадлежат:

- право авторства на проект официального документа;

- право на обнародование проекта, если это не запрещено государственным органом, органом местного самоуправления муниципального образования или международной организацией, по заказу которых разработан проект;

- право на имя при опубликовании проекта. Данное право прекращается после официального принятия к рассмотрению проекта государственным органом, органом местного самоуправления или международной организацией.

3. Для определения правового режима произведения, трансформирующегося в официальный документ, необходимо установить, на основании какого юридического факта создан этот документ. Такими юридическими фактами могут быть:

- трудовые отношения с автором, в результате чего официальный документ становится служебным;

- договор заказа, в том числе для государственных или муниципальных нужд (в названных случаях обнародование документа возможно лишь с согласия заказчика);

и др.

Прекращение прав разработчика происходит в случае:

- обнародования проекта разработчиком в целях использования государственным органом, органом местного самоуправления, международной организацией;

- направления проекта в данные органы или организацию.

С момента официального принятия проекта к рассмотрению прекращается право на имя. Официальным принятием проекта является, например, внесение проекта в Государственную Думу РФ.

Правом внесения проекта федерального закона, федерального конституционного закона обладают субъекты права законодательной инициативы, перечисленные в ст. 104 (ч. 1) Конституции РФ: Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Совет Федерации, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект и материалы к нему, предусмотренные ст. 105 Регламента Государственной Думы, утвержденного Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 01.01.01 г. N 2134-II ГД, направляются субъектом (субъектами) права законодательной инициативы на имя Председателя Государственной Думы. Поступивший законопроект регистрируется в Управлении документационного и информационного обеспечения Аппарата Государственной Думы в Системе автоматизированного делопроизводства и документооборота Государственной Думы. С этого момента законопроект считается внесенным в Государственную Думу и может быть использован без согласия разработчика и без указания его имени, а также в него могут вноситься изменения в соответствии с Регламентом Государственной Думы. При этом субъект права законодательной инициативы указывается в тексте внесенного законопроекта до его принятия в первом чтении. Внесение изменений в законопроект происходит на заседании Государственной Думы при принятии проекта во втором чтении в соответствии со ст. 123 Регламента Государственной Думы. Решение о принятии федерального закона принимается большинством голосов от общего числа депутатов палаты, а решение об одобрении федерального конституционного закона - большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 1265. Право авторства и право автора на имя

Комментарий к статье 1265

1. Право авторства - это предусмотренная законом возможность признаваться автором созданного произведения и требовать определенного поведения от всех других юридических лиц и граждан. Право авторства закрепляет тот факт, что произведение принадлежит его создателю. Такое право может возникнуть только у гражданина, так как только он способен к творческой (интеллектуальной) деятельности.

Право авторства возникает в процессе создания произведения, выражения его в какой-либо объективной форме. При этом не требуется какой-либо регистрации авторства на созданное произведение. Право авторства является личным неимущественным, субъективным правом, неотделимым от личности, непередаваемым и неотчуждаемым. Всякого рода сделки, направленные на отчуждение права авторства, являются ничтожными. Право авторства изначально является основным неимущественным правом автора, на основании которого возникают все остальные личные неимущественные и имущественные права. Поэтому едва ли можно согласиться с текстом ст. 1255 ГК РФ, перечисляющей авторские права, которые принадлежат создателю произведения науки, литературы и искусства. На первом месте названо исключительное право на произведение, на втором - право авторства. Исключительное право на произведение, согласно ст. 1226 Кодекса, является имущественным правом. Но если у гражданина не возникло право авторства на произведение, то нет основания для возникновения исключительного права, поскольку имущественное право предполагает возможность распоряжения произведением по усмотрению автора, а значит, прежде всего необходимо создание произведения с одновременным возникновением права авторства.