Стенограмма сто восемьдесят первого заседания (стр. 1 )

Совета Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто восемьдесят первого заседания

Совета Федерации

25 сентября 2006 года

Москва

2006 год

Исх. № Ст-181 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
25 сентября 2006 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 49 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 150 чел. 84,3%

Отсутствует 28 чел. 15,7%

Решение: кворум есть

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово предоставляется Председателю Совета Федерации Сергею Михайловичу Миронову.

, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Я для протокола зафиксирую, что кворум у нас есть.

Уважаемые коллеги! Мы с вами начинаем свою работу в достаточно сложный период для российского общества. И прошедшее лето оказалось насыщено очень важными для дальнейшего развития страны событиями, явлениями, к сожалению, имеющими в том числе и трагический характер. Сегодня нам необходимо осмыслить их причины и общественно-политические последствия, чтобы правильно сформулировать приоритетные задачи Совета Федерации на ближайшую перспективу.

Прежде всего, напомню, это известные события в Кондопоге. В них отразился весь комплекс нерешенных проблем. Это и пугающее своей традиционностью бездействие правоохранительных органов, и беспомощность местных и региональных властей, коррупция, неконтролируемая и нерегулируемая никем миграция со всеми вытекающими последствиями.

Особую обеспокоенность вызывает попытка многих ответственных политиков как федерального, так и регионального уровня назвать эти события рыночными разборками. Между тем совершенно очевидно, что в основе этих событий лежат в том числе и проблемы межэтнического характера, межэтнических отношений. И эти проблемы требуют срочного решения, тем более что список городов, где эти проблемы стали решаться насильственными методами, постоянно растет. На сегодняшний день это уже и Сальск, и Санкт-Петербург, к моему глубочайшему сожалению, и Саратов.

В последние месяцы проходят интенсивные встречи глав основных мировых религиозных конфессий с целью выработки принципов их… фактически можно говорить о согласии, а где-то уже речь идет просто о мирном сосуществовании. Между тем недавняя болезненная реакция мусульманского населения на слова лидера католической церкви вполне может обострить и без того напряженные межконфессиональные отношения.

Как вы помните, весной этого года мы с вами сформировали объединенную комиссию по проблемам национальной политики и межконфессиональным отношениям. Она приступила к работе. Но сегодня необходимо придать этой работе дополнительный импульс, и нашей комиссии нужно более оперативно включиться в рассмотрение очень большого комплекса вопросов. Думаю, что мы с участием экспертного сообщества должны не только работать над подготовкой законов, но и должны (и есть такое предложение) подготовить доклад о состоянии этнополитических отношений в Российской Федерации, в котором нашли бы отражение не только анализ сложившихся в этой области проблем, но и конкретные предложения органам государственной власти по их преодолению. Реальным результатом проделанной работы мог бы стать выход на современную концепцию национальной политики, поскольку существующая безнадежно устарела еще на стадии ее разработки.

Одновременно в Совете Федерации необходимо провести мониторинг состояния и правоприменения миграционного законодательства, понять причины, по которым оно сегодня практически не работает.

Следующее. Три катастрофы за лето (одна – в иркутском аэропорту, вторая – в воздухе вблизи Донецка, третья – на шахте Читинской области) ярко высветили целый круг проблем, требующих немедленного решения. Один блок проблем связан с законодательным решением с учетом современного международного опыта вопросов страхования ответственности перевозчиков, а также владельцев производств повышенной опасности. Это неизбежно заставит их вкладывать средства в совершенствование систем безопасности пассажиров и рабочих, а также в модернизацию оборудования. Поэтому нам совместно с Правительством необходимо активно включиться в работу по подготовке такого законодательства.

Другой блок проблем связан с выработкой и реализацией современной государственной промышленной политики, особенно в части возрождения отечественного транспортного машиностроения и авиастроения. Без решения этих вопросов мы не сможем вырваться из замкнутого круга, в который мы сами себя загнали. В связи с этим в период осенней сессии необходимо будет провести специальное обсуждение, возможно, в рамках "правительственного часа", вопросов состояния и развития отечественной авиапромышленности, а также безопасности авиаперевозок. Только что на заседании Совета палаты мы приняли решение предложить нашему Федеральному Собранию 6 октября в рамках "правительственного часа" рассмотреть как раз вопрос, связанный и с авиапромом, и с организацией безопасности полетов.

Уважаемые коллеги! Количество принятых законов и применение этих законов неотделимы друг от друга. К сожалению, нам не всегда удается следовать этому тезису. Практика подтверждает, что не все принимаемые нами законы выдерживают испытание жизнью. Достаточно вспомнить критическую ситуацию, возникшую при обвале алкогольного рынка минувшим летом и напрямую связанную с отсутствием необходимых подзаконных актов и рядом противоречий, заложенных в самом законе. Пойдя навстречу обещаниям Правительства, мы с вами вновь оказались в ситуации, которую сами признали недопустимой в докладе о состоянии законодательства в Российской Федерации. В итоге – многомиллиардные потери бюджета и честных предпринимателей, аналогичный рост доходов теневиков и спекулянтов, всплеск отравлений суррогатными алкогольными продуктами и, самое главное, очередной виток отторжения обществом власти и непонимание действий власти.

Этот и другие примеры еще раз убеждают, что мониторинг правоприменительной практики должен быть поставлен Советом Федерации на систематическую основу. В случае если у палаты возникают сомнения в действенности закона или отдельных его норм, необходимо давать профильному комитету поручение обеспечить мониторинг данного закона и при необходимости информировать палату о его результатах. Результаты такого мониторинга должны быть отражены в ежегодных докладах Совета Федерации о состоянии законодательства. Сейчас уже началась работа по реализации итоговых положений доклада 2005 года и по подготовке следующего доклада.

Уважаемые коллеги, хотел бы в начале нашей осенней сессии обратить ваше внимание еще на такой аспект. Мы с вами неоднократно говорили о необходимости более тщательной и всесторонней экспертизы проектов, законопроектов, иногда даже концепций законов, я бы и дальше пошел – иногда даже идей некоторых законопроектов. Причем, когда я говорю о многовекторности, многоаспектности экспертизы, действительно нам нужно и не забывать об антикоррупционной составляющей, и обязательно оценить социальные последствия, обязательно оценить, как воспримется обществом, нашим народом тот или иной законопроект.

В этой связи просил бы прежде всего профильный Комитет по социальной политике обратить внимание на уже раздающиеся призывы принять закон о возвращении налога на бездетность. Моя личная точка зрения – этого делать нельзя, потому что этими методами мы ничего не решим с точки зрения увеличения рождаемости, а из нищенских зарплат наших граждан дополнительно будут изыматься те или иные деньги. Прошу готовить заранее позицию сначала профильного комитета, а в случае необходимости и всей нашей палаты.

Уважаемые коллеги, и в осеннюю сессию, конечно, ключевой закон, который нам предстоит рассмотреть, – это закон о федеральном бюджете на 2007 год. Вы помните, что еще в марте этого года мы принимали специальное постановление. Мы должны сейчас посмотреть, насколько наши предложения нашли отражение в окончательной редакции бюджета. Конечно, мы внимательно должны отследить этап второго и третьего чтений законопроекта о бюджете.

В целом вы видите, что в этом году сроки рассмотрения бюджета сжимаются, и мы должны, если хотите, провести определенный тренинг с ориентацией на принятие бюджета на будущий год в очень ограниченные сроки, практически в начале осенней сессии. В этой связи, я думаю, впереди у нас большая совместная работа.

Конечно, мы видим, что трансферты регионам увеличиваются в проекте бюджета на 40 процентов. В целом можно оценить как положительную динамику увеличение и доходной, и расходной частей. Но мы уже высказывали свои замечания о слишком большом профиците, который, по сути, замораживает значительные денежные средства, которые наверняка могли бы найти более достойное применение.

Хочу обратить ваше внимание, что 13 сентября прошло заседание президиума Государственного совета, на котором как раз рассматривались вопросы эффективности использования финансовых и материальных ресурсов, был определен перечень основных показателей в оценке такой эффективности. Думаю, что надо скорректировать планы работы Совета законодателей (Александр Порфирьевич, прошу обратить внимание) и в ближайшее время обсудить эти вопросы, тем более что они тесным образом связаны с формированием самого бюджета.

Кроме того, мы должны иметь объективную, полную и своевременную информацию об эффективности работы региональных и муниципальных органов власти. Это полностью соответствует задачам реализации контрольных полномочий законодательных органов власти.

Уважаемые коллеги! В ходе осенней сессии Совету Федерации предстоит решать и другие задачи по созданию законодательной базы для реализации приоритетных положений Послания Президента России. Особое место здесь занимают законы, регулирующие права собственности и порядок пользования природными ресурсами.

В ходе осенней сессии нам предстоит потрудиться над таким первостепенной важности законом, как давно ожидаемый обществом Лесной кодекс. Принятие этого закона будет означать глубокое, всестороннее реформирование лесного хозяйства России. Считаю важным напомнить принципиальную позицию нашей палаты, которую мы высказывали неоднократно, о невозможности допустить в той или иной форме частную собственность на леса в нашей стране. Я прошу вас, моих коллег, обратить самое пристальное внимание на этот аспект при рассмотрении в будущем Лесного кодекса.

Также вы помните, что при одобрении Водного кодекса мы договорились, что подготовим законодательную инициативу, которую с одобрения Правительства, а мы об этом договаривались, рассмотрим именно в осеннюю сессию, с тем чтобы одновременно с введением Водного кодекса с 1 января 2007 года вступила в силу и наша законодательная инициатива. И нам предстоит такая работа.

Сегодня на Совете палаты Людмила Борисовна Нарусова и Юрий Афанасьевич Шарандин доложили о том, что наша законодательная инициатива, которая внесет поправку в закон о противодействии экстремистской деятельности, практически готова. И на ближайшем заседании мы ее рассмотрим в соответствии с поручением, которое давали сами себе.

Также, уважаемые коллеги, сейчас идет уборочная страда. И опять мы видим немотивированное повышение цен на ГСМ. Сегодня в повестке дня нам предстоит рассмотреть проект очередного, к сожалению, за последний год четвертого, по-моему, обращения в Правительство по вопросу повышения цен на ГСМ и бездействия государства и Правительства в этой связи. Также мы будем рассматривать вопросы жилищно-коммунального хозяйства. И, конечно, мы держим под контролем и всячески будем содействовать реализации четырех национальных проектов.

Кроме этого, должен сказать, что важнейший закон, который долго не вносился, но надеюсь, что в осеннюю сессию будет внесен, – это концептуальный закон о недрах, который нам также предстоит внимательно рассмотреть.

И в заключение, уважаемые коллеги, я бы хотел несколько слов сказать о нашей международной парламентской деятельности. Мы видели, с каким успехом прошел саммит "Большой восьмерки" в Санкт-Петербурге, мы видим, что уже реализованы многие наши решения.

Наверное, я не ошибусь, если скажу, что осенняя сессия пройдет в немалой степени под знаком подготовки к XV сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, которая откроется 22 января в Москве. Россия там председательствует. Помните, это была наша инициатива. Я считаю, что это общая победа российского парламентаризма, так как страной, принимающей очередную сессию, тем более юбилейную, пятнадцатую, будет Россия. И я надеюсь, что мы все вместе примем активное участие в ее работе.

Уважаемые коллеги, у нас начинается осенняя сессия. Я очень рад всех вас видеть. Надеюсь, что мы все отдохнули. Приступаем к работе.

Возможно, я несколько вас обескуражил таким сугубо деловым и, может быть, даже в чем-то тревожным докладом в начале осенней сессии. Но действительно радоваться у нас поводов нет, впереди привычная для нас большая профессиональная работа. И я уверен, что наша палата, как и во все предыдущие сессии, справится с поставленными задачами, будет надежным помощником Президенту в проведении всех необходимых изменений для улучшения жизни россиян и профессионализм палаты проявится в нашей очередной открывающейся осенней сессии.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, с большим удовольствием объявляю сто восемьдесят первое заседание Совета Федерации и осеннюю сессию Совета Федерации открытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас имеется проект повестки дня, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 56 сек.)

За 146 чел. 82,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, какие будут предложения и добавления в повестку дня? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию в целом за утверждение перечня вопросов повестки дня и порядка работы сегодняшнего, сто восемьдесят первого, заседания Совета Федерации. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 33 сек.)

За 147 чел. 82,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Приступаем к работе. Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! В комиссию поступили соответствующие документы о прекращении и подтверждении полномочий членов Совета Федерации. Документы признаны соответствующими действующему законодательству, и комиссия предлагает прекратить досрочно с 25 сентября 2006 года полномочия члена Совета Федерации Скарги Дмитрия Юрьевича, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, на основании его личного заявления.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 22 мин. 54 сек.)

За 148 чел. 83,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, дальше.

Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Ананьева Дмитрия Николаевича, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа. Просьба поддержать данное решение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 33 сек.)

За 150 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Дмитрий Николаевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации , избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия. Просим поддержать данное решение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 15 сек.)

За 147 чел. 82,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Евгений Александрович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, пункт 3 повестки дня – о досрочном освобождении Панскова Владимира Георгиевича от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации . Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации выносится вопрос о досрочном освобождении Панскова Владимира Георгиевича от должности аудитора Счетной палаты. 26 июля текущего года было получено его заявление с просьбой освободить от занимаемой должности по собственному желанию. В соответствии с Регламентом Совета Федерации указанный вопрос был рассмотрен 18 сентября на заседании нашей комиссии. Решение Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой представлено вашему вниманию в комплекте документов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации комиссия вносит проект постановления Совета Федерации о досрочном освобождении Панскова Владимира Георгиевича от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации и считает возможным рекомендовать Совету Федерации его принять. В соответствии со статьей 193 Регламента Совета Федерации комиссия рекомендует решить вопрос о досрочном освобождении Панскова Владимира Георгиевича от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации по результатам тайного голосования с использованием электронной системы.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Сергею Павловичу? Нет.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по освобождению от должности аудитора Счетной палаты тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 26 мин. 24 сек.)

За 148 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, поменяйте, пожалуйста, карточки. Будьте внимательны, поменяйте карточки на карточки для тайного голосования. Коллеги, готовы? Готовы.

Уважаемые коллеги, поступило предложение освободить Панскова Владимира Георгиевича от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 27 мин. 02 сек.)

За 145 чел. 81,5%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято. освобожден от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки на обычные. Будьте внимательны, не забудьте, поменяйте карточки на обычные.

Уважаемые коллеги, пункт 4 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по международным делам .

, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от администрации Псковской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 20 сентября этого года рассмотрел принятый Государственной Думой 15 сентября этого же года Федеральный закон "О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма".

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции России этот закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации в порядке, установленном статьей 103 нашего Регламента. Законом ратифицируется Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, которая была принята 13 апреля прошлого года резолюцией 59/290 на девяносто первом пленарном заседании 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. От имени нашей страны ее подписал 14 сентября прошлого года в Нью-Йорке в штаб-квартире ООН Президент Путин.

Закон содержит два заявления, носящих толковательный характер и не изменяющих юридического действия положений Конвенции. Конвенция, разработанная по инициативе нашей страны (я это особо подчеркиваю), направлена на дополнение существующей правовой базы для международного взаимодействия в области борьбы с терроризмом и распространением оружия массового поражения, а также защиты от актов терроризма ядерных объектов, используемых как в мирных, так и в военных целях, и для неотвратимости уголовной ответственности лиц, виновных в совершении актов ядерного терроризма на основе принципа "либо выдай, либо суди".

Конвенция является первым универсальным договором, принятым в ООН по инициативе России и направленным на предотвращение терактов с использованием оружия массового поражения.

В Конвенции четко оговорены пределы ее действия. Вышеназванный международно-правовой документ регулирует широкий круг вопросов, которые связаны с международным сотрудничеством, в части юрисдикции государств-участников в отношении преступлений, охраны конфиденциальности информации, возвращения похищенных радиоактивных материалов и ядерных устройств, выдачи, передачи, защиты прав заключенных, разрешения споров.

У вас имеется заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации. Это заключение положительное. Вместе с тем там отмечено, что отдельные положения Конвенции, в частности касающиеся недопущения на территории государства организации, финансирования или другой деятельности, направленной на подготовку преступлений, описанных там, могут быть использованы для совершенствования российского уголовного законодательства. На это, я думаю, тоже есть смысл обратить внимание.

Есть положительное заключение Комитета по обороне и безопасности.

В финансово-экономическом обосновании к закону отмечается, что его принятие не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует палате одобрить Федеральный закон "О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма".

При рассмотрении данного вопроса присутствует первый заместитель Министра иностранных дел Российской Денисов. Он здесь, в зале. Так что любые вопросы прошу задавать мне и ему. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы.

, пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, представитель в Совете Федерации от правительства Санкт-Петербурга.

У меня один вопрос. Сколько стран подписали Конвенцию и сколько ратифицировали?

Давайте переадресуем Андрею Ивановичу этот вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста.

, первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

, уважаемые члены Совета Федерации! На сегодняшний день Конвенцию подписали 107 государств, из них ратифицировали шесть. Для вступления Конвенции в силу требуется 22 ратификации. Таким образом, Россия не только первой подписала эту Конвенцию, но и, если будет сегодня принято положительное решение, войдет в число первой группы стран, ее ратифицировавших.

Председательствующий. Спасибо.

, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Хабаровского края.

Известны ли какие-нибудь факты, которые говорили бы о том, что были попытки использовать такого рода действия террористического характера? И на какой эмпирической базе основано принятие формулировки этого закона?

Насколько я понимаю, периодически в открытой печати появляются те или иные свидетельства о том, что в отношении тех или иных ядерных объектов пресекались какие-либо попытки несанкционированного проникновения. Понятно, что спецслужбы не могут раскрывать большую часть подобного рода информации, но есть ощущение, что ядерные объекты постоянно являются объектами, в отношении которых, простите мне эту тавтологию, проявляется повышенное внимание тех, кто так или иначе вынашивает те или иные террористические замыслы.

Так что уверен, в том случае, когда Россия предлагала подобную конвенцию к разработке и, естественно, к подписанию в дальнейшем, эмпирическая основа была, к великому нашему с вами сожалению.

Председательствующий. Спасибо. Больше нет вопросов.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 35 сек.)

За 143 чел. 80,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

, уважаемые коллеги! Вышеназванный федеральный закон принят с целью исключения противоречий, которые сегодня накопились в законе о воинской обязанности и военной службе. Он касается трех новелл.

Первое. Основное положение – граждане, уволенные с военной службы, становятся на воинский учет. Определяется, что не могут состоять на воинском учете граждане, отбывающие наказание, женщины, не имеющие военно-учетной специальности, а также иностранные граждане.

Второе. Мы с вами приняли закон, предусматривающий возможность прохождения иностранным гражданином военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. По окончании этой службы, естественно, если он не получит российское гражданство, гражданин будет уволен без постановки на воинский учет. Женщины, которые обучаются в средних и высших военных учебных заведениях, в случае отчисления из этих заведений без получения военно-учетной специальности, с одной стороны, должны быть поставлены на воинский учет, с другой стороны, не могут состоять на воинском учете.

И третий момент связан с осужденным гражданином. С одной стороны, он не должен состоять на воинском учете. С другой стороны, если он уволился, числится в запасе, а его осудили, то находится в двойственной ситуации.

Депутаты Государственной Думы рассмотрели этот закон, устранили противоречия. Наш комитет рассмотрел и единогласно рекомендует палате одобрить данный закон.

Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

Кто ведет?.. Какое ведомство ведет учет военнослужащих запаса?

Министерство обороны Российской Федерации через соответствующий военный комиссариат.

Спасибо. Не ЖЭКи.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 36 мин. 14 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 6 повестки дня – о парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Ефимовичу Фрадкову по вопросу государственного регулирования оборота осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру. Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике . Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

, уважаемые коллеги! Необходимость данного парламентского запроса продиктована катастрофической ситуацией в вопросах сохранения осетровых и других ценных пород рыб и регулирования их оборота.

С конца 90-х годов запасы осетровых видов рыб Волго-Каспийского бассейна стали резко сокращаться. Официально их вылов с 70-х годов упал более чем в 50 раз.

Основная причина — неконтролируемый браконьерский промысел осетровых видов рыб, оборот продукции из которых легализован через так называемую конфискацию рыбы. По поручению Президента Владимира Владимировича Путина был подготовлен проект указа Президента "О мерах государственного регулирования оборота осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру", предусматривающий уничтожение бесхозной изъятой продукции из осетровых видов рыб. Однако его издание невозможно без внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "О животном мире", в котором уничтожение конфиската не предусмотрено.

Однако прошло уже более девяти месяцев, но поправки к закону и проект указа находятся на согласовании в федеральных органах власти. В связи с этим издание указа Президента в Российской Федерации, о котором я говорил выше, могло бы позволить в кратчайшие сроки рассмотреть проект федерального закона о сохранении, воспроизводстве, рациональном использовании осетровых видов рыб и регулировании оборота из них, подготовленного нашим комитетом и направленного в Министерство сельского хозяйства.

Прошу вас поддержать принятие данного парламентского запроса. Проект постановления о парламентском запросе у вас имеется.

Председательствующий. Спасибо.

, вопрос у Вас? Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от правительства Ленинградской области.

На первой странице написано, что в России в 2005 году было выловлено менее 400 тонн осетровых рыб, а на второй странице написано, что незаконный вылов этой рыбы в целом по России достигает 5 тыс. тонн, то есть в 10 раз больше. Вот как-то надо…

Первая цифра – та, которая органами госстатистики отражена, а вторая цифра — это оценки браконьерского вылова.

Вы тогда напишите: по официальным данным – 400 тонн. Просто там две цифры совершенно не совпадают.

Председательствующий. Всё, больше нет?..

Здесь экспертные оценки приведены, экспертные оценки и официальная статистика. Если Вы будете настаивать, можно коррективы какие-то редакционные внести.

Председательствующий. Хорошо. Коллеги, есть предложение…

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от правительства Вологодской области.

У меня вопрос есть.

Председательствующий. , пожалуйста.

Олег Кучукович, скажите, пожалуйста… Вот на рынке я был вчера. В каждом отделе, где продают рыбу, черную икру, прямо говорят: купите, пожалуйста. Везде. Почему мы не пишем?.. Тогда давайте напишем Правительству, что вся черная икра, черная, вся… Давайте что-то делать… (Оживление в зале.)

У меня вопрос. Почему нет тогда реакции на то, что у нас много контрафактной икры? И в магазинах, и на рынках продают икру. Давайте напишем Правительству и укажем на это. Надо бороться.

Валерий Иванович, я бы тогда немножко шире поставил бы… Почему мы не боремся с контрафактной продукцией или плохо боремся? Именно в связи с тем, что 100 процентов икры, особенно из осетровых видов рыб, является контрафактной, это вызывает беспокойство, именно поэтому мы вносим такой парламентский запрос, как раз исходя из этого.

А почему отдельные законы не работают, это несколько шире…

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за постановление Совета Федерации о парламентском запросе в целом, документ № 547. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 20 сек.)

За 142 чел. 79,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Пункт 7 повестки дня – о необходимости стабилизации цен на горюче-смазочные материалы для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Это тоже вопрос такой, который у всех нас навяз в зубах. Долго и длинно объяснять, что послужило мотивом для такой инициативы, я думаю, нет необходимости. Просто несколько цифр приведу. По расчетам Минсельхоза, в текущем году увеличение затрат, которые были спровоцированы необоснованным ростом цен на горюче-смазочные материалы, превысило 7 миллиардов. Вы представляете, какое это оказывает воздействие на общую ситуацию в агропромышленном комплексе?