Подготовка и общие рекомендации по активному наблюдению (стр. 1 )

П

одготовка и общие рекомендации по активному наблюдению

К

то может быть наблюдателем?

Порядок направления наблюдателей определен постановлением Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее по тексту – Центральная комиссия) от 15 сентября 2010 г. №49. Из него следует, что политическая партия или общественное объединение может направить наблюдателем одного своего представителя наблюдателю на заседание избирательной комиссии или на участок для голосования, а с предварительного согласия комиссии – и более одного. Республиканские руководящие органы политических партий и общественных объединений имеют право направлять наблюдателей на заседания Центральной избирательной комиссии. Руководящие органы территориальных организационных структур партий и объединений имеют право направлять наблюдателей в территориальные комиссии и участки для голосования по своей территории деятельности. Первичные структуры вправе направлять наблюдателей на участки для голосования по своему месту нахождения. Документом о направлении наблюдателя от политической партии, общественного объединения является протокол или выписка из протокола заседания руководящего органа организационной структуры политической партии, общественного объединения, собрания первичной организации.

Группа граждан не менее 10 избирателей, проживающих соответственно на территории области, города Минска, района, города, района в городе, участка для голосования может направить наблюдателя на заседание областной, Минской городской, районной, городской, районной в городе, участковой комиссии, на участок для голосования. Документом, подтверждающим полномочия такого наблюдателя, является заявление группы избирателей. В этом заявлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, его место жительства, наименование комиссии или номер участка для голосования, куда он направляется, а также фамилия, имя, отчество и место жительства каждого избирателя, подписавшего заявление.

Депутаты парламента и депутаты местных Советов депутатов всех уровней и доверенные лица кандидатов в Президенты Республики Беларусь вправе осуществлять наблюдение на заседаниях комиссий по выборам Президента Республики Беларусь и на участках для голосования. При этом право наблюдения депутатов местных советов ограничено территорией Совета, в состав которого они избраны.

Наблюдатели, направленные на заседания избирательных комиссий, на участки для голосования, аккредитуются на основании представленных документов при соответствующих избирательных комиссиях путем внесения записи в журнал аккредитации наблюдателей.

Наблюдатель, направленный на заседание участковой избирательной комиссии, вправе осуществлять наблюдение на соответствующем участке для голосования.

Срок полномочий наблюдателя в территориальной и участковой комиссии, на участке для голосования начинается со дня его аккредитации при соответствующей комиссии.

Представители средств массовой информации при освещении подготовки и проведения выборов Президента Республики Беларусь вправе присутствовать на заседаниях комиссий, на участках для голосования при предъявлении документа, удостоверяющего их статус.

Сведения о представителях средств массовой информации, присутствующих на заседаниях комиссий, указывается в протоколе заседания комиссии, а о присутствующих на участках для голосования – в журнале учета представителей средств массовой информации.

П

одготовка наблюдателей к наблюдению

Результативность наблюдения возрастает, если наблюдатель сам неплохо ориентируется в избирательном законодательстве и имеет необходимый ему для работы минимум знаний. Хорошо, если, осуществляя наблюдение, он имеет при себе Избирательный кодекс или хотя бы ксерокопии некоторых его статей (ст. ст.13, 49, 51-55 – они имеются в данном пособии), а также образцы заявлений и актов о нарушении избирательного законодательства. Для полноценного наблюдения желательно наличие на каждом избирательном участке как минимум двух наблюдателей.

Составной частью подготовки наблюдателя к наблюдению должно стать самостоятельное или с помощью лиц, ответственных за наблюдение, изучение персонального состава территориальных и участковых комиссий. Сделать это не так-то просто, поскольку в последнее время власти публикуют в СМИ только Ф. И.О. члена комиссии.

Наблюдатель должен иметь при себе паспорт, а также два экземпляра документа, подтверждающего его полномочия. Аккредитация наблюдателя осуществляется путём внесения его фамилии и имени в специальную тетрадь. Второй экземпляр документа необходим на тот случай, если один из них придется оставить в комиссии.

В экипировку наблюдателя должны входить как минимум две ручки, карандаш, писчая бумага, образцы заполняемых документов, телефоны и адреса вышестоящих избирательных комиссий и прокуратуры, районного координатора наблюдения.

П

оведение наблюдателя

Наблюдателю следует помнить, что обращаться при обнаружении нарушений или с замечаниями и предположениями он должен только к председателю избирательной комиссии или к его заместителю, иначе наблюдатель может быть обвинен в препятствовании работе комиссии.

В

заимодействие с другими наблюдателями

На избирательном участке наблюдатель скорее всего встретит других наблюдателей: независимых наблюдателей, наблюдателей от общественных организаций, политических партий, граждан, трудовых коллективов. Со всеми наблюдателями наблюдатель должен пытаться установить корректные деловые отношения. Любой наблюдатель вне зависимости от его политических пристрастий может выступать в качестве свидетеля при определенных ситуациях. При наличии нескольких наблюдателей необходимо разделение ролей. Один из них должен быть готов к активному предотвращению фальсификаций (например, отстранение от наблюдения при контроле за подсчетом голосов), а другой должен сделать все возможное, чтобы оставаться до момента вывешивания итогового протокола. В случае присутствия только одного наблюдателя, возможно, договориться о получении копии протокола через независимого наблюдателя. Один из наблюдателей должен также обращать внимание на то, что происходит вне избирательного участка.

В случае посещения международным наблюдателем избирательного участка наблюдатель должен приложить все усилия для вступления с ним в прямой контакт и проинформировать его (желательно в письменном виде) об имевших место нарушениях избирательного законодательства. Это можно сделать и после окончания голосования, предварительно получив от него согласие о личной встрече.

Ч

то делать в случае нарушений?

Если наблюдатель при исполнении своих обязанностей столкнется с нарушением избирательного законодательства, он должен:

1) сначала устно сообщить председателю избирательной комиссии или его заместителю (только указанным лицам) о выявленном нарушении избирательного законодательства, указав при этом, какое положение избирательного законодательства и каким образом было нарушено, а также кто и когда совершил данное нарушение;

2) затем написать на имя председателя данной избирательной комиссии заявление об обнаруженном нарушении (приложение 4-5), зарегистрировать его в журнале учета обращений граждан, а также составить и направить аналогичное заявление в вышестоящую комиссию. Если нарушение избирательного законодательства, по мнению наблюдателя, может повлиять или повлияло на результаты выборов, то он должен составить об этом акт с указанием полного объема нарушения и направить его, приложив к заявлению, в прокуратуру для принятия мер (приложение 6-8). При этом копии всех документов следует вручить председателям данной и вышестоящей избирательных комиссий (наблюдатель после регистрации заявления в журнале учета обращений граждан должен согласовывать все свои последующие действия со своим координатором);

3) при составлении заявления о нарушении желательно, чтобы под ним подписались также свидетели данного нарушения (другие наблюдатели, избиратели, члены избирательных комиссий). Если таковых не окажется, то эти документы могут быть составлены и подписаны только самим наблюдателем.

Заявления необходимо составлять в достаточном количестве экземпляров, с учетом того, что, кроме участковой, вышестоящей комиссии и прокуратуры, по одному экземпляру каждого составленного наблюдателем документа он должен передать координатору.

Если председатель избирательной комиссии или его заместитель будут безосновательно мешать наблюдателю выполнять свои обязанности, то он должен написать в прокуратуру заявление с предположением о том, что данная избирательная комиссия, вероятно, готовится использовать незаконный способ влияния на результаты голосования, так как превращает избирательный процесс в закрытый и препятствует работе наблюдателя.

В ходе наблюдения наблюдатель должен заполнить лист наблюдателя (находится в середине брошюры), отвечая на все вопросы и внося в него все требуемые данные, а после завершения наблюдения - передать его своему координатору. Об обнаруженных существенных нарушениях избирательного законодательства, а также о каждом случае воспрепятствования наблюдению наблюдатель должен немедленно информировать координатора наблюдения или его помощника.

В соответствии с абзацем 12 ч.4 ст.13 Избирательного кодекса при выявлении нарушения требований избирательного законодательства наблюдатели имеют законное право направлять обращения в соответствующую или вышестоящую комиссию, прокурору об устранении нарушений. В отдельных случаях настойчивое требование наблюдателя зарегистрировать заявление и приложить его к протоколу может служить профилактическим средством от нарушений, поскольку наличие подобных заявлений и актов является в глазах вышестоящего начальства свидетельством непрофессионализма председателей комиссий. Заявления о нарушениях избирательного законодательства, поступившие в комиссии и в органы прокуратуры в день выборов, должны рассматриваться ими немедленно, т. е. в тот же день, а в период подготовки к выборам – в трёхдневный срок. В случае, если факты, содержащиеся в заявлениях, требуют проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок (ч. 1 ст. 49 Избирательного кодекса).

Выполняя свои обязанности, наблюдатель должен строго придерживаться не только буквы, но и духа избирательного законодательства. Так, например, в своей работе он может и должен опираться на часть 1 ст.13 Избирательного кодекса, в которой говорится о том, что выборы «осуществляются открыто и гласно». Это даёт право наблюдателю действовать по принципу: разрешено делать всё, что не запрещено, а не только то, что разрешено.

С

хема работы наблюдателя

Работа наблюдателя состоит из нескольких этапов:

1.  Наблюдение за работой комиссии до начала голосования

2.  Наблюдение за досрочным голосованием.

Наблюдение за голосованием по месту нахождения избирателей в день выборов. Наблюдение за голосованием на избирательном участке в день выборов. Наблюдение за подсчетом голосов. Наблюдение за составлением протокола о результатах голосования на участке и изготовление его копии

1

. Наблюдение за работой комиссии до начала голосования

Регистрация наблюдателя задолго до начала голосования дает ему дополнительные возможности. В частности, до момента начала досрочного голосования наблюдателю следует обратить внимание на психологические аспекты деятельности комиссии - ее открытость или закрытость, склонность к нахождению законного решения или авторитарный стиль управления председателем комиссии и т. д. Кроме того, наблюдателю важно установить, насколько возможно, позитивный психологический контакт с членами комиссии. В настоящее время наблюдатель не может уточнить количество избирателей, внесенных в список и динамики изменения этого числа до момента окончания выборов, поскольку список не представляется для всеобщего обозрения, а лишь гражданину обеспечивается возможность проверить, включен ли он в список и правильно ли в списке указаны сведения о нем. Важно располагать информацией о количестве бюллетеней, полученных избирательной комиссией для предотвращения фальсификаций, связанных с подменой или вбрасыванием бюллетеней.

2

. Наблюдение за досрочным голосованием

Общая информация о наблюдении за досрочным голосованием

Согласно ст. 53 Избирательного кодекса Республики Беларусь (далее — ИК РБ) избиратель, не имеющий возможности в день выборов проголосовать по месту жительства, вправе не ранее чем за пять дней до выборов в условиях, исключающих контроль за его волеизъявлением, заполнить в помещении участковой комиссии бюллетень и опустить его в опечатанный отдельный ящик для голосования избирателей, которые будут отсутствовать по месту их жительства в день проведения выборов.

Практика работы наблюдателей свидетельствует, что избирательное законодательство чаще всего нарушается при досрочном голосовании, и именно за досрочным голосованием труднее всего организовать наблюдение, так как оно проходит в течение пяти дней (с 14 по 18 декабря 2010 года включительно) с 10 до 14 и с 16 до 19 часов, а оставляемые на ночь в помещении участка для голосования избирательные ящики не охраняются должным образом.

Принуждение к досрочному голосованию противоречит ст.5 Избирательного кодекса, так как избиратель сам должен решать, участвовать ему в выборах (т. е. и в досрочном голосовании) или нет. В случае установления фактов принуждения к досрочному голосованию – приказы, распоряжения, графики, инструктивные письма и т. п. – наблюдатель должен немедленно обратиться в вышестоящую, Центральную комиссию, прокуратуру и сообщить о них международным наблюдателям.

Избирательный кодекс (ч.1 ст.53) не требует от избирателя официального подтверждения причин невозможности прийти в помещение для голосования в день выборов. Тем не менее, поскольку в этой же статье говорится о том, что досрочно имеют право проголосовать те избиратели, которые в день выборов не будут находиться по месту своего жительства, то наблюдатель должен следить за тем, чтобы местные власти не принуждали избирателей голосовать досрочно. Очень важно, чтобы наблюдатель установил точное количество избирателей, проголосовавших к концу досрочного голосования, а также проследил за тем, чтобы по окончании его проведения прорези для бюллетеней в ящиках для голосования были заклеены белым листом бумаги и опечатаны председателем участковой избирательной комиссии или его заместителем.

П

оследовательность действий наблюдателя при досрочном голосовании:

1. Не позднее дня, предшествующего первому дню досрочного голосования наблюдатель должен:

- получить у своего координатора документ о направлении на избирательный участок, бланки актов и заявлений о нарушениях, копию бланка итогового протокола участковой комиссии и справочник наблюдателя;

- пройти аккредитацию в комиссии, при этом иметь при себе паспорт и документ, подтверждающий его полномочия как наблюдателя.

2. В первый день досрочного голосования наблюдатель должен:

-  прибыть на свой избирательный участок за час до его открытия (это значит в 09.00) и присутствовать при опечатывании ящика для досрочного голосования;

-  установить, нет ли принуждения к досрочному голосованию;

-  подсчитать, сколько избирателей проголосовало досрочно;

-  изготовить копию протокола о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, сверить данные в протоколе со своими данными и сообщить сведения координатору;

-  присутствовать при заклеивании председателем или его заместителем прорези для опускания бюллетеней листом бумаги. Председатель или заместитель председателя и член участковой комиссии ставят подписи на этом листе.

-  выяснить, как будет храниться ящик для досрочного голосования. В случае если у наблюдателя появятся сомнения в его сохранности, он должен составить об этом акт и вручить его вместе с заявлением председателю участковой комиссии, а также направить его копию вместе с соответствующим заявлением в вышестоящую комиссию и в прокуратуру.

3. Все остальные дни досрочного голосования наблюдатель должен:

-  прибывать на избирательный участок к моменту его открытия и выполнять те же задачи, что и в первый день;

-  после окончания досрочного голосования вывешивается копия протокола, в которой указывается общее число граждан, получивших бюллетени для досрочного голосования наблюдатель должен сверить официальное число избирателей, проголосовавших досрочно, со своими данными, и сообщить оба числа координатору.

О

собенности процедуры досрочного голосования, на которые наблюдатель должен обратить внимание:

ü  члены участковой избирательной комиссии или другие должностные лица не должны понуждать избирателей голосовать досрочно - (ч.1 ст.53 ИК РБ);

ü  досрочное голосование должно проводится не ранее чем за пять дней до выборов (ч.1 ст.53 ИК РБ);

ü  ящик для досрочного голосования должен быть опечатан (наблюдатель должен присутствовать при опломбировании ящика) - (ч. 3 и 4 ст.53 ИКРБ);

ü  избиратель, который голосует досрочно, не имеет возможности в день выборов находиться по месту своего жительства (ч.1 ст.53 ИК РБ);

ü  досрочное голосование осуществляется с 10 часов до 14 часов и с 16 часов до 19 часов (ч.2 ст.53 ИК РБ);

ü  количество членов избирательной комиссии, присутствующих на избирательном участке в дни досрочного голосования, должно быть не менее двух человек (ч.2 ст.53 ИК РБ);

ü  при получении бюллетеня избиратель собственноручно расписывается в списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, и указывает дату досрочного голосования (ч.6 ст.53 ИК РБ);

ü  каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц (родственников, друзей, знакомых и т. д.) не допускается (ч. 1 ст. 52 ИК РБ);

ü  ящики для голосования должны храниться таким образом, чтобы была исключена любая возможность подмены их содержимого, будь то членами избирательных комиссий или сотрудниками МВД (ящики должны в ночное время храниться в отдельной опечатанной комнате, а сотрудники милиции, несущие ночное дежурство, не должны иметь доступа в данную комнату).

В

озможные нарушения процедуры при досрочном голосовании:

Нарушение	Способ предотвращения или сдерживания
члены участковой избирательной комиссии либо иные лица принуждают избирателей голосовать досрочно;	Øв категоричной форме напомнить членам комиссии о том, что досрочно могут голосовать лишь те избиратели, которые не будут находиться в день выборов по месту своего жительства (ч.1 ст.53 ИК РБ), и о требованиях ст.5 ИК РБ (избиратель сам решает – идти ему на выборы или нет). Составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру, а также сообщить об этом координатору наблюдения по району и международным наблюдателям; Øследует также обращать внимание на то, что происходит вне избирательного участка, например, подвоз избирателей автобусами из интернатов или предприятий, наличие административного контроля за процессом голосования и т. д.
ящик для досрочного голосования не опечатан;	Ø  потребовать немедленно опечатать избирательный ящик; составить заявление о нарушении;
количество членов избирательной комиссии, присутствующих на избирательном участке в дни досрочного голосования, менее двух человек;	Ø  сообщить об этом нарушении председателю территориальной комиссии, а также в Центральную комиссию и составить заявление о нарушении;
осуществляется голосование одного избирателя за другого или «голосование» за не пришедших избирателей членами избирательной комиссии или другими лицами;	Ø  составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию;
досрочное голосование проводится ранее, чем за пять дней до выборов либо в не установленное время;	Ø  составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию, а также сообщить об этом международным наблюдателям;
избиратель несобственноручно расписывается в списке граждан, имеющих право участвовать в выборах;	Ø  составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию;
члены избирательной комиссии дают совет избирателям за кого нужно голосовать; не вывешивается копия протокола о количестве избирателей проголосовавших досрочно в конце каждого дня досрочного голосования, а в последний день досрочного голосования – об общем количестве граждан, получивших бюллетени для голосования;	Ø  составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию; потребовать вывесить копию протокола, составить заявление о нарушении и направить в прокуратуру и ЦИК
нарушены условия хранения ящиков для голосования, а также имеется доступ к ним сотрудников милиции и иных посторонних лиц, подмена содержимого избирательных ящиков.	Ø  для большей гарантии того, что ящик для досрочного голосования не будет вскрыт при хранении, в отсутствии наблюдателя, можно предложить членам избирательной комиссии поставить и свою подпись на опечатывающие этот ящик и комнату для его хранения полоски бумаги; Ø  поскольку нельзя исключить подмены содержимого избирательных ящиков, то после закрытия избирательного участка наблюдатели должны установить вечернее, а, по возможности, и ночное дежурство в помещении, где находятся урны для голосования. Можно также попытаться сфотографировать печать на ящике для голосования, чтобы предотвратить повторное опечатывание или снятие дна ящика.

3

. Наблюдение за голосованием по месту нахождения избирателя

Общая информация о наблюдении за голосованием

по месту нахождения избирателя

Согласно ч. 1 ст. 54 ИК РБ участковая комиссия обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании избирателям, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не смогут прийти в день выборов в помещение для голосования. Официального подтверждения причин невозможности прийти в помещение для голосования не требуется (п. 1 ч. 2 ст. 54 ИК РБ). Таким образом, хотя законодатель не требует официального подтверждения причин невозможности прийти в помещение для голосования, он все же предусматривает, что переносные ящики для голосования предоставляются только тем избирателям, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прийти в день выборов на избирательный участок.

Как и досрочное голосование, голосование по месту нахождения избирателей вызывает у наблюдателя большие трудности в организации наблюдения. В первую очередь это связано с тем, что избиратели, которые хотят проголосовать на дому, не обязаны подтверждать причину невозможности прибыть на избирательный участок (ч. 2 ст. 54 Избирательного кодекса), а во-вторых, организация наблюдения за процессом голосования на дому требует больших организационных затрат и людских ресурсов.

Принципиальное условие работы наблюдателя в этом направлении – не пропустить момент, когда члены комиссии направляются на голосование по месту нахождения избирателя и обеспечить своё присутствие при голосовании по месту нахождения избирателя.

Так, при голосовании по месту нахождения избирателей устные и письменные просьбы избирателей должны вноситься в специально составляемый список, который подписывается председателем или секретарём участковой избирательной комиссии. В день выборов приём подобных просьб прекращается за два часа до истечения времени голосования в 18 часов. Практика прошлых выборов свидетельствует о том, что участковые комиссии часто нарушают данное требование Закона. В списке должны указываться данные, предусмотренные в основном списке граждан, имеющих право участвовать в выборах. Члены участковой комиссии (их должно быть не менее двух) должны получить под роспись бюллетени в количестве, точно соответствующем числу поступивших просьб избирателей, причём председатель или секретарь участковой избирательной комиссии должны из основного списка граждан выписать в отдельный вкладной лист все данные об этих избирателях. На этом листе избиратель должен собственноручно расписаться. После возвращения членов избирательной комиссии наблюдатель должен проследить, чтобы в основном списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, обязательно была сделана отметка об избирателях, которые проголосовали по месту своего нахождения.

Соблюдение этой процедуры может помочь наблюдателю и при подсчёте голосов. Дело в том, что бюллетени, находящиеся в переносных ящиках, должны подсчитываться отдельно, и если в каком-либо из них число бюллетеней окажется больше, чем количество просьб избирателей, то в этом случае наблюдатель может зафиксировать нарушение законодательства о выборах.

П

оследовательность действий наблюдателя при голосовании по месту нахождения избирателей:

ü  установить имеется ли список учета устных и письменных обращений избирателей о голосовании по месту их нахождения;

ü  установить составлен ли вкладной лист согласно списку учета обратившихся избирателей;

ü  установить соответствует ли количество взятых бюллетеней количеству внесенных во вкладной лист избирателей;

ü  при подсчете бюллетеней из ящиков для голосования по месту нахождения избирателей проверить, соответствует ли количество находящихся в них бюллетеней количеству избирателей, внесенных во вкладные листы.

О

собенности процедуры голосования по месту нахождения избирателей, на которые наблюдатель должен обратить внимание.

Ø  количество переносных ящиков для голосования должно быть не более трех (ч. 1 ст. 54 ИК РБ);

Ø  устные и письменные просьбы избирателей об организации голосования по месту их нахождения в день выборов заносятся в специально составляемый список, подписанный председателем или секретарём участковой комиссии, в котором указываются данные об этих лицах, предусмотренные в списке граждан, имею­щих право участвовать в выборах (п.1 ч.2 ст. 54 ИК РБ);

Ø  избиратели могут обратиться с просьбой об организации голосования по месту их нахождения в день выборов в любое время после образования участковой комиссии, а в день голосования - не позднее, чем за два часа до истечения времени голосования (п.1 ч.2 ст.54 ИК РБ);

Ø  члены участковой комиссии получают под роспись бюллетени в количестве, соответствующем числу поступивших просьб избирателей (п.2 ч.2 ст.54 ИК РБ);

Ø  количество членов избирательной комиссии, организующих голосование по месту нахождения избирателей, должно быть не менее двух человек ( ч.2 ст.54 ИК РБ);

Ø  для организации голосования по месту нахождения избирателей председатель или секретарь участковой комиссии должны из основного списка граждан выписать в отдельный вкладной лист все данные об этих избирателях (п.3 ч.2 ст.54 ИК РБ);

Ø  избиратели, голосующие по месту своего нахождения, при получении бюллетеня должны собственноручно расписаться во вкладном листе (п.4 ч.2 ст. 54 ИК РБ);

Ø  каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц (родственников, друзей, знакомых и т. д.) не допускается (ч. 1 ст. 52 ИК РБ);

Ø  в основном списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, обязательно производится отметка об избирателях, которые проголосовали по месту своего нахождения (п.4 ч.2 ст. 54 ИК РБ);

Ø  вкладные листы со списками граждан, проголосовавших по месту своего нахождения, должны храниться вместе с основным списком избирателей, имеющих право участвовать в выборах (п.3 ч.2 ст. 54 ИК РБ).

Наблюдатель должен узнать количество избирателей, голосующих по месту нахождения, а также получить сведения о количестве бюллетеней, которые берут члены комиссии, сопровождающие переносные ящики для голосования.

В

озможные нарушения процедуры во время голосования по месту нахождения избирателя:

Нарушения	Способ предотвращения или сдерживания
количество переносных ящиков для голосования более трех;	Ø  составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию;
список, куда заносятся устные и письменные просьбы избирателей об организации голосования по месту их нахождения в день выборов, не подписан председателем или секретарём участковой комиссии;	Ø  потребовать, чтобы данный список был должным образом подписан. В случае отказа, составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию;
члены участковой комиссии, организующие проведение голосования по месту жительства избирателей, получают под роспись бюллетени в большем или меньшем количестве, чем количество просьб, которые поступили от избирателей;	Ø  предупредить председателя комиссии не только о нарушении комиссией требований ст.54 ИК РБ, но ст.192 УК РБ. В случае отказа устранить нарушение, составить соответствующее заявление и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию, а также международным наблюдателям;
количество членов избирательной комиссии, организующих голосование по месту нахождения избирателей, менее двух человек;	Ø  составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию;
избиратели, голосующие по месту своего нахождения, не собственноручно расписываются во вкладном листе;	Ø  составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию;
члены избирательной комиссии дают совет избирателям за кого нужно голосовать;	Ø  составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию;
в основном списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, не производится отметка об избирателях, которые проголосовали по месту своего нахождения;	Ø  составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию;
вкладные листы со списками граждан, проголосовавших по месту своего нахождения, не хранятся вместе с основным списком избирателей.	Ø  составить заявление о нарушении и направить его в прокуратуру и Центральную комиссию.

4

. Наблюдение за голосованием в день выборов