- городские округа Жатай, Якутск;
- Аллаиховский район – Юкагирский наслег;
- Анабарский района – район и 2 поселения (100%);
- Булунский район – район и Тюметинский наслег;
- Верхневилюйский – район и 4 поселения;
- Верхнеколымский район – район и все поселения, кроме Угольнинского наслега;
- Вилюйский район – район и 5 поселений;
- Горный район – район и Атамайский наслег;
- Жиганский район – район;
- Кобяйский район – район и 4 поселения;
- Ленский район – 2 поселения;
- Мегино-Кангаласский район – 2 поселения;
- Олекминский район – район и город Олекминск;
- Оймяконский район – район;
- Нюрбинский район – 2 поселения;
- Нерюнгринский район – 4 городских поселения;
- Намский район – район и 2 поселения;
- Момский район – район и 2 поселения;
- Мирнинский район – 4 городских поселения;
- Среднеколымский район – 3 поселения;
- Сунтарский район – район и 5 поселений;
- Таттинский район – район и 8 поселений;
- Усть-Алданский район – 2 поселения;
- Усть-Майский – район и 5 поселений;
- Усть-Янский район – Юкагирский наслег;
- Чурапчинский район – Сыланский наслег;
- Нижнеколымский район – район и Олеринский наслег.
На 100% приведены в соответствие с вышеуказанными Федеральными законами уставы муниципальных образований Абыйского, Алданского, Амгинского, Верхоянского, Оленекского, Томпонского, Хангаласского, Эвено-Бытантайского районов.
Третий этап приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством связан с вступлением в силу следующих Федеральных законов, с учётом которых, во втором полугодии 2009 года в республике должна быть обеспечена законность уставов всех 445 муниципальных образований:
- -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (в части) (вступил в силу с 01.05.2009),
- от 01.01.2001 №90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (вступил в силу с 24.05.2009).
Деятельность органов местного самоуправления по приведению уставов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в соответствие
с федеральным законодательством осуществляется на постоянной основе в связи
с совершенствованием действующего законодательства по оптимизации организации местного самоуправления.
В этой связи, следует отметить роль Управления Минюста России по Республике Саха (Якутия) в процессе обеспечения законности уставов муниципальных образований. В целях оказания методико-правовой помощи органам местного самоуправления в вопросах приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством Управлением Минюста осуществляется следующее.
1. Информационное обеспечение органов местного самоуправления в целях своевременного инициирования процедуры внесения изменений и дополнений в уставы для приведения их в соответствие с федеральным законодательством.
2. Разработка модельных муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, рекомендаций по их принятию в установленном законодательством порядке и направлению муниципальных правовых актов для государственной регистрации.
3. Оказание консультативной помощи органам местного самоуправления. В первом полугодии 2009 года по обращениям глав и их представителей дано 565 консультаций по вопросам уставного нормотворчества, порядка регистрации муниципальных правовых актов.
4. Участие в семинарах (заседаниях), в том числе выездных. В первом полугодии 2009 года специалистами Управлением принято участие в пяти семинарах-заседаниях, по вопросам муниципального нормотворчества.
5. Участие в мероприятиях, проводимых Правлением Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциации межмуниципального сотрудничества, в рамках которых заключено Соглашение с Советом муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в сфере юстиции.
6. Управлением Минюста разработана Методика планового приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), направленная на усиление взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления, посредством совместной выработки мер, направленных на обеспечение системности, последовательности и эффективности подхода к вопросу организации в республике процесса приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
Основными этапами планового приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) являются следующие:
1) разработка Управлением Минюста модельных муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы;
2) согласование модельных муниципальных правовых актов прокуратурой республики, Департаментом по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);
3) направление в органы местного самоуправления согласованных модельных муниципальных правовых актов для принятия и направления акта на государственную регистрацию;
4) в случае отсутствия в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу соответствующих изменений федерального законодательства, законодательства Республики Саха (Якутия) поступления от главы муниципального образования муниципального правового акта Управлением Минюста в прокуратуру Республики Саха (Якутия) направляется соответствующая информация, для рассмотрения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования в отношении устава муниципального образования.
Методика была согласована прокуратурой республики и Департаментом по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства республики, и соответственно принята за основу организации процесса обеспечения органами местного самоуправления законности уставов.
В целях реализации Методики планового приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), Управлением Минюста сформирована методическая база: главы муниципальных образований проинформированы о необходимости внесения изменений в уставы муниципальных образований, разработаны и доведены до сведения глав модельные муниципальные правовые акты о внесении изменений
в уставы.
Внедрение в практику Методики планового приведения уставов муниципальных образований в соответствие с законодательством должно повлечь за собой положительные последствия в сфере уставного нормотворчества как по качеству проведения данной работы, так и по своевременности внесения соответствующих изменений в уставы муниципальных образований.
Все эти меры положительно отражаются на качестве предоставляемых документов для государственной регистрации уставов муниципальных образований, решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
Так, если в 2006 году доля решений об отказе в государственной регистрации и об оставлении без рассмотрения составила 67,8% от общего количества принятых решений, а в 2007 году – 40%, в 2%, то за первое полугодие 2009 года указанные показатели снизились до 13,7%.
Приводим анализ типичных нарушений федерального законодательства, допускаемых органами местного самоуправления, которые влекут за собой принятие решения об отказе в государственной регистрации либо об оставлении муниципального правового акта без рассмотрения.
1. Причины оставления уставов, муниципальных правовых актов
о внесении изменений в уставы, без рассмотрения, сводятся к следующему:
- нарушение требований Федерального закона от 01.01.2001 №97-ФЗ, предъявляемых к комплекту документов, установленных частями 2 и 4 статьи 3 указанного Федерального закона;
- отсутствие электронных версий документов по причине повреждения представляемого магнитного носителя, в связи с его необеспеченностью защитой
от несанкционированного доступа и искажений (пункт 8 Рекомендаций по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации
«Об организации работы по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований»);
- представление главой муниципального образования решения о внесении изменений в не вступивший силу устав муниципального образования (в тех случаях, когда по зарегистрированному уставу отсутствуют сведения о дате и об источнике официального опубликования (обнародования), что исключает возможность рассмотрения вопроса о государственной регистрации представленного решения о внесении изменений в устав муниципального образования.
2. Типичные нарушения требований федерального законодательства, допускаемые органами местного самоуправления при принятии устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав:
2.1. Противоречия содержания уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы федеральному законодательству:
1) несоответствие вопросов местного значения перечню вопросов местного значения, предусмотренному Федеральным законом -ФЗ, что приводит к нарушению части 1 статьи 18 названного Федерального закона;
2) нарушения, допускаемые в сфере реализации конституционных избирательных прав граждан и их права на участие в референдуме, например, отсутствие в уставе муниципального образования норм, определяющих орган,
в который подаются подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения (пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 01.01.2001 №67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», отсутствие порядка и срока выдвижения инициативы проведения референдума (пункт 1 статьи 15 Федерального закона
от 01.01.2001 №67-ФЗ);
3) в нарушение части 6 статьи 35, пункта 4 части 1 статьи 44 Федерального закона -ФЗ уставом не предусмотрена численность депутатов представительного органа муниципального образования;
2.3. Нарушения органами местного самоуправления установленного Федеральным законом -ФЗ порядка принятия акта:
1) не соблюдается необходимое для принятия акта количество голосов депутатов представительного органа муниципального образования, что приводит к нарушению части 5 статьи 44 Федерального закона -ФЗ, согласно которой устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования;
2) нарушение минимального 30-дневного срока принятия акта после его официального опубликования (обнародования) на проектной стадии, в нарушение части 4 статьи 44 Федерального закона -ФЗ;
3) официальное опубликование (обнародование) для всеобщего информирования населения до государственной регистрации принятого акта,
в нарушение абзаца 1 части 8 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001
.
Спасибо за внимание!
О реализации Положения о государственной системе регистрации (учёта) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия)
Заместитель Председателя
Центральной избирательной комиссии
Республики Саха (Якутия)-
Права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме конституционно закреплены. В целях реализации этих прав Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учёте) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума. е) избирателей, учасправ граждан Российской Федерации при регистрации учёграждан Российской Федерации"но закреплено. В соответствии со статьей 16 данного Федерального закона обязанность по регистрации (учету) избирателей с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы» возложена на главу местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителя территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Задачами учёта избирателей, участников референдума являются обеспечение установления численности избирателей, участников референдума на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации, формирование и ведение Регистра избирателей, участников референдума, выполнение избирательных действий.
На основании федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» с учётом требований Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» разработано и постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года утверждено Положение о государственной системе регистрации (учёта) избирателей, участников референдума в Российской Федерации. На территории Республики Саха (Якутия) двенадцатый год функционирование Государственной системы регистрации (учёта) избирателей участников референдума обеспечивается Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) во взаимодействии с органами государственной власти Республики Саха (Якутия), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, главами муниципальных образований.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года № 000 «О мерах по реализации Положения о государственной автоматизированной системе регистрации (учёта) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия)» главам муниципальных районов, городских округов рекомендовано организовать получение сведений об избирателях, участниках референдума, установлены сроки предоставления главам муниципальных районов и городских округов сведений органами регистрационного учёта граждан по месту пребывания и по месту жительства, главами городских и сельских поселений, органами записи актов гражданского состояния, органами, осуществляющими воинский учёт, сформирована рабочая группа для координации деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), судебных органов и глав местных администрации муниципальных районов, городских округов при осуществлении регистрации (учёта) избирателей, участников референдума и установлении численности зарегистрированных избирателей, участников референдума. Все условия для обеспечения функционирования Государственной системы регистрации (учёта) избирателей, участников референдума на территории Республики Саха (Якутия), ежегодного своевременного представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведений о численности избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января и 1 июля были созданы.
Вместе с тем, сроки представления сведений о численности избирателей по состоянию на 1 июля 2008 и 1 января 2009 года были нарушены в связи с необходимостью уточнения численности из-за значительных расхождений с представленными ранее рядом муниципальных районов данными (увеличение численности избирателей), что привело к увеличению численности избирателей в целом по республике на 1 января 2009 года по сравнению с данными на 1 июля 2008 года на 2,14%. Данный показатель в несколько раз превышал соответствующий среднероссийский. Причины увеличения численности избирателей в Мегино-Кангаласском, Намском, Нюрбинском, Олекминском, Сунтарском и Хангаласском улусах (районах) были пронализованы и рассмотрены на заседании рабочей группы по координации деятельности при осуществлении регистрации (учёта) избирателей, участников референдума 20 февраля 2009 года. Наряду с объективными причинами – включение в число избирателей из базы данных Регистра избирателей значительного количества лиц, достигших 18-летнего возраста, несопоставимость баз данных, применяемых различными органами учёта населения с данными ведущегося системными регистраторами Государственной автоматизированной системы «Выборы» Регистра избирателей, затрудняющая обмен персональными данными для получения полной, достоверной и актуальной информации о численности избирателей, проявились и причины упущений субъективного характера – восстановление в численности ранее не учтённых избирателей, нескоординированность и несогласованность в действиях органов учёта населения, а также несоблюдение сроков представления сведений главам муниципальных районов. Регистрация избирателей осуществляется на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию и ведущими учёт граждан Российской Федерации по месту жительства, службы, отбывания наказания в виде лишения свободы, по факту гражданского состояния (территориальные органы Федеральной миграционной службы, органы ЗАГС, суды и органы уголовно-исполнительной системы, военные комиссариаты) и при выполнении обязанностей по регистрации (учету) избирателей главы муниципальных районов, городских округов находятся в полной зависимости от качественного представления сведений этими органами.
Проблема несовместимости баз данных характерна для всей Российской Федерации и предполагается создание единой системы персонального учёта населения. В некоторых субъектах Российской Федерации, в частности, в Архангельской области, нашли способы координации деятельности органов учёта населения и обеспечения совместимости применяемых автоматизированных систем учёта и в ближайшее время мы намерены изучить такой опыт работы для совершенствования регистрации (учёта) избирателей.
В соответствии с решением рабочей группы по координации деятельности органов, осуществляющих регистрацию (учет) и установление численности избирателей, участников референдума на территории Республики Саха (Якутия) Центральной избирательной комиссией РС(Я) был проведен мониторинг численности избирателей в муниципальных районах, городских округах по состоянию на 1 марта, 1 апреля, 1 мая и 1 июня текущего года. В ходе проведения мониторинга изучены своевременность представления соответствующими органами сведений о гражданах, их обработки и ввода в Регистр избирателей, осуществлён анализ соответствия вводимых системными администраторами районов данных сведениям, поступающим от соответствующих органов, и их корректность.
Проведенная совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) работа подтвердила наличие проблемы несоответствия применяемых программ учета населения и учёта численности избирателей, вследствие чего в некоторых случаях учитывались граждане, проживающие на обслуживаемой территории временно. В настоящее время отсутствие единой нормативной базы, а также несогласованность между собой автоматизированных систем учёта населения затрудняют обмен персональными данными. Следует также отметить несоответствие данных органов миграционной службы сведениям, направляемым в Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) системными администраторами ГАС «Выборы», вследствие «засоренности» этих данных другими сведениями о населении, не касающимися учёта избирателей. На начальных этапах мониторинга отмечались случаи несоблюдения сроков представления данных, установленных Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года № 000 « О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия)», т. е. к 20 числу каждого месяца.
В целях устранения указанных недостатков и упущений, минимизации последствий проблем организационного плана разработан более детализированный порядок приёма и обработки сведений о численности избирателей, Управлением Федеральной миграционной службы направлены письма-рекомендации по учёту и представлению данных по прибытию и убытию населения. Системным администраторам ГАС «Выборы» в муниципальных районах, городском округе «Город Якутск» поручено устанавливать с органами, ведущими учёт населения на местах, еженедельный контакт для сверки данных об избирателях, а также осуществлять ежемесячный анализ представленных сведений и направлять его итоги в Центризбирком республики. В результате проведённой работы в настоящее время упорядочилась своевременность представления данных. В целях контроля за корректностью сведений Регистра избирателей начата работа по сверке регистров в целом с данными учёта населения в населенных пунктах.
Согласно данным мониторинга проявилась тенденция значительного уменьшения темпов увеличения численности избирателей в целом по республике. Уменьшение численности избирателей наблюдается в Нерюнгринском, Ленском, Мирнинском, Булунском, Верхоянском улусах (районах), а также в г. Якутске и п. Жатай. По прежнему сведения об увеличении численности избирателей представляют Намский, Олекминский, Нюрбинский Хангаласский, Таттинский улусы (районы). Результаты проведенного мониторинга позволяют сделать прогноз численности избирателей республики на 1 июля текущего года. Считаем, что численность избирателей, участников референдума в Республике Саха (Якутия) составит около 591700 человек (в пределах 00 человек).
Территориальные избирательные комиссии в течение второго полугодия 2008 года совместно с территориальными органами Федеральной миграционной службы проводили работу по уточнению и актуализации баз данных избирателей подсистемы регистрации избирателей, участников референдума (БД ПРИУР) с использованием результатов выборов Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года. Системные администраторы ГАС «Выборы» по распоряжению председателя Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) проводили сверку сведений, содержащихся в БД ПРИУР с «бумажными» версиями списков избирателей, которые использовались на выборах 2 марта 2008 года и эта работа продолжается в настоящее время до полного завершения проверки.
Проведённая работа стала основой для своевременного и качественного проведения регистрации (учёта) избирателей, участников референдума и установления их численности по состоянию на 1 июля 2009 года.
Уважаемые главы муниципальных районов, городских округов! Вам розданы экземпляры Положения о государственной системе регистрации (учёта) избирателей, участников референдума в Российской Федерации» и Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года № 000 «О мерах по реализации Положения о государственной системе регистрации (учёта) избирателей в Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия)» т. к. первоначально планировалось проведение инструктивного совещания по вопросам обеспечения функционирования комплекса мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума, но в связи с большим значением для реализации избирательных прав граждан эти вопросы стали предметом обсуждения на данном совместном заседании Совета по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) и Правления Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия). Позвольте выразить уверенность, что наша совместная работа позволит обеспечить в муниципальных районах и городских округах своевременное и полное выполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) «О мерах по реализации Положения о государственной системе регистрации (учёта) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия)».
СОВЕТ ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПРАВЛЕНИЕ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
от 01.01.01 года
I. О состоянии и проблемах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Саха (Якутия).
Заслушав информацию руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) () Совет по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) и Правление Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) решили:
1.1. Принять к сведению информацию руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) () «О состоянии и проблемах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Саха (Якутия)».
1.2. Рекомендовать Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) () :
1.2.1. активизировать взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
1.2.2. продолжить скоординированную работу по вопросам оформления и государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
1.2.3. отметить положительную практику организации выездной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на местах;
1.2.4. продолжить работу по обеспечению доступности и комфортности государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории республики.
1.3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов:
1.3.1. координировать работу по реализации Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» на территории муниципального образования;
1.3.2.продолжить работу с организациями, осуществляющими землеустроительные работы, технический и кадастровый учет недвижимости;
1.3.3.оказать содействие гражданам в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества;
1.3.4.усилить разъяснительную работу с гражданами по вопросу оформления прав на жилые помещения в порядке приватизации, учитывая, что срок приватизации жилых помещений истекает 01.03.2010 года;
1.3.5.оказывать содействие Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) ():
· в информировании населения муниципальных образований об актуальных вопросах в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним через муниципальные СМИ, на бесплатной основе;
· в предоставлении помещений и решении иных материально-технических вопросов для размещения специалистов в целях организации работы системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принципу «единого окна».
1.4. Рекомендовать Республиканскому центру технического учета и технической инвентаризации ():
1.4.1. активизировать работу по развитию системы органов технического учета и технической инвентаризации на территории республики;
1.4.2. принять меры по оказанию содействия гражданам и юридическим лицам в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, технического учета (инвентаризации) и государственной регистрации недвижимости;
1.4.3. совершенствовать информационно-разъяснительную работу среди населения республики, оказывать юридическую, методическую и практическую помощь населению и юридическим лицам на местах.
1.5. Рекомендовать Департаменту по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (), исполнительному директору Совета муниципальных образований республики Саха (Якутия) () обратиться с предложением о создании постоянно действующего республиканского координационного Совета под председательством заместителя председателя Правительства Республики Саха (Якутия) в целях координации работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления по учету, инвентаризация и регистрации объектов недвижимого имущества на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
II. Взаимодействие органов местного самоуправления и налоговых органов по вопросам увеличения поступлений местных налогов
Заслушав информацию заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (), Совет по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) и Правление Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) решили:
2.1. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия):
а) создать при Администрациях муниципальных образований комиссии по взаимодействию территориальных налоговых органов, органов муниципальных образований, территориальных органов Федеральной регистрационной службы по РС (Я) по рассмотрению вопросов увеличения налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц;
б). организовать проведение совместных рабочих совещаний с участием представителей органов Росрегистрации и БТИ, служб земельных ресурсов и землеустройства Администрации МО, налоговых органов, ТСЖ, Управляющих компаний (УК) по вопросу оформления права общей долевой собственности на земельные участки занятые многоквартирными домами.
в). организовать работу по заключению договоров на выполнение муниципального заказа по проведению комплекса мероприятий по определению земельных долей многоквартирных жилых домов в целях проведения кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома для расширения круга налогоплательщиков и увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу;
г). обеспечить информирование налогоплательщиков о перерасчете налога на имущество физических лиц за 2008 год;
д). организовать ежемесячно круглые столы с участием органа местного самоуправления муниципального района (города), мирового судьи соответствующего участка, судебного - пристава исполнителя и налогового органа по вопросу обеспечения своевременности и полноты поступлений в бюджет местных налогов по судебным актам, вынесенным мировыми судьями по заявлениям налоговых органов;
е). утвердить перечни субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих социально-значимые услуги в сельской местности
ж) определить влияние деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на развитие района (города), формирование оборота отгруженных товаров, работ, услуг, зависимость доходной части МО от поступлений налоговых платежей от субъектов малого бизнеса;
з). разработать корректирующие под коэффициенты (корректирующий коэффициент К2 оставался неизменным в течение 2-х лет), учитывающие такие факторы и особенности ведения предпринимательской деятельности, как режим работы или сезонность;
и). усилить разъяснительную работу среди потенциальных налогоплательщиков по созданию собственного бизнеса (распространение памяток со схемой создания собственного бизнеса в центрах занятости населения, освещение вопросов налогообложения малого бизнеса в средствах массовой информации и т. п.);
к) распространить опыт 6 районов республики (Усть-Алданского, Чурапчинского, Амгинского, Таттинского, Кобяйского и г. Якутска) по оказанию комплексных услуг при оформлении прав на недвижимое имущество, по принципу «одного окна»;
2.2.Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) () совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) оказать содействие в решении вопроса информационного взаимодействия органов местного самоуправления с налоговыми органами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов», в части касающейся обеспечения электронного взаимодействия с использованием программного комплекса по автоматизации процессов информационного обмена.
2.3.Муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) принять меры по выделению средств на приобретение программного комплекса, для обеспечения приема-передачи информации, подлежащей взаимному обмену между налоговыми органами и финансовыми органами муниципальных образований.
III. О ходе приведения уставов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством.
Заслушав информацию руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (), Совет по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) и Правление Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) решили:
В целях организации работы органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по обеспечению соответствия уставов муниципальных образований федеральному и республиканскому законодательству:
3.1. Органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) принять к руководству разработанную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Методику планового приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), утвержденную Методическим советом по вопросам местного самоуправления.
3.2. Органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам прокуратуры обеспечить соблюдение сроков согласования, разработанных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), предусмотренных пунктом 2.2 Методики планового приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), модельных муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
3.3. Департаменту по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) ():
3.3.1. Во взаимодействии с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) () координировать деятельность органов местного самоуправления по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством посредством:
а) инициирования перед органами местного самоуправления муниципальных районов о закреплении специалистов районной администрации, ответственных за взаимодействие с поселениями по вопросам приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством, в целях централизованного и оперативного содействия поселениям;
б) сбора и обобщения информации муниципальных образований о ходе приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством;
в) обеспечения контроля за принятием органами местного самоуправления и направлением для государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.
3.3.2. Отметить положительную практику по организации выездных методико-консультативных семинаров для глав муниципальных образований и их представителей, в том числе с приглашением специалистов-экспертов Управления.
3.4. Органам местного самоуправления рекомендовать:
3.4.1. Принимать исчерпывающие меры по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством в течение 3 месяцев со дня вступления в силу изменений федерального законодательства, во исполнение пункта 2.4 Методики планового приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);
3.4.2. Определить специалистов местных администраций, приоритетно
с юридическим образованием, ответственными за постоянный контроль за изменением федерального законодательства в сфере местного самоуправления,
в целях плановой организации решения вопроса об обеспечении соответствия муниципальных правовых актов федеральному законодательству, в перспективе
с прохождением указанными специалистами обучающей стажировки в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия);
3.4.3. Повысить ответственность должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований за подготовку документов, направляемых для государственной регистрации.
IV. О реализации Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия)
Заслушав информацию заместителя председателя Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) () Совет по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) и Правление Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) решили:
4.1.Принять к сведению информацию , заместителя председателя Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия), о реализации Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия).
4.2.Главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия):
4.2.1. При обобщении сведений по численности избирателей, участников референдума обеспечить выполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года № 000 «О мерах по реализации положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия).
4.2.2. Усилить контроль за полнотой и корректностью сведений о гражданах, передаваемых в избирательные комиссии, для ввода в базу данных об избирателях.
Руководитель Администрации Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия), председатель Совета
по местному самоуправлению при Президенте
Республики Саха (Якутия) А. С. НИКОЛАЕВ
Председатель Совета
муниципальных образований
Республики Саха (Якутия)-
ассоциации межмуниципального сотрудничества В. И. ПТИЦЫН
Информационный бюллетень
Совета по местному самоуправлению
при Президенте Республики Саха (Якутия)
выпуск 28
(июнь 2009 года)
Материалы предоставлены Департаментом по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и
Правительства Республики Саха (Якутия)
Составитель
Отпечатано в копировально-множительном отделе
Управления протокола и делопроизводства
АП и П РС (Я)
Подписано к печати 30.04.2009
Тираж 450 экз.
г.Якутск, Дом Правительства №1
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
