Совет по местному самоуправлению
при Президенте Республики Саха (Якутия)
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
Взаимодействие органов местного самоуправления и налоговых органов по вопросам увеличения поступлений местных налогов
выпуск 28
(июнь 2009 года)
Якутск – 2009
ОГЛАВЛЕНИЕ
Повестка заседания Совета по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) | 3 |
О состоянии и проблемах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Саха (Якутия) Руководитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) - | 4 |
Взаимодействие органов местного самоуправления и налоговых органов по вопросам увеличения поступлений местных налогов Заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) – | 17 |
О ходе приведения уставов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством Руководитель Управления Министерства юстиции Российской федерации по Республике Саха (Якутия) – В | 31 |
О реализации Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия) Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) - | 38 |
Решение Совета по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) | 43 |
ПОВЕСТКА
совместного заседания Совета по местному самоуправлению при
Президенте Республики Саха (Якутия) и Правления Совета
муниципальных образований Республики Саха (Якутия)
29 июня 2009 г., Зал Республики г. Якутск
1. О состоянии и проблемах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Саха (Якутия)
Руководитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) -
2.Взаимодействие органов местного самоуправления и налоговых органов по вопросам увеличения поступлений местных налогов
Заместитель Руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) –
3.О ходе приведения уставов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством
Руководитель Управления Министерства юстиции Российской федерации по Республике Саха (Якутия) –
4. О реализации Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия)
Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) -
О состоянии и проблемах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
на территории Республики Саха (Якутия)
Руководитель Управления Федеральной
регистрационной службы
по Республике Саха (Якутия)
-
В своем докладе я хотел бы рассказать о состоянии государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в нашей республике. Учитывая формат мероприятия, особое внимание в выступлении уделю вопросам деятельности нашего Управления на уровне муниципальных образований.
Деятельность Управления в сфере государственной регистрации прав и сделок имеет общественное значение. В этой связи, при осуществлении своих полномочий мы всегда максимально учитываем интересы и пожелания населения, смежных структур и органов публичной власти. С учетом этого проводятся в жизнь и мероприятия Управления, направленные на совершенствование процесса государственной регистрации прав.
Кратко скажу об основных из них: в течение ряда лет максимально расширялась деятельность Управления в районах – начиная от 5 районных подразделений в 1999 году до 34 – в 2009 году. Планомерно увеличивалась численность государственных регистраторов и сотрудников на приеме-выдаче документов, в том числе и в районах, с одновременным повышением профессионального уровня сотрудников; сокращались сроки проведения регистрационных действий; внедряются новые информационные технологии, в том числе спутниковая связь с районными подразделениями, информационный обмен с иными структурами посредством удаленного доступа, которые позволят существенно оптимизировать нашу работу. На сегодняшний день Управлением созданы комфортные условия приема граждан и практически решена проблема с очередями. Постоянно проводится разъяснительная работа с гражданами, в том числе в республиканских и местных СМИ на русском и якутском языках.
Наша деятельность по регистрации прав не раз подвергалась проверкам со стороны Минюста, Росрегистрации, прокуратуры. К слову сказать, положительные оценки нашей работы никогда не давали нам повода расслабляться и останавливаться на достигнутом. Мы всегда знали, что ключ к решению поставленных перед нами задач и возникающих проблем – это постоянное совершенствование нашей деятельности, основанное на неукоснительном соблюдении законодательства, прав и законных интересов граждан.
Подытоживая проделанную работу, отмечу, что те задачи, которые нами ставились при организации нашей деятельности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество: обеспечение законности, доступности государственной регистрации прав, информирование граждан об административных процедурах, организация межведомственного взаимодействия, внедрение современных форм работы, реализуются успешно.
Думаю, что граждане, представители смежных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления ощущают результаты нашей работы в данном направлении.
Динамика количества регистрационных действий за последние несколько лет по нашей республике свидетельствует о том, что востребованность данной функции среди населения, организаций и органов публичной власти неуклонно растет. Приведу несколько цифр, иллюстрирующих работу Управления в данной сфере. Общее состояние государственной регистрации прав в Республике Саха (Якутия) на 1 января 2009 года выглядит следующим образом - прошу посмотреть на экран (слайд № 2 – общее состояние регистрации прав).
Общее состояние государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним
По состоянию на 1 января 2009 года на территории регистрационного округа – Республика Саха (Якутия), исполнение государственной функции «Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» осуществляется посредством деятельности 33 обособленных структурных подразделений (9 отделов, 24 сектора) и центрального аппарата.
По данным статистической отчетности, за 2008 года общее состояние государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества и сделках с ним составляет:
1. зарегистрировано – ;
2. приостановлено – 7 992;
3. отказано в государственной регистрации - 1 841;
4. регистрация прекращена на основании заявлений сторон договора – 461;
5. поступило запросов, заявлений на выдачу сведений из ЕГРП -;
из них: выдано выписок и справок из ЕГРП –;
отказано в предоставлении сведений –;
выгружено сведений из ЕГРП в налоговые органы - 181 251;
выгружено сведений из ЕГРП в органы осуществляющие учет объектов недвижимости –
Также вы можете видеть динамику роста регдействий по годам с 1999 по 2008 гг. (слайд № 3 – динамика по регистрации прав).
По количеству совершаемых регистрационных действий мы занимаем 3-е место по Дальневосточному федеральному округу, после Приморского и Хабаровского краев (слайд № 4 – показатели регистрации прав по субъектам ДВФО).
Учитывая разницу в количестве населения, считаем, что показатели достаточно высокие. По состоянию на 22 мая 2009 года нагрузка на одного специалиста Управления составляет в среднем 420 действий за 5 месяцев этого года, 940 действий за 2008 год (слайд № 5 – сравнительный график нагрузки ОСП).
Сравнительный график нагрузки на 1 сотрудника
обособленных структурных подразделений
за 2008 год
Наибольшая нагрузка на 1 сотрудника наблюдается в Нюрбинском секторе Вилюйского отдела и составляет 1997 регистрационных действий за 2008 год. Далее следует Намский сектор отдела по работе с обособленными подразделениями – 1670 регистрационных действий; на третьем месте – Хангаласский сектор – 1667. Сравнительную таблицу по количеству совершенных регистрационных действий в районах за 2008 года вы видите на слайде (слайд № 6 – сравнительная таблица по кол-ву регдействий ОСП).
Сравнительная таблица по количеству регистрационных
действий в среди ОСП 2008 году
Такая же картина наблюдается и в целом по стране. Для наглядности объема проделанной работы приведу общую цифру, озвученную в докладе руководителя нашей Службы , что с момента введения в действие Закона о регистрации и по 31.12.2008 учреждениями юстиции по регистрации прав и Службой: осуществлено свыше 142 миллионов 700 тысяч регистрационных действий; выдано более 209 миллионов выписок и справок из ЕГРП. Думаю, присутствующие согласятся со мной, что цифры немалые.
Уважаемые участники!
Практика работы нашего Управления по оформлению прав на недвижимость на местном уровне, выявила определенные проблемы, на которых я хотел бы остановиться:
1. Первое, о чем я хотел бы сказать, - это проблема формирования муниципальной собственности.
В данной аудитории, наверное, нет необходимости перечислять нерешенные финансовые, правовые и организационные проблемы местного самоуправления. Отмечу только один момент: объем налогов и собственные источники доходов муниципальных образований, пока явно недостаточны, чтобы все местные вопросы могли эффективно решаться. Сегодня львиная доля доходов местных бюджетов формируется за счет финансовой помощи со стороны бюджетов иных уровней, а не из собственных доходных источников (местные налоги, доходы от использования и приватизации имущества, штрафы и т. д.). Несомненно, что это создает определенные сложности при формировании экономической основы муниципальных образований и негативно сказывается на эффективности решения вопросов местного значения. Как следствие, это является одной из причин достаточно слабой активности муниципальных образований в гражданских правоотношениях, в том числе при оформлении и регистрации прав на недвижимое имущество, а также медленного вовлечения недвижимости на территории ряда муниципалитетов в гражданский оборот.
Значение государственной регистрации в процессе формирования муниципальной собственности состоит в том, что государственная регистрация прав является необходимым условием для приобретения муниципальным образованием прав на соответствующее недвижимое имущество. Отмечу, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.
Кроме того, в силу закона регистрация первичного права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества является необходимым условием для перехода и оформления прав на недвижимость за юридическими и физическими лицами.
Среди объектов недвижимости для муниципалитетов особое значение имеют земельные участки. В сельских районах земля составляет основу муниципального имущества. Земельный налог в соответствии с Налоговым кодексом отнесен к местным налогам. Теперь - несколько слов о механизме формирования муниципальной собственности на землю. Утратил силу федеральный закон о разграничении государственной собственности на землю. В федеральное законодательство введен «заявительный принцип» регистрации прав собственности на землю органами государственной власти и органами местного самоуправления. Издано постановление правительства Российской Федерации, устанавливающее перечень необходимых документов для такой регистрации. И здесь, пользуясь случаем, хотел бы еще раз напомнить о необходимости государственной регистрации права муниципальной на земельные участки, отсутствие которой является препятствием для распоряжения ими (купля-продажа, аренда и т. д.). Так, статьей 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определенные категории земельных участков отнесены к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, соответственно. Таким образом, законом такие земельные участки отнесены к собственности публичных образований. Однако согласно пункту 10 статьи 3 данного Закона распоряжение такими земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возможна без государственной регистрации права и осуществляется органами местного самоуправления муниципальные районов и городских округов. У сельских и городских поселений таких полномочий нет. На это прошу обратить особое внимание представителей органов местного самоуправления.
В целом можно сказать, что регистрация прав муниципальной собственности на недвижимое имущество способствует вовлечению недвижимости в гражданский оборот и, как следствие, стимулирует экономическое развитие территории муниципального образования.
Напомню всем присутствующим, что задача по проведению мероприятий по инвентаризации и государственной регистрации прав на муниципальное имущество, созданию реестров объектов муниципальной собственности была поставлена еще в решении Совета по местному самоуправлению в 2005 году. В резолюции II Съезда муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отмечена необходимость проведения органами местного самоуправления республики мероприятий по государственной регистрации прав муниципальной собственности на объекты капитального строительства и земельные участки.
Приведу некоторые данные ЕГРП о состоянии работы в данном направлении на примере регистрации прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения (слайд № 7 – сведения о зарегистрированных правах на земельные участки сельхозназначения).
Видно, что доля зарегистрированных прав на земельные участки данной категории за муниципалитетами за гг. достаточна невелика по сравнению с кол-вом зарегистрированных прав на участки за гражданами – у граждан почти в 10 раз больше. Удельная доля зарегистрированных прав на землю муниципалитетов составляет всего 7% (слайд № 8 – сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с разбивкой по субъектам).
 |
Такое же процентное соотношение зарегистрированных прав муниципальных образований в сравнении с другими субъектами права и в целом по объектам недвижимости по данным за 2008 год (слайд № 9 – соотношение количества регдействий по субъектам).
В этой связи призываю глав муниципалитетов активизировать работу по регистрации права муниципальной собственности на принадлежащие им объекты недвижимости.
2. Второе, на чем я хотел бы акцентировать ваше внимание – это вопрос реализации органами местного самоуправления полномочий, затрагивающих права и законные интересы граждан в сфере оборота недвижимости.
Институт местного самоуправления по определению - это тот уровень, где представитель власти напрямую, лицом к лицу сталкивается с людьми. От себя отмечу, очень хотелось бы, чтобы это «столкновение» оставляло полезный эффект и удовлетворенность граждан от работы органов местного самоуправления. Стоит помнить, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления названа в качестве одного из критериев оценки эффективности деятельности муниципалитетов.
В качестве первого примера приведу Федеральный закон № 93, так называемый закон «о дачной амнистии».
Данный закон говорит о том, что органы местного самоуправления поселений, городских округов могут оказывать содействие гражданам в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них, с направлением на это средств местных бюджетов в порядке, определенном соответствующими органами местного самоуправления. Однако по закону – это не обязанность, а право органов местного самоуправления. В этой связи, как показывает практика, в ряде случаев нужного содействия гражданам в оформлении прав не оказывается, в местных бюджетах средств на это нет. Информированность населения на местах также оставляет желать лучшего. Думаю, что органам местного самоуправления необходимо занять более активную позицию по данному вопросу. Соответствующее информационное письмо в адрес глав муниципальных районов нами направлено еще в 2006 году, когда «дачная амнистия» только начала действовать.
Еще один момент. Статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В то же время, практика регистрации в районах показывает, что это полномочие органами местного самоуправления реализуется не всегда. А между тем, установление предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, необходимо для проведения государственного кадастрового учета и дальнейшего оформления прав на имущество. На это также обращалось внимание Управлением в подготовленном совместно с Минимуществом информационном письме.
Третий момент. Приватизация жилья граждан. Как все знают, согласно Федеральному закону «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» 1 марта 2010 года истекает срок бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений – приватизации. Поэтому уже сегодня необходимо: во-первых, обеспечить скоординированную работу органов местного самоуправления и Управления по вопросам оформления и государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые в порядке приватизации. Напомню, что государственная регистрация прав граждан на жилые помещения в порядке приватизации возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав муниципальных образований, передающих данные жилые помещения в собственность граждан. И, во-вторых, на местах максимально усилить разъяснительную работу с гражданами по вопросу оформления прав на жилые помещения в порядке приватизации. По этому вопросу Управлением совместно с Минимуществом и Департаментом по вопросам местного самоуправления также направлено информационное письмо.
Подытоживаю эту проблему, скажу, что в соответствии с действующим законодательством органам местного самоуправления предоставлен целый ряд полномочий, в том числе с принятием соответствующих муниципальных правовых актов. Обращаю внимание на необходимость своевременной реализации таких полномочий. Ведь от этого напрямую зависит возможность реализации прав граждан в гражданско-правовой сфере.
3. Третье – вопрос взаимодействия Управления с органами местного самоуправления.
Вопрос взаимодействия с органами местного самоуправления, как и с органами государственной власти и смежными организациями является одним из приоритетных направлений в деятельности Управления. Основой такого взаимодействия с органами местного самоуправления являются соответствующие соглашения, заключаемые Управлением. Всего на сегодняшний день заключено 12 таких соглашений.
Здесь я хотел бы сказать о двух аспектах такого взаимодействия:
Во-первых, правовое, методическое содействие Управления при оформлении прав на недвижимость на территориях муниципальных образований. В этом направлении нами апробировано несколько форм работы: это проведение Дней Росрегистрации в районах; участие в мероприятиях (семинарах-совещаниях, конференциях и т. д.), проводимых органами местного самоуправления; работа в СМИ на местном уровне; консультирование граждан непосредственно государственными регистраторами; направление информационных писем в адрес глав муниципалитетов по различным вопросам в сфере оформления прав (дачная амнистия, приватизация жилья). Безусловно, что деятельность Управления в районах этим не исчерпывается и мы постоянно находимся в поиске новых форм нашей работы на местах. Так, в этом году нами внедряется новая форма информационного взаимодействия посредством удаленного доступа, которая предусматривает возможность передачи информации без бумажных носителей, что существенно сокращает временные затраты. Думаю, что данная система в нашей республике и в целом на территории Российской Федерации имеет большое будущее.
Во-вторых, практическое взаимодействие, которое должно заключаться в создании надлежащих условий для работы обособленных структурных подразделений Управления, в том числе материально-технических и транспортных условий, обеспечения помещениями на безвозмездной основе, передачи их в федеральную собственность или долгосрочное пользование.
На сегодняшний день, в структуре Управления функционируют 34 обособленных структурных подразделений в районах республики, в том числе 8 отделов и 26 секторов.
Задача по охвату своей деятельностью всей территории республики изначально ставилась Управлением как приоритетная и об этом я уже сказал в начале своего выступления. Прежде всего, это направлено на облегчение регистрационных процедур для населения этих районов, вынужденных отправлять документы на регистрацию или самостоятельно выезжать в г. Якутск. Ограниченность финансовых и организационно-штатных ресурсов не позволяют Управлению охватить всю территорию республики. В данной связи Управлению приходилось выбирать те муниципальные образования, которые наиболее подготовлены к созданию обособленных подразделений Управления и оказывали необходимое содействие. Кроме этого, Управлением апробируется практика организации, опять же совместно с органами местного самоуправления, выездной государственной регистрации в районах, на территории которых отсутствуют наши подразделения. Однако, для эффективности выездных регистраций необходимо наличие на территории районов (улусов) смежных структур в сфере оформления прав на недвижимость, таких как органы кадастрового учета и технической инвентаризации, нотариусы, либо их выездное обслуживание, опять же при содействии муниципальных властей.
Пользуясь случаем, предлагаю в проекте итогового решения Совета по местному самоуправлению рекомендовать главам муниципалитетов оказывать содействие Управлению при открытии новых структурных подразделений, осуществлении выездных регистраций, организации и проведении иных мероприятий, направленных на обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территориях муниципальных образований.
Одной из целей Совета по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) является обеспечение согласованного взаимодействия республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления, координации вопросов становления местного самоуправления. В связи с этим хочу внести предложение о создании постоянно действующего республиканского координационного Совета под председательством заместителя председателя Правительства Республики Саха (Якутия) в целях координации работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления по учету, инвентаризация и регистрации объектов недвижимого имущества на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия). Прошу это отметить в проекте итогового решения Совета.
Уважаемые участники!
В прошлом году мы торжественно отметили 10-летие создания системы государственной регистрации прав в Республике Саха (Якутия). Эта дата явилась для нас не только поводом для подведения итогов многолетней работы, но и точкой отсчета дальнейшего развития. На сегодняшний день наша система вновь переживает период реформирования.
В этой связи хотел бы проинформировать всех собравшихся об изменениях в системе органов по государственной регистрации прав.
На основании Указа Президента Российской Федерации Федеральная регистрационная служба была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
С 1 марта 2009 года были упразднены Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, а их функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенно – Росреестр). 1 июня 2009 года постановлением Правительства РФ № 000 утверждено Положения о Росреестре. На сегодняшний день во всех регистрационных округах созданы специальные рабочие группы, возглавляемые руководителями территориальных органов Росреестра, в состав которых вошли руководители территориальных Управлений Роснедвижимости и Роскартографии, ФГУ «Земельная кадастровая палата». Обозначена и основная задача таких рабочих групп - подготовка и проведение первоочередных мер по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. В течение этого года мы должны реализовать основную часть этих мероприятий. В данный момент поставлена задача по организации работы территориальных структур Росреестра по принципу «единого окна», направленного на создание комфортных условий при подаче гражданами документов для проведения кадастрового учета и регистрации прав. Несмотря на отсутствие четкой нормативной базы, определенные подвижки во внедрении данной формы работы есть, в том числе и в нашей республике. Кратко скажу о проделанной работе в этом направлении. С апреля этого года совместно с Роснедвижимостью нами начата работа по системе «единая дверь» в г. Якутске, когда граждане могут подавать и получать документы, как для проведения кадастрового учета, так и регистрации прав, в одном помещении. С 25 мая эта система заработала уже в 15 районах и населенных пунктах республики, в которых присутствуют подразделения нашего Управления (Алданский, Вилюйский, Нюрбинский, Верхневилюйский, Олекминский, Мирнинский, Усть-Алданский, Мегино-Кангаласский, Амгинский, Нерюнгринский, Томпонский, Оймяконский, Таттинский, Хангаласский, Намский). В 15 районах возникают сложности для организации нашей работы по такому принципу – в 8 районах отсутствуют представители Роснедвижимости, в 7 – Управление столкнулось с проблемой нехватки занимаемых площадей для размещения специалистов обеих структур (Усть-Майский, Верхнеколымский, Абыйский, Кобяйский, Момский, Среднеколымский, Сунтарский районы). Пользуясь случаем, хотел бы призвать присутствующих глав муниципалитетов оказать нам максимальную поддержку в решении вопроса предоставления помещений для организации работы единых окон в ваших районах. Предлагаю это также включить в проект итогового решения Совета.
В результате реформы планируется коренным образом изменить процедуру кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости, в частности:
• граждане и организации получат возможность одновременно подавать документы и на кадастровый учет, и на регистрацию прав;
• из Закона о регистрации будет исключен ряд требований, прежде всего, о представлении непосредственно заявителями на регистрацию прав кадастровых паспортов земельных участков – документов, необходимых в настоящее время для идентификации земельных участков и их описания в ЕГРП;
• будет усовершенствована процедура запроса и выдачи информации о зарегистрированных правах на недвижимость;
также претерпит существенное изменение и механизм взаимодействия органов кадастрового учета и органов по регистрации прав – от осуществляемого в настоящее время информационного взаимодействия (обмена данными) между данными органами они перейдут к единому документообороту внутри одной системы.
Для осуществления указанных мероприятий в настоящее время в федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и «О государственном кадастре недвижимости» вносятся соответствующие изменения.
Уважаемые участники!
Заканчивая свое выступление, хочу призвать всех собравшихся глав муниципальных образований к активной позиции при решении вопросов, связанных с оформлением и регистрацией прав и сделок в отношении недвижимого имущества на территории ваших районов и поселений. Это жизненно необходимо для эффективной реализации ваших полномочий по решению вопросов местного значения и создания нормальных условий жизни для населения. И, в конечном счете, во многом от ваших действий зависит обеспечение прав и законных интересов граждан, а именно это и является нашей общей целью.
Благодарю за внимание!
Взаимодействие органов местного самоуправления и налоговых органов по вопросам увеличения поступлений местных налогов
Заместитель руководителя
Управления Федеральной налоговой службы
по Республике Саха (Якутия) –
Федеральной налоговой службой поставлена задача принятия мер, направленных на минимизацию влияния последствий финансового кризиса, на поступление платежей в бюджет. Сложившаяся ситуация в экономике страны обязывает государственные органы, выполняющие свои функции в сфере экономической стабильности государства, принимать действенные и своевременные меры.
Поступления в бюджеты муниципальных образований в 2009 году составили 22,3 % в общем поступлении налогов и сборов в консолидированный бюджет РФ по Республике Саха (Якутия). За пять месяцев т. г. в бюджеты муниципальных образований республики мобилизовано 2985,8 млн. рублей, с ростом к январю-маю 2008 года на 6,6% или на 184,8 млн. рублей, что в процентном отношении составило 15%.
Слайд 1. Структура поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет РФ по Республике Саха (Якутия)
Слайд 2. Динамика поступлений в бюджеты муниципальных образований.
|
Слайд 3. Структура поступлений в бюджеты муниципальных образований
Основной объем поступлений обеспечивается за счет налога на доходы физических лиц – его доля в налоговых доходах местных бюджетов составила 75 процентов. Как в текущем, так и в последующих годах задачей налоговых органов остается задействование всех резервов увеличения поступлений НДФЛ – это взыскание задолженности, привлечение физических лиц к декларированию доходов, в том числе от сдачи имущества в аренду, от продажи имущества, операций с ценными бумагами, продолжение работы комиссий по легализации объектов налогообложения. Эффективность этих мероприятий во многом зависит от качества взаимодействия с органами местного самоуправления и правоохранительными органами.
Слайд 4. Поступление НДФЛ
Здесь хотелось озвучить проблему в отношении контроля по постановке на учет обособленных подразделений налогового агента. Зачастую администрации муниципальных образований являются заказчиками строительства объектов, при этом имеют место случаи, когда подрядчики осуществляя деятельность более 1 месяца не встают на налоговый учет и не уплачивают НДФЛ в местный бюджет.
Поэтому необходимо в рамках взаимодействия с Администрациями МО осуществлять оперативное получение информации о заключаемых договорах на строительство объектов для обеспечения контроля за своевременной постановкой на учет обособленных подразделений и уплатой НДФЛ.
Особую актуальность вопрос поступления НДФЛ в местные бюджеты получает в рамках реализации стратегии развития Республики и работ по Мегапроектам.
Местные налоги
С учетом перехода к полной финансовой самостоятельности муниципалитетов возрастает роль таких доходных источников, как земельный налог и налог на имущество физических лиц. В настоящее время на долю земельного налога приходится 2,8 процента налоговых доходов, на долю налога на имущество физических лиц 0,5 процент. Поступления по данным налогам по сравнению с прошлым годом возросли на 11,5% и в 2,3 раза соответственно.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
