Основным мероприятием в случае возникновения зоны химического или биологического заражения является эвакуация населения в безопасные районы города и ближайшие к границам города территории района. Вывод из зоны заражения АХОВ осуществляется перпендикулярно направлению ветра.
Эвакуация населения также организуется из зоны возможного катастрофического затопления. Для размещения эвакуируемых развертываются пункты временного размещения, где организуется первоочередное обеспечение населения. Пункты размещения обустраиваются в зданиях больниц, школ, детских дошкольных учреждений, учреждений профессионального образования, вузов, а также в общественных зданиях и учреждениях культуры. Размещение эвакуируемого населения производится из расчета 2,5 м2 на одного человека. Существующая сеть школ и детских образовательных учреждений позволит разместить более 25 тыс. эвакуируемых.
Автомобильные дороги города имеют выход на города и населенные пункты, где также может быть размещено эвакуируемое население: село Сосново, село Фоки.
В период эвакуации населения эвакуированный район охраняется силами ОВД.
В городе создается резерв материальных ресурсов для ликвидации крупных аварий и стихийных бедствий. Состав резерва определяется с учетом анализа возможных ЧС, размеров и времени воздействия аварий на окружающую среду.
В случае строительства противорадиационных укрытий укрытию подлежит 85% от всего населения города. Согласно СНиП II-11-77* норма площади пола основных помещений на одного укрываемого составляет 0,59 м2. Численность населения города на расчетный срок составляет 101 тыс. чел. Учитывая, что число рабочих и служащих на расчетный срок составит не более 50 тыс. чел., для населения города потребуется укрытий по типу П-4 на 29,5 тыс. м2, по типу П-5 – 59,59 тыс. м2.
Размещение противорадиационных укрытий может осуществляться в:
· подвальных помещениях;
· школах;
· детских садах;
· общественных зданиях;
· больницах;
· других приспосабливаемых помещениях на 1 этажах.
Для предотвращения ЧС природного характера необходимо проведение следующих мероприятий:
· своевременное оповещение населения о природных угрозах;
· организация контроля над транспортными потоками в случае неблагоприятной метеорологической обстановки;
· своевременный ремонт инженерных коммуникаций;
· создание резервов материально-технических средств для ликвидации последствий опасных метеорологических явлений;
· применение громоотводов для защиты зданий и сооружений от молний;
· посадка лесонасаждений для защиты автомобильных и железных дорог от снежных заносов, в качестве временного средства снегозащиты могут использоваться переносные решетчатые щиты.
Катастрофическое затопление является наиболее опасной угрозой для города Чайковский. В случае катастрофического затопления из зоны, подверженной риску, проводится эвакуация населения. Эвакуация организуется автомобильным транспортом и пешим порядком, для эвакуации задействуются автобусы городского пассажирского транспорта, автомобили предприятий города, попутный транспорт.
Для эвакуации развертываются пункты временного размещения населения в незатапливаемых микрорайонах города или за пределами городской черты. Пункты размещения обустраиваются в зданиях больниц, школ, детских дошкольных учреждений, учреждений профессионального образования, вузов, а также в общественных зданиях и учреждениях культуры. Размещение эвакуируемого населения производится из расчета 2,5 м2 на одного человека.
На расчетный срок в случае катастрофического затопления потребуется эвакуация до 26 тыс. человек. Существующие здания школ и детских садов в незатапливаемых районах города позволят разместить до 20 тыс. эвакуируемых. Часть эвакуируемого населения можно также разместить в зданиях вузов, общественных учреждений, больниц, а также в селах Фоки и Сосново.
В зоне затопления и районе временного размещения населения силами комендантская служба для охраны общественного порядка.
Для минимизации угрозы затопления необходимы инженерные мероприятия по берегоукреплению.
При сильных снежных заносах на дорогах города устраиваются объездные участки дорог в наиболее проблемных местах. В случае необходимости пассажиры и водители автобусов и индивидуального транспорта эвакуируются в гостиницы города. В случае продолжительных снегопадов дороги могут временно закрываться.
Исходя из территориально-планировочной организации города Чайковский, в зону возможных сильных разрушений, при ведении боевых действий или в случаях ЧС попадают микрорайоны Основной, Парковый, Текстильщик, Речники, в зону возможных разрушений попадают микрорайоны Уральский, Завьяловский, Сайгатский, Заринский. На плане «желтых линий» наблюдается тенденция распространения зон возможных завалов вдоль улиц:
· Ленина – в м/районе Основной и Текстильщик;
· К. Маркса – в м/районе Основной;
· Приморский бульвар – в м/районе Речники и Парковый;
· Вокзальная – в м/районе Речники;
· Советская – в м/районе Уральский.
Ширина незаваливаемой части этих улиц прогнозируется не менее 7 метров. Все улицы Чайковского связаны с выездными из города магистралями, поэтому могут быть использованы при планировании эвакуации населения, при тушении пожаров и организации выполнения АС и ДНР.
В проектном плане новых жилых кварталов предусмотрены противопожарные разрывы застройки не менее 100 метров на участках площадью до 2,5 кв. км. Удаление границ зон возможных разрушений от границ проектной застройки и от особо опасных объектов соответствует требованиям СНиП
Основным способом защиты населения от современных средств поражения является укрытие в защитных сооружениях, которые должны приводиться в готовность для укрываемых в сроки не более 12 часов. Однако в настоящий момент на территории города подготовленных по этим нормативам убежищ не имеется. Генеральным планом предусмотрено восстановление и приведение в готовность существующих защитных сооружений, а также проектирование и оборудование новых защитных сооружений по типу А-III и А-IV. Стоимость оборудования приспосабливаемых под защитные сооружения помещений и сооружений определяется на дальнейших стадиях проектирования.
На основе анализа химически опасных объектов на территории города Чайковский определено, что в зонах возможного химического заражения могут оказаться суммарно более 60 тыс. человек. Данным проектом предусмотрена эвакуация населения из этих зон и обеспечение работников близлежащих предприятий средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Но наиболее действенной мерой является перенос наиболее опасных объектов – «Мясо» и в загородную зону. По расчетным данным, при возникновении аварии на одном из этих предприятий рассредоточению и эвакуации в загородную зону подлежит на первую очередь 8,7 тыс. городских жителей. Поэтому планируемые районы жилой застройки размещены с учетом удаления от зон химической опасности не менее чем на 1,5км, согласно СНиП 2.01.
При разрушении плотины Воткинской ГЭС или конструкций Чайковского судоходного шлюза может произойти форсирование уровня Воткинского водохранилища выше нормального подпорного уровня (НПУ) – отметки 89,0 метров. Таким образом, возникнут зоны умеренного затопления в Сайгатском м/районе, зоны опасного затопления на территории Сайгатского, Уральского и Азинского м/районов, зоны особо опасного затопления в Уральском и Азинском м/районах. При увеличении волны прорыва до 5 метров возможно образование зон критического затопления в перечисленных микрорайонах, граница зоны возможного затопления может достигать Завьяловского и Завокзального м/районов, будет прервано сообщение города с правым берегом р. Кама, затопит городские очистные сооружения, прекратится подача воды в город от ВОС МУП «Водоканал».
При проектировании инженерной защиты территории города Чайковский от затопления и подтопления следует определить возможность и целесообразность комплексного использования существующих и проектируемых защитных сооружений.
2.9. Мероприятия по экономическому развитию территории
I этап – краткосрочный – на период до 2013 г. На данном этапе, условно называемом «подготовительным», планируется достижение следующего результата – создание институтов, инструментов, механизмов и условий для развития экономических кластеров. Должна быть создана группа стратегического планирования, ответственная за общее развитие кластеров города, либо несколько групп, занимающихся различными кластерами. Основными направлениями реализации стратегии формирования кластеров должны стать развитие предпринимательства, укрепление партнерства органов местной власти с ведущими предприятиями, повышение интеграции экономических агентов в рамках решения экономических задач кластерного развития «поверх административных границ», внедрение управленческих, социальных и технических инноваций. Создание условий реализации стратегического рыночного планирования предполагает совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры.
На данном этапе предприятиям формирующихся кластеров необходимы низкие операционные издержки, в том числе за счет участия в различных целевых программах.
II этап, «маркетинговый», – на период до 2023 г. На маркетинговом этапе планируется развитие предпринимательства и создание рабочих мест в отраслях специализации. При модернизации материальной базы и росте производительности труда, несмотря на рост производства, произойдет высвобождение части работников с традиционных предприятий, что предопределяет необходимость развития смежных и дополнительных отраслей кластера. Такие производства должны дополнять производственный цикл до производства конечной продукции, осуществлять техническое обслуживание и предоставлять деловые услуги.
При этом концепция формирования кластера предполагает развитие совместного маркетинга, диспетчерских служб, логистики, консультационных и образовательных организаций. Ключевым методом достижения подобного комплексного результата является партнерство государственного и частного секторов, реализуемое в различных формах: совместном участии в выполнении целевых межрайонных, региональных и федеральных программах, группах стратегического планирования, совместные инфраструктурные и производственные инициативы. На этом же этапе необходимо создание соответствующей системы подготовки кадров, консультирования и повышения квалификации с учетом потребностей экономических кластеров.
На данном этапе предприятия экономических кластеров города развивают не только ценовые, но и качественные конкурентные преимущества. Кроме того, формируются условия для выполнения городом рекреационной функции.
III этап, этап «совершенствования», – до 2033 г. Целью данного этапа является создание конкурентной ниши территории, развитие бизнеса и предпринимательства, создание новых рабочих мест в рамках экономических кластеров, в которых будет продолжаться экономический рост. Приоритетные направления экономического развития – создание рабочих мест в целевых отраслях за счет поощрения местной предпринимательской инициативы и инвестиций, избирательное привлечение предприятий из других мест, в том числе иностранных, более тесное партнерство государственного и частного секторов, развитие технологических ресурсов, совершенствование коммерческого и технического образования. На этом же этапе целесообразно распространение положительного опыта и достигнутых результатов в реализации направлений устойчивого развития, что способствует формированию репутации территории во мнении потенциальных инвесторов и «покупателей» территории.
На данном этапе формируются конкурентные преимущества территории в глобальной экономике, развиваются трудовые и интеллектуальные ресурсы, повышается качество жизни.
Основными проектными решениями, формирующими предпосылки кластерного развития, предлагаются:
1. создание технопарка;
2. создание многоцелевого рыночного пространства;
3. выделение инновационно-производственной зоны;
4. формирование институциональных форм и экономических механизмов эффективного взаимодействия власти и бизнеса: экономического кластера, консорциумов из числа местных производителей для участия в конкурсах и тендерах, группы стратегического планирования и т. п.
Программа территориального развития города Чайковский
«Подготовительный» этап (2
1. Необходимо создание группы (групп) стратегического планирования (далее ГСП), функциями которой являются:
· получение поддержки кластера со стороны существующего делового сообщества и органов власти;
· привлечение в кластер новых инвестиций, компаний или людей;
· координирование системы поддержки малого предпринимательства применительно к кластеру;
· распространение информации об особенностях и преимуществах территории.
2. Рекомендуется создание управляющей компании, специализацией которой будет разработка и внедрение комплексных решений и подходов при модернизации отрасли ЖКХ. Разработка и поэтапная реализация проекта модернизации ЖКХ города.
3. Организация инновационно-производственной зоны, на территории которой будут расположены Технопарк и многоцелевое рыночное пространство. В данной зоне необходимо формирование земельных участков для организации производственных предприятий и организаций в соответствии со специализацией кластера города.
4. Для развития туризма и рекреации на территории г. Чайковский необходимо:
· формирование туристско-рекреационных зон;
· благоустройство зон общественного назначения;
· строительство федерального центра подготовки по зимним видам спорта;
· разработка и реализация программы маркетинга территории с использованием мирового брэнда «Чайковский».
5. Организация Технопарка на территории города Чайковский предполагает:
· строительство здания (комплекса зданий) Технопарка;
· разработка бизнес-плана развития Технопарка, а также структуры управления;
· привлечение и размещение на территории технопарка максимально возможного количества резидентов;
· организация на базе технопарка центра (службы) внедрения технологий и разработок, лабораторий, мини-производств, учебного центра, центра сервисных услуг;
· развитие сетевых структур внутрикластерных коммуникаций, образовательной, исследовательской инфраструктуры на принципах коллективного доступа.
6. Для организации многоцелевого рыночного пространства (МРП) необходимо формирование земельного участка (здания) в непосредственной близости от территории технопарка, привлечение малого бизнеса для организации диспетчерских, маркетинговых служб, предприятий сервиса, оптовой и розничной торговли.
7. Для развития транспортно-логистического кластера на территории г. Чайковский необходимо:
· создать координационную группу из представителей местного бизнес-сообщества, экономистов, представителей муниципальных властей;
· определить группу оборудования, наиболее востребованного логистической отраслью Чайковской агломерацией, Пермского края в краткосрочном периоде и перспективе;
· провести анализ технических возможностей производственных предприятий г. Чайковский, применимых в отрасли производства складского оборудования, а также мониторинг материально-сырьевой базы региона;
· определить возможности участия иностранных компаний в реализации данного проекта;
· организовать на территории г. Чайковский кластер по производству комплектующих для складского оборудования. В проекте могут принять участие такие предприятия, как завод РТД», завод «Уникон», «Адонис», , Чайковский завод метизов и другие;
· организовать инжиниринговые компании, малые и средние предприятия на базе существующих по сборке складского оборудования из комплектующих, производимых предприятиями г. Чайковский;
· создать на базе Чайковского речного порта и местных предприятий производственную деятельность по сборке малых судов (катера, яхты, гидроциклы) и/или производству комплектующих.
8. Для развития машиностроительного комплекса в интересах региональных кластеров необходимо:
· организовать в Чайковском дилерский и сервисный центры по обслуживанию оборудования для животноводства и кормопроизводства;
· развитие кооперации предприятий машиностроительного комплекса и ЖКХ, размещение в Чайковском заказов на производство оборудования для отрасли ЖКХ.
«Маркетинговый» этап (2
1. Для развития технопарка в качестве ключевого элемента экономического кластера г. Чайковский на данном этапе приоритетное внимание следует уделять следующим вопросам:
· стимулирование научных исследований и разработок, внедрение результатов научной деятельности в производство на предприятиях города;
· создание и развитие новых технологий и организация производства импортозамещающей продукции, включая складское оборудование, изделий машиностроения для ЖКХ и АПК;
· выявление и привлечение зарубежных технологий для развития контрактного производства;
· подготовка и переподготовка кадров для инновационной, инжиниринговой, проектной, маркетинговой деятельности, включая целевое обучение для управления реализацией конкретных программ и проектов, как на территории России, так и за рубежом.
2. Для развития многоцелевого рыночного пространства (МРП) необходимо:
· развитие на базе МРП межрегиональных и международных связей, создание благоприятных условий для ведения маркетинговой и консультационной деятельности предприятиями-производителями;
· проведение межрегиональных выставок, конференций и семинаров;
· проведение общественных и культурных мероприятий профессиональных сообществ и местных жителей;
· участие в программе бизнес-туризма Пермского края и соседних регионов.
3. Для развития транспортно-логистического кластера на территории г. Чайковский необходимо:
· увеличение производственных мощностей, с условием полной апробации выбранных технологий и высокого качества производимой продукции;
· внедрение новых технологий в производство продукции, а также расширение ассортимента;
· привлечение стратегических партнеров, развитие контрактного производства складского оборудования на предприятиях Чайковского;
· привлечение частных и государственных инвестиций;
· организация логистического центра с привлечением местных инжиниринговых и производственных фирм.
4. Организация и благоустройство зон общественного назначения:
· содействие реализации проектов строительства объектов размещения, питания, сервиса и других объектов инфраструктуры туризма;
· создание новых зон отдыха на базе перспективных земельных участков, расширение сети баз отдыха и горнолыжных баз на территории Чайковской агломерации;
· реконструкция, улучшение эстетических качеств и строительство новых объектов курортно-рекреационного назначения на протяжении береговой линии р. Кама и Воткинского водохранилища для организации круглогодичного отдыха.
5. Для развития машиностроительного комплекса необходимы:
· организация контрактного производства оборудования для сельскохозяйственной отрасли на базе промышленных предприятий города;
· организация производства оборудования для отрасли ЖКХ;
· создание на имеющейся производственной базе инновационных машиностроительных предприятий, специализацией которых является использование средств микроэлектроники, оптико-электронной техники и информатики в машиностроительной продукции.
6. Для развития сферы ЖКХ необходимы:
· полноценная реализация проекта модернизации ЖКХ;
· обобщение опыта, полученного при реализации пилотных проектов, и его распространение;
· организация обучения специалистов на базе учебных центров Технопарка города.
Этап «совершенствования» (2
1. Для развития Технопарка г. Чайковский необходимо:
· дальнейшее развитие научных исследований и разработок, внедрение их в производство;
· организация высшего учебного заведения на базе технопарка, с учетом внедрения инновационных образовательных программ, в том числе дистанционных, для выпуска дипломированных специалистов в области высокотехнологичного и инновационного производства;
· развитие международного сотрудничества, обмен опытом и технологиями, в том числе ИТ-технологиями;
· создание кластерных учебных центров;
· совершенствование инфраструктуры инновационного развития, внимание смещается от проектов переноса технологий и консультирования к проектам индивидуального развития малого и среднего бизнеса, а также интернационализации продуктов и услуг.
2. Для развития МРП необходимо:
· развитие международного маркетинга;
· продвижение высокотехнологичной продукции на международный рынок;
· проведение международных выставок, конференций и семинаров;
· совершенствование виртуальных и информационных сетей с учетом внедрения новых ИТ-технологий;
· развитие программ международного бизнес-туризма.
3. Для развития транспортно-логистического кластера на территории г. Чайковский необходимо:
· развитие контрактного производства в рамках кластера;
· внедрение инновационных технологий в производство;
· производство высокотехнологичной продукции для транспортно-логистической отрасли, а также расширение ассортимента выпускаемой продукции;
· привлечение иностранных инвестиций в развитие кластера.
4. Развитие рекреационной зоны для местного населения и населения соседних территорий в форме парка активного отдыха.
Планировочные решения должны позволить снизить затраты на инфраструктуру и повысить эффективность инвестиций в данный проект, а также возможность использования части территории для организации активного отдыха в зимний период.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
