Генеральный план города Чайковский Пермский край (стр. 1 )

ПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ГОРОДА ЧАЙКОВСКИЙ

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Положение о территориальном планировании

Оглавление

Введение................................................................................................................................................................................................ 3

1. Цели и задачи территориального планирования.................................................................................................................. 5

2. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию...................................................................... 9

2.1. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры.................................................................... 9

2.2. Мероприятия по развитию основных функциональных зон........................................................................................ 11

2.2.1. Жилые зоны.............................................................................................................................................................................. 11

2.2.2. Общественно-деловые зоны................................................................................................................................................ 14

2.2.3. Зоны промышленности......................................................................................................................................................... 15

2.2.4. Зоны рекреации и туризма.................................................................................................................................................. 16

2.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства.............................................. 17

2.3.1. Транспортная инфраструктура........................................................................................................................................ 17

2.3.2. Водоснабжение...................................................................................................................................................................... 20

2.3.3. Водоотведение....................................................................................................................................................................... 24

2.3.4. Теплоснабжение..................................................................................................................................................................... 27

2.3.5. Газоснабжение....................................................................................................................................................................... 29

2.3.6. Электроснабжение............................................................................................................................................................... 29

2.3.7. Образование............................................................................................................................................................................ 31

2.3.8. Искусство, физическая культура и спорт...................................................................................................................... 33

2.3.9. Здравоохранение.................................................................................................................................................................... 35

2.4. Мероприятия по инженерной подготовке территории................................................................................................... 36

2.5. Мероприятия по охране окружающей среды................................................................................................................... 39

2.6. Мероприятия по благоустройству и озеленению территории..................................................................................... 44

2.7. Мероприятия по охране объектов культурного наследия............................................................................................ 46

2.8. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера............ 49

2.9. Мероприятия по экономическому развитию территории............................................................................................. 57

Введение

Разработка генерального плана города Чайковский проведена по заказу Администрации Чайковского городского поселения, муниципальный контракт № 000-07.

Основная цель разработки генерального плана – создание стратегии устойчивого пространственного и социально-экономического развития города Чайковский в современных условиях. Чайковский должен стать территорией, комфортной для жизни и ведения бизнеса, привлекательной для жителей, инвесторов, предпринимателей. Генеральным планом разработаны мероприятия для развития инновационных экономических кластеров, конкурентоспособных на российском рынке и готовых выйти на международный уровень. Чайковский должен стать лучшим городом Уральско-Приволжского макрорегиона по уровню благоустройства и рекреационных возможностей. Чайковский должен взять на себя выполнение управленческой, организационной и инновационной функций по отношению к формирующейся Чайковской агломерации.

Для реализации заявленных задач Администрация Чайковского городского поселения при поддержке Администрации Чайковского муниципального района, а также Правительства Пермского края должна осуществить меры по градостроительному регулированию территориальной структуры города Чайковский, стимулировать инновации и сотрудничество в базовых экономических кластерах, обеспечить высокий уровень городской социальной и коммунальной инфраструктуры, а также привлечь в Чайковский новых жителей.

В ходе разработки генерального плана проведена оценка существующей ситуации и предложены решения для развития архитектурно-планировочной структуры, экономики, а также транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры города. Были разработаны альтернативные варианты территориально-экономического развития города, а также рекомендации по корректировке экономической специализации. Предложения в рамках генерального плана вырабатывались с учетом социальных, экономических и экологических факторов и на основе изучения положительного мирового опыта.

За исходный год на момент обследования при разработке генерального плана принят 2008 год. Разработка генерального плана проведена на расчетный срок 20 лет, до 2028 года.

Данные для разработки генерального плана предоставлены Администрацией Чайковского городского поселения, Администрацией Чайковского муниципального района, МУП «Водоканал», МУП «Чайковские городские коммунальные электрические сети», МУП «Чайковские коммунальные тепловые сети», МУП «Жилкомэнергосервис», Чайковским филиалом Уралгазсервис», -Прикамье» и другими предприятиями и организациями города.

Проектные предложения разработки генерального плана выработаны с учетом следующих норм и правил: СНиП 2.07.01-89 «Градостроительная планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СНиП «Тепловые сети»; СНиП 23.01.99 «Строительная климатология»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».

1. Цели и задачи территориального планирования

Органы власти города Чайковский сталкиваются с четырьмя принципиальными вызовами, преодоление которых необходимо для устойчивого развития населенного пункта.

Инфраструктурный вызов. Сделать Чайковский привлекательным местом для жизни, Чайковский должен предлагать возможности, свойственные большим городам: карьерные, образовательные, досуговые. Кроме того, коммунальная инфраструктура, благоустройство города и рекреационная сфера должны быть исключительными в сравнении с другими городами Приволжско-Уральского макрорегиона.

Экономический вызов. Обеспечить развитие экономики города, создать условия для развития экономических кластеров, сформировать уникальную конкурентоспособную структуру отраслей, предприятий и поддерживающих организаций.

Культурный вызов. Поддержать формирование Чайковской идентичности и уникальной культуры города: энергичной, активной, творческой.

Маркетинговый вызов. Предотвратить отток жителей из города, привлечь в город новых жителей из населенных пунктов Пермского края и Удмуртии. Привлечь в Чайковский бизнес, который могут качественно усилить местные кластеры и отрасли.

Таблица 1. Цели и задачи развития населенного пункта

Цели	Задачи
Увеличить жилой фонд города, обеспечить новую жилую застройку инженерной инфраструктурой	Подготовить для строительства площадку, прилегающую к Завокзальному микрорайону города. Провести оценку ресурсов подземных вод и рассмотреть возможность перехода на подземный водозабор с учетом новой жилой застройки. Расширение водозаборных очистных сооружений и очистных сооружений канализации. Строительство сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения для районов проектируемой застройки. Строительство трансформаторных подстанций 10/0.4 кВ для районов проектируемой застройки.
Создать исключительные по российским меркам благоустройство города и рекреационные возможности для горожан	Организация скверов и зеленых насаждений, строительство элементов благоустройства вдоль улиц и вблизи объектов социального обслуживания. Поддержание разнообразия флоры в посадках городской зелени. Развитие территории набережной Воткинского водохранилища. Паркоустройство в городском лесу. Обустройство газонов, борьба с пылью, цветочное оформление города. Ремонт внутриквартальной сети светильников.
Создать лучшую в Пермском крае социальную сферу города	Ремонт зданий ДОУ и СОШ. Поддержание в хорошем состоянии спортивной инфраструктуры города. Развитие спортивной инфраструктуры, согласованное с планами по развитию туристического кластера. Строительство нового больничного комплекса (стационар и поликлиника). Поддержание в хорошем состоянии существующей сети больниц города.
Стимулировать формирование конкурентоспособных кластеров	Создать ориентированные на кластеры группы стратегического планирования, объединяющие усилия и интеллектуальные ресурсы власти и бизнеса. Организовать инновационную зону Технопарк. Развивать внутрикластерные коммуникации, маркетинговую, исследовательскую инфраструктуру. Содействовать местным предприятиям в выходе на внешние рынки. Привлечь в Чайковский инвесторов и предприятия из других городов Пермского края и близлежащих регионов.
Стимулировать формирование уникальной местной культуры и чайковской идентичности	Стимулировать участие городского сообщества в реализации инновационных социальных проектов, развитии социальной инфраструктуры. Стимулировать участие городского сообщества в реализации генерального плана Чайковского.
Привлечь в Чайковский новых жителей и удержать существующих	Стимулировать предприятия города привлекать работников из других мест. Стабильно улучшать качество городской инфраструктуры. Проводить коммуникационную кампанию по привлечению жителей.

2. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию

2.1. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры

Проектом предусмотрено формирование двух основных планировочных осей города:

·  ул. Вокзальная – Шоссе Космонавтов;

·  ул. Советская.

Второстепенные планировочные оси складываются вдоль ул. Карла Маркса и Приморского бульвара. Вдоль второстепенных планировочных осей выстроены Основной и Парковый микрорайоны города.

С точки зрения архитектурно-планировочных решений, предложенных генпланом, в Чайковском формируются три района:

·  Основной район (микрорайоны Парковый, Основной, Речники, Текстильщик);

·  Прикамский район (микрорайоны Сайгатский, Уральский, Азинский, Завьяловский, Завокзальный, промышленный район Стройбаза, новая селитебная зона, прилегающая к Завокзальному микрорайону, рекреационная зона «Зуб мамонта»);

·  Заринский район (микрорайон Заринский, новая селитебная зона между железной дорогой к Сутузово и существующей жилой застройкой).

Новый общественно-деловой центр (Технопарк) проектируется в северо-западной части Заринского района. Створ улицы Шоссе Космонавтов в районе Технопарка изменен.

Запроектирован ряд улиц, соединяющих реконструируемые территории вдоль основных планировочных осей, а также транспортные магистрали внутригородского значения, соединяющие Заринский и Прикамский районы.

Сформирована зона рекреации вдоль набережной Воткинского водохранилища, улиц Кабалевского и Ленина. Сформирована рекреационная зона краевого значения «Зуб мамонта» (на месте промышленной зоны Полуострова).

Проектируется строительство новых жилых районов вдоль планировочной оси ул. Вокзальная – Шоссе Космонавтов. Новые зоны малоэтажной жилой застройки проектируются на выездах из города, в Заринском и Прикамском районах.

Зоны застройки одноэтажных гаражей реконструируются под многоэтажные гаражные комплексы.

Предусмотрены вынос за пределы городской черты свалки ТБО, рекультивация территории существующей свалки.

Транспортно-планировочные оси складываются вдоль основных планировочных осей. Обходная транспортная магистраль, предназначенная для транзитного автотранспорта, остается на территории Прикамского района. Проектируется строительство трех транспортных развязок: на пересечении ул. Советская и Обходной дороги; ул. Вокзальная и Советская; шоссе Космонавтов и шоссе Энтузиастов.

В направлении от Технопарка к набережной Воткинского водохранилища проектируется пешеходная улица.

2.2. Мероприятия по развитию основных функциональных зон

2.2.1. Жилые зоны

Новая многоэтажная жилая застройка проектируется на территории, прилегающей к Завокзальному и Сайгатскому микрорайонам, а также на западе Заринского района.

Центральным ядром жилой застройки в западной части Заринского района станет Технопарк и пешеходная улица по направлению от Технопарка к набережной.

Перспективные территории под индивидуальную жилую застройку отведены на выездах из города: на территории, прилегающей к микрорайону Завьяловский, Заринскому району, на территории между железной дорогой на промышленную зону Сутузово и Заринским районом.

При численности населения 83,5 тыс. человек обеспеченность жилым фондом составляет 17 м2 на человека, 94% жилого фонда представлено капитальной многоэтажной застройкой.

Генеральным планом предусматривается достижение средней жилищной обеспеченности до уровня 22 м2 на человека. Застраиваемая территория должна быть полностью благоустроена, иметь полноценное инженерное обустройство.

Таблица 2. Объем нового строительства*

Демографический сценарий	Проектная численность населения	Средняя жилищная обеспеченность на 2033 г.	Требуемый жилищный фонд	Среднегодовой объем нового строительства
Снижение численности населения (сохранение текущих демографических тенденций)	73 тыс. чел.	22 м2	1 606 тыс. м2	7,32 тыс. м2
Рост численности населения (привлечение мигрантов)	101 тыс. чел.	22 м2	2 222 тыс. м2	32 тыс. м2

* - без учета убыли жилищного фонда

Территория под новую многоэтажную жилую застройку отводится на незанятых территориях вблизи Завокзального микрорайона, между Прикамским районом и КШТ.

Перспективная территория под индивидуальную застройку отводится на выездах из города, между железной дорогой на промышленную зону Сутузово и Заринским районом, на территории, прилегающей к Заринскому и Прикамскому районам.

Таблица 3. Районы города с учетом освоения новых территорий

Проектируемый район города	Площадь многоэтажной застройки (га)	Площадь среднеэтажной застройки (га)	Площадь индивидуальной застройки (га)	Площадь дачных и садовых кооперативов (га)	Проектная численность населения: общая / в зоне многоэтажной / среднеэтажной / малоэтажной застройки (тыс. чел)
Основной	19	93	-	-	23,5/4/19,5/-
Прикамский	157	78	149	-	44,5/29/12,5/3
Заринский	123	-	198	16	27/23/-/4

Структура жилищного строительства на первую очередь предполагает освоение следующих площадок:

·  Вокзальная ул., 39/1

·  Декабристов ул., 4

·  Декабристов ул., 5/4

·  Декабристов ул., 6

·  Декабристов ул., 8

·  Декабристов ул., 16/1

·  Декабристов ул. 26

·  Декабристов ул., 34

·  Кабалевского ул., 26/1

·  Кабалевского ул., 36

·  Камский пер., 3

·  Камский пер., 5

·  К. Маркса ул., 1а

·  Мира ул., 17/1

·  Сиреневый бульвар, 6

·  Сосновая ул., 21/1

·  Сосновая ул., 27

·  Текстильщиков бульвар, 12

·  Текстильщиков бульвар 17/1

На период до 2015 года также планируется начало освоения участков, прилегающих к Завокзальному и Заринскому районам.

Увеличение жилого фонда предлагается осуществить за счет капитальной многоэтажной застройки (более 5 этажей). В городе также отводятся территории под индивидуальное малоэтажное строительство, однако только малоэтажная застройка не решит проблему жилищной обеспеченности существующего и прибывающего в город населения.

Требуется ликвидация или реконструкция аварийного и ветхого жилого фонда, к аварийному и ветхому фонду относится около 206 домов в различных районах города. При ликвидации или реконструкции ветхого жилого фонда местные власти будут осуществлять выборочное строительство новых жилых или социальных объектов.

2.2.2. Общественно-деловые зоны

Административная зона сохраняется в Основном районе, здесь размещены администрации Чайковского городского поселения и муниципального района.

Общественно-деловая зона Технопарк формируется вдоль основной планировочной оси ул. Вокзальная – Шоссе Космонавтов в северо-западной части Заринского района. Данная территория отводится под многоэтажную офисную застройку. Администрация городского поселения должна стимулировать развитие полноценного делового квартала в данной зоне.

Зона обслуживания, в которой размещены предприятия бытового и социального обслуживания населения, здравоохранения, торговли, общественного питания и т. п., «привязана» к селитебной территории.

Вблизи проектируемой общественно-деловой зоны планируется строительство пешеходной улицы, на которой будут размещены предприятия торговой и развлекательной инфраструктуры. Торговая инфраструктура также размещается вдоль улиц Советская и Промышленная в районе Стройбаза.

2.2.3. Зона промышленности

Размещение промышленной зоны Стройбаза в центре города нецелесообразно экологически и экономически. Генеральный план предусматривает постепенную реструктуризацию промышленной зоны Стройбаза. Предполагается освобождение центральной части города от производственных функций. Стройбаза должна развиваться как торгово-развлекательная зона, вдоль улиц Советская и улицы Промышленная, и как общественно-жилая зона (размещение деловой недвижимости и жилой застройки) в глубине района.

Размещение новых производственных предприятий рекомендуется на территории промышленной зоны Сутузово, а также на свободных площадях промышленной зоны КШТ. Развитие промышленности в пределах расчетного срока, а также за пределами расчетного срока предусмотрено на территории промышленной зоны Сутузово, а также на прилегающих к Сутузово территориях, к югу от города. На территории Чайковского района вблизи города также имеются резервные территории для развития промышленности.

2.2.4. Зона рекреации и туризма

Спортивный и оздоровительный туризм развиваются в рекреационной зоне с проектным названием «Зуб мамонта» (промышленная зона Полуострова). Здесь планируется полная рекультивация территории, занятой в настоящее время промышленными предприятиями. На «Зубе мамонта» планируется строительство объектов развлекательной инфраструктуры, спортивных объектов, создание каскадной сети озер. Учитывая всесезонность туристических возможностей Чайковского, удачным решением могло бы стать строительство крытого аквапарка.

Рекреационная зона, удовлетворяющая как нужды горожан, так и потребности туристов, развивается в Основном районе города, ядром Основной зоны рекреации становится набережная Воткинского водохранилища. В рамках формирования данной зоны рекреации предусматривается благоустройство прибрежного леса, улиц Кабалевского и Ленина.

К зоне городской зелени отнесены СЗЗ предприятий и объектов, которые подлежат озеленению. Генпланом предусмотрено создание зеленой зоны 3 м. вокруг производственных предприятий.

В восточной части города, на территории, прилегающей к Заринскому району, выделяется зона дачного строительства.

2.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства

2.3.1. Транспортная инфраструктура

Грузопотоки, следующие через город, направляются в основном в обход селитебной территории. Движение транзитного грузового транспорта организовано по Обходной магистрали.

На расчетный срок проектом предложены следующие магистральные улицы общегородского значения:

·  ул. Вокзальная – Шоссе Космонавтов;

·  Обходная магистраль.

Следующие улицы принимаются проектом как магистральные улицы внутригородского значения:

·  Приморский бульвар – ул. Промышленная – ул. Советская;

·  ул. Осинская – ул. в направлении Советской;

·  ул. Декабристов – ул. Заринская;

·  ул. Магистральная – ул. в направлении Уральских танкистов;

·  ул. Ленина;

·  ул. 40 лет Октября – ул. Энтузиастов;

·  ул. в направлении от Вокзальной к Магистральной;

·  ул. в направлении от Вокзальной к Обходной.

Рекомендуемая минимальная ширина поперечного профиля магистральных улиц – 30м, вся улично-дорожная сеть, заложенная проектом, должна быть благоустроена в соответствии с нормативными требованиями.

Улица в направлении от Технопарка к набережной Воткинского водохранилища проектируется как пешеходная.

В рекреационной зоне «Зуб мамонта» движение также преимущественно пешеходное, возможна организация движения электромобилей и гольф-каров.

Генеральным планом намечено строительство ряда транспортных развязок:

·  ул. Энтузиастов и Шоссе Космонавтов (одноуровневая транспортная развязка);

·  ул. Советская, Обходная и Заречная (одноуровневая транспортная развязка);

·  ул. Советская и Вокзальная (двухуровневая транспортная развязка).

Запроектирован путепровод через железную дорогу от ул. Вокзальная к Завокзальному микрорайону города.

Подвесной пешеходный мост запроектирован от Прикамского района к рекреационной зоне «Зуб мамонта».

Для обслуживания населения основным видом транспорта в городе остается автобус. Развитие пассажирского автобусного движения формируется в комплексе с единой непрерывной сетью магистральных улиц, соединяющих существующие сохраняемые и проектируемые районы.

При детальном проектировании новых жилых районов города должны быть учтены нормы пешеходной доступности до ближайших остановок общественного пассажирского транспорта.

В настоящее время боксовые гаражи и открытые автостоянки занимают значительные территории городских земель, в том числе пригодные для других видов градостроительного освоения, и ухудшают экологическое состояние среды. В условиях существующей и проектируемой застройки улучшить сложившуюся ситуацию может строительство многоэтажных наземных и подземных гаражей.

Хранение и обслуживание грузовых автомобилей предусматривается на существующих и резервируемых на расчетный срок территориях, предназначенных для автотранспортных, промышленных и коммунально-складских предприятий. Хранение ведомственных автомобилей рекомендуется на территориях ведомств, которым они принадлежат.

Таблица 4. Расчет потребности в сооружениях и устройствах для хранения и обслуживания транспортных средств

Наименование показателя	Норматив	Показатель на расчетный срок
Численность населения в многоквартирной застройке (тыс. ч.)	-	101
Расчетное число индивидуальных личных автомобилей (ед.)	300 на 1 тыс. жителей	30 300
Гаражи и стоянки для постоянного хранения автомобилей (машиномест)	90% от расчетного числа автомобилей	27 270
Станции технического обслуживания (ед.)	1 на 200 автомобилей	151
Автозаправочные станции	1 на 1200 автомобилей	25

Транспортные связи города Чайковский с близлежащими регионами и населенными пунктами обеспечиваются, главным образом, при помощи автомобильного и автобусного сообщения.