Ассоциации аптечных учреждений «СоюзФарма» - 10 лет (стр. 4 )

Следует отметить, что нижняя палата российского парламента будет впервые избираться на 5 лет (а не на 4 года, как было ранее).

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717 "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации"

ФСФР России будет действовать по новому Положению.

Президентом нашей страны ранее было принято решение присоединить Росстрахнадзор к ФСФР России, а Правительству РФ поручено распределить функции по нормативно-правовому регулированию в сфере финансового рынка между Минфином России и ФСФР России.

В результате этого внесены изменения в ряд постановлений Правительства РФ, касающихся госрегулирования в сфере финансового рынка нашей страны. В частности, установлено, что Минфин России осуществляет разработку основных направлений развития рынка ценных бумаг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам его регулирования.

Кроме того, утверждено новое Положение о ФСФР России. Служба осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности).

Так, на нее возложено принятие нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок регистрации правил негосударственных пенсионных фондов и их изменений, стандартов раскрытия информации и форм отчетности (кроме бухгалтерской (финансовой)) таких фондов. По согласованию с Минфином России - стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов; нормы допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию и листингу.

Служба, как и ранее, приостанавливает эмиссию ценных бумаг. Она также надзирает за соответствием объема выпуска эмиссионных ценных бумаг их количеству в обращении.

ФСФР России ведет единый государственный реестр субъектов страхового дела; реестры профессиональных участников рынка ценных бумаг и паевых инвестиционных фондов; госреестр кредитных потребительских кооперативов, а также микрофинансовых организаций.

Служба также контролирует соблюдение страхового законодательства; достоверность представляемой субъектами страхового дела отчетности; выдачу страховщиками банковских гарантий и др.

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июля 2011 г. N ВАС-8096/11

Приказ о новой форме декларации по налогу на прибыль должен применяться с представления сведений за 2011 г.

Приказом ФНС России были утверждены новые форма и формат декларации по налогу на прибыль. Согласно п. 2 данного акта он применяется начиная с представления декларации за 2010 г.

Эта норма не соответствует НК РФ. Она признается недействующей.

Приказ обязывает налогоплательщиков представлять декларации по новой форме, в том числе и в электронном виде. Также он предусматривает, что при наличии соответствующих оснований нужно оформлять приложение N 4 к порядку заполнения декларации (чего раньше не требовалось). Там раскрываются дополнительные сведения о доходах, не учитываемых при определении налоговой базы, и расходах, учитываемых для целей налогообложения отдельными категориями организаций.

П. 2 приказа распространяет эти обязанности на декларирование за налоговый период, окончившийся на момент его опубликования (18 февраля 2011 г.). Но п. 2 ст. 5 НК РФ не позволяет придавать обратную силу актам, устанавливающим новые обязанности или иным образом ухудшающим положение плательщиков. Поэтому приказ не может распространяться на правоотношения, возникшие до его официального опубликования. Он должен применяться начиная с представления декларации за отчетные (налоговый) периоды 2011 г.

В то же время нет оснований, чтобы признать недействующим приложение N 4 к порядку заполнения декларации. Последняя может содержать не только информацию, непосредственно используемую при исчислении налога, но и другие данные, характеризующие деятельность организации и позволяющие осуществить необходимые мероприятия налогового контроля.

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N ВАС-5591/11

Даже если декларация направлена по почте, налоговые органы должны проставлять на ее копии отметку о получении.

Оспаривался п. 141 Административного регламента ФНС России по бесплатному информированию плательщиков налогов и сборов, налоговых агентов. Согласно этой норме на титульном листе декларации, поданной на бумажном носителе налогоплательщиком лично или через представителя, проставляются отметка о ее принятии и дата с оттиском штампа "Принято". По просьбе налогоплательщика (его представителя) на копии декларации проставляются аналогичная отметка и дата приема.

Заявитель указал следующее. Налоговые органы считают, что они должны проставлять отметку только в случае, если декларация подана плательщиком на бумажном носителе лично или через представителя. Если она направлена по почте, то данная обязанность не возникает.

ВАС РФ решил, что такое толкование не соответствует НК РФ и заявленной в п. 1 административного регламента цели принятия последнего. Оно предусматривает неравный подход к лицам, направляющим декларации по почте, по сравнению с теми, кто подает их лично (через представителя).

НК РФ обязывает налоговый орган проставлять на копии декларации отметку о ее получении вне зависимости от способа доставки (лично (через представителя) или почтовым отправлением).

П. 141 административного регламента признается недействующим в той мере, в которой эта норма (по смыслу, придаваемому налоговыми органами) препятствует проставлению на копии декларации отметки о ее принятии и дате получения.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 июня 2011 г.)

Подведены итоги работы ВС РФ по пересмотру уголовных и гражданских дел.

Приведена практика, касающаяся присуждения компенсаций за судебную волокиту. В частности, разъясняется, что получение подобной выплаты лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за эти же нарушения.

Затронуты вопросы исполнения некоторых договорных обязательств.

Отмечен пример, связанный с неисполнением решения суда о взыскании с заемщика основного долга и процентов, предусмотренных договором.

В этом случае займодавец вправе вновь обратиться в суд - с иском о взыскании процентов. При этом они могут начисляться начиная с даты, по которую названным решением они были присуждены, до дня фактического исполнения судебного акта.

Рассмотрен вопрос о соотношении принципа свободы договора и обязательств, возникающих по предварительной сделке. Заключив последнюю, стороны тем самым выражают свою волю на заключение основного договора на подобных условиях. Соответственно, они должны это сделать.

Проиллюстрированы определенные процессуальные моменты.

Указывается, что факт вступления в силу решения суда о ликвидации организации не препятствует тому, чтобы ее представитель (участвовавший в деле) потребовал пересмотра данного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Физлицо, являющееся уполномоченным представителем юрлица, вправе самостоятельно уплатить госпошлину при обращении в суд с жалобой, которая подается от имени этой организации.

Споры между хозобществом и физлицами, которые не являются его участниками, рассматривает суд общей юрисдикции, а не арбитражный.

ГПК РФ предусматривает различные способы извещения и вызова в суд.

Подчеркивается, что независимо от того, какой из них используется, должно соблюдаться общее требование - необходима фиксация получения сообщения адресатом (которая позволяет удостовериться в его надлежащем извещении).

Если предприниматель платит взносы на соцстрахование за своих наемных работников, то такой факт сам по себе не дает ему право получать страховые выплаты при его временной нетрудоспособности. Для этого он должен вступить в отношения по соцстрахованию (в добровольном порядке) и платить взносы за себя.

Приведены некоторые примеры из практики Европейского Суда по правам человека.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем"

Разъясняется, что учитывать при разрешении споров из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана (приобретена) в будущем. В частности, обращается внимание на следующее.

Если у продавца в момент заключения договора нет права собственности на недвижимость, то это само по себе не является основанием, чтобы признать сделку недействительной. Но переход права собственности к покупателю регистрируется при условии, что оно есть у продавца.

Чтобы индивидуализировать будущую недвижимость, можно указать ее местонахождение, ориентировочную площадь, иные характеристики, определенные, в частности, в соответствии с проектной документацией. Договор, в котором недостаточно данных, чтобы индивидуализировать проданный объект, нельзя признавать незаключенным, если они есть в акте приема-передачи.

Законодательство об инвестициях не может толковаться в том смысле, что лица, финансирующие строительство недвижимости, наделяются правом собственности на возводимые за их счет объекты.

Продавца через суд нельзя понудить приобрести или создать вещь для передачи покупателю в будущем. Но последний по договору вправе требовать, чтобы контрагент передал недвижимость, являющуюся предметом сделки. Иск должен быть удовлетворен, если имущество имеется в натуре и им владеет ответчик - продавец, право собственности которого зарегистрировано в ЕГРП.

Сделку следует считать договором простого товарищества, если из ее условий усматривается, что каждая сторона вносит вклад (передает земельный участок, предоставляет денежные средства, выполняет работы, поставляет стройматериалы) для общей цели - создания объекта недвижимости.

Договор купли-продажи будущего жилого помещения не подлежит госрегистрации и считается заключенным с момента подписания.

Разъяснения, содержащиеся в постановлении, применяются также в случаях, когда предметом купли-продажи является земельный участок, который на момент заключения договора еще не образован.

Данные разъяснения (за некоторыми исключениями) не применяются при рассмотрении споров, связанных с созданием недвижимости по Закону о долевом участии в строительстве.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам"

Новые разъяснения по пересмотру дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно изменениям, внесенным в АПК РФ, с 28.03.2011 были уточнены основания для пересмотра вступивших в силу судебных актов.

Помимо вновь открывшихся, теперь основанием для подобного пересмотра признаются и новые обстоятельства (т. е. возникшие уже после принятия судебного акта).

В связи с этим подготовлены новые разъяснения по применению данных норм.

В первую очередь затронут вопрос о том, какие акты могут быть пересмотрены по названным основаниям. Отдельное внимание уделено определениям судов.

Достаточно подробно рассмотрены некоторые из таких оснований.

АПК РФ закрепляет процессуальные нарушения, при которых судебный акт однозначно отменяется (рассмотрение дела в незаконном составе, нарушение тайны совещания судей и т. д.).

Такие нарушения, допущенные кассационной инстанцией, могут расцениваться как вновь открывшиеся обстоятельства для пересмотра.

Признание судом нормативного правового акта недействующим или его отмена (как незаконного) - основание для пересмотра, только если акт признан таковым с момента принятия.

Определены случаи, когда пересмотр дела возможен из-за признания сделки недействительной.

Сформулирована фраза, наличие которой в постановлении Президиума или Пленума ВАС РФ дает возможность рассматривать их позицию как основание для пересмотра.

Такое указание дословно отличается от той оговорки, которую, как правило, приводил Президиум ВАС РФ ранее.

Однако эта отличающаяся оговорка может рассматриваться как основание для пересмотра, когда речь идет о постановлениях, принятых до даты опубликования данных разъяснений.

Кроме того, отмечено, что в постановлениях ВАС РФ может быть определен конкретный круг судебных актов, на которые распространяется действие оговорки.

Вместе с тем, даже если в постановлении есть нужная фраза, некоторые обстоятельства все же могут препятствовать пересмотру. В их числе - истечение сроков на подачу заявления; недопустимость ухудшения положения лица, привлекаемого (привлеченного) к публично-правовой ответственности; наличие возможности для обращения в суд апелляционной или кассационной инстанции.

Также разъяснены процедурные вопросы, связанные с подачей заявления о пересмотре (кто может быть заявителем, в какой суд направляется, как оформляется, сроки обращения и т. п.).

Прежние разъяснения признаются утратившими силу.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей"

Разъяснены особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.

Разъяснения посвящены делам о банкротстве индивидуальных предпринимателей (ИП). В частности, обращается внимание на следующее.

ИП, к которому имеется не удовлетворенное в течение 3 месяцев требование на общую сумму не менее 10 тыс. руб., может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли размер обязательств стоимость его имущества.

Должника, предъявившего недостоверные сведения, могут оштрафовать за неуважение к суду.

При банкротстве ИП, не являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства, применяются только такие процедуры, как наблюдение, конкурсное производство и мировое соглашение. Но если у должника есть имущество, требующее постоянного управления и способное приносить доход (напр., предприятие), то по аналогии закона можно вводить финансовое оздоровление или внешнее управление.

Сделки должника с арестованным имуществом ничтожны независимо от того, произведено ли в отношении конкретной вещи исполнительное действие.

Если у должника несколько жилых помещений, то арестовываются все, кроме одного с учетом мнения гражданина. Суд по ходатайству кредитора может в качестве иной обеспечительной меры запретить распоряжаться исключенным помещением.

После введения наблюдения должник не вправе без согласия временного управляющего совершать определенные сделки. Это касается и тех, которые не связаны с предпринимательством.

Арест не налагается на имущество, на которое нельзя обращать взыскание. Но данные ограничения не распространяются на другие обеспечительные меры.

Общее имущество супругов не включается в конкурсную массу. Оно подлежит аресту. Конкурсный управляющий в интересах всех кредиторов может потребовать раздела данного имущества.

После завершения конкурсного производства за должником сохраняется обязанность оплатить расходы по делу, произведенные за него другим лицом, а также непогашенные текущие платежи.

Вступившие в силу акты арбитражных судов могут быть пересмотрены, если они были приняты исходя из толкования, не совпадающего с разъяснениями ВАС РФ.

Выпуск рубрики «Правовой навигатор» подготовлен с использованием данных правовых систем «Консультант +» и «Гарант»

***

Ответы Юридической службы на вопросы аптек

Вопрос:

Прошу дать разъяснения относительно Приказа Минздравсоцразвития № 000Н от 01.01.2001г. «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», вступающего в силу с 01.09.2011г.

В нашей аптеке в начале текущего года была проведена аттестация рабочих мест, по результатам которой:

- в протоколах измерений условий труда по различным показателям указывается класс условий труда – 2, несмотря на то, что фактические значения показаний значительно меньше, либо укладываются в значения по нормам.

- рабочим местам провизоров и фармацевтов установлен 2 класс условий труда, что соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда, а в картах аттестации рабочих мест, по строке 040 указываются дополнительные отпуска в размере 16 календарных дней на основании «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 01.01.2001 № 298/П-22.

Получается парадокс: вредные условия труда отсутствуют, рабочие места соответствуют государственным нормам условий труда, а дополнительные отпуска предоставляются на том основании, что профессии провизор и фармацевт попадают в Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

Ответ:

Проведя анализ нормативных актов, устанавливающих тяжелые (вредные) условия труда и дополнительные отпуска, а также порядок аттестации рабочих мест юристы Юридической службы ААУ «СоюзФарма» установили следующее.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено Трудовым Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Согласно нормам статьи 423 ТК РФ, в настоящее время продолжительность дополнительных отпусков медицинских работников регламентируется "Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 01.01.2001 N 298/П-22 (далее Список).

Должности провизора и фармацевта указаны в п. п. 134 – 137а Списка.

Таким образом, однозначно можно констатировать факт того, что аптечные организации относятся к предприятиям, в которых имеются вредные условия труда.

В свою очередь, отметим, что Юридическая служба Ассоциации уже обратилась в Минздравсоцразвития РФ на предмет внесения в Список изменений, направленных на исключение работников аптек готовых лекарственных средств из перечня профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Ответ из Минздравсоцразвития на момент подготовки настоящего ответа в Ассоциацию не поступил.

В отношении аттестации рабочих мест.

Статьей 212 ТК РФ предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, среди которых проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В настоящее время действует «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Порядок), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 № 569. Данный порядок утрачивает свою силу с 01.09.2011 г. в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 N 342н.

Согласно указанного Порядка, Вашей организацией как работодателем, была исполнена обязанность предусмотренная статьей 212 ТК РФ и проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Согласно п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, используются для следующих целей:

1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);

8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;

14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

Однако, к сожалению, указанный Порядок не предназначен для установления на его основе в организациях вредных условий труда, продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда.

Таким образом, результаты проведенной аттестации, отраженные в Протоколе и карте аттестации, содержат противоречивую информацию.

Протокол устанавливает, что класс условий труда является -2, а карта аттестации указывает, что работникам полагается дополнительный отпуск.

Противоречивые данные результатов аттестации полностью соответствуют законодательству. Несмотря на то, что условия труда в Вашей аптеке относятся ко второму классу, тем не менее, работники имеют право на дополнительный отпуск, поскольку Список Госкомтруда является действующим.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" установлена минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не менее 7 календарных дней для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест.

Пунктом 2 указанного Постановления Правительства РФ Минздравсоцразвития РФ поручено в срок до 7-го июня 2009 года установить минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в зависимости от класса условий труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, однако Минздравсоцразвития РФ это поручение Правительства РФ было выполнено лишь в апреле 2011 года, когда появился Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 N 342н (вступающий в силу 01.09.2011 г.).

Изучив Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 N 342н, утвердивший новый «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее новый Порядок) Юридическая служба Ассоциации полагает, что лишь результаты аттестации, проведенной согласно нового Порядка, то есть, после 01.09.2011 г., могут использоваться для разрешения вопроса о предоставлении либо непредставлении работникам дополнительных отпусков, а также установлении либо неустановлении работникам сокращенной продолжительности трудового дня.

Вышеуказанный вывод подтверждается п. 3 нового Порядка, в котором указано, что результаты аттестации используются в целях:

- разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

- установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

- контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

- оценки профессионального риска;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;

- подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

- подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;

- расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;

- рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

- санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

- приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

- обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

Подводя итог проведенного анализа можно сказать следующее.

Из-за несвоевременной подготовки нормативных актов Министерством здравоохранения и социального развития, а также по причине возникающих противоречий между нормативными актами, в настоящее время у аптечных организации, которые уже провели аттестацию рабочих мест, имеется проблема, когда результаты проведенной аттестации не возможно использовать для разрешения вопросов, связанных с дополнительными отпусками и сокращенной продолжительностью трудового дня.

Вопрос:

Согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г. № 000н утверждены требования к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ. От чего зависит градация категорий (I, II,  III, IV)  помещений для хранения наркотических средств, если категорий в структуре аптек всего три»?

Ответ:

Вызвавшие у Вас вопрос «Специальные требования к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами», утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г. № 000н. (далее – Приказ № 000н).

Согласно преамбулы Приказа № 000н данный нормативный акт разработан согласно требованиям п. 15 «Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000.

В свою очередь п. 4 «Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ» разделил помещения, в которых может осуществляться хранение наркотических средств на 4 категории и установил в отношении помещений каждой из категорий базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств и психотропных веществ. Согласно указанного пункта:

- к 1-й категории относятся помещения производителей и изготовителей (за исключением аптечных учреждений) наркотических средств и психотропных веществ, предназначенные для хранения исходных материалов и готовой продукции (за исключением продукции, находящейся в незавершенном производстве), а также помещения организаций, осуществляющих оптовую торговлю наркотическими средствами и психотропными веществами и (или) переработку наркотических средств и психотропных веществ, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ.

- ко 2-й категории относятся помещения аптечных учреждений, предназначенные для хранения месячного запаса наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях.

- к 3-й категории относятся помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения 5-дневного и (или) 3-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ и наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших больных, а также помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарных, научных, учебных и экспертных целях.

- к 4-й категории относятся помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, а также места временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях (машины скорой и неотложной медицинской помощи, посты среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения, ассистентские комнаты аптечных учреждений, аптечки первой помощи на морских, речных, воздушных судах, в поездах и др.).

Как видно из анализа перечисленных нормативных правовых актов в основе деления помещений, предназначенных для хранения лекарственных средств, не лежит деление аптечных организаций на аптеки, аптечные пункты и аптечные киоски. В частности, к помещениям первой категории помещения аптек не могут быть отнесены в принципе.

Таким образом, отвечая на Ваш вопрос можно сказать следующее. Градация интересующих Вас категорий, прежде всего, зависит от того, какую именно деятельность осуществляет организация, обладающая соответствующими помещениями: медицинская деятельность, производство лекарств, розничная продажа лекарств, оптовая торговля лекарствами и т. п.

Согласно Приказа № 397н помещения аптек относятся ко второй категории.

Вопрос:

Вправе или нет аптечная организация открыть медицинский пункт на базе помещений, в которых она расположена?

Ответ:

Отвечая на Ваш вопрос, прежде всего, следует отметить, что аптечные организации не имеют права на осуществление медицинской деятельности на базе тех помещений, которые используются для фармацевтической деятельности либо составляют с ними единый блок.

Тот факт, что многие аптечные организации нарушают данный запрет объясняется лишь тем, что они «по своему» и в своих интересах толкуют ряд норм Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" ОСТ 91500.05. (далее – ОСТ), утвержденного Приказом Минздрава РФ от 01.01.2001 г. № 80:

- пунктом 2.5. согласно которого, аптека может оказывать первую медицинскую помощь, а также оказывать консультативную помощь в целях обеспечения ответственного самолечения;

- пункт 8.3, согласно которого в отделах аптечных организаций с открытой формой выкладки товаров и реализующих товары, разрешенные к отпуску из аптечных организаций, допускается привлечение лиц со средним или средним медицинским образованием или высшим медицинским образованием в качестве консультантов.

Используя указанные нормам аптеки вводят в свой штат медицинских работников и затем начинают оказывать медицинские услуги.

Однако еще раз следует оговориться, что медицинская деятельность не может осуществляться аптечными организациями, поскольку приведенные нормы ОСТа не дают никакого разрешения аптекам на занятие медицинской деятельностью. Эти нормы лишь:

- разрешают нанять медицинского работника, чтобы он консультировал покупателей касательно применения лекарственных средств;

- налагают на аптеки обязанность оказывать исключительно первую медицинскую помощь*.

Тем не менее, это не означает, что Ваша организация наряду с лицензией на осуществление фармацевтической деятельности, не может иметь лицензию на медицинскую деятельность и оказывать медицинские услуги.

Таким образом, Ваша организация в дополнении к фармацевтической деятельности может оказывать и медицинские услуги, получив соответствующую лицензию, то есть одной лицензии на осуществление фармацевтической деятельности будет недостаточно.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 3.2. ОСТа на площадях аптечных организаций не допускается размещение подразделений, функционально не связанных с указанными в лицензиях видами деятельности.

Медицинское подразделение организации, представляющее собой кабинет терапевта, нельзя назвать функционально не связанным с аптечной деятельностью. Однако в силу нечеткости указанной формулировки ОСТа окончательное решение этого вопроса, останется за лицензирующими органами.

Общие требования к помещению кабинета врача-терапевта специальным нормативно-правовым актом не установлены. Отдельные нормативы предусмотрены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г. N 753 "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований", Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г. N 765 "Об организации деятельности врача-терапевта участкового".

*ВНИМАНИЕ. Первую медицинскую помощь следует отличать от деятельности обычного врача-терапевта.

Согласно ст.  19.1. Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 01.01.2001 года № 5487-1 первая помощь оказывается гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами).

Кроме того, в указанной статье отмечено, что примерные программы учебного курса, предмета, дисциплины по оказанию первой помощи, а также перечень мероприятий по оказанию первой помощи разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г. № 353н «О первой помощи», утвержден перечень мероприятий по оказанию первой помощи, который включает в себя следующие действия:

- оценка обстановки (с определением угрозы для собственной жизни, угрозы для пострадавших и окружающих, с оценкой количества пострадавших).

- вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь по закону или специальному правилу.

- определение признаков жизни (с определением наличия сознания, дыхания, пульса на сонных артериях).

- извлечение пострадавшего из транспортного средства и его перемещение.

- восстановление и поддержание проходимости верхних дыхательных путей.

- проведение сердечно-легочной реанимации.

- остановка кровотечения и наложение повязок.

- проведение опроса больного на наличие признаков сердечного приступа.

- проведение осмотра больного/пострадавшего в результате несчастных случаев, травм, отравлений и других состояний и заболеваний, угрожающих их жизни и здоровью.

- герметизация раны при ранении грудной клетки.

- фиксация шейного отдела позвоночника.

- проведение иммобилизации (фиксации конечностей).

- местное охлаждение.

- термоизоляция при холодовой травме.

- придание оптимального положения.

Вопрос:

1.Благотворительный Фонд в нашей аптеке за наличный расчет приобретает лекарственные средства. Можно ли работать с Благотворительным Фондом по безналичному расчету?

2.Можно ли в аптеках разместить ящички Благотворительного Фонда для сбора средств нуждающимся?

Ответ:

Ответ на первый вопрос:

Отвечая на Ваш вопрос, мы исходили из того, что Вас беспокоит возможность признания надзорными органами безналичного расчета в качестве доказательства того, что продажа лекарств в пользу фонда является оптовой, а не розничной продажей.

Данную проблему следует рассматривать с двух точек зрения:

- с точки зрения законодательства о лицензировании;

- с точки зрения налогового законодательства.

Если рассматривать данную проблему с точки зрения законодательства о лицензировании, то руководствоваться следует исключительно нормами гражданского законодательства. В этой связи необходимо обратить внимание на следующее.

Пунктом 1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

К розничной торговле не относится реализация в соответствии с договорами поставки. Так, согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Из содержания ст. ст. 492 и 506 ГК РФ следует, что основным критерием, позволяющим отличить розничную торговлю от оптовой, является конечная цель использования приобретаемого покупателем товара.

Необходимо также иметь в виду, что согласно п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 N 18 под целями, не связанными с личным использованием, следует понимать в том числе приобретение покупателем товаров для обеспечения его деятельности в качестве организации или гражданина-предпринимателя (оргтехники, офисной мебели, транспортных средств, материалов для ремонтных работ и т. п.). Однако в случае, если данные товары приобретаются указанным покупателем у продавца, осуществляющего предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, отношения сторон регулируются нормами о розничной купле-продаже.

Отсюда можно сделать следующий вывод с точки зрения законодательства о лицензировании реализация лекарств фонду не будет рассматриваться как оптовая продажа. Поскольку фонд является некоммерческой организацией и соответственно не может осуществлять последующую перепродажу лекарственных средств. При этом форма расчетов (наличная или безналичная) с точки зрения гражданского законодательства не является квалифицирующим признаком для признания договора, по которому Вы реализовали Фонду препараты, договором поставки.

Если рассматривать данную проблему с точки зрения налогового законодательства, то здесь Вам следует обратиться пристальное внимание на письма и разъяснения как Минфина РФ так и непосредственно самой налоговой службы.

В письме от 01.01.2001 г. № АС-4-2/9303@ «О направлении ответов на вопросы» ФНС РФ отметила следующее:

Предпринимательская деятельность аптечных организаций по реализации физическим и юридическим лицам, как за наличный, так и за безналичный расчет, лекарственных препаратов и прочих товаров медицинского назначения, осуществляемая в рамках договоров розничной купли-продажи, может быть переведена на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Кроме того, не относится к розничной торговле и, соответственно, не может быть переведена на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход предпринимательская деятельность аптечных организаций, связанная с реализацией лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения бюджетным учреждениям по муниципальным и государственным контрактам, а также на основании договоров поставки независимо от формы расчета (наличного или безналичного).

В письме от 01.01.2001 г. № /86 Минфин РФ отметил следующее

К розничной торговле в целях главы 26.3 Кодекса относится предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами как за наличный, так и безналичный расчет по договорам розничной купли-продажи независимо от того, какой категории покупателей (физические или юридические лица) реализуются эти товары. При этом определяющим признаком договора розничной купли-продажи в целях применения единого налога на вмененный доход является то, для каких целей налогоплательщик реализует товары организациям и физическим лицам: для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, или для использования этих товаров в целях ведения предпринимательской деятельности.

Как видно из представленных ответов форма расчетов (наличная или безналичная) с точки зрения налогового законодательства не является квалифицирующим признаком для признания договора, по которому Вы реализовали Фонду препараты, договором поставки.

Квалифицирующими признаками в данном случае будут являться:

- цель последующего использования лекарственных средств (для предпринимательской деятельности либо нет);

- оформление реализации лекарств должно осуществлять на основании договора розничной купли-продажи, а не основании каких бы то ни было иных договоров. Это означает, что должен быть оформлен договор розничной купли-продажи, а сами препараты не должны передавать на основании накладной по форме торг-12.

Ответ на второй вопрос:

Если у особо рьяных проверяющих возникнет желание к Вам придраться, то они смогут это сделать. Согласно «Отраслевого стандарта. Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» ОСТ 91500.05., утвержденного Приказом Минздрава РФ от 01.01.2001 №  80:

- аптечная организация должна быть оснащена оборудованием и инвентарем в соответствии с выполняемыми функциями (п. 3.19);

- состав, размеры помещений и оборудование аптечной организации определяются действующими санитарно-гигиеническими, строительными и иными нормами и правилами (п. 3.5.).

Руководствуясь указанными пунктами, проверяющие делают замечания аптекам, разместившим в своих помещениях терминалы оплаты либо банкоматы.

Соответственно и ящик для сбора денежных средств может стать предметом для замечаний.

Однако, по нашему мнению, вероятность того, что проверяющие станут делать замечания относительно ящика для сбора пожертвований, мала, да и в случае судебного разбирательства судьи вряд ли встанут на сторону проверяющих.

Вопрос:

Какие изменения ожидаются в 2012 году в налогообложении в отношении аптечных учреждений (всех форм собственности).

Планируется ли отмена ЕНВД и введение новой системы налогообложения для данной категории?

Ответ:

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе РФ находится законопроект №  «О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Данный законопроект прошел первое чтение.

Согласно законопроекта предполагается, что :

- с 2012 г. будут введены дополнительные ограничения для лиц находящихся на ЕНВД;

- с 1 января 2014 года система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход на отдельные виды деятельности утратит силу;

- с 2012 г. появится новый спецрежим - патентная система налогообложения. Однако, ее смогут применять только предприниматели и только на той территории, которая указана в патенте. Предприниматели, применяющие новый спецрежим, будут освобождены от обязанности представлять налоговые декларации, но должны будут вести книгу учета доходов.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО. По причине того, что указанный законопроект прошел лишь первое чтение представляется достаточно затруднительным говорить о том, как изменится налогообложение аптечных организаций с 01.01.2012 г.

Однозначные комментарии можно дать лишь после окончательного принятия данного законопроекта.

Текст законопроекта, размещенный на сайте Государственной Думы.

Вопрос:

Разъясните, пожалуйста, правила продажи подгузников больших упаковок, можем ли мы продавать их поштучно? Если да, то какой приказ или положение это регламентирует. В городе проводилась проверка Роспотребнадзором и было сделано по этому поводу замечание.

Ответ:

Полагаем, что в данной ситуации Роспотребнадзор опирается на п. 23 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55. Согласно указанной нормы продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки.

С учетом изложенного следует установить следующее: должны ли подгузники по своему характеру реализовываться потребителям исключительно в упаковке либо по своему характеру они могут находиться в раскрытой упаковке и при этом подлежать реализации.

Гигиенические требования к подгузникам, детским пеленкам (изделиям санитарно-гигиеническим, содержащим гелеобразующие влагопоглощающие материалы) содержатся в п. 2.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.7/1.1.2651-10 «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 № 72.

В данной СанПиНе содержатся требования микробиологической безопасности, предъявляемые к изделиям санитарно-гигиеническим, содержащим гелеобразующие влагопоглощающие материалы (детские подгузники, пеленки).

На основе анализа указанных норм можно прийти к следующим промежуточным выводам:

Во-первых, гарантировано соблюсти соответствующие требования к микробиологической безопасности можно лишь в том случае, когда подгузники находятся в закрытой упаковке (либо в стерильном герметичном пространстве).

Во-вторых, непосредственно сам СанПиН не содержит требования о том, что подгузники должны реализовываться исключительно в упаковке.

На основе приведенных промежуточных выводов можно прийти к следующему основному выводу. В случае судебного разбирательства Роспотребнадзор может столкнуться с затруднениями в части доказывания в суде того, что по своему характеру подгузники подлежат реализации исключительно в упаковке. Это обусловлено тем, что п. 2.2. СанПиНа является не прямым, а косвенным подтверждением того, что в отношении подгузников следует соблюдать требования п. 23 «Правил продажи отдельных видов товаров».

Вопрос:

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 г. N 351н "О внесений изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 2010 г. N 805н "Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи" зарегистрирован в Минюсте 5.08.2011 № 000, когда он вступает в силу?

Ответ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Официальным источником опубликования с 18.08.1998 по настоящее время является "Российская газета" и "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти".

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.01.01 г. N 351н был опубликован в Российской газете 12.08.2001 г.

Поскольку Приказ не устанавливает иного порядка вступления в силу, то он вступает в силу 23.08.2011 г.

Вопрос:

Может ли наша аптека (имеется лицензия на фармацевтическую деятельность с правом изготовления лекарственных средств) изготавливать по требованию родильного дома раствор перекиси водорода 6% для обработки инструментов.

Ответ:

По данной проблеме в письме от 01.01.2001 г. №  Минздравсоцразвития РФ (копия письма прилагается) заняло следующую позицию.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 01.01.2001 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» не допускается изготовление аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации.

В тоже время допускается изготовление в аптечных организациях лекарственных препаратов в лекарственных формах, дозировках и объемах, указанных в рецептах врачей или требованиях медицинских организаций, но отличных от зарегистрированных в Российской Федерации.

Основываясь на данном письме можно сделать следующие выводы применительно к Вашей ситуации:

- во-первых, если в настоящее время на территории РФ в качестве л/с зарегистрирован раствор перекиси водорода 6%, то Вы можете его изготавливать в объеме отличном от зарегистрированного. Это означает, что, если соответствующий раствор зарегистрирован в таких объемах как 100 мл, 200 мл, 250 мл, то Вы можете изготовить данный раствор в любом объеме за исключением 100 мл, 200 мл, 250 мл.

- во-вторых, если в настоящее время на территории РФ в качестве л/с не зарегистрирован раствор перекиси водорода 6%, то Вы можете его изготавливать в любом объеме.

Узнать зарегистрирован или нет (если «да», то в каком объеме) раствор перекиси водорода 6% в качестве л/с, Вы можете по следующему адресу в сети Интернет: http://grls. *****/