В 2012 году в рамках долгосрочной целевой программы планируется осуществить строительство:
источников теплоснабжения взамен запрещенных и аварийных инженерных сетей в рамках проектов оптимизации систем теплоснабжения
в четырех муниципальных образованиях края (котельные
в с. Краснотуранске Краснотуранского района, с. Миндерла Сухобузимского района, оптимизация системы теплоснабжения в г. Енисейске, п. Козулька Козульского района, г. Заозерный Рыбинского района);
инженерных сетей (тепломагистрали ТМ-5 и паропровода в г. Канске, магистральных водопроводов в г. Дивногорске и с. Сухобузимское Сухобузимского района, магистрального коллектора в г. Дудинке);
сооружений внеплощадочного водоснабжения с реконструкцией водозаборных сооружений в г. Игарке.
Также в годах в рамках указанной долгосрочной целевой программы планируется строительство полигонов твердых бытовых отходов в семи муниципальных образованиях края, а также завершить строительство объектов питьевого водоснабжения в муниципальных образованиях в зоне влияния ».
Кроме того, во исполнение Федерального закона -ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правительством края постановлением от утверждена долгосрочная целевая программа «Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на годы (далее – Программа).
На реализацию программы в годах планируется направить более 11 млрд. рублей за счет средств краевого и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. По итогам реализации программы предусматривается:
в бюджетном секторе:
обеспечить оснащение приборами учета энергоресурсов, газа и воды всех объектов краевой государственной и муниципальной собственности, подлежащих обязательному оснащению;
обеспечить разработку энергетических паспортов
по 7684 организациям, в том числе по 702 бюджетным организациям краевой собственности, что позволит осуществить реализацию мероприятий
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности каждой организации;
в жилищном фонде:
к концу 2012 года завершить работу по оснащению приборами учета жилого фонда. Планируется установить 79370 общедомовых приборов учета и 292169 индивидуальных приборов учета;
снизить объем потребления топливно-энергетических, иных коммунальных ресурсов организациями бюджетной сферы и за счет этого обеспечить экономию бюджетных средств.
На протяжении периода действия Программы будет проводиться пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации с целью изменения менталитета граждан в отношении экономии потребляемых энергоресурсов.
Стимулирование реализации мероприятий по энергосбережению
и энергетической эффективности на территории края будет осуществляться путем выделения субсидий бюджетам муниципальных образований края
на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в связи с достижением наилучших показателей в области энергосбережения.
Повышение качества товаров (услуг), предоставляемых энергоснабжающими организациями, а также организациями, производящими или внедряющими энергосберегающие технологии, предусматривается за счет проведения добровольной сертификации
на соответствие предъявляемым к ним требованиям, а также за счет соблюдения требований энергетической эффективности, предъявляемых
к товарам, работам, услугам, закупаемым для государственных нужд.
Инвестиции
Реализация на территории края крупных инвестиционных проектов позволила сохранить в 2010 году высокий объем инвестиций (освоено 245,6 млрд. рублей, или 102% к предыдущему году). В истекшем периоде текущего года инвестиционный климат в Красноярском крае также характеризуется положительной динамикой, по итогам 2011 года объем инвестиций
в основной капитал по полному кругу организаций оценивается на уровне 266,8 млрд. рублей, или 101,5% к предыдущему году. Положительная динамика инвестиций в экономику края по второму варианту прогноза сохранится и в плановом периоде – в 2012 году темпы роста инвестиций составят 102,5%, в 2013 году – 104,9%, в 2014 году – 104,3 процента. Первым вариантом прогноза предусмотрена разнонаправленная динамика инвестиций, в 2012 году ожидается небольшой рост (100,4%), в последующие два года – снижение (97,5% в 2013 году и 96,5% в 2014 году). В денежном выражении объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2012 году прогнозируется на уровне 286,5-
292,6 млрд. рублей, в 2013 году – 300,4-330 млрд. рублей, в 2014 году – 311-369,4 млрд. рублей.
Темпы роста инвестиций в основной капитал в экономику края будут обеспечены реализуемыми на территории края крупными инвестиционными проектами. Второй вариант прогноза подразумевает своевременную
и в полном объеме реализацию инвестиционных проектов и программ развития. В соответствии со сценарием второго варианта объем инвестирования в край увеличится за годы на 12,2 процента.
Риск снижения темпа роста инвестиций в капитальные вложения
в годах, учтенный при подготовке первого варианта прогноза, основан на предположении о низких темпах освоения Юрубчено-Тохомского, Куюмбинского месторождений, месторождений Большехетской группы (Сузунское, Тагульское, Русско-Реченское), а также ряда иных проектов в случае реализации неблагоприятного сценария развития края.
В ходе работы над прогнозом социально-экономического развития края составлен реестр инвестиционных проектов Красноярского края, в который включено около 130 проектов с общим объемом инвестиций
2456,1 млрд. рублей.
В числе наиболее значимых по объемам инвестиций в основной капитал – проект «Комплексное развитие Нижнего Приангарья». В рамках первого этапа проекта, реализуемого на принципах государственно-частного партнерства, осуществляется строительство Богучанской ГЭС мощностью 3000 МВт, алюминиевого завода мощностью 600 тыс. тонн алюминия, лесоперерабатывающего комплекса мощностью 850 тыс. тонн целлюлозы, 800 тыс. куб. метров пиломатериалов, ведется крупномасштабное строительство энергетической, авто - и железнодорожной инфраструктуры.
В годах в рамках проекта планируются инвестиции по объектам энергетической инфраструктуры в объеме 2,14 млрд. рублей, по объектам промышленности – 99,3 млрд. рублей, объекты транспортной инфраструктуры будут закончены строительством в 2011 году.
В числе крупнейших нефтегазовых проектов общероссийского значения, реализуемых и планируемых к реализации на территории Красноярского края – продолжение освоения Ванкорского месторождения, начало освоения Юрубчено-Тохомского ( «Роснефть»), Куюмбинского Терско-Камовского лицензионных участков
(), а также Сузунского, Тагульского нефтегазовых месторождений ( – ВР Менеджмент»).
Стоит отметить, что снижение темпов инвестиций в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых обусловлено снижением объема инвестиций в освоение Ванкорского месторождения. Общий объем инвестиций в проект по итогам 2010 года (нарастающим итогом с начала реализации проекта) составил 261 млрд. рублей. В годах в рамках развития проекта планируются инвестиции в размере 135,5 млрд. рублей.
По проекту «Освоение Юрубчено-Тохомского нефтегазового месторождения» в настоящее время проводятся геологоразведочные мероприятия. Начато обустройство первоочередного участка месторождения «Роснефть». Проект предполагает строительство магистрального нефтепровода «Юрубчено-Тохомское месторождение – Кучеткан – Тайшет», протяженностью 600 км. В года в рамках первого этапа проекта планируются инвестиции в размере 59,3 млрд. рублей.
Необходимым условием реализации крупных инвестпроектов является наличие соответствующей современной инженерно-технической, транспортной и энергетической инфраструктуры. В крае продолжается строительство энергоблока Березовской ГРЭС. В 2012 году ожидается пуск первых трех гидроагрегатов Богучанской ГЭС (540 МВт).
Один из крупных инфраструктурных проектов, планируемых
к реализации на территории края – «Строительство железнодорожной линии Кызыл-Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва». В рамках данного проекта на территории Красноярского края будет построена железнодорожная линия Кызыл-Курагино общей протяженностью 412 км, длина трассы на территории Красноярского края составит около 300 км.
На площадке ЗАТО г. Железногорск » планирует в 2011 году инвестировать около 4,5 млрд. рублей
в проекты по переработке отработанного ядерного топлива (ОЯТ)
и строительству сухого хранилища ОЯТ.
В сельскохозяйственном комплексе в годах планируется
к реализации ряд проектов в животноводстве (строительство
и реконструкция свинокомплексов, создание молочных комплексов)
и птицеводстве.
В числе крупнейших инвестиционных проектов в области добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, – проекты «Создание горно-обогатительного комплекса на юго-востоке края (Кингаш)»
и «Развитие рудника «Скалистый».
По разделу «Обработка древесины и производство изделий из дерева» наиболее крупными инвестиционными проектами являются «Строительство Богучанского ЛПК», «Создание деревообрабатывающего производства полного цикла в г. Красноярске ().
В металлургии «Норильский Никель» с 2007 года реализует ряд инвестиционных проектов, в том числе проект «Повышение эффективности производства на обогатительных и металлургических предприятиях Заполярного филиала».
В строительной отрасли массового реализуются инвестиционные проекты в области жилищного строительства, в том числе в части малоэтажного строительства. Крупнейшим проектом комплексной жилой застройки с учетом строительства инженерной
и социальной инфраструктуры является проект «Строительство малоэтажного жилья и коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктуры района «Новалэнд», планируемый к завершению
в 2014 году.
В сфере образования крупнейшим инвестиционным проектом является «Развитие Сибирского федерального университета». Значительный рост инвестиционной активности отмечается в области предоставления социальных услуг, включая здравоохранение, что напрямую связано
со строительством крупных медицинский и иных центров, в том числе строительство перинатального центра и реконструкция краевого онкологического центра.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Демография
Предполагаемая среднегодовая численность населения в 2011 году
(с учетом данных переписи) составит 2830,5 тыс. человек (100,09%
к 2010 году), в 2012 году – 2833,2 тыс. человек, в 2014 году –
2838,1 тыс. человек, таким образом, за три года () она увеличится на 0,27 процента.
За счет снижения численности женщин детородного возраста в годах прогнозируется снижение рождаемости. Общий коэффициент рождаемости к 2014 году снизится до 12,8 человек на 1 тыс. населения против 13,4 в 2011 году.
Число умерших граждан также будет иметь тенденцию к снижению. Общий коэффициент смертности уменьшится с 13,3 человек
на 1 тыс. населения в 2011 году до 12,9 в 2014 году. За счет того, что рождаемость будет снижаться более быстрыми темпами по сравнению
со смертностью, в 2014 году естественный прирост населения, длившийся
с 2009 года, сменится убылью, коэффициент естественной убыли составит 0,14 человек на 1 тыс. населения.
Ожидаемая при рождении продолжительность жизни в среднесрочном периоде увеличится незначительно – с 67,65 лет в 2011 году до 68 лет
в 2012 году и 68,5 лет – в 2014 году.
Рынок труда
В прогнозном периоде численность безработных, определяемых
как по методологии Международной организации труда, так и официально зарегистрированных, приобретет устойчивую тенденцию к сокращению.
К концу 2011 года уровень общей безработицы снизится до 6,2% (2010 год – 6,3%), 2012 года – до 6,1%, 2013 года – до 6% и сохранится на этом уровне в 2014 году. Уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного населения по результатам 2011 года составит 2,1%, к концу прогнозного периода снизится до 2-1,9 процента.
Ожидается, что в годах организации снизят масштабы неполной занятости и массовых увольнений работников, а также столкнутся с возрастающей кадровой потребностью, в том числе связанной
с модернизацией производства и реализацией инвестиционных проектов.
В связи с этим прогнозируется дальнейшее улучшение показателей регистрируемого рынка труда – снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (с 33,5 тыс. человек
в 2011 году до 31-30,5 тыс. человек к концу 2014 года) и коэффициента напряженности (с 2,8 в 2010 году до 2,6-2,5 к концу 2014 года).
Снижению напряженности на рынке труда также будут способствовать демографические тенденции. С целью замещения рабочих мест постоянным населением края сокращена численность привлекаемых иностранных работников.
Улучшению ситуации на рынке труда способствуют меры, принимаемые органами государственной службы занятости, по повышению трудовой мобильности населения, содействию самозанятости безработных граждан, развитию взаимодействия с работодателями. Реализуются комплексные меры поддержания занятости в случае заявленных массовых увольнений работников. Проводятся адресные мероприятия для граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы (инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, женщин, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и других).
Продолжается реализация мер по повышению качества, доступности
и эффективности услуг, оказываемых органами государственной службы занятости работодателям и населению края, через организацию мобильных центров занятости населения, функционирование межтерриториального банка вакансий и оказание ряда государственных услуг в электронном виде.
Достижению показателей в прогнозном периоде будет способствовать координация мер содействия занятости населения с другими мерами социально-экономического развития регионов (развитие малого и среднего предпринимательства, развитие моногородов и других), а также планируемые изменения федерального законодательства в части расширения реализуемых на региональном уровне мер активной политики занятости
за счет мер стимулирования трудовой мобильности и адресной поддержки категорий, нуждающихся в дополнительных мерах по трудоустройству.
В сфере образования меры по содействию занятости, принимаемые Правительством Российской Федерации, сосредоточены в первую очередь
на поддержке обучающихся и содействии их трудоустройству. Организована работа по реализации права студентов, успешно проходящих обучение
на платной основе и испытывающих материальные затруднения, перейти
на обучение за счет средств соответствующих бюджетов при наличии вакантных мест. Предпринимаются меры по сохранению бюджетных мест
на очных отделениях ВУЗов, увеличению бюджетных мест в магистратуре
и аспирантуре. Важной задачей является содействие обеспечению занятости выпускников образовательных учреждений. В крае создан постоянно обновляемый краевой банк вакантных рабочих мест предприятий, реализующих инвестиционные проекты. Распространяется практика целевой контрактной подготовки студентов старших курсов на основе договоров
с предприятиями.
Уровень жизни населения
В среднесрочном периоде денежным доходам населения края будет свойственна умеренная динамика темпов роста в условиях роста расходов работодателей на оплату труда наемных работников.
В 2011 году денежные доходы населения возрастут на 8,3%, расходы работодателей на оплату труда наемных работников – на 12,4 процента.
Росту денежных доходов населения будет способствовать повышение Правительством Российской Федерации с 1 апреля 2011 года на 6,5%:
размеров окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
размеров окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
размеров окладов федеральной противопожарной службы, органов
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.
Прогнозом предусмотрен умеренный рост номинальных денежных доходов населения на уровне 107,9-108,8% в 2012 году, 108-108,8% –
в 2013 году и 107,2-108,5% – в 2014 году, что обусловлено:
изменением налоговых условий с 2011 года, которые привели
к снижению финансовых возможностей внебюджетного сектора экономики на оплату труда работников;
выравниванием темпов роста заработной платы со среднероссийским уровнем в соответствии со сценарными условиями для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Прирост реальных денежных доходов населения в размере 1,9-2,7% ожидается в 2012 году. Реальный рост прогнозируется по денежным доходам населения, полученным в виде оплаты труда, пенсий, доходов
от предпринимательской деятельности, дивидендов, предварительной компенсации по вкладам граждан, продажи валюты и другим видам доходов. Наибольший реальный рост будет отмечен по оплате труда наемных работников – на 3-3,8% соответственно вариантам прогноза. В последующие два года реальные денежные доходы населения также будут иметь положительную динамику и составят 102,2-103% в 2013 году и 101,9-
103,2% – в 2014 году.
За годы объем денежных доходов населения в номинальном выражении увеличится на 165,6-189,7 млрд. рублей и достигнет в 2014 году 831,5-855,6 млрд. рублей. Среднедушевой денежный доход по краю за этот же период вырастет на 4810,9-5517,1 рублей – с 19,6 тыс. рублей в 2011 году до 21,1-21,3 тыс. рублей в 2012 году, 22,8-23,2 тыс. рублей в 2013 году и 24,4-
25,1 тыс. рублей в 2014 году. Его динамика в целом будет повторять динамику суммарных денежных доходов населения.
Заработной плате в среднесрочном периоде будет свойственен сдержанный рост.
Значительное повышение размера страховых взносов во внебюджетные фонды в 2011 году привело к сдерживанию роста заработной платы. В результате величина среднемесячной заработной платы по краю в 2011 году увеличится номинально на 12,5%, реально – на 5,2% и достигнет 26,2 тыс. рублей. Среднемесячная начисленная заработная плата в бюджетной сфере составит 19,4 тыс. рублей и номинально превысит уровень предыдущего года
на 4,7 процента. Во внебюджетной сфере заработная плата составит
29,6 тыс. рублей и превысит уровень предыдущего года номинально
на 15,2%, реально – на 7,7 процента.
В 2011 году рост среднемесячной заработной платы в крае будет обеспечен:
установлением минимального размера оплаты труда по Российской Федерации с 1 июня 2011 года в размере 4611 рублей;
повышением заработной платы работников бюджетных учреждений, финансируемых из федерального бюджета, – на 6,5% с 1 июня 2011 года;
увеличением размеров денежного вознаграждения и должностных окладов лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности,
и государственных (муниципальных) служащих с 1 июня 2011 года на 6,5%;
установлением для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, минимальной заработной платы в размере от 5732 рублей до 8279 рублей, в остальных районах края – 5090 рублей;
увеличением реальной заработной платы в реальном секторе экономики (в добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах[1], производстве и распределении электроэнергии, строительстве, на транспорте и связи, а также в сельском
и лесном хозяйстве);
введением новых систем оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы края;
доплатами из краевого бюджета воспитателям;
выплатами по приоритетным национальным проектам работникам здравоохранения и образования;
а также инициативами Губернатора края по опережению сроков индексации заработной платы в бюджетной сфере на 6,5% с 1 апреля
2011 года вместо предусмотренного ранее законом края срока (1 июня
2011 года);
установлением краевых выплат помощникам воспитателей, младшим воспитателям;
увеличением фонда заработной платы учителей с 1 сентября 2011 года;
индексацией заработной платы в бюджетной сфере края (кроме лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности
и государственных (муниципальных) служащих) на 6,5% с 1 октября
2011 года.
Что касается прогнозного периода, то в 2012 году в целом по краю заработная плата увеличится до 28,6-28,8 тыс. рублей при номинальном темпе роста 109,2-109,9%, реальном – 103,1-103,8 процента. На 2013 год предусмотрено увеличение реальной заработной платы в размере 4,6-4,9%,
в 2014 году рост среднемесячной заработной платы опередит инфляцию
на 3,8-4,1 процента. Всего за годы номинальный размер среднемесячной заработной платы по краю увеличится на 8,3-8,7 тыс. рублей по вариантам прогноза – с 26,2 тыс. рублей в 2011 году до 34,5-
34,9 тыс. рублей в 2014 году.
Рост экономики в прогнозном периоде позволит сохранить рост среднемесячной заработной платы во внебюджетном секторе, где заработная плата составит в 2012 году 32,6-32,9 тыс. рублей, 2013 году – 36,7-37,1 тыс. рублей, 2014 году – 41,1-41,6 тыс. рублей. Индексация
на 6% с 1 октября 2012 года среднемесячной заработной платы работников бюджетных учреждений, увеличение размеров денежного вознаграждения
и должностных окладов лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, и государственных (муниципальных) служащих обеспечит увеличение среднемесячной заработной платы работников бюджетных учреждений края в 2012 году до 20,7 тыс. рублей.
В годах рост среднемесячной заработной платы работников бюджетных учреждений края будет обеспечиваться мероприятиями
по совершенствованию отраслевых систем оплаты труда, оптимизации сети бюджетных учреждений, а также за счет применения новых форм организации предоставления услуг в социальной сфере.
Работникам бюджетных учреждений края, среднемесячная начисленная заработная плата которых ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения, будет осуществляться доплата до минимального размера оплаты труда, установленного для организаций данной местности, пропорционально отработанному времени.
Величина среднего размера пенсии за 2011 год составит 8,9 тыс. рублей, за 2012 год – 9,8 тыс. рублей, 2013 год – 10,6 тыс. рублей, 2014 год –
11,5 тыс. рублей.
Сохранение денежных доходов пенсионеров в 2011 году будет обеспечено выполнением Правительством Российской Федерации социальных обязательств по индексации страховой части трудовой пенсии
на 8,8% с 1 февраля 2011 года, индексации социальной пенсии на 10,3%
и ежемесячной денежной выплаты на 6,5% с 1 апреля 2011 года. В связи
с этим, согласно данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Красноярскому краю, расходы на выплату пенсий за 2011 год возрастут на 10,7%, средний размер пенсии
в декабре 2011 года на 8,8% номинально и на 2,2% в реальном исчислении превысит размер пенсии в декабре предыдущего года.
Рост среднего размера пенсии на прогнозный период определен исходя из предполагаемого повышения пенсий, в том числе:
страховой части пенсии:
в 2012 году – с 1 февраля – на 7,5%, с 1 апреля – на 2,8%;
в 2013 году – с 1 февраля – на 6%, с 1 апреля – на 2,3%,
в 2014 году – с 1 февраля – на 5,5%, с 1 апреля – на 2,6%;
социальной пенсии: ежегодно с 1 апреля: 2012 года – на 11,8%,
2013 года – на 8,5%, 2014 года – на 12,7 процента.
Увеличению денежных доходов пенсионеров будет способствовать повышение ежемесячных денежных выплат ежегодно с 1 апреля:
2012 года – на 6%, 2013 года – на 5,5%, 2014 года – на 5 процентов.
Пенсионерам, размер пенсии которых с учетом мер социальной поддержки ниже прожиточного минимума пенсионера, в заявительном порядке осуществляется социальная доплата к пенсии.
С учетом текущей ценовой ситуации и оценки изменений до конца года цен (тарифов) на товары (услуги), входящие в потребительскую корзину, величина прожиточного минимума на душу населения в целом по краю
в 2011 году возрастет на 11,4% и сложится в размере 7149 рубля (2010 год – 6417 рублей).
В годах прогнозируется замедление темпов инфляции
и, как следствие, прироста величины прожиточного минимума: в 2012 году – до 10% (7865 рублей), в 2013 году – до 9,6% (8622 рубля), в 2014 году –
до 9% (9398 рублей).
Темп роста прожиточного минимума превысит рост среднедушевого денежного дохода в 2011 году на 3,2%, 2012 году – на 2,2-1,3%, 2013 году – на 1,8-0,9%, в 2014 году – на 1,9-0,5 процента.
Развитие отраслей социальной сферы
Развитие отраслей социальной сферы в ближайшие три года будет осуществляться в рамках реализации ведомственных целевых программ.
Здравоохранение
Основной целью проводимой в годах бюджетной политики
в сфере здравоохранения останется улучшение состояния здоровья населения Красноярского края. Для достижения поставленной цели в крае реализуется ведомственная целевая программа «Развитие системы здравоохранения Красноярского края на годы», в рамках которой осуществляется решение следующих задач:
обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью;
пропаганда здорового образа жизни у населения Красноярского края;
совершенствование системы управления здравоохранением Красноярского края.
В соответствии с основной целью государственной политики приоритетами бюджетных расходов в годах станут:
оказание медицинской помощи детям и женщинам в период беременности и родов, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков,
повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи, лечение заболеваний, вызывающих высокую смертность и большой экономический ущерб – сердечно-сосудистых и онкологических;
реализация мер социальной поддержки населения в части лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;
здоровье работающих граждан;
реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».
Задача обеспечения населения доступной медицинской помощью будет решаться в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи.
С 2011 года на 2% были увеличены отчисления в федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В годах часть дополнительно полученных средств будет направлена на модернизацию здравоохранения. В рамках этой программы, с учетом софинансирования
из краевого бюджета, будет существенно обновлена материально-техническая база здравоохранения края.
В годах будут продолжены мероприятия, направленные
на повышение доступности медицинской помощи жителям края, в том числе:
формирование перспективной сети учреждений здравоохранения путем развития и укрупнения зоны обслуживания фельдшерско-акушерских пунктов;
создание технологической системы оказания дистанционной консультативной медицинской помощи для жителей северных и удаленных территорий края;
обеспечение доступности медицинской помощи с использованием средств санитарной авиации;
приведение материально-технической базы первичного звена здравоохранения к лицензионным условиям (оснащение медицинских учреждений современным оборудованием и инвентарем);
укрепление первичной медицинской помощи за счет обеспечения подготовленными медицинскими кадрами участковых служб;
подготовка и переобучение врачей первичной помощи.
В прогнозном периоде в крае будет продолжена работа по созданию условий для рождения здоровых детей, сохранения и укрепления здоровья женщин, детей и подростков на всех этапах их развития. Разрабатывается система мер, направленных на дальнейшее снижение младенческой
и материнской смертности, за счет повышения качества наблюдения беременных, качества оказания акушерской помощи, выхаживания новорожденных с низкой массой тела, раннего выявления и предотвращения рождения детей с пороками развития, не совместимыми с жизнью.
В декабре 2011 года планируется ввести в эксплуатацию краевой перинатальный центр, в результате чего к концу 2014 года ожидается снижение младенческой смертности – до 9 умерших в возрасте до 1 года
на 1 тыс. родившихся живыми. Стоит отметить, что в 2012 году ожидается рост младенческой смертности до 9,8-9,5 умерших в возрасте до 1 года
на 1 тыс. родившихся живыми, что связано с вступлением в силу письменных указаний Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о снижении с 2012 года веса категории маловесных живорожденных, подлежащих выхаживанию, с 1000 до 500 грамм. С вводом перинатального центра на полную мощность в 2013 году планируется снижение младенческой смертности (2013 год – 9,2-9,1 умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми, 2014 год 9,1-9).
Планируется сократить значение показателя материнской смертности
с 20,7 на 100 тысяч родившихся живыми в 2010 году до 19,4-
18,4 на 100 тысяч родившихся живыми в 2014 году за счет осуществления мероприятий, направленных на устранение предотвратимых причин материнской смертности (непредотвратимые потери составляют 64%
по данным государственной статистики за 2007 год).
В целях обеспечения здоровья будущих поколений, повышения эффективности дородовой диагностики и предупреждения рождения детей
с тяжелыми, не поддающимися лечению формами наследственных
и врожденных болезней, продолжится организация обследования беременных женщин с использованием биохимического скрининга сывороточных маркеров крови матери в первом и втором триместре беременности.
В долгосрочной целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Красноярском крае» на годы» предусмотрено приобретение реанимационных комплексов для краевых учреждений здравоохранения и межрайонных центров; приобретение системы индивидуальной и групповой видеоконференцсвязи экспертного класса
с высокой разрешающей способностью для КГБУЗ «Красноярский краевой консультативно-диагностический центр медицинской генетики» для
5 межрайонных центров.
Продолжится обеспечение жителей Красноярского края мероприятиями по охране репродуктивного здоровья, включая планирование семьи, проблемы бесплодия.
Специализированная и высокотехнологичная медицинская помощь жителям края оказывается преимущественно в крупных городских больницах, на базе которых формируются межрайонные центры по ряду медицинских специальностей. Кроме того, в настоящее время в практику внедряется система телекоммуникационных технологий, в первую очередь
в сельской местности и в удаленных районах. Информация о пациентах, нуждающихся в длительном наблюдении или экстренной консультации, передается по каналам связи в специализированные учреждения для оценки ее специалистами с обязательным ответом врачу, запросившему такую помощь. Данные технологии работают сегодня в акушерстве, при консультировании врожденных пороков развития, при диагностике сложных случаев туберкулеза.
В крае продолжается начатая в 2008 году программа развития системы оказания специализированной сердечно-сосудистой помощи. В настоящее время функционирует трехуровневая система неотложной помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях. Первый уровень – это центральные районные больницы, второй – первичный межмуниципальный сосудистый центр, который уже работает в г. Минусинске и первичные сосудистые центры в городах Красноярске и Норильске. Кроме того, в годах будут созданы еще четыре первичных сосудистых центра в городах Лесосибирске, Канске, Ачинске и Красноярске для оказания медицинской помощи больным с инсультами. Третий уровень системы неотложной помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях – это региональный сосудистый центр на базе КГБУЗ «Краевая клиническая больница».
Как и в предыдущие годы, за счет средств краевого бюджета будет осуществляться оплата дорогостоящего (высокотехнологичного) лечения, дорогостоящих расходных материалов и дорогостоящих лекарственных средств в учреждениях здравоохранения за пределами края и в учреждениях здравоохранения, не входящих в систему здравоохранения Красноярского края, но расположенных на его территории.
В прогнозном периоде продолжится обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан согласно Постановлению Правительства Российской Федерации
«О государственной поддержке развития медицинской промышленности
и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
В полном объеме будут обеспечены меры социальной поддержки ветеранов труда, пенсионеров, родителей и вдов (вдовцов) военнослужащих в части обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) со скидкой в размере 50% их стоимости. Также будет продолжено финансирование мер социальной поддержки в части обеспечения лекарственными средствами тружеников тыла и реабилитированных лиц,
а также лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Повышение доступности лекарственных средств будет достигнуто путем реализации лекарственных средств через фельдшерско-акушерские пункты, также будет организована выездная торговля, доставка лекарственных средств на дом и создание Интернет-аптек.
Основные меры по сохранению и укреплению здоровья граждан будут направлены на обеспечение доступности профилактической и медицинской помощи на амбулаторном этапе, улучшение диагностики и лечения заболеваний. В годах будет проведена дополнительная диспансеризация работающих граждан, что позволит вывить социально-значимые заболевания на ранних стадиях и своевременно оказать специализированную и высокотехнологичную помощь.
Увеличение числа посещений амбулаторно-поликлинической сети также поможет выявить заболевания на ранней стадии, снизить число обострений и осложнений при хронической патологии, смертность
и инвалидность, что позволит снизить объемы стационарной помощи и число вызовов скорой медицинской помощи.
Развитие стационарозамещающих технологий, системы общей врачебной практики (семейной медицины) позволит:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
