Правительство Самарской области Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (стр. 3 )

В Самарской области только городской округ Октябрьск не имеет современных очистных сооружений. С пуском в строй новых очистных сооружений производительностью 10,0 тыс. мЗ/сутки ликвидируется сброс загрязненных (недостаточно очищенных) сточных вод в Саратовское водохранилище, улучшатся качество волжской воды и экологическая обстановка в районе города Октябрьска.

2.5.5. Сбор, размещение и утилизация отходов на территориях городских округов, поселений Самарской области и их внешних зон

На территории Самарской области зафиксировано 170 объектов размещения отходов, из них: промышленные отходы размещаются на 131 объектах, находящихся в ведомственной и муниципальной собственности, в том числе: на 16 полигонах промотходов; 48 шламонакопителях, илошламонакопителях (в т. ч.шламовые амбары); 1 хвостохранилище; 6 отвалах, шлакозолоотвалах; 25 навозо - и пометохранилищах; 25 площадках накопления промышленных отходов, иловых площадках; 10 прочих объектах размещения промышленных отходов;

твердые бытовые отходы (ТБО) - на 39 крупных объектах размещения ТБО, 16 из которых имеют статус полигона, 14 санкционированных и 9 несанкционированных свалок. Общая площадь земель, занятых под размещение отходов по предварительной оценке составляет порядка 1800 га, из них:

-  площадь под полигонами ТБО – порядка 204 га;

-  площадь санкционированных свалок – 79 га;

-  площадь под несанкционированными свалками – 24 га;

-  площадь под полигонами промотходов – 239 га;

-  площадь под ОРО, находящимися в ведении предприятий – около 890 га;

Оиентировочная площадь очагов несанкционированного размещения отходов в районах Самарской области составляет порядка 364 га.

По данным статистической отчетности, на 01.01.2005 г. на предприятиях области накоплено порядка 7,4 млн. тонн отходов различных классов опасности. Однако данные инвентаризации объектов размещения отходов позволяют говорить о значи­тельно больших объемах отходов, накопленных в шламонакопителях, золоотвалах, хранилищах, нерекультивированных объектах размещения (порядка 67,5 млн. тонн).

Таблица .

На действующих полигонах и свалках области в течение 2004 года

(последние официальные данные) размещено на захоронение 1,44 млн. тонн отходов

Город (район)	Объем захронения, тонн	% захороненных отходов от общего объема захоронения	Объект размещения (захоронения) отходов
Волжский район	087	23,0%	Полигон ТБО «Преображенка» (ГУП «Экология»)
Ставропольский район	327	18,7%	- Полигон ПО «Даниловский-1» ( «АнЭко»); - Полигон промотходов «Даниловский-2» (); - Полигон ТБО г. Жигулевска (ГУП «Экология»). - Полигон ТБО «Узюково» (МУП «Спецавтохозяйство»)
г. о.Новокуйбышевск	057	16,7%	- Полигон ТБО г. Новокуйбышевска (МУП «Экология»); - Полигон ПО ; - Полигон ПО нефтеперерабатывающий завод"
Красноярский район	576	14,9%	- Полигон ТБО ( «Полигон»); - Полигон ПО «Центральный» (-2»); - Полигон ПО «Южный» ()
Кинельский район	269	12,4%	Полигон ТБО и промотходов (ГУП «Экология»)
Городской округ Тольятти	793	8,6%	-  Полигон промотходов МУПП «Экология»; -  Полигон промотходов ; Объекты размещения отходов , и .
На территории других городов и районов	81138,183	5,7%	На прочих ОРО

Важнейшими источниками образования и перемещения отходов являются крупнейшие города, и в первую очередь – городской округ Самара. Отходы городского округа Самары в основном поступают на следующие объекты размещения отходов:

1. Полигон ТБО «Преображенка» (ГУП «Экология»), расположен в Волжском р-не в 22 км от г. Самары в 9 км от с. Преображенка. Мощность полигона (по проекту) – 22,5 млн. м3 неуплотненных отходов. В 2003 году, по данным 2-ТП(отходы), на полигоне захоронено 089 тонн отходов, в том числе 633 тонн ТБО. Из всех захороненных отходов 12557,628 тонн составляют отходы Волжского района. Захороненные на полигоне отходы г. Самары – 459 тонн, из них – 665 тонн ТБО.

2. Полигон промышленных отходов «Зубчаниновка» городского округа Самары (ГУП «Экология»), расположен в городском округе Самаре посёлке Зубчаниновка в 0,2 км от притока реки Самара. Мощность – 30000 тонн в год. В 2004 году на полигон принято для захоронения 11739,418 тонн промышленных отходов, в основном от г. о. Самары.

В настоящее время на полигоне имеется сеть наблюдательных скважин, частичное экранирование карт, дамба обвалования.

На территории полигона располагается накопитель жидких отходов. Объем осадков, накопленных на его территории, составилм3; объем загрязненного стока надиловой водной части - м3. Накопленные жидкие отходы представляют собой существенную угрозу для окружающей среды.

(г. Санкт-Петербург) выполнены испытания пилотной установки по очистке вод второго слоя накопителя жидких отходов. На основе рекомендаций и опыта работы данного оборудования разработана технологическая схема санации накопителя жидких отходов и выполнен рабочий проект очистных сооружений. Строительство очистных сооружений стока накопителя начато в январе 2005 г.

3. Полигон ТБО «Северо-Восточный-1» Красноярского муниципального р-на ( «Полигон»), расположен в Красноярском муниципальном р-не, в 12 км. от п. Водино и п. Новосемейкино. Мощность полигона – 434,175 тонн в год. В 2004 году, по данным 2-ТП (отходы), на полигоне захоронено 90666,71 тонн отходов, из которых 82655,3 тонн составляют ТБО, в основном это отходы г. о. Самары.

4. Полигон ТБО и промотходов города Кинель (ГУП «Экология»). Расположен в 1,5 км от пос. Алексеевка. Мощность полигона –50,0 тыс. тонн в год. В 2004 году по данным 2-ТП(отходы) на полигон принято 919 тонн отходов, из них 267 тонн составляют ТБО. Из них 19176,209 тонн составляют отходы г. Кинель и 5505,916 тонн Кинельского муниципального района. Отходы городского округа Самары – порядка 794 тонн (ТБО – 98 тонн).

5. Полигон ТБО и промотходов «Центральный» (-2») расположен в 2 км восточнее посёлка Новосемейкино и 1 км посёлка Водино Красноярского муниципального района. Мощность полигона – 96,0 тыс. тонн в год. В 2004 году, по данным 2-ТП (отходы), на полигоне захоронено 92301,376 тонн отходов, из них 83688,1 тонн составляют ТБО. Из них, по имеющимся данным, в 2003 году от источников городского округа Самары полигоном принято 79172,347 тонн отходов, в том числе 73510,755 тонн ТБО.

Сводная оценка по территории Самарской области:

Основные отходообразующие отрасли промышленности области – машиностроение, нефтепереработка, пищевая. Значительный объем отходов дает сельское хозяйство.

Весомая часть отходов образована на следующих предприятиях:

нефтехимическая компания» – более 11 %; – более 6 %; – более 6 %. Порядка 3 % образуется на металлургический завод», , . От 1 % – птицефабрика», , НПЗ», им. Тарасова».

Таблица

Доля предприятий в разрезе городов и районов в общем объеме

образованных отходов

Городской округ (муниципальный район)	Образовано, тонн	% образования отходов на территории города (района) от общего объема образования	% использования отходов на территории города (района)
г. о Самара	,510	22,2	12,7
г. оТольятти	,660	17,3	16,9
г. о. Новокуйбышевск	,447	13,3	3,2
г. о Чапаеве	,359	10,3	8,7
г. о Сызрань	,441	5,2	6,4
Красноярский район	92 960, 11	4,2	3,3
г. о Жигулёвск	91 616,562	4,1	10,7
Сызранский район	74 264,100	3,5	5,3
Ставропольский район	64 976,099	2,9	14,6
Прочие	,73	14,2	15,9

Значительная часть отходов относится к техногенным образованиям, переработка которых позволяет одновременно решать экологические проблемы, увеличивать объемы вторичных ресурсов и обеспечивать население дополнительными рабочими местами.

Ряд предприятий решает вопросы переработки (использования) отходов самостоятельно, разрабатывая и применяя новые технологии, приобретая установки по переработке, используя отходы производства в процессах рециклинга. Среди таких пред­приятий – по переработке бытовых отходов», , «Перспектива», , ГУП «Экология» (победитель областного конкурса «ЭкоЛидер-2004») и другие.

В настоящее время в области функционирует около 50 основных предприятий-переработчиков отходов, из них: 1 предприятие занимается переработкой ТБО (завод по переработке бытовых отходов ); 18 – переработкой отходов нефтепродуктов; 7 – отходов полимеров; 5 – отходов черных и цветных металлов; 5 – отходов металлургического производства; 3 – отходов шламов; 3 – ртутьсодержаших отходов; 1 – отходов резинотехнических изделий. Отходы, не подлежащие дальнейшему использованию (переработке), размещаются предприятиями на специализированных объектах.

Значительной антропогенной нагрузке в части размещения отходов подвергаются:

Волжский муниципальный район – на его территории размещается порядка 29 % от всего объема ежегодно захораниваемых отходов; Ставропольский муниципальный район – 19 %; Красноярский муниципальный район – 16 %; Кинельский муниципальный район – 9,3 %; г. о. Тольятти – 8,5 %; г. о. Сызрань – 8,4 % и др. Ряд санкционированных объектов размещения ТБО и промотходов от г. о. Самары располагается в Волжском муниципальном районе, условно представляющем собой периметральную зону, примыкающую к границам жилой застройки города. В сферу влияния отходообразующего пространства г. о. Самары входят объекты, размещаемые на территории соседних муниципальных районов – Кинельского и Красноярского.

Суммарная ориентировочная площадь «очагов» несанкционированного размещения ТБО в муниципальных районах Самарской области составляет 364,43 га :

Алексеевский - 6,88 га; Безенчукский - 20,66 га; Богатовский - 7,53 га; Большеглушицкий - 10,66 га; Большечерниговский - 10,79 га; Борский - 12,92 га; Волжский - 30,85 га; Елховский - 4,83 га; Исаклинский - 7,72 га; Камышлинский - 5,94 га; Кинельский - 14,62 га; Кинель-Черкасский - 25,29 га; Клявлинский - 8,96 га; Кошкинский - 12,29 га; Красноармейский - 9,06 га; Красноярский – 24,80 га; Нефтегорский – 15,75 га; Пестравский - 9,30 га; Похвистневский - 15,84 га; Приволжский - 13,05 га; Сергиевский - 23,00 га; Ставропольский - 20,79 га; Сызранский - 12,13 га; Хворостянский - 8,16 га; Челно-Вершинский - 10,46 га; Шенталинский - 9,90 га; Шигонский - 12,21 га.

В муниципальных районах области не хватает санкционированных объектов захоронения твердых бытовых отходов населения межрайонного уровня. Основным методом удаления ТБО является захоронение, промышленной переработке подвергается менее 7 % отходов. Всё это приводит к значительным экономическим и экологическим издержкам, потерям десятков тысяч тонн в год вторичных ресурсов, неудовлетворенности населения загрязненностью территорий и окружающей среды.

Наиболее крупные объекты размещения отходов расположены, как правило, в районных центрах с числом жителей свыше 5000 чел. Нагрузка на центральные районные свалки усиливается со стороны малых сельских населенных пунктов, осуществляющих частичный вывоз отходов на свалку райцентра.

Негативная ситуация сложилась с агропромышленными отходами. Существующие накопители навозо - и пометохранилища были заполнены в начале 90-х гг., а строительство новых до конца 90-х годов не осуществлялось. Финансовый дефицит аграрных предприятий стал причиной прекращения вывоза сельскохозяйственных отходов на отведенные для этих целей растениеводческие угодья. В результате размещение агропромышленных отходов осуществляется стихийно и приводит к еще более негативным последствиям, чем складирование твердых бытовых отходов.

Результаты обследований на территории Самарской области показали, что в непосредственной близости от каждой крупной фермы возникает «экологически неблагополучное» пятно, загрязненное отходами, площадью около 2-3 га. Одновременно на территорию свалок навоза население и предприятия осуществляют вывоз бытового, строительного мусора, отходов кровельных материалов, металлолома и т. д. В связи с этим скопившиеся объемы животноводческих отходов, подвергшиеся в течение 10-15 лет процессам природного компостирования (минерализации), невозможно использовать в качестве удобрения и из-за наличия в нем несвойственных для природной экосистемы техногенных составляющих.

Необходимость санации территорий, деградированных из-за беспорядочного размещения отходов, требует поиска альтернативных направлений их комплексного использования.

4.8. Основные задачи СТП в сфере поддержания рационального экологического состояния территории Самарской области

Схема территориального планирования в экологическом аспекте представляет собой модель субоптимизации пространства и окружающей природной среды территории субъекта РФ.

Размеры и плотность освоения застроенных территорий области сильно отличаются между собой. Природный комплекс, в границах землепользования области, обладает средним потенциалом самоочищения. Оптимальное соотношение сохранившихся природных территорий и вовлечённых в хозяйственную деятельность участков нарушено.

Дальнейшее развитие планировочной структуры и природопользования территории Самарской области должно быть направлено на восстановление экологического равновесия путём регулирования развития двух систем: экологического и урбанизированного каркасов.

Основными экологическими принципами Схемы территориального планирования Самарской области является обеспечение устойчивого пространственного (градостроительного) развития. Это предполагает обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранение историко-культурного наследия.

Экологическими задачами территориального планирования являются:

Эффективность использования природного потенциала территорий

Самарской области;

Повышение эффективности использования земельных ресурсов; Сохранение природного и историко-культурного наследия; Пространственное развитие природно-рекреационных территорий,

укрепление их устойчивого функционирования;

Сохранение защитного потенциала территорий внешних

зон городов, рекреационного потенциала пригородных зеленых зон;

Упорядочение и экологически ориентированная рационализация

функцио­нально - планировочной структуры экологического каркаса территории;

Оздоровление экологической ситуации в Самарской области; Снижение уровней воздействия на окружающую среду предприятий и транспорта; Устранение дефицитности и модернизация систем инженерного обеспечения; Совершенствование природоохранного и градостроительного правопорядка

и управления экологической ситуацией.

Планируемые организационные задачи:

Усиление экологической составляющей в проектной документации с учетом следующих стадий: анализ, пргноз, синтез всех компонентов природной среды того или иного района и территории области в целом. Экологизация производственной деятельности, создание и приведение в действие системы хозяйственных рычагов экологизации производства и развитие природоохранного рынка (или рынка экологических услуг). Обеспечение экономического управления в сфере охраны природной среды (налоги, системы платежей различного рода и т. п.). Экологизация производства при условии совершенствования административно-правового управления экологической ситуацией с параллельным введением экономических механизмов рационального природопользования, быстрого роста затрат на охрану окружающей среды. Сохранение и улучшение окружающей среды территорий Самарской области, как в региональном, так и в локальном плане за счет рациональнализации систем расселения, совершенствования функционального, эколого-градостроительного и других видов зонирования территории. Организация Государственного мониторинга земель с учетом экологических обременений. Организация проектно-изыскательских работ по землеустрой­ству с экологической оценкой качества земельных ресурсов Внесение в Земельный кадастр и в Единый государственный реестр, прав на недвижимое имущество обременений на использование отдельных участков территорий ОПТ, территорий объектов культурного наследия, особенно памятников археологии. Мониторинг опасных экзогенных процессов, связанных с разливами рек и регулированием сбросов гидротехнических сооружений. Разработка мероприятий по инженерной подготовке и защите территорий, выбор мест размещения и взаимного «сосуществования» различного вида объектов в их гармоничном сочетании с природными ландшафтами и экосистемами. Организация работ по строительству берегоукрепительных сооружений, проведению проектно-изыскательских работ, реконструкции плотин и гидроузлов (на основании Программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (ГТС)», а также «Мероприятий по объектам берегоукрепления и гидротехническим сооружениям, заказчиком которых выступает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области»). Продолжение работ по изучению воздействия очагов загрязнения на геоло­гическую среду и загрязнение почв токсикантами промышленного происхождения. Ведение наблюдений в зонах влияния крупнейших предприятий Самарской области с целью защиты почв от токсикантов промышленного происхождения.

Поставленные задачи требуют реализации основных территориально-планировочных мероприятий

·  Территориальное развитие в пределах границ области необходимо осуществлять за счет перераспределения земель по их использованию. Для оптимизации их функционирования необходима увязка основных вопросов функционального землепользования с экологическими, историко-культурными и иными требованиями на основании внесения обременений в градостроительный и земельный кадастры.

·  Необходимо обеспечить пространственный базис системы, способствующий рациональному перераспределению антропогенных нагрузок, с учетом того, что экологическое равновесие может быть достигнуто лишь на достаточно обширных территориях.

·  Обеспечить улучшение экологической обстановки отдельных зон территории Самарской области через функциональное зонирование, позволяющее реализовать различные сценарии функционирования ландшафтно-рекреационного и природно-рекреационного каркасов территории Самарской области.

·  Одним из первоочередных мероприятий является обеспечение функционального зонирования территорий области, качественное совершенствование состояния среды.

·  Неотложным является решение вопросов рекультивации нарушенных земель, утилизации отходов и ликвидации несанкционированных свалок.

·  Для целей социальной и экологической оптимизации условий проживания в южной части Самарской области необходимо размещение объектов рекреации, подтянутых к подключаемым на перспективу транспортным магистралям.

·  Приостановить, имевшей ранее место, экстенсивный рост промышленных территорий, измененить функциональное назначение припромышленных территорий с приоритетным освоением их под санитарно-защитные и лесозащитные зоны.

·  Требуется определить конкретные зоны и участки территорий для реализации предложения по лесоразведению и лесовосстановлению, а также по формированию биологических конструкций санитарно-защитных зон для припромышленных территорий.

·  Для сохранения экологического равновесия наряду с обеспечением системы обезвреживания и утилизации стоков, выбросов и твердых отходов в пределах таких территорий должны быть зарезервированы значительные пространства, необходимые как для организации массового отдыха и туризма, так и для сохранения и воспроизводства основных природных ресурсов.

·  Посредством формирования экологического каркаса агломерации на основе схемы «Режимов допустимого природопользования в границах экологического каркаса Самарской области» установить ранжирование территорий по степени их экологической ценности и допустимости ведения той или иной деятельности в границах различных участков территории.