Управление антикризисной экономикой (стр. 1 )

Управление антикризисной экономикой…

12.01.2009г.

Экономическая политика – это скальпель, а не нож мясника…, это не беспорядочный набор, а тонкий систематизированный инструментарий, которым необходимо пользоваться очень осторожно. Где объемные и постоянные объекты экономической политики и вопросы – их необходимо решать проще, а небольшие, новые и зарождающиеся направления – формулировать, учитывая взаимодействие всех аспектов, так как они могут принести пользы не меньше... Т. о., состав и ставки налогов и пошлин, порядок взимания, определение правил хозяйственной деятельности – это формулирование экономической политики Правительства.

Если Правительство приняло формулу экономики, и, в случае не успешности полученных результатов, безответственно отвечает – не получилось…, то это говорит или о некомпетентности, если бюджет оказался дефицитным, либо о перестраховке и преувеличенной нагрузке на экономику, если налоговое бремя не дает развиваться предприятиям, либо ошибках в некоторых направлениях политики, если эти направления экономики не финансируются и страдают. Такие подходы неприемлемы…

Административные и расходные статьи бюджета у Правительства всегда получаются, почему социальные, пенсионные, трудовые и вопросы развития страны нет… Ведь в руках Правительства все инструменты, их правильное перераспределение и финансирование, какая разница с какого налога что финансируется, лишь бы позволяла доходная часть бюджета… Но этого не происходит, т. к. перераспределение будет говорить о неправильной политике и ошибках, которые лучше бы признать чем загонять проблемы до стагнации. Тогда, или это запланированная политика по отношению к финансовым группам за счет разрушения государства, либо заинтересованная политика лояльности (нелояльности) по отношению к некоторым государственным лицам, в чем усматривается и коррупция…

Во время кризиса инструментарий Правительства, дояра-перестраховщика, не даст тех же результатов, что при нормальном развитии экономики, а наоборот обострит проблемы там, где они нарастали. И здесь не поможет несистемное, выборочное решение всплывающих проблем, т. к. со временем перекосит некоторые регулирующие механизмы и визуально работающую модель экономики…

Для успешного решения экономических вопросов во время кризиса необходимо решить триединую задачу:

1. Определить порядок финансирования и дотирования кризисных явлений и секторов экономики;

2. Изменить и упростить налоговую систему и отчетность, упростить порядок отчислений, начислений и выплат пенсий и социальных выплат;

3. Декларировать правила регулирования хозяйственной деятельности и провести развивающую структурную реорганизацию (в некоторых ведомствах).

Ситуация…

В основном мировой кризис коснулся внешнего потребления и финансов, и т. к. закупки нашего сырья и продукции другими странами уменьшились, а западные кредитные ресурсы выведены из нашей страны для спасения своих экономик и предприятий, то для нас создалась ситуация перепроизводства, нецелесообразности сохранения тех же объемов производства, и, для многих предприятий, невозможности кредитовать даже эти объемы производства…

В результате, из-за нехватки кредитных ресурсов граждане и предприятия не могут увеличить потребление продукции внутри страны и т. о. финансировать свою экономику, в т. ч. организовать или перепрофилировать свои производства, используя дешевеющие высвобождающиеся ресурсы для переработки и производства необходимой внутри страны продукции, а также открыть необходимые новые и не развивавшиеся производства из высвобождающихся сырьевых и трудовых ресурсов.

В любой стране внутреннее потребление должно быть не менее 65% и чем выше оно, тем стабильней государство, если внутреннее потребление полностью наполняет бюджет, тогда внешние продажи могут составлять тот профицит бюджета, который можно направлять на объемную реорганизацию экономики и инвестиционные запасы…

Проблема как раз и состоит в том, чтобы, по возможности быстро, заместить необходимый нам импорт своей продукцией и направить на ее производство высвободившиеся ресурсы, перепрофилировать наш экспорт новой необходимой другим странам продукцией, а также создать новые образцы продукции и средства производства необходимые нам и другим странам, и т. о. восстановить внешнее потребление и внешнеторговое равновесие…

Для этого государству необходимо реорганизовать и финансировать ряд направлений – перепрофилирование и создание новых необходимых и конкурентоспособных производств, создание новых технологий, средств производства и продукции необходимых в дальнейшем свойств, также переподготовка специалистов и обучение необходимого их количества, реорганизация инфраструктуры энергетики, транспорта, связи и потребительского рынка. Решить вопросы налогообложения и определения себестоимости...

Пугливый дикобраз мировой экономики готовится перепрыгнуть яму, и чтобы не упасть, ему нужно оставить и потерять часть пустой ноши (спекулятивных, без материального покрытия, доходов) и отравляющие иглы (защищаемых экономических норм), дабы с уверенностью перепрыгнуть, и не ранить и утащить вниз на другом краю того кто собирается помочь... Т. е. необходимо оставить эту экономику и ее законы, ее обломки потом догонят пробуждающееся развитие, и начать формировать новые перспективы – подходы в экономике и бюджете, в технологиях и продукции, в потреблении и социальных отношениях, в равенстве и предназначении. Нужно перешагнуть этот уклад и ощутить себя на новом берегу, в другом мире, с новым высоким уровнем техники и технологий, науки и информации, необходимых социальных гарантий и достаточного уравновешенного потребления, уменьшая нагрузку на природную среду, - развивать и финансировать в первую очередь их, это на самом деле - рождается посткапиталистический мир... Кто будет упорно помогать сохранить старое – утонет сам, и погубит других … У нашей интеллектуальной элиты три года, иначе она уйдет под ударами молодых варваров…

1. Порядок антикризисного финансирования и дотирования

Т. к. пострадал весь рынок, дотирование должно быть без перекосов по секторам рынка, равномерным и учитывающим основные проблемы, а также охватывать три основные направления – финансовые структуры, реальный сектор, новые технологии.

Для этого банкам, по поручению Правительства финансирующим антикризисные мероприятия, дать распоряжение и определить при нарушениях максимальную уголовную ответственность со штрафами и конфискацией, о финансировании предприятий по четкой схеме под определенные условия и ставку рефинансирования – 1-12% (т. к. это государственные средства – то и условия государства (тем более, что прибыль Центрального банка РФ в доходах государства составляет 0,011-0,014% бюджета РФ, вот и весь соверенинг)) и учитывающей следующие строгие условия:

30% средств (6-12%)	– банкам, финансовым и инвестиционным структурам – для поддержки кредитной системы и фондового рынка, а также дофинансирования предприятий сверх выделенных дотаций;
50% средств (3-6%)	– предприятиям по сферам деятельности, учитывая их объем в сфере производства в экономике государства и занятость населения в ней (на группу или конкретно для каждого направления или сферу деятельности), где, из них: - 20% - Промышленность – машиностроение (10), строительство(10); - 14% - Сельское хозяйство – переработка(6), продовольствие(5), техническое оснащение(3); - 12% - Средний бизнес – 15-100 человек: производство(5), геологоразведка(4), вторичная переработка(3); - 14% - Инфраструктурные – энергетика(6), транспорт(5), информация и связь, почта(3), здравоохранение(5); - 7% - Просвещение – наука и интеллектуальная деятельность(3), технологии и внедрение(4); - 6% - Культура и спорт(2), туризм(3), охрана природных ресурсов(1); - 20% - Малый бизнес – 2-15 человек: обслуживание населения(10), торговля(10); - 5% - Социальные и другие...
20% средств (1-3%)	– прикладная наука, НИОКР, новые технологии, продукция с новыми свойствами… (будущая выгода от внедрения новых технологий больше чем затраты, не менее как 4 к 1, а старые технологии - со временем перерастают в убытки).

2. Антикризисное налогообложение

Для настройки саморегулируемой экономики необходимы также инструменты, которые учтут все взаимосвязи и взаимовлияние государственных, экономических, социальных и трудовых отношений, выявляющие государственные приоритеты в экономике и политике…

Предложенный состав налогов учитывает стратегические приоритеты, обеспечивает экономическое развитие, направления безопасности и наполнение бюджета. Из особенностей, можно отметить, что нельзя увлекаться повышением налогов, т. к. если сумма всех налогов от прямых затрат или создаваемого национального продукта превышает 50%, то это государственная собственность на средства производства, кесарю - кесарево... А в кризисное время даже необходимо снизить налоги, и некоторые предприятия сами выкарабкаются без помощи государства… Вообще необходимо пересмотреть налоговую политику, и оставить 5-ть налогов, но пока можно реконструировать…

Название налога	Объект обложения	Ставка, %, руб.	Подразделение налога	Порядок исчисления	Направление налога - Фед, Рег, Местн
Федеральные (основные)
Налоги с оборота деятельности.	Реализация продукции предприятия, (продовольствие)	15 (10;0) 5	Налог на добавленную стоимость. На пользователей транспортной, энергетической инфраструктурой и связью (где доля государства более 30% акций). (В том числе возмещение налога по ставке 0%, при экспорте только на продукцию, исключая сырье и полуфабрикаты).	Ежемесячно, после отчетного периода до 5-15 числа	Фед
Акцизы на отдельные виды товаров (услуг), минерального сырья.	Реализация подакцизных товаров	25 25 20 20 15 15 10	Золото, драгоценные и редкоземельные металлы. Алмазы и драгоценные камни. Спиртные напитки (в местные - 30%). Табачные изделия (в местные - 30%). Автомобили (в местные - 30%). Пушнина. ГСМ.	Ежемесячно, после отчетного периода до 5-15 числа	Фед
Рента (налог) за использование государственных сырьевых, природных ресурсов и на восстановление экологического равновесия.	Себестоимость продукции предприятия	5 5 5 5 10 10 10 10 15 15 +5 *2	Пользование земельными ресурсами (площади). Пользование лесными ресурсами (вырубка на корню). Пользование воздушно-кислородными ресурсами (зарубежная авиация, коммерческий космос). Пользование водными ресурсами (гидроэлектростанции). Пользование объектами животного мира и биологическими ресурсами (в среде обитания). Пользование недрами (изыскания). Добыча руд черных металлов. Добыча минерального сырья. Добыча углеводородов. Добыча руд цветных металлов. Воспроизводство минеральной и сырьевой базы, биологических ресурсов (по всем или где необходимо). Экологический штраф. (Или необлагаемая налогами конкретная цена, стоимость на отдельное сырье - лес, рыба, газ, алмазы, руды - тонна, м3… в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции, на внутреннее потребление РФ направлять ~30-50%)	Путем сложения по видам деятельности, ежемесячно, после отчетного периода до 5-15 числа За период нарушения	Фед В этом случае государство несет всю ответственность по восстановлению ресурсов, или поиску замены невосстановимых Местным – 30% ?
Подоходный налог с физических лиц.	Зарплата сотрудника предприятия	10% 12% 15%.	до 15000 рублей, от 15001 до 60000 рублей, от 60001 рубля. (Разница между минимальной и максимальной зарплатами на предприятии не должна превышать соотношение 1:10, иначе не включать в себестоимость)	Ежемесячно, с момента начисления (выплаты)	Фед.
Взносы в государственные социальные внебюджетные фонды.	МРОТ (ФОТ) МРОТ (ФОТ) ФОТ	60% (4%) 40% (3%) %	Фонд социального страхования (+соцстроительство). Фонд медицинского страхования. Пенсионный фонд, причем: 30% (15+15) - до 15000 рублей, 20% (10+10) - от 15001 до 60000 рублей, 30% (20+10) - от 60001 рубля, где (общая+накопительно-страховая), но принуждающие к повышению зарплаты...	Ежемесячно, после отчетного периода до 5-10 числа	Фед Где общая ставка 56% +накопительно-страховая 44%
Налог на прибыль (доход) организации.	Прибыль предприятия, деятельности	15 15 15 20 20 20 25 25 25 30 35 +5 -5 %	Сельскохозяйственные предприятия и переработка, общественное питание; Наукоемкие производства, научные, конструкторские бюро, научные разработки, исследовательские работы, внедрение; Малые предприятия до 15 чел, обслуживание населения, жилищные услуги, вторичная переработка; Культура и спорт, въездной туризм, культурно-зрелищные мероприятия; Энергетика, транспорт, связь; Машиностроение, строительство; Сырьевые отрасли; Банки, инвестиционные и финансовые учреждения; Торговля; Доходы от капитала и вложенных финансовых средств; Развлекательно-игровые, лотерея; Монополии, государственные (плюс к налогу); Социальная сфера (минус от налога); На % превышения рентабельности производства свыше 35%.	Ежемесячно, после отчетного периода до 5-10 числа	Фед – 50% Рег – 20% Мест – 30% Зачем дотировать некоторые направления, можно дотации откорректировать дифференцированными ставками налога =Прибыль*((объем производства сферы деятельности*налог в сфере деятельности)+... )= П*(0,4*0,15)+...
Таможенная пошлина и таможенные сборы.	Объем товара. Сумма	%, сумма 5 (3)% -4 (2)%	Ввозные и вывозные таможенные пошлины по видам; На вывоз, вывод капитала в валюте (более 60 тыс. руб.); На ввоз, ввод капитала в валюте (более 60 тыс. руб.). (Увеличить для защиты собственного производства и на сырье, и снизить на продукцию; возврат НДС только по продукции, исключая сырье).	При оформлении. Эквивалентно более 60000р.	Фед
Государственная пошлина	Совершение действия.	Сумма	По видам.	При оформлении.	Фед
Федеральные лицензионные сборы.	Вид деятельности	Сумма	По видам.	При оформлении. На 5 лет	Фед
Региональные и местные
Налог на финансово-материальные средства вне оборота.	ОС, НА, материалы, МБП, деньги	0,01 0,05 -0,02	ОС и НА?. Оборотные средства. Финансовые средства (для связывания наличности к отчету).	Ежемесячно, до 5-10 числа -Дебетовый	Рег
Налог на недвижимость и операции с ней.	С/стоимость имущества юр. и физ. лиц	5 7 х 0,5 5 4 х	Приобретение зданий, сооружений. Приобретение земельных участков. Земельный налог по Кадастру (фиксированный). Налог на имущество граждан. Налог на дарение. Налог на наследование. Налог на пользователей дорог (ввести другой - с оборота, первая срока таблицы).	При оформлении или совершении операций В год С суммы С суммы	Рег –40% Мест –60% (Упразднить налоги на Приобретение и владельцев транспортных средств – заменив имущественным)
Налог на использование интеллектуальных и трудовых ресурсов	МРОТ	1 2 3	Рабочие Научные работники Служащие (для решения проблем безработицы, переподготовки и демографии)	В год, Ежемесячно по частям как 1\12.	Рег –40% Мест –60%
Налог на рекламу, и не качественную продукцию.	С/стоимость рекламы Сумма	5 *2 или 10	Если расходы > 0,5% от себестоимости продукции. За неверные сведения в рекламе (штраф от стоимости). За не качественную продукцию (штраф от суммы).	С суммы С суммы Продукция	Рег – 60% Мест – 40%
Налог на игорный бизнес.	С/стоимость игрового места	10	На игровое место.	То же	Рег – 40% Мест – 60%
Лицензионные сборы.	Вид деятельности	Сумма	Все лицензирование через Министерства	При оформлении. На 1-3 года	Рег – 60% Мест – 40%

Сравнительная таблица доходов при применении старых и новых ставок некоторых (сложных) налогов, а также их относительное нарастающее увеличение к 3-4 году после применения… Как видно ниже, происходит увеличение, порой и существенное, а учитывая развивающие ставки, получится увеличение прибыльности и оборачиваемости в необходимых отраслях – в реальном секторе экономики, а также доходов бюджета и зарплат работников, которые будут возвращаться в оборот…