Наименование документа (стр. 1 )

СОДЕРЖАНИЕ

п/п	Наименование документа
1	Пояснительная записка 1. Введение	4
2	2. Положения о территориальном планировании 2.1. Цели и задачи территориального планирования	5
3	3. Анализ состояния территории 3.1 Экономико-географическое положение и факторы развития	7
4	3.2. Краткая историческая справка	9
5	3.3. Природно-ресурсный потенциал	10
6	3.3.1. Климатический и агроклиматический потенциал	10
7	3.3.2. Геологическое строение и рельеф	11
8	3.3.3. Водные ресурсы	12
9	3.3.4. Почвенные ресурсы	13
10	3.3.5. Лесосырьевые ресурсы	14
11	3.3.6. Земельный фонд и категории земель	15
12	3.3.7. Ландшафтно-рекреационный потенциал	16
13	3.4. Экономический потенциал Кировского сельсовета	17
14	3.4.1. Производственные предприятия	17
15	3.4.2. Сельское хозяйство	17
16	3.4.3. Транспортно-инженерная инфраструктура	18
17	3.5. Административно-территориальное устройство. Населенные пункты, входящие в границы муниципального образования	21
18	3.5.1. Население	21
19	3.5.2. Демография	22
20	3.6. Жилой фонд	26
21	3.7. Характеристика социальной структуры Кировского сельсовета	29
22	3.8. Объекты культурного наследия	30
23	3.9. Зона специального назначения	31
24	3.10.Зона рекреационного назначения	33
25	4. Комплексная оценка территории	34
26	4.1. Оценка территории для ведения сельского хозяйства	35
27	4.2. Оценка Градостроительного потенциала территории	35
28	4.3. Оценка территории для рекреации	38
29	4.4. Оценка территории по транспортному фактору	38
30	4.5. Оценка территории по обеспеченности инженерной инфраструктурой	39
31	4.6. Функциональное зонирование территории	40
32	4.7. Охрана окружающей среды	40
33	4.8. Особо охраняемые природные территории	52
34	5. Перечень мероприятий по территориальному планированию	52
35	6. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, зона их воздействия на окружающую среду	59
36	6.1. Факторы риска возникновения природных чрезвычайных ситуаций	61
37	6.2. Факторы риска возникновения чрезвычайных биолого-социальных ситуаций	62
38	6.3. Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера	62
39	7. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	66
40	8. Основные технико-экономические показатели	72

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

1. Введение

Основанием для проведения работ по изготовлению генерального плана Кировского сельсовета Сердобского района (вновь образованного муниципального образования), является Закон Пензенской области от 22 декабря 2010 года «Об упразднении отдельных административно-территориальных образований (единиц) Пензенской области». Территория Гуленовского сельсовета включается в состав территории административно-территориального образования (единицы) – Кировский сельсовет.

Заказчиком работ на проведение работ является администрация Кировского сель-

совета Сердобского района, (вновь образованного муниципального образования, договор б/н от 01.01.2001 г.), исполнитель - г. Пенза.

Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение

указанных работ, являются:

·  Градостроительный кодекс Российской Федерации (в ред. Федеральных законов -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ);

·  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

·  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

·  Федеральный закон от 01.01.2001г. №73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;

·  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об охране окружающей среды»;

·  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Земельный кодекс Российской федерации».

·  Градостроительного устава Пензенской области от 01.01.2001 г. ;

·  Закона Пензенской области от 01.01.2001 г. «О границах муниципальных образований Пензенской области»;

·  Закона Пензенской области от 01.01.2001г. «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области»;

·  Схема территориального планирования Пензенской области, (институт Урбанистики», г. Санкт-Петербург, 2008 г);

Цели, задачи и мероприятия Генерального плана разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2020 года, областных и федеральных целевых программ:

При разработке проекта генерального плана Кировского сельсовета Сердобского района, (вновь образованного муниципального образования) в процессе выполнения подготовительных работ произведен сбор исходной информации, отражающий современное состояние природной, социальной среды, развитие транспортно-инженерной инфраструктуры, градоэкономической характеристики территории.

В Генеральном плане учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Проектные решения Генерального плана на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, учитываются при разработке правил землепользования и застройки.

2. Положения о территориальном планировании

2.1.Цели и задачи территориального планирования

Территориальное планирование развития Кировского сельсовета Сердобского района, (вновь образованного муниципального образования) осуществляется посредством разработки градостроительной документации. При разработке градостроительной документации необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, федеральными градостроительными нормативами и правилами, нормативно-техническими документами в области градостроительства, государственными стандартами, федеральными специальными нормативами и правилами субъектов Российской Федерации (территориальными градостроительными нормативами и правилами), региональными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и местными нормативами градостроительного проектирования.

Документы территориального планирования муниципальных образований учитываются при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, установления границ муниципальных образований; принятия решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей разработке градостроительной документации других видов, а также при разработке программ социально-экономического развития территорий муниципальных образований, целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Генеральный план Кировского сельсовета Сердобского района, (вновь образованного муниципального образования) – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития муниципального образования (сельсовет). Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий муниципальных образований (сельсовет), зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Целью разработки генерального плана Кировского сельсовета Сердобского района, (вновь образованного муниципального образования) является создание действенного инструмента управления развития территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. Проектные решения генеральных планов являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития муниципальных образований (сельсовет); разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Основные задачи генерального плана:

- выявление проблем градостроительного развития территории муниципального образования (сельсовет), обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- разработка разделов генерального плана, схемы генерального плана в границах муниципального образования, программы мероприятий по реализации генерального плана, программы инвестиционного освоения территории.

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ

3.1. Экономико-географическое положение и факторы развития

Вновь образованное муниципальное образование Кировский сельсовет Сердобского района, расположен в северной части Сердобского района Пензенской области. Территория сельсовета состоит из двух массивов. Основной массив вытянут с севера на юг на 14,5 км, а с востока на запад - 21,5 км, второй массив с севера на юг на 3,8 км, а с востока на запад - 7,5 км Общая площадь вновь образованного муниципального образования Кировский сельсовета составляет 17904 га.

Кировский сельсовет граничит: на севере - с Междуречинским сельсоветом Каменского района; на северо-востоке - с Потловским сельсоветом Колышлейского района, на востоке - с Мещерским сельсоветом Сердобского района; на юге - с Долгоруковским сельсоветом Сердобского района, на юго-западе с Пяшинским сельсоветом Бековского района, на западе с Балкашинским сельсоветом Белинского района. Второй участок граничит на севере и северо-востоке с Балкашинским сельсоветом Белинского района, на юге с Яковлевским сельсоветом Бековского района, на западе с Мачинским сельсоветом Тамалинского района Пензенской области.

Расстояние до районного центра 40 км, до областного центра 145 км., до ближайшей железнодорожной станции Сердобск, Юго-Восточной железной дороги 40 км. Пассажирское сообщение с областным и районным центрами автомобильное.

Растительный покров составляют луговые стоки и кустарники.

По природно-экономическим факторам сельсовет отнесен к подзоне выщелоченных черноземов. По температурным условиям и влагообеспеченности территория сельсовета относится к II агроклиматическому району Пензенской области. Климат умеренно-континентальный со средней температурой июля +20ºС, января -13º С. Средняя температура за год составляет +10ºС. Рельеф территории представляет собой слабоволнистую равнину, расчлененную овражно-балочной сетью. Преобладающими элементами рельефа на территории сельсовета являются пологие и очень пологие (до 2º) склоны северной экспозиции. Естественный растительный покров занимает 40% территории сельсовета. Это леса, луговые стоки, кустарники, растительность болот.

Общая площадь Кировского сельсовета Сердобского района, (вновь образованного муниципального образования), составляет 17904 га. На территории сельсовета находится шесть населённых пунктов: с. Кирово, п. Ивановский, п. Майский, с. Новое, п. Школьный и с. Гуленовка. Численность населения составляет 787 человек, в трудоспособном возрасте 434 человека, пенсионеров 209 человек.

Административный центр Кировского сельсовета, (вновь образованного муниципального образования) - с. Кирово. С запада на восток по северной границе сельсовета проходит автодорога федерального значения «Тамбов-Пенза-Беково» (4 категории) и с юго-востока на северо-запад автодорога районного значения «Сердобск-Кирово» (4 категории). С северо-запада на юго-восток по территории сельсовета проходит магистральный газопровод в четыре нитки «Средняя Азия-Центр 1,2» и «Петровск-Елец».

Территория сельсовета достаточно богата открытыми водными источниками. Главным элементом гидрографической сети является река Арчада с правыми притоками р. Грязнуха и р. Мокшан. Ручьи, протекающие по днищам оврагов и балок неширокие, пойм не образуют. Река Арчада протекает по восточной границе сельсовета. Река Грязнуха в северной части сельсовета, река Мокшан в южной части. На территории сельсовета расположено пять прудов.

Территория Кировского сельсовета – это шесть населенных пунктов, из которых три в настоящее время являются не жилыми (п. Майский, п. Ивановский и с. Новое). Основную часть территории сельсовета занимают сельскохозяйственные угодья.

Основной вид деятельности населения - выращивание сельскохозяйственных культур и разведение животных в частном секторе.

Природные условия и ресурсы располагают к развитию сельского хозяйства, которое, является основной отраслью хозяйственной деятельности сельсовета.

Исходя из вышеперечисленного, можно сделать выводы: экономико-географическое положение вновь образованного муниципального образования Кировский сельсовет, выгодное; по территории сельсовета проходят автодороги федерального и районного значения: «Тамбов-Пенза-Беково» (4 категории) и с юго-востока на северо-запад автодорога районного значения «Сердобск-Кирово» (4 категории). Природно-климатические ресурсы благоприятны для сельскохозяйственной деятельности; недостаток географического положения Кировского сельсовета - удалённость от областного центра, удаленность от железной дороги.