Правовая охрана и использование единых технологий, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств (стр. 9 )

- несоответствие функционального назначения и технических характеристик приобретаемой иностранным покупателем научно-технической продукции заявленным целям ее использования или сфере деятельности конечных пользователей (потребителей);

- предъявление иностранным покупателям (получателем) повышенных требований к конфиденциальности информации в отношении конечного назначения, конечных пользователей (потребителей) приобретаемой научно-технической продукции;

- использование иностранным покупателем (получателем) не соответствующих обычной торговой практике условий финансовых расчетов за приобретаемую научно-техническую продукцию, стремление произвести оплату наличными средствами;

- имеются сведения о намерениях иностранного покупателя (получателя) и (или) конечного пользователя (потребителя) провести модификацию приобретаемой научно-технической продукции, в результате которой повышаются технические возможности для ее применения в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки;

- использование иностранным покупателем (получателем) и (или) конечным пользователем (потребителем) приобретаемой научно-технической продукции абонентского почтового ящика в качестве адреса для деловой переписки;

- действующее эмбарго Совета Безопасности ООН или иной международной организации, участницей которой является РФ, на поставки вооружения и военной техники, введенное против страны-покупателя или страны конечного использования экспортируемой (передаваемой) научно-технической продукции.

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ и вступают в силу не ранее чем через 3 месяца со дня их официального опубликования. В настоящее время действуют, в частности, указы Президента РФ от 01.01.01 г. N 1082 "Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия, в отношении которых установлен экспортный контроль"*(99), от 01.01.01 г. N 36 "Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль"*(100), от 5 мая 2004 г. N 580 "Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль"*(101), от 01.01.01 г. N 1083 "Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспертному контролю"*(102).

Внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые распространяется экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе. Государственная экспертиза проводится федеральными органами исполнительной власти и заключается в анализе документов и информации, имеющих отношение к внешнеэкономической сделке, в целях определения ее соответствия международным обязательствам РФ, государственным интересам и требованиям экономической безопасности. Порядок и условия проведения государственной экспертизы устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время действуют Правила проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 294*(103). Государственная экспертиза проводится постоянно действующими межведомственными экспертными группами, образуемыми при Федеральной службе по техническому и экспортному контролю по соответствующим направлениям науки, техники и технологии. Заключение государственной экспертизы является основанием для выдачи или отказа в выдаче лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией.

Особенности передачи научно-технической продукции, в том числе технологий в рамках военно-технического сотрудничества с зарубежными странами определены в Федеральном законе "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", в Указе Президента РФ от 01.01.01 г. N 1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами"*(104), в Положении об осуществлении федеральными органами исполнительной власти военно-технического сопровождения и контроля разработки, производства и поставок продукции военного назначения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 2 октября 1999 г. N 1109*(105).

Список продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, утверждается Президентом РФ по представлению Правительства РФ. Вывоз указанной продукции, не включенной в утвержденный список, может осуществляться исключительно на основании решений Президента РФ. Список государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, также утверждается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

В целях обеспечения выполнения решений Совета Безопасности ООН о мерах по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, а также в целях защиты национальных интересов РФ Президент РФ вправе своими решениями запрещать или ограничивать вывоз продукции военного назначения в отдельные государства.

§ 2. Особенности передачи прав на единые технологии, созданные с привлечением бюджетных средств, для использования на территориях иностранных государств

Отношения, складывающиеся в связи с передачей прав на единые технологии гражданского назначения, созданные за счет бюджетных средств или с их привлечением, для использования на территориях иностранных государств, подчинены общим правилам законодательства о внешнеэкономической деятельности с учетом показанных выше ограничений. Особенности указанной передачи, закреплены нормами, сформулированными в ст. 14 Федерального закона "О передаче прав на единые технологии".

По общему правилу передача права на единую технологию, созданную с привлечением бюджетных средств, для использования на территории иностранного государства осуществляется управомоченным субъектом с согласия государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств. Такое согласие может быть дано при условии предоставления лицом, которому принадлежит право на единую технологию, доказательств невозможности самостоятельного практического применения этой единой технологии или передачи права на нее третьим лицам для практического применения на территории РФ.

Порядок получения согласия государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств на передачу права на единую технологию, а также перечень сведений, необходимых для доказательства невозможности самостоятельного практического применения этой единой технологии управомоченным лицом или передачи права на нее третьим лицам для целей практического применения на территории РФ, устанавливается Правительством РФ.

Правила, закрепленные в ст. 14 Федерального закона "О передаче прав на единые технологии", не дают ответа на вопрос о том, требуется ли выставлять право на единую технологию для целей его передачи иностранному контрагенту на торги (конкурс, аукцион). Такой ответ следует видимо искать в ст. 8 указанного закона, содержащей исчерпывающий перечень оснований, по которым передача права на единые технологии осуществляется без проведения конкурсов или аукционов. Среди этих оснований законодатель не называет передачу права на единую технологию для ее использования на территории иностранного государства.

Передача права на единую технологию для ее использования на территории иностранного государства опосредуется соответствующей сделкой. При этом законодатель не устанавливает конкретных разновидностей сделок, имеющих целью передачу права на единую технологию. По смыслу правил, закрепленных в ст. 10 Федерального закона "О передаче прав на единые технологии", таковыми могут быть как договоры об отчуждении права на единую технологию, так и лицензионные договоры о предоставлении прав на использование единой технологии. Те и другие будут иметь смысл при условии правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, на территории иностранного государства.

Сделки, предусматривающие использование единой технологии гражданского назначения на территории иностранного государства, подлежат государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Порядок такой регистрации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности.

Согласно правилу, закрепленному в ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О передаче прав на единые технологии", для государственной регистрации сделки, предусматривающей использование единой технологии гражданского назначения на территории иностранного государства, в орган, ответственный за регистрацию, представляются следующие документы:

- заявление лица, осуществляющего передачу права на единую технологию;

- документы, на основании которых лицо приобрело право на единую технологию гражданского назначения, созданную за счет бюджетных средств или с их привлечением, либо нотариально заверенные копии таких документов;

- соответствующее соглашение (договор) о передаче права на единую технологию для использования на территории иностранного государства;

- согласие в письменной форме государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств на передачу права на единую технологию для ее использования на территории иностранного государства либо документы, подтверждающие обращение лица, осуществляющего передачу права на данную единую технологию, за получением согласия государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств в срок не позднее чем за 3 месяца до даты подачи документов для государственной регистрации соответствующей сделки;

- нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации лица, заключившего соответствующее соглашение (договор) о передаче права на единую технологию для ее использования на территории иностранного государства (в случае, если указанные документы составлены на иностранном языке, представляются их нотариально заверенные переводы), - для юридических лиц;

- документы, удостоверяющие личность (в случае, если указанные документы составлены на иностранном языке, представляются их нотариально заверенные переводы), - для физических лиц;

- доверенность в случае, если от имени лица, заключившего соответствующее соглашение о передаче права на единую технологию, выступает представитель;

- документ, подтверждающий уплату пошлины за государственную регистрацию соответствующей сделки.

Указанный выше перечень документов является исчерпывающим. Порядок уплаты и размер пошлины, взимаемой за государственную регистрацию сделки, предусматривающей использование единой технологии на территориях иностранных государств, устанавливаются Правительством РФ.

Отношения, складывающиеся в связи с передачей прав на единые технологии военного, специального или двойного назначения, а равно прав на отдельные результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав этих единых технологий, для использования на территориях иностранных государств, подчинены правилам, закрепленным в международных договорах РФ, законодательстве РФ о военно-техническом сотрудничестве РФ и иностранными государствами и законодательстве РФ в области экспортного контроля.

────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) См., напр.: Гаврилов Э. П., Еременко  к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный). М., 2009. С. 947 (автор комментария к гл. 77 - ); Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. . М., 2008 (автор комментария к гл. 77 - ).

*(2) См.: <http://www. *****/concep_intel. rtf>. Согласно п. 46 указанной Концепции "нуждается в серьезном (выделено мной. - О. Г.) пересмотре глава 77 "Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии", регулирующая отношения, связанные с закреплением прав на результаты НИОКР, выполненные за счет средств бюджета Российской Федерации или субъекта Российской Федерации".

*(3) См.: Salomon I. What is Techology? The Issue of its origin and difinitions // History of technology. 1984. Vol. 1. P. 113-156.

*(4) См.: <http://www. *****/cgi-bin/gl-sch2.cgi? RS1turujoo>.

*(5) Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / пер. с англ.; под ред. . М., 2000. С. 50.

*(6) Большая советская энциклопедия. 3-е изд. М., 1977. См.: <http://slovari. *****/dict/bse/article/00078/94100.htm? text=%D1%82%D0 %B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F&stpar3=1.5>.

*(7) О периодизации научно-технического прогресса см.: Анчишкин  - техника - экономика. М., 1989. С. 176-199; Кастельс М. Указ. соч. С. 49-80. О периодизации научно-технического прогресса см.: Анчишкин  - техника - экономика. М., 1989. С. 176-199; Кастельс М. Указ. соч. С. 49-80.

*(8) Джоан Вудворд - британская исследовательница управления. Джеймс Томпсон - социолог и теоретик организаций. См.: Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / пер. с англ. Л.И. Евенко. М., 1992 //<http:/// books_men/meskon03.htm>.

*(9) См.: Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Указ. соч.

*(10) См.: <http://ru. wikipedia. org>.

*(11) Об исторической последовательности информационно-технологической революции см.: Кастельс М. Указ. соч. С. 58-65.

*(12) СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609.

*(13) СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.

*(14) См.: <http://ru. wikipedia. org>.

*(15) СЗ РФ. 1996. N 28. Ст. 3348.

*(16) СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5496.

*(17) СЗ РФ. 2002. N 21. Ст. 1917.

*(18) См.: <http://ru. wikipedia. org>.

*(19)См.: Там же.

*(20) Там же.

*(21)СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3753.

*(22)СЗ РФ. 2007. N 33. Ст. 4205.

*(23) СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4137.

*(24) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая / , , и др. М., 2007. С. 746.

*(25) Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. . М., 2008. С. 706.

*(26) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части четвертой (постатейный) / отв. ред. . М., 2009. С. 778.

*(27) По действующему законодательству секретам производства ошибочно придан режим исключительных прав (режим юридической монополии).

*(28) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: в 2 т. Т. 2. Части третья, четвертая ГК РФ / под ред. , , . М., 2009. С. 674.

*(29) Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации части четвертой (постатейный) / отв. ред. . С. 779.

*(30) СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283.

*(31) СЗ РФ. 1998. N 20. Ст. 2146.

*(32) СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3756.

*(33) СЗ РФ. 1998. N 40. Ст. 4964.

*(34) СЗ РФ. 1999. N 36. Ст. 4412.

*(35) СЗ РФ. 2001. N 50. Ст. 4803.

*(36) СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2174.

*(37) СЗ РФ. 2002. N 9. Ст. 935.

*(38) СЗ РФ. 2002. N 3. Ст. 218.

*(39) СЗ РФ. 2005. N 19. Ст. 1838.

*(40) СЗ РФ. 2006. N 48. Ст. 5027.

*(41) СЗ РФ. 2009. N 18 (ч. 2). Ст. 2242.

*(42) СЗ РФ. 2009. N 45. Ст. 5353.

*(43) БНА. 2003. N 3.

*(44) БНА. 2003. N 50.

*(45) БНА. 2008. N 16.

*(46) БНА. 2008. N 27.

*(47) Строго говоря, право лица, создавшего единую технологию на основе принадлежащих ему как первоначальному создателю охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, не будет по смыслу норм, закрепленных в первом предложении п. 3 ст. 1542 ГК РФ и п. 1 ст. 1240 ГК РФ, являться правом на технологию. Последнее конструируется, исходя из договорного (непервоначального) обладания права на использование результатов интеллектуальной деятельности.

*(48) Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. . С. 705 (автор комментария - ).

*(49) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: в 2 т. Т. 2. Части третья, четвертая / под ред. , , . С. 243 (автор комментария - ).

*(50) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая / , , и др. С. 51 (автор комментария - ).

*(51) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части четвертой (постатейный) / отв. ред. . С. 67 (автор комментария - ).

*(52) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: в 2 т. Т. 2. Части третья, четвертая ГК РФ / под ред. , , . С. 244 (автор комментария - ).

*(53) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 6.

*(54) СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.

*(55) Ведомости РФ. 1992. N 15. Ст. 769.

*(56) СЗ РФ. 2008. N 18. Ст. 1940.

*(57) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая / , , и др. С. 756 (автор комментария - ).

*(58) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая / , , и др. С. 764-765 (автор комментария - ).

*(59) Ведомости РФ. 1992. N 42. Ст. 2319.

*(60) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая / , , и др. С. 31.

*(61) Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. . С. 332.

*(62) СЗ РФ. 1997. N 41. С. .

*(63) См.: Городов  инноватика (правовое регулирование инновационной деятельности). СПб., 2008. С. 267-305.

*(64) БНА. 2003. N 36.

*(65) СЗ РФ. 2009. N 2. Ст. 225.

*(66) Отказ от договора в одностороннем порядке не является расторжением договора. Поэтому убытки по смыслу абз. 2 п. 5 ст. 1234 ГК РФ причиняются невыплатой патентообладателю в установленный срок обусловленного вознаграждения.

*(67) См.: Штумпф Г. Лицензионный договор / пер. с нем.; под ред. . М., 1988; Городисский  во внешней торговле СССР. М., 1972; Свядосц  договор. М., 1979.

*(68) Строго говоря, право использования законодатель не относит к разряду имущественных прав, ибо к последним отнесено лишь исключительное право (ст. 1226 ГК РФ).

*(69) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая / , , и др. С. 38 (автор комментария к ст. 1235 - ).

*(70) БНА. 2009. N 22.

*(71) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая / , , и др. С. 39 (автор комментария к гл. 69 ГК РФ - ).

*(72) См.: Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. . С. 338-339.

*(73) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая / , , и др. С. 48.

*(74) См.: Гаврилов Э. П., Еременко  к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный). С. 771 (автор комментария к гл. 75 - ); Штумпф Г. Договор о передаче ноу-хау. М., 1976. С. 33; Зенин  гражданского права России (конспект лекций для специалистов по праву интеллектуальной собственности). М., 1993. С. 209.

*(75) См., напр.: Гницевич  ответственность в российском гражданском праве (culpa in contrahendo) // Вестник ВАС РФ. 2009. N 3. С. 18-43.

*(76) Гаврилов Э. П., Еременко  к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный). С. 781.

*(77) См.: Право интеллектуальной собственности: учебник / под ред. . М., 2010. С. 561.

*(78) См.: Гаврилов Э. П., Еременко  к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный). С. 108 (автор комментария - ).

*(79) В литературе встречаются и противоположные утверждения. Так, считает, что право на технологию является по своей природе исключительным. См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая / , , и др. С. 766.

*(80) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: в 2 т. Т. 2. Части третья, четвертая ГК РФ / под ред. , , . С. 675.

*(81) См.: Распоряжение Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1310-р // СЗ РФ. 2009. N 38. Ст. 4517.

*(82) Анализ правил, закрепленных в ч. 12 ст. 9 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О передаче прав на единые технологии", показывает, что сконструированная законодателем схема отсылок одной статьи к другой порождает замкнутый круг, по которому могут ходить как организаторы конкурсов, так и участники последних.

*(83) См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1020 "О государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных и перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных" (СЗ РФ. 2009. N 2. Ст. 225); Административный регламент исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по регистрации договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. N 321 (БНА. 2009. N 22).

*(84) Речь в данном случае идет о моральном устаревании технологии в том виде, в котором она внедряется согласно плану реализации.

*(85) См. разд. VII Примерной формы договора об отчуждении права на единую технологию, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 880.

*(86) См. разд. VII Примерной формы лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 880.

*(87) См.: <http://www. *****/Basesdoc/7/7708/index. htm>.

*(88) См., напр., ст. 6 Федерального закона "О коммерческой тайне" // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283.

*(89) См. разд. IX Примерной формы договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 880.

*(90) СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3105.

*(91) СЗ РФ. 2008. N 23. Ст. 2721.

*(92) См.: <http://www. *****/printdoc? tid=&nd=&prevDoc=>.

*(93) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.

*(94) СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.

*(95) СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.

*(96) СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3610.

*(97) Приведенная формулировка не вписывается в современные представления законодателя об интеллектуальной собственности и о моделях передачи прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, закрепленные в части четвертой ГК РФ.

*(98) СЗ РФ. 2005. N 34. Ст. 3509.

*(99) СЗ РФ. 2001. N 36. Ст. 3542.

*(100) СЗ РФ. 2003. N 3. Ст. 208.

*(101) СЗ РФ. 2004. N 19 (ч. 2). Ст. 1881.

*(102) СЗ РФ. 2007. N 35. Ст. 4288.

*(103) СЗ РФ. 2001. N 17. Ст. 1713.

*(104) СЗ РФ. 2005. N 38. Ст. 3800.

*(105) СЗ РФ. 1999. N 41. Ст. 4927.