Комплексная программа (стр. 4 )

Приоритетные направления социально-экономического развития

В целях обеспечения устойчивых темпов экономического роста планируется развитие экономического потенциала городского округа Кинешма, создание условий для интенсивного развития человеческого капитала, наращивание экономической активности городских предприятий.

Приоритетными направлениями развития городского округа Кинешма на период 2012 – 2014 годов являются те, что были определены Стратегией развития городского округа Кинешма до 2020 года:

1.  Повышение уровня и качества жизни населения.

Основными приоритетами в данном направлении станут: обеспечение населения доступным и комфортным жильем; улучшение качества услуг в сфере здравоохранения и образования; сокращение бедности и повышение доходов населения; формирование эффективной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности; формирование здорового образа жизни; укрепление социального института семьи.

В сфере образования приоритетами являются: модернизация образования, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, совершенствование образовательных программ, реструктуризация сети образовательных организаций, увеличение числа дошкольных образовательных учреждений.

В области здравоохранения предстоит обеспечить повышение доступности и качества медицинской помощи, прежде всего в первичном звене, развитие диагностики и профилактики заболеваний, увеличение объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи, реализацию эффективных механизмов лекарственного обеспечения, внедрение новых экономических медицинских стандартов лечения.

Приоритетным направлением преобразований в социальной сфере должно стать последовательное проведение реформы бюджетного сектора экономики, создание автономных, бюджетных и казенных учреждений, развитие механизмов конкурсного финансирования муниципальных услуг.

В развитии инфраструктурных отраслей экономики – коммунального и дорожного хозяйства, транспорта - продолжить реформирование и модернизацию жилищно-коммунального комплекса, стимулировать расширение масштабов частного финансирования инфраструктурных проектов путем развития механизмов частно-муниципального партнерства.

2.  Повышение инвестиционной привлекательности

Развитие частно-муниципального партнерства. Развитие инвестиционного менеджмента с целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.

Повышение конкурентоспособности городских предприятий, развитие высокотехнологичных производств. Осуществить мероприятия по развитию и поддержке малого бизнеса и инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых, расширение или модернизацию действующих производств, снижение административных барьеров, содействие продвижению товаров и услуг местных предприятий.

Использование природных особенностей для развития туристского бизнеса. Сохранение и эффективное использование культурно-исторического наследия, вовлечение его в оборот туристской отрасли.

3.  Развитие гражданского общества

Содействие появлению и укреплению институтов гражданского общества, привлечение представителей гражданского общества к управлению муниципальным образованием.

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Информационное обеспечение деятельности и открытости работы представительной и исполнительной ветвей власти.

Развитие местного самоуправления, осуществление административной реформы.

Основные цели и задачи комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма на период годы, а также мероприятия по их реализации представлены в приложении 1.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение комплексной программы

социально-экономического развития

городского округа Кинешма

Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий ориентировано на использование внебюджетных источников финансирования, а также средств федерального, областного и местного бюджетов.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы за счет всех источников финансирования в годах, составит 2023,2 млн. рублей (Приложение 2).

Реализация программных мероприятий предполагается за счет средств:

федерального бюджета – 52,2 млн. рублей (2,6%);

областного бюджета – 451,6 млн. рублей (22,3%);

бюджета городского округа Кинешма – 367,9 млн. рублей (18,4%);

внебюджетных источников – 1151,5 млн. рублей (56,7%).

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального, областного и бюджета городского округа Кинешма подлежат уточнению после утверждения соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов важными источниками средств для реализации программы станут собственные средства предприятий – 900 млн. рублей (44,5%).

Раздел V. Социально-экономический эффект реализации комплексной программы социально-экономического развития

городского округа Кинешма

Конечными результатами реализации программных мероприятий станут: стабильный экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности города, увеличение доходной части бюджета, более эффективное использование муниципального имущества и земель, и в конечном итоге, рост реальных доходов и повышение качества жизни населения города Кинешма (Приложение 3).

Изменение социально-экономического положения городского округа Кинешма в период действия Программы будет оцениваться по степени достижения прогнозных значений:

- в экономике:

·  увеличение объема произведенных и отгруженных товаров обрабатывающих производств до 5,5 млрд. рублей;

·  процесс расширения действующих и создание новых производств потребует вовлечения дополнительных трудовых ресурсов, за период действия Программы будет создано 1000 рабочих мест;

·  среднемесячная заработная плата одного работника к 2014 году достигнет 16200 рублей;

·  уровень безработицы сохранится на «докризисном» уровне 2007 года – 1,3%;

·  продолжит развиваться малый бизнес, число субъектов малого бизнеса составит свыше 3,3 тысяч, а численность работников, занятых в малом бизнесе составит около 35% от общего числа занятых в экономике;

·  объем инвестиций в основной капитал возрастет до 11,6 тыс. на 1 жителя города;

·  продолжится работа по модернизации дорожной и транспортной инфраструктуры, обеспечению безопасности движения на дорогах.

- в жилищно – коммунальном хозяйстве:

·  доля отпуска всех коммунальных ресурсов по приборам учета достигнет 100%;

·  строительство и ремонт объектов коммунального хозяйства обеспечит поставку потребителям качественных жилищно-коммунальных услуг;

·  улучшение санитарного состояния города, обеспечение населения системами сбора и удаления отходов, особенно в частном секторе;

·  строительство и ввод жилья достигнет 9,5 тыс. кв. метров, обеспеченность жильем на 1 чел. составит 23,1 кв. м.

- развитие социальной сферы:

·  коэффициент рождаемости на 1000 населения возрастет до 10,5;

·  коэффициент смертности снизится до 17,3;

·  осуществление модернизации в здравоохранении позволит укрепить материально - техническую базу, обновить оборудование, провести капитальный ремонт учреждений здравоохранения;

·  количество детей, посещающих детские сады, составит 97% от числа детей в возрасте 3-7 лет;

·  доля школьников, обучающихся в школах, отвечающих современным требованиям, достигнет 73%;

·  возрастет до 48% доля детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования различных направлений;

·  доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, увеличится до 14%.

Ожидаемая эффективность реализации мероприятий комплексной программы социально - экономического развития городского округа Кинешма

Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ожидаемая эффективность
Улучшение работы жилищно-коммунального хозяйства и качества предоставляемых услуг
Разработка и реализация муниципальной программы энергосбережения и внедрения новых энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальное хозяйство		Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, уменьшение потребления топлива, снижение платы за потребляемые энергоресурсы за счёт внедрения энергосберегающих технологий
Проведение мероприятий по увеличению собираемости средств с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги		Сокращение и ликвидация задолженности по платежам за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, что позволит своевременно выполнить работы по обеспечению жилищными услугами и производить расчет с ресурсоснабжающими организациями.
Создание и ведение базы данных о состоянии муниципального жилого фонда		Получение объективной информации о техническом состоянии жилого фонда, в том числе о проводимом ремонте для принятия управленческих решений
Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунального комплекса		Замена и приведение инженерных сетей в нормативное состояние. Обеспечение надёжности работы инженерно-коммунальной системы жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан
Обеспечение прозрачности использования платежей за услуги ЖКХ, на содержание общедомового имущества		Возможность для населения контролировать использование платежей за оказанные жилищно-коммунальные услуги и на содержание общедомового имущества
Реализация муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов		Приведение жилого фонда города в состояние, обеспечивающее комфортное проживание населения, снижение процента износа жилых домов.
Расширение сети предоставляемых услуг ЖКХ		Получение дополнительных доходов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
Повышение квалификации специалистов коммунальных предприятий и привлечение молодых кадров		Развитие кадрового потенциала системы жилищно-коммунального хозяйства города, создание условий для успешной реализации реформы ЖКХ, улучшения качества предоставляемых услуг ЖКХ, эффективного управления отраслью
Развитие конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг		Привлечение малого бизнеса в сферу оказания услуг ЖКХ, внедрение новых энергосберегающих технологий. Обеспечение эффективного сочетания хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий ЖКХ
Обеспечение населения жильём
Реализация целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования»		Улучшат жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки 95 семей. Увеличение до 18 % доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам, с помощью собственных и заемных средств.
Реализация целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма		Предоставление молодым семьям субсидий для приобретения жилья, улучшение жилищно-бытовых условий молодежи
Улучшение состояния дорог города и работы общественного транспорта
Ремонт улично-дорожной сети		Обеспечение населения автомобильными дорогами, пешеходными тротуарами и улучшение их состояния
Разработка мероприятий по развитию транспорта, организация новых маршрутов и реорганизация действующей маршрутной сети		Развитие транспортной инфраструктуры города, улучшение транспортного обслуживания населения
Повышение качества и доступности медицинских услуг
Реализация программы «Дети города Кинешмы»		Улучшение оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям, улучшение питания беременных женщин и детей 1-го и 2-го года жизни из малообеспеченных и многодетных семей, оздоровление детей в лагерях санаторного типа и санаториях, проведение профилактических осмотров детского населения
Введение одноканального финансирования в здравоохранении	2012	Эффективное использование финансовых средств на здравоохранение
Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения		Повышение качества медицинского обслуживания и эффективности работы отрасли
Совершенствование системы образования города
Качественное обновление содержания общего образования через внедрение стандартов нового поколения		Повышение доли учащихся образовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями современных стандартов, включая условия образовательного процесса, до 73 %
Разработка модели предшкольного образования		Повышение уровня дифференциации системы дошкольного образования вследствие внедрения новых форм организации дошкольного образования. Открытие дополнительных оздоровительных и коррекционных групп в ДОУ Введение новых мест в ДОУ Расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, посещающих ДОУ. Увеличение охвата детей дошкольного возраста (3-7 лет) дошкольным образованием до 97 % Развитие системы непрерывного воспитания детей дошкольного и школьного возраста
Осуществление интеграции основного и дополнительного образования		Удовлетворение потребности населения в услугах учреждений системы дополнительного образования Стимулирование и развитие творческой, академической, интеллектуальной, спортивной одарённостей. Обеспечение профилактики асоциального поведения детей, правонарушений и других негативных явлений за счёт максимальной занятости обучающихся через развитие системы дополнительного образования.
Реализация программы «Организация отдыха оздоровления и занятости детей, подростков и молодёжи г. Кинешмы»		Удовлетворение потребности детей, подростков и молодежи в активном и полноценном отдыхе
Реализация ведомственных целевых программ в сфере образования		Модернизация образования. Укрепление материально-технической базы учреждений образования. Создание безопасных условий пребывания детей в учреждениях образования.
Обеспечение безопасности проживания
Реализация целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»		Снижение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от происшествий, аварий и пожаров. Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций. Повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера.
Борьба с бедностью
Реализация среднесрочной программы «Содействие занятости населения городского округа Кинешма»		Формирование кадрового потенциала в соответствии с требованиями рынка труда и снижении социальной напряжённости в городском округе Кинешма. Содействие в трудоустройстве безработных жителей города Кинешма; снижение уровня регистрируемой безработицы и сдерживании её роста в пределах 0,7%, сохранение средней продолжительности безработицы в пределах 4,5 месяца, создание 150 рабочих мест для организации временного трудоустройства безработных граждан. Сохранение уровня трудоустройства ищущих работу граждан в пределах 75%.
Реализация муниципальной программы «Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения»		Развитие системы социального обслуживания ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения. Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан, снижение социальной напряженности. Снижение доли малоимущего населения в общей численности населения городского округа Кинешма. Приобретение путевок для пенсионеров в санатории и профилактории. Оказание адресной социальной поддержки в связи с трудной жизненной ситуацией в семье.
Инвестиции в человека
Создание и развитие системы учреждений по работе с различными категориями молодежи		Развитие организованных форм досуга, развитие творческих способностей, патриотического воспитания молодежи
Реализация мероприятий по развитию молодежного общественного самоуправления		Увеличение числа граждан в возрасте 18-30 лет, участвующих в общественно-политических процессах, в том числе через работу в представительных и исполнительных органах местного самоуправления.
Реализация целевой программы «Молодежь города Кинешмы»		Снижение доли безработных в общей численности населения в возрастной группе 16-30 лет и доли безработной молодежи в общей структуре безработицы. Снижение детской и подростковой безнадзорности, количества правонарушений, совершаемых жителями городского округа в возрасте от 14 до 30 лет. Улучшение здоровья молодежи, снижение уровня наркомании и алкоголизма в молодежной среде. Повышение нравственного, интеллектуального и творческого молодежного потенциала города; Стимулирование и развитие творческих способностей талантливой молодежи. Увеличение количества молодежных и детских общественных объединений и числа их активных участников.
Реализация мероприятий программы по защите прав потребителей		Укрепление и совершенствование системы защиты прав потребителей, предотвращение поступления на рынок некачественных и опасных для жизни и здоровья потребительских товаров и услуг. Создание необходимых условий для обеспечения возможности гражданам реализовать свои права на охрану жизни и здоровья, защиту экономических интересов
Реализация комплекса мер по улучшению отношений между работодателями и наемными работниками на всех предприятиях и организациях города		Соблюдение конституционных прав наёмных работников. Исполнение трёхсторонних соглашений между администрацией города, объединениями профсоюзов и работодателями
Реализация целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Кинешма»		Рост числа занимающихся физической культурой и спортом, улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, приобщение их к здоровому образу жизни. Увеличение количества квалифицированных спортсменов и квалифицированных тренеров, укрепление физкультурно-оздоровительных баз, увеличение спортивных площадок по месту жительства, увеличение количества физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, возрождение лучших спортивных традиций, культивирование новых форм и методик физкультурной практики.
Строительство, реконструкция и капитальный ремонт спортивных сооружений		Улучшение условий для занятия физической культурой и спортом. Повышение эффективности работы образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности
Развитие системы учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности		Организация досуга, улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, приобщение их к здоровому образу жизни. Подготовка высококвалифицированных спортсменов
Реализация целевой программы «Организация культурного досуга и отдыха населения городского округа Кинешма»		Сохранение и развитие культуры как одного из основных ресурсов развития города Кинешмы. Повышение эффективности деятельности учреждений культуры как инструмента развития человеческого капитала, духовного развития и становления гражданского общества. Обеспечение возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам. Повышение качества культурных услуг. Сохранение библиотек, как информационных, образовательных и культурных центров, выход на новый уровень обслуживания на основе современных технологий. Сохранение кадрового потенциала отрасли, укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Расширение перечня платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры. Воссоздание утраченных и сохранение памятников истории и культуры, вовлечение памятников в хозяйственную деятельность и развитие культурного туризма в городе.
Увеличение доходов и оптимизация расходов бюджета городского округа Кинешма
Увеличение доходной части бюджета, сокращение доли безвозмездных и безвозвратных перечислений в общих доходах бюджета, в том числе повышения эффективности использования муниципальной собственности		Повышение эффективности использования бюджетных средств вследствие повышения самостоятельности и заинтересованности субъектов бюджетного процесса. Увеличение поступлений дохода по налогу на доходы физических лиц в сумме 2 млн. руб. в год за счет создания дополнительных рабочих мест. Оптимизация затрат на предоставление муниципальных услуг и исполнение полномочий, снижение неэффективных расходов бюджета: 2012 год – 9,1 млн. руб.; 2013 год – 8,9 млн. руб.; 2014 год – 8,9 млн. руб., в том числе за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности: 2012 год –6,7 млн. руб.; 2013 год – 4,0 млн. руб.; 2014 год – 4,4 млн. руб.
Создание благоприятного климата для привлечения инвестиций
Разработка комплекса мер, стимулирующих инициативу инвестора по созданию новых предприятий на территории городского округа Кинешма		Получение дополнительных собственных доходов в бюджет муниципального образования и создание новых рабочих мест
Реализация инвестиционных проектов по строительству и открытию новых производств:
Строительство цеха по производству РТИ (резино-технических изделий)		Создание 50 новых рабочих мест
ЗАО "ЖелДорЭкспедиция" Организация производства спецвагонов		Создание 300 новых рабочих мест
ИП Возрождение производства на базе ДСК»		Создание 400 новых рабочих мест
Строительство торгового центра "Рено"(ООО "АвтоТехЦентр RENAULT")	2012	Создание 70 новых рабочих мест
Строительство сельхозрынка по ул. Плесская"(СПСК "Кинешемский сельскохозяйственный рынок")	2012	Создание 100 новых рабочих мест
Создание структурного подразделения в администрации города, определяющего и контролирующего инвестиционные процессы	2012	Привлечение инвестиций, в том числе в социальную сферу, создание и поддержание в актуальном состоянии нормативно-правовой базы для обеспечения инвестиционной привлекательности города, реализация на территории города наиболее значимых социально - экономических инвестиционных проектов, осуществление контроля за их реализацией.
Выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого муниципального имущества, незавершенных строительством объектов		Создание условий для предоставления муниципальной собственности в пользование инвесторам с целью её более эффективного использования и получения дополнительных доходов в бюджет города
Выделение и формирование промплощадок в производственно-коммунальных транспортных зонах городского округа Кинешма под строительство новых предприятий		Создание новых производств, рабочих мест, получение дополнительных доходов в бюджет города
Реконструкция и техническое перевооружение промышленных предприятий города.		Увеличение выпуска конкурентоспособной продукции, повышение эффективности производства
Поддержка развития малого бизнеса
Разработка и реализация программы поддержки и развития малого бизнеса		Увеличение числа субъектов малого бизнеса. Создание 700 новых рабочих мест. Проведение обучающих семинаров, с целью повышения информационно-образовательного уровня. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Развитие индустрии отдыха и туризма
Реализация целевой программы «Развитие туризма в городе Кинешме»		Увеличение потока туристов. Сохранение и развитие культурного и природного наследия города, повышение его привлекательности. Формирование туристического комплекса города, развитие предприятий, производящих сопряженные туризму товары и услуги. Создание благоприятного инвестиционного климата в сфере туризма, отдыха и оздоровления. Привлечение внутренних и внешних инвесторов в развитие инфраструктуры туризма. Развитие и расширение зон отдыха и оздоровления для населения города
Содействие появлению и укреплению институтов гражданского общества
Создание условий для участия общественных и иных объединений в управлении муниципальным образованием		Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления и повышения эффективности их взаимодействия с гражданским сообществом. Своевременное, достоверное и объективное информирование населения городского округа
Информационное обеспечение деятельности и открытости работы представительной и исполнительной ветвей власти
Обеспечение каждому жителю права на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма, возможности ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления.		Развитие механизма публичного обсуждения общественно-значимых решений. Повышение уровня развития информационного пространства. Повышение эффективности и открытости работы органов представительной и исполнительной власти и привлечение на этой основе местного сообщества к управлению муниципальным образованием. Создание устойчивой, эффективной обратной связи между органами местного управления и сообществом
Развитие местного самоуправления
Реализация Стратегии социально-экономического развития с участием местного сообщества		Повышение уровня социально-экономического развития городского округа Кинешма
Создание системы эффективной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в органах местного самоуправления		Повышение профессионального уровня муниципальных служащих. Построение демократического общества с высоким уровнем гражданского самосознания
Создание условий для участия населения в решении вопросов МСУ		Создание модели управления муниципальным образованием, основанной на базовых принципах: открытости политики, равенства интересов, системности, научности и объективности, общественной безопасности, социальной ориентации, государственной поддержки
Развитие потенциала муниципального управления городского округа Кинешма		Оптимизация использования персонала, детальное планирование и продуктивное применение потенциала муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных организаций. Обеспечение доступности муниципальных услуг, переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Внедрение стандартов качества и административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Раздел VI. Организация управления программой и контроль