2) отношение к городу на уровне края характеризуется двумя полюсами: с одной стороны – это комфортный с точки зрения благоустройства и социального обслуживания, район. С другой – источник повышенной опасности для жителей края. Второй момент связан с деятельностью ГХК и ввозом ОЯТ.
3) до сих пор работу с общественным мнением на уровне края проводил только ГХК, при этом вся работа велась преимущественно в рамках формирования позитивного отношения к деятельности комбината.
4) последнее время на краевом уровне начал позиционироваться НПО ПМ. На уровне России и за рубежом о ЗАТО Железногорск знают, в основном, только потенциальные инвесторы, круг которых очень узок. Интерес инвесторов связан преимущественно с деятельностью двух градообразующих предприятий: ГХК и НПО ПМ.
1.7. ОЦЕНКА ВОВЛЕЧЕННОСТИ ЖИТЕЛЕЙ В ПРОЦЕССЫ УПРАВЛЕНИЯ
Вовлеченность или участие жителей в процессах управления включает в себя следующие формы.
1) участие в массовых мероприятиях, связанных с принятием решений (например, при проведении выборов или референдума);
2) личные обращения в органы власти (приемы по личным вопросам, письма, обращения и жалобы граждан);
3) воздействие на власть путем использования общественных объединений (политические партии, профсоюзные и общественные организации);
4) воздействие на власть путем использования ресурса трудовых коллективов;
5) самодеятельная активность горожан в форме стихийных объединений граждан против какого – либо решения власти (например, против строительства подземных гаражей в районе Ленинградского проспекта, прекращения деятельности молочной кухни, и т. д.);
6) территориальные объединения самоуправления (ТОС) – как форма организации жителей для решения комплекса вопросов, связанных с благоустройством территории микрорайона;
7) иные способы, к которым можно отнести косвенные формы воздействия, такие, как участие в социологических опросах, статьи в газеты и т. п.
Как показывает практика, наиболее распространенными формами участия жителей в процессах управления являются: голосование на выборах (от 40 до 60 %, в зависимости от района города) и личные обращения (приемы по личным вопросам, письма, обращения и жалобы граждан). Менее распространены такие формы участия, как общественные и территориальные объединения граждан, трудовые коллективы. Наименее часто жители города прибегают к таким формам как стихийные объединения граждан против какого-либо управленческого решения (забастовки, пикеты, митинги и т. п.). Следует заметить, что за последние 2 - 3 года подобные акции стали возникать чаще.
С точки зрения эффективности именно последний вариант участия граждан в процессах управления, большинство горожан (согласно проведенным опросам) считают наиболее эффективным.
Следует заметить, что руководители администрации и Совета депутатов придерживаются иного мнения и считают наиболее эффективными методами участия граждан в управлении: письма и устные обращения, приемы у руководителей местной власти, а также через избранных депутатов, а стихийные выступления граждан – самым деструктивным и не эффективным методом.
В целом, согласно социологическим опросам, большая часть горожан считают также эффективными такие формы «давления» на власть, как приемы у руководителей и использование ресурса трудового коллектива.
Участие жителей в управлении одновременно предполагает готовность власти к передаче части своих полномочий общественным объединениям граждан. Наиболее приемлемой формой такой организации эксперты считают ТОСы. Вместе с тем эксперты отмечают, что у ТОСов должен быть четко сформирован круг задач (функционал), в который могли бы войти: выявление и обсуждение проблем микрорайона, наведение порядка во дворах, уход за пожилыми и инвалидами, повышение активности населения в решении собственных проблем, привлечение спонсоров, проживающих на территории района и т. д.
Кроме того, процесс участия жителей в управлении предполагает и определенную степень доверия между властью и населением. Как показывают социологические опросы, определенная часть горожан не доверяет власти. Однако в целом две трети горожан положительно оценили работу местной власти за последние два года. При этом сильной стороной работы местной власти признавалась чистота и благоустройство, работа пассажирского транспорта, своевременная выплата зарплаты и пенсий, теплоснабжение города, телефонизация и некоторые другие.
О работе местной власти горожане преимущественно судят на основе информации, предоставляемой ТВ-программами «Информ-экспресс» и «Городские новости», а также газетами «Город и горожане» и «СГ-26».
В целом, каждый десятый из опрошенных в конце 2006 года отметил оторванность власти от народа и пожелал, чтобы она интересовалась мнением населения чаще, а не только в период выборов.
Краткие выводы:
1) «пирамида» форм участия граждан в процессах управления с одной стороны свидетельствует о стабильности социальной ситуации, а с другой – о преимущественно пассивной позиции горожан в вопросах реального управления вопросами городской жизни;
2) из существующих форм реального участия граждан в решении управленческих задач наиболее перспективными являются ТОСы, однако, на сегодняшний день у них небольшой опыт работы и недостаточно четкий круг решаемых задач;
1) активизация участия граждан в процессах управления напрямую связана с доверием к власти, а также с наличием отработанных линий обратной связи.
1.8. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
Внешнее взаимодействие ЗАТО Железногорск с федеральными и региональными органами власти рассматривается как средство реализации стратегии развития ЗАТО и разработанных в ее рамках политик, программ и проектов.
В настоящее время сложилась ситуация, когда разные структуры, входящие в ЗАТО (предприятия города, городская власть и прочие организации и учреждения), решая тот или иной вопрос своей жизнедеятельности в вышестоящих органах власти, опираются только на собственные ресурсы, устойчиво сложившиеся в течение предыдущего периода работы: в советское время управление ЗАТО в основном совмещалось с управлением предприятием, во всяком случае, интересы предприятия имели гораздо более высокий приоритет.
Схематически такие действия выглядят как непересекающиеся направления, что само по себе говорит об однобокости и недостаточной эффективности предпринимаемых действий.
Фактически, ЗАТО не обладают даже тем редуцированным опытом местного самоуправления, который есть у обычных муниципальных образований. Кроме того, часть предметов ведения местного самоуправления в ЗАТО отнесены к вопросам, решаемым федеральной и региональной властью.
Прежде всего, к федеральным и региональным органам, от которых так или иначе зависит жизнедеятельность города и успешное функционирование градообразующих предприятий, относятся: аппарат Президента РФ, представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе, Госдума РФ, министерство финансов, министерство экономического развития и торговли, министерство по атомной энергии, министерство обороны, российское аэрокосмическое агентство; Совет администрации Красноярского края, администрация Красноярского края, Законодательное Собрание Красноярского края.
На данный момент работа с государственными органами власти не имеет системного подхода, отсутствует система оценок контактов с официальными лицами вышестоящих органов, которые, как показывает практика, могут быть не только полезными, но и негативными.
Одним из вопросов, который необходимо разрешить, является вопрос взаимодействия с краевыми властями. ЗАТО Железногорск, в силу своей обособленности, незначительно представлено в жизни Красноярского края. Периодическая смена губернаторской и законодательной власти усиливает негативную сторону существующего положения. Бессистемный подход приводит к тому, что многие решения, не смотря на положительную реакцию высших руководителей региона, тормозятся на уровне руководителей управлений и отделов краевой администрации. Многие законы, принятые на региональном уровне, в городе не работают, так как отсутствует финансирование со стороны краевых властей.
Если рассматривать существующую проблемы взаимодействия с точки зрения их масштабов и уровня, то тактические (определяющие текущее функционирование основных городских систем) носят рабочий характер и могут быть решены обычными управленческими средствами. А решение стратегических проблем (связанные с долгосрочными перспективами развития ЗАТО) требует особого внимания.
Итак, на данный момент, существуют следующие отрицательные факторы:
1) географическая удаленность города от федеральных центров (Москва, Новосибирск);
2) отсутствует избирательность в установлении контактов с различными официальными и неофициальными структурами;
3) имеется разобщенность внешних контактов внутри города. При решении различных задач отсутствует координация и взаимодействие;
4) в городе, который является закрытым административным образованием и, как следствие, финансируется из федеральных источников, слабо выражен процесс интеграции с краевыми структурами. Взаимодействие с региональными органами власти не имеет постоянной динамики.
К положительным моментам следует отнести ниже следующие:
1) значимость города, как средоточия уникальных производств, требующих индивидуального подхода в вопросах жизнедеятельности и развития;
2) заинтересованность ряда вышестоящих органов власти в сохранении устойчивого функционирования предприятий и, как следствие, города;
3) близость к краевому центру г. Красноярск.
Таким образом, в сфере взаимодействия с федеральными и региональными органами власти необходимо разработать не только конкретные шаги и мероприятия, осуществляемые в поддержку решения задач стратегического развития города, но и внести предложения для изменения общего характера существующих взаимоотношений.
1.9. SWOT-АНАЛИЗ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК
АНАЛИЗ СИЛЬНЫХ И СЛАБЫХ СТОРОН, УГРОЗ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Анализ социально-экономической ситуации ЗАТО Железногорск, а также проведение участниками Проектной группы SWOT-анализа методом «мозгового штурма», позволили выделить следующие сильные и слабые стороны текущего состояния ЗАТО (Таблица 33), относящиеся, в основном, к внутренним факторам, а также тенденции, создающие благоприятные возможности и потенциальные опасности (факторы внешней среды) для разработки и реализации новой стратегии социально-экономического развития города (Таблица 34).
Таблица 33
Сильные и слабые стороны ЗАТО Железногорск
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ | СЛАБЫЕ СТОРОНЫ | ||
- | город расположен вблизи от крупного промышленного центра Сибири – Красноярска, а также от международного аэропорта «Емельяново» и пересечения крупных федеральных автомобильных дорог (Новосибирск – Красноярск, Красноярск – Иркутск, Красноярск – Кызыл); | - | резко континентальный климат, оказывающий негативное влияние на развитие подсобного хозяства, а также на высокий уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (в среднем около 50% от общего количеста умерших); |
- | расположен на берегу р. Енисей (вблизи города находятся два причала, в летний сезон работает паромная переправа для перевозки людей и грузов на другой берег реки); | - | невысокое качество железнодорожного сообщения с Красноярском, обесловленное его высокой стоимостью и формой собственности (федеральная – Минатом РФ); |
- | наличие железнодорожного сообщения с г. Красноярском, автоматической телефонной связи, доступа в Интернет; | ||
- | богатые природные возможности для отдыха: наличие баз отдыха, городского озера, объектов социально-культурной сферы; | ||
- | экологически чистый (по сравнению с Красноярском) район. | ||
- | высокий образовательный, профессиональный и культурный уровень населения; | - | ухудшение демографической ситуации, превышение смертности над рождаемостью в 2006 году в 1,9 раза (по Красноярскому краю – 1,2; по России – 1,6), рост численности пенсионеров, уменьшение численности детей; |
- | более низкая, чем в Красноярске, стоимость жизни; | - | эмиграция активной и талантливой молодежи; |
- | уникальность профессиональной культуры, ведущая роль спе-циалистов высокого уровня в производственном процессе (в связи с опасностью производства); | - | низкий, по сравнению со средним уровнем по Красноярскому краю средний уровень доходов населения, и как следствие, меньшая покупательная способность горожан; |
- | негативные тенденции в молодежной среде и среди трудоспособного населения: рост потребления наркотиков и алкоголя, обострение криминогенной ситуации; | ||
- | узкая профессиональная специализация населения не востребованная на рынке труда (гуманитраная специализация), низкая профессиональная мобильность. | ||
- | отсутствие эффективной системы решения проблемы безработицы. |
- | продуманная и привлекательная архитектура города в силу своей компактности и функционального зонирования на производственную, коммунальную, селитебную зоны и зону отдыха; | - | низкие темпы проведения реформирования отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство", обусловленные низкой активностью населения ЗАТО Железногорск |
- | развитая инфраструктура коммунальных служб; | - | малые объемы жилищного строительства, особенно для молодых кадров; |
- | существуют инфраструктура и условия для развития ипотечного кредитования: 4 кредитные организации (Сбербанк РФ, Фонд ипотечного кредитования "Атом", объединенный банк, ), муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей"; | - | возрастание износа городских инженерных коммуникаций (в 2006 году износ сетей тепло - водоснабженияи канализации составил 78,6%-100%); |
- | наличие у органовместного самоуправления позиции направленной на развитие жилищного строительства, как социального жилья, так и в целях привлечения молодых кадров; | - | в зимний период наблюдается деффицит тепла в жилих домах |
- | наличие земельных участков для организации строительства жилья в размере 678,52 тыс. кв. м. жилья для 8,0 тыс. семей (среднее значение); | - | несоответствие нормативно-правовой базы ЗАТО Железногорск действующему законодательству (нет утвержденного Генерального плана ЗАТО Железногорск, правил землепользования и застройки, и т. д.), что негативно сказывается на темпах жилищного строительства; |
- | низкий, по сравнению со средним значением по Красноярскому краю, уровень аварийности комунальных сетей. | - | недостаточное количество энерго - и теплоресурсов для обеспечения высоких темпов жилищного строительства; |
- | высокая стоимость для населения строящегося в ЗАТО Железногорск жилья (практически равная значению по г. Красноярску), обусловленная отсутвием конкуренции на рынке жилищного строительства (единственный застройщик - ФГУП "Управление специального строительства по территории" №9); | ||
- | недостаточноая мощность строящейся Железногорской ТЭЦ для обеспечения жизнедеятельности ЗАТО Железногорск, а в последствии - для строительства нового жилья; | ||
- | увеличение объемов бытовых отходов, значительное превышение фактических объемов захоронения отходов на полиноне над проектными в 1,7 раза; | ||
- | неэффективная система вывоза мусора, для исторически сложившейся в городе схемы - самомтоятельный вынос жителями мусора к мусорной технике в определенно отведеное время, приводящая к общему захламлению территории ЗАТО Железногорск | ||
- | наличие трех крупных предприятий: ФГУП "Горно-химический комбинат", ФГУП "Научно производственное объединение прикладной механики им. академика ", Химзавод - филиал ФГУП "Красноярский машиностроительный завод", выпускающих конкурентоспособную продукцию и оказывающих услуги высокого качества, как одного из источников формирования местного бюджета | - | особый статус ЗАТО Железногорск - закрытость города, приводящий к низкой интенсивности экономических связей |
- | наличие на территории города уникальной научно-технической базы (в области ядерных и космических технологий); | - | прямая зависимость рынка труда от ситуации на градообразующих предприятиях – наличие избытка численности работающих (искусственно поддерживаемой); |
- | более низкая, по сравнению с Красноярском, арендная плата за использование производственных и жилых помещений; | - | недостаточное развитие малого бизнеса и предпринимательства, отсталая моноотраслевая структура экономики; |
- | большое количество неиспользуемых производственных помещений с работоспособной инфраструктурой и подведенными коммуникациями; | - | медленная реструктуризация предприятий, слабый менеджмент; |
- | наличие инфраструктуры для развития малого бизнеса, в том числе: муниципальный фонд поддержки предпринимательства, Фонд "Международный центр развития - Железногорск", Бизнес-инкубатор, отраслевые Союзы предпринимателей (строительство, потребительский рынок, | - | нестабильное финансирование федеральных программ; |
- | несформированный имидж города как территории, благоприятной для бизнеса; | ||
- | существуют условия для подержки предпринимательства: муниципальная целевая программа поддержки предпринимательства, программы кредитования комерческих банков, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Железногорск. | - | близость Красноярска как более привлекательного, динамично развивающегося места для размещения инвестиций; |
- | потенциальная опасность близости ядерного производства. | ||
- | заключено генерального соглашения между руководителями градообразующих предприятий и Главой ЗАТО Железногорск о координации действий по развитию ЗАТО Железногорск "От намерений - к программе конкретных действий". | - | нехватка опыта у администрации в области стратегического планирования, недостаток ресурсов для реализации комплексных проектов и программ; |
- | направленность действий власти и горожан на сохранение достигнутого качества жизни; | - | отсутствие сформулированной городской политики в области развития предприятий, негативный опыт реализации новых проектов. |
- | разработка комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО Железногорск. | - | отсутствие организованного взаимодействия между органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных отраслевых ведомств, полностью ответственных на территории за функционирование и развитие отдельных отраслей (безопасность, здравоохранение) |
- | поддержка администрацией ЗАТО Железногорск развития бизнеса; | ||
- | развитая инфраструктура спортивных учреждений; | - | сложность посещения объектов культуры ЗАТО Железногорск; |
- | низкий уровень преступности по сравнению с территориями Красноярского края (как следствие административной закрытости города); | - | слабо развитая инфраструктура досуга и сервиса, обусловленная неэффективной системой управления отраслью и ее финансирования; |
- | развитая инфраструктура и хорошее качество дошкольных и общих образовательных учреждений; | - | несформированный имидж города как места привлекательного для проживания жилья и работы |
- | развитая инфраструктура учреждений здравоохранения. |
Таблица 34
Тенденции, создающие благоприятные возможности или потенциальные опасности для развития города
ВОЗМОЖНОСТИ | УГРОЗЫ | ||
- | наличие позитивной тенденции к изменению инвестиционного климата России и инвестиционной привлекательности Красноярского края | - | аварийный вывод из эксплуатации реактора (действующего источника тепла) до введения в действие 1-ой очереди ТЭЦ |
- | планы Минатома и РКА по развитию градообразующих предприятий | - | политическая нестабильность |
- | получение государственной поддержки по национальным проектам: | - | изменения налогового законодательства, направленные на увеличение налоговой нагрузки и ограничение самостоятельности субъектов управления |
- | строительство в г. Сосновоборске завода по производству фанеры | ||
- | получение государственной поддержки в рамках приоритетных направлений социально-экономической политики на годы: | - | противоречия в законодательстве, в т. ч. в сфере межбюджетных отношений |
- | сокращение федерального финансирования, как в области текущих расходов, так и по капитальным вложениям; | ||
- | повышение стоимости сырья, энергоресурсов, снижающее конкурентные преимущества предприятий ЗАТО; | ||
- | рост конкуренции на рынках, являющихся традиционными для градообразующих предприятий, в том числе на международном; | ||
- | потеря инвестиционной привлекательности имеющегося фонда земель и собственности, например, при отсутствии теплоисточника; | ||
- | развитие малого и среднего бизнеса, в том числе за счет участия в КЦП "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае" | - | возникновение нештатных ситуаций на реакторе АДЭ-2 и хранилище ядерных отходов. |
Анализ материалов, содержащихся в таблицах 1 и 2, позволяет сделать вывод, что к наиболее сильным сторонам и преимуществам ЗАТО Железногорск относятся:
1) деятельность научно-производственного комплекса (), имеющего высокий международный рейтинг;
2) высокий образовательный, научный, культурный потенциал населения города;
3) развитость городской инфраструктуры, благоприятный социальный климат в городе.
Использование сильных сторон и преимуществ ЗАТО Железногорск для его стратегического развития может осуществиться в рамках нескольких прогнозных сценариев.
СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК
Как показывает анализ, комплекс имеющихся в городе ресурсов и факторов развития создает благоприятные предпосылки для различных отраслей и видов деятельности. У города есть целый веер возможных траекторий развития, различающихся такими интегральными характеристиками, как численность населения, функциональная специализация, экологическая безопасность, социальное благополучие. Для более наглядного представления эти возможности могут быть рассмотрены в виде условных сценариев социально-экономического развития города. Сценарии построены исходя из гипотез о преобладании тех или иных градообразующих функций, связанных с отдельными отраслями и их группами.
Потенциально в городе могут развиваться:
1) услуги по хранению и переработке ОЯТ;
2) космическое приборостроение, разработка и создание спутников;
3) инновации (трансферт технологий);
4) образование;
5) прочие.
Из всей совокупности возможных сценариев социально-экономического развития города в качестве наиболее вероятных были выбраны следующие.
Сценарий 1 (базовый). Развитие города при сохранении структуры и роли ведущих отраслей
Сохраняется статус ЗАТО, реализуются существующие планы градообразующих предприятий, например, для , сухого хранилища, проекта по ниобию; развитие – реализация проекта «Глобальная навигационная система», № 9», филиала » Химический завод.
Базовый сценарий предполагает сохранение существующего положения в социально-экономической политике как местной, так и федеральной власти, следование в русле событий, происходящих в регионе, стране и мире, адаптация к меняющимся условиям существования, стремление к выживанию, ориентация на сложившиеся закономерности в экономической жизни и «естественный» ход истории. Согласно этому сценарию перспективы города определяются в большей мере внешними движущими силами (политикой Минатома, Росавиакосмоса, Спецстроя), возможностями городского сообщества и муниципальных структур адаптироваться к складывающейся ситуации.
В настоящее время известны следующие обстоятельства, способные влиять на ЗАТО:
1. В ближайшее время перед градообразующими предприятиями стоит задача выделения казенных производств (госзаказ, «оборонка») для сохранения их в государственной собственности и акционирование коммерческих подразделений.
2. Существует позиция Министерства атомной энергии РФ, согласно которой ЗАТО нужно сохранять;
3. Реактор АДЭ-2 ГХК выработал свой ресурс, должен быть остановлен по Межправительственному Соглашению 1997 г. (Черномырдин – Гор) и соответствующим дополнениям. Точную дату остановки определить невозможно. Прогнозируется рост тарифов в связи с более высокой стоимостью тепловой энергии, производимой из органического топлива, которое будет основным используемым видом топлива.
4. Реализуемы на территории Российской Федерации приоритетные национальные проекты: «Здоровье», «Образование», «Комфортное и доступное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса».
Сценарий 2. Город становится пригородом Красноярска
Железногорск по сути становится одним из нескольких городов-спутников г. Красноярска, мало чем отличающимся от них. Изменение межбюджетных отношений, снижение производственного потенциала города могут повлечь за собой реализацию именно этого сценария.
МИССИЯ, ЖЕЛАЕМЫЙ ОБЛИК БУДУЩЕГО
Анализ сильных и слабых сторон социально-экономической инфраструктуры города и перспективных возможностей его развития показал, что оптимальной стратегией ЗАТО Железногорск может выступать его развитие как федерального ядерного центра и центра космических технологий.
Желаемый облик будущего ЗАТО Железногорск объединяет следующие составляющие:
1) Железногорск – привлекательное место проживания, характеризующееся ростом основных экономических индикаторов уровня жизни, безопасности, других социальных норм;
2) Железногорск – район крупной и средней промышленности и науки, также предоставляющий членам сообщества все возможности для реализации частной инициативы в бизнесе;
3) Действия органов местного самоуправления в сочетании с инвестиционным потенциалом предприятий обеспечивают привлечение инвестиционных ресурсов в экономику, повышение благосостояния населения, решение проблемы занятости и поступательного развития ЗАТО.
Вышеуказанные элементы образа будущего Железногорска будут способствовать сохранению и развитию города при реализации любого из двух вышеуказанных наиболее вероятных сценариев. В этих условиях ЗАТО Железногорск необходимо наращивать преимущества перед другими городами (причем не только Красноярского края, так как деятельность многих предприятий ЗАТО направлена на глобальный рынок), повышать инвестиционную привлекательность для проектов, поступления от которых увеличат доходную часть местного бюджета, а также создадут рабочие места для населения.
При планировании социально-экономического развития ЗАТО Железногорск выделяются два периода – первый (переходный) до 2012 года, второй (долгосрочный) до 2017 года. Мероприятия, включенные в комплексную программу, рассчитаны на переходный период, но являются подготовительными для достижения целей долгосрочного периода.
Миссия города на долгосрочный период до 2017 года:
Железногорск – центр разработки инновационных технологий в социальной и экономической сферах, развитие и распространение которых обеспечивает повышение качества жизни населения ЗАТО Железногорск и Красноярского края в целом
В основе стратегии развития ЗАТО Железногорск лежат следующие принципы и преимущества развития города.
Принципы развития города
1) развитие многопрофильной модели производства в городе на основе различных форм собственности с опорой на высокий научно-образовательный потенциал;
2) активное развитие многопрофильных экономических связей Железногорска с другими субъектами хозяйственной жизни в Красноярском крае, Красноярске, на межрегиональном и международном уровне;
3) сохранение исторически сложившегося высокого уровня жизни жителей Железногорска;
4) создание условий для привлечения в инновационные проекты молодых специалистов.
Преимущества, которые получает ЗАТО Железногорск, избирая стратегию своего развития:
1) помогает выявить новые уникальные направления развития предприятий и инновационной активности города на региональном, федеральном и международном уровнях;
2) позволяет раскрыть сильные стороны города "вовне", преодолеть его закрытость, обосновать целесообразность перспективного инвестирования в городские проекты;
3) помогает сохранить сложившийся высокий уровень культуры городской жизни, противостоять таким разрушительным социальным явлениям, как наркомания, алкоголизм, гражданская пассивность и криминализация жизни.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК
(цели развития):
До 2017 года:
Повышение качества жизни населения ЗАТО Железногорск, включая увеличение денежных доходов населения, а также формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности.
До 2012 года:
1. «Железногорск – привлекательное и комфортное место для жизни» - обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения путем развития инфраструктуры жизнедеятельности, создания условий для строительства доступного жилья и безопасного проживания, условий для сохранения и развития человеческого потенциала
2. «Железногорск – центр наукоемких производств и инновационных технологий» - развитие экономики ЗАТО г. Железногорск, основанной на использовании имеющихся современных технологий, на трансферте инновационных технологий, на размещении готовых бизнесов и включении жителей в бизнес-деятельность за пределами города
3. «Железногорск – город-корпорация» - построение совместных форм жизнедеятельности, механизма частно-муниципального партнерства, привитие чувства ответственности у молодого поколения за судьбу города
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
