Российское общество – общество парадоксов
Сибирская академия государственной службы,
Новосибирск
При формировании антикоррупционного менталитета следует, на наш взгляд, прежде всего, обратить внимание на следующее: во-первых, все люди осуждают данное явление, но столкновения с ним в повседневной жизни считают неизбежным явлением подобно налогам. Более того, явлением, которое может значительно упростить жизнь, обеспечив за определённую сумму необходимые услуги. Взятки – особый способ борьбы с излишне бюрократизированной государственной машиной. И когда говорят об издержках общества от коррупции, можно вспомнить о коррупции как издержке бюрократизма.
Во-вторых, количество людей, берущих взятки равно количеству людей, дающих взятки. А это значит, что антикоррупционную профилактику необходимо проводить не только среди ответственных организаций, но и среди граждан.
К сожалению, сегодня общество не может обойтись без коррупционных отношений.
Врачу в поликлинике платят за лояльное отношение, более быстрое и качественное обслуживание, врач платит сотруднику ГИБДД, чтобы отделаться от штрафа, сотрудник ГИБДД несёт деньги в вуз ради поступления на бюджет любимого ребёнка, преподаватель вуза даст взятку, чтобы отмазать брата, попавшегося с наркотиками, а сотруднику спецслужб надо просто хорошо и оперативно вылечить зубы.
Круговые схемы, деньги со взяток оседают в одном кармане только в высших эшелонах власти и бизнеса – там, где играют по крупному. Там, где мораль определяется только наличием выгоды. Там работают зрелые профессиональные люди, у которых сформированы ценности и определены интересы. Но эти люди тоже сменяемы – на их места придут сегодняшние студенты. И именно в их системе ценностей мы должны быть уверены. Мы должны твёрдо знать, что они не только не согласятся брать взятку, ибо самодостаточны и уверены в собственной способности заработать деньги честным путём, но и не будут давать взятки, зная, что требуют они исполнение своих законных прав, за которые не должны платить деньги.
Наличие коррупции заставляет всех людей не доверять окружающим. Общество не знает, какого поведения ожидать от «сильных мира сего», будь то видный политик или чиновник среднего звена. В настоящее время коррупционное поведение является стандартным, поддерживаемым обществом по умолчанию. Но доверия и уверенности при этом никто не испытывает. Голосовать за партию, представитель которой требует с меня взятки при каждом оформлении госзакупок? Увольте! В условиях отсутствия альтернатив в выборах лучше вообще не участвовать. Отсюда и низкая явка избирателей. Конечно, не основная причина, но одна из многих.
Коррупция – целая сфера теневых отношений, нелегальный рынок легальных услуг. Если рассматривать виды коррупцоинных преступлений, то большинство как раз приходится на ускорение предоставления какой-либо услуги, оформление документов, выдачу лицензии. Нельзя сказать, что в этой сфере отмываются огромные суммы денег, но моральный урон – ожидание постоянных подачек, отсутствие стимулов для развития – наносится и для чиновников, и для людей, дающих взятки.
Отсутствие коррупции обеспечит развитие деловых качеств. Сегодня среднестатистический специалист, берущий взятки, не стремится повышать профессиональную компетентность для повышения по службе, предоставления более качественных услуг, потому что его услуги покупаются в любом случае – общество заинтересовано в людях, с помощью которых можно оперативно решить свои проблемы.
Здесь интересно поразмышлять о следующем. В России запрещены чиновники, у которых есть собственный бизнес. Это обусловлено в первую очередь недобросовестной конкуренцией и коррупцией. Использованием служебного положения в личных целях. Но талантливый и сильный человек хочет получать хорошие деньги за хорошую работу, поэтому часто выбирает бизнес. А на государственную службу идут либо потенциальные взяточники, для которых возможность взятки главный стимул стать чиновником, либо не нашедшие себя в коммерческих структурах люди, либо истинные бойцы за интересы Родины. Понятно, что большинство в данном случае представлено первой группой. А вторая и третья в конечном итоге могут брать взятки из-за не всегда достаточной для них заработной платы.
Но давайте вспомним США. У них подобного закона нет. И в политику, на государственную службу идут состоявшиеся люди, у которых часто есть свой бизнес и для которых важны интересы общества, а не собственной наживы, ибо материально они себя обеспечили, пришло время проявить в определённой сфере и моральные качества.
Итак, мы рассмотрели сегодняшнюю ситуацию, выявили целевую аудиторию: будущие госслужащие, будущие специалисты в других областях знаний, сегодняшние госслужащие и специалисты не высшего ранга (ибо – увы! – повлиять на чиновников высшего ранга практически невозможно, так как занимаемое ими положение в обществе говорит им о том, что их деятельность является верной и от неё не следует отказываться. Остаётся только строго их контролировать и сажать, сажать за преступления) как потенциальные взяточники и общество, граждане как потенциальные взяткодатели.
В то же время, следует обратить внимание на механизмы формирования антикоррупционного менталитета.
Учитывая, что гражданское общество в России только формируется, эффективных общественных институтов по противодействию коррупции крайне мало, предлагаем рассмотреть механизмы формирования антикоррупционного мышления на примере новорождённой Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
В частности, особенность РАНХиГС обусловлена рядом причин. Конечно, все действия по воспитанию, по формированию менталитета необходимо выполнять там, где в первую очередь учатся будущие чиновники, а также проходят переподготовку и повышают квалификацию чиновники настоящие. В РАНХиГС есть специалисты, могут повлиять на студентов, по причине того, что они хорошо владеют информацией как теоретического, так и практического характера.
РАНХиГС сможет в полной мере влиять на население посредством публикаций и обзоров на тему коррупции, в которых отражены не скандальные факты, как часто бывает в прессе, а научный материал. Возможны открытые правовые семинары для разъяснения особенности коррупционного поведения и возможности его пресечения, ведь тема коррупции сегодня крайне актуальна, и освещать её должны профессионалы.
Так же необходима работа и со студентами, которые являются второй составляющее в любом случае дачи и получения взятки. В процессе занятий будет происходить формирование антикоррупционного мышления, а преподавание специальных курсов будет вырабатывать навыки по выявлению коррупциогенных факторов и правильной на них реакции. Крайне важно формирование стандартов этического мышления. В мире давно существуют разнообразные Кодексы чести, которые являются определеяющими не только для государственных служащих, но и для граждан, ибо в них представлены образцы поведения, которого необходимо ждать обществу от чиновников.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от № 000 «О противодействии коррупции» // Российская газета. – 2008. - № 000.
2. Указ Президента РФ от№ 000 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на годы» // Собрание законодательства Российской Федерацииг. - N 16 ст. 1875
3. Борьба с коррупцией в сфере государственного и муниципального управления: зарубежный и российский опыт: доклады междунар. науч.-практ. конф. 27-28 марта 2008 г., г. Новосибирск / науч. ред. ; СибАГС. – Новосибирск : Издательство СибАГС, 2008. – 396 с.
Научный руководитель – старший преподаватель кафедры ТиИГиП
