Учебно-методический комплекс по дисциплине (стр. 5 )

Правомерен ли отказ в удовлетворении требования Смирнова?

Задача 3.

осуществляло самовольную добычу янтаря из месторождения, на котором сбор янтаря запрещен, чем совершало административное правонарушение, квалифицирующееся по ст.7.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с этим, судья, рассмотревший дело, наложил на Просвет» административный штраф в размере десяти минимальных размеров оплаты труда. Директор обжаловал постановление судьи в части наложения на него административного штрафа. Свои требования директора обосновал тем, что согласно ч. 5 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, а судья фактически дважды привлек к административной ответственности , т. к. штраф был наложен и на как на юридическое лицо в целом, и на его руководящий орган – директора.

Какое решение будет принято по жалобе директора ? Ответ мотивируйте.

Задача 4.

В автобусе общественного транспорта при проверке документов, дающих право на проезд, кондуктором Петровой был обнаружен пятнадцатилетний Зайцев, ехавший без оплаты за проезд в общественном транспорте без оплаты, на что он вновь ответил отказом. Петрова пригласила водителя автобуса и совместно с ним, применив физическую силу и нецензурно бранясь, удалила Зайцева и автобуса. На остановке Петрова досмотрела карманы Зайцева в поисках денег. Обнаружив паспорт Зайцева, Петрова составила в отношении Зайцева протокол об административном правонарушении.

Какие меры административного принуждения были применены в отношении Зайцева? Какие нарушения действующего законодательства имеются в действиях сторон?

Задача 5.

За появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, приказом директора предприятия Сычева был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора. Помимо этого, начальник органа внутренних дел посчитал, что, появившись на рабочем месте в состоянии сильного алкогольного опьянения, Сычев совершил административное правонарушение, состав которого предусмотрен ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с этим, было вынесено постановление о назначении Сычеву административного наказания. Сычев посчитал привлечение его к административной ответственности незаконным и обжаловал постановление начальника органа внутренних дел в суд. В своей желобе Сычев просил постановление о назначении ему административного наказания отменить, ссылаясь на то, что никто не может нести ответственность дважды за одно и то же правонарушение, а он уже подвергнут дисциплинарному взысканию.

Какое по Вашему мнению решение должен вынести суд по жалобе Сычева?

В каких случаях сотрудники органов внутренних дел имеют право на выплату им страховых сумм?

7. КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ

Контроль знаний студентов очной и заочной формы обучения осуществляется в форме экзамена.

1.  ТЕМАТИЧЕСКИЙ План ПО ЗАОЧНОЙ форме обучения (нормативные сроки) и сокращенные сроки обучения.

Курс – 3

Всего аудиторных часов – 10

Лекций – 18

Семинары - 10

Экзамен

№ темы	Наименование темы	Кол-во часов (лекц.)
	Понятие, предмет, метод, система административного права. Место административного права в правовой системе РФ. Субъекты административного права. Административное принуждение. Административные наказания. Производство по обращениям граждан. Государственная служба в РФ. Административно-правовые основы безопасности и способы ее обеспечения. Производство по делам об административных правонарушениях. Итого:	2 2 2 2 2 4 2 2 18	2 2 2 2 2 10

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

Семинарские занятия проводятся для оказания помощи студентам в усвоении наиболее трудных вопросов учебной дисциплины, выработки навыков работы с нормативными актами, правильного применения действующего законодательства.

Процесс подготовки к семинарским занятиям студент должен начать с изучения рекомендованной литературы и нормативного материала. Затем студенту целесообразно подготовить план своего мотивированного ответа по каждому обсуждаемому на семинаре вопросу.

Кроме рекомендованной литературы, студент может использовать материалы, опубликованные в местной прессе, а также дополнительные законодательные акты и результаты обобщения местной практики. В ходе семинарского занятия студент должен принимать активное участие в обсуждении поставленных вопросов и приводить примеры из практики.

На семинарских занятиях студенты могут выступать с тематическими рефератами по обсуждаемым проблемам. Сообщения или рефераты могут готовиться по инициативе самого студента, а также по заданию преподавателя. Тема выступления должна быть согласована с преподавателем. Продолжительность выступления не должна превышать 10-15 минут. Оно должно носить законченный характер содержать анализ, выводы и примеры. В ходе своего выступления студент может использовать специально подготовленный материал и конспект своего ответа.

Выполнение данных рекомендаций поможет получить твердые знания по курсу «Административное право».

Программа практических (семинарских) занятий для студентов заочной формы обучения

ТЕМА 1: Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. (2 часа)

1.  Административное право как отрасль правовой системы Российской Федерации. Функции и принципы административного права.

2.  Понятие управления. Современные представления о механизме государственного управления.

3.  Исполнительная власть. Система исполнительных органов.

4.  Предмет административного права. Совокупность общественных отношений, регулируемых административным правом.

5.  Метод административно-правового регулирования общественных отношений. Цели административно-правового регулирования.

6.  Система административного права.

7.  Административное право как наука.

8.  Соотношение отрасли административного права с другими отраслями права.

9.  Роль административного права в создании правового государства. Основные направления административной реформы в РФ.

Тема 1. Понятие административного права. Место административного права в правовой системе российской Федерации.

Административное право как отрасль российского права является областью публичного права. Слушателям надлежит уяснить, что административное право как отрасль права есть совокупность юридических норм, регулирующих опре­деленную область общественных отношений.

Глубокое и основательное изучение данной темы слушателями является важной задачей, поскольку, не разобравшись в вопросах о понятии, предмете и системе отрасли административного права, невозможно уяснить отдельные правовые институты, взаимосвязь между ними. Эти вопросы имеют исходное значение и дают ключ к правильному пониманию сущности всей отрасли права в целом.

Узловым является вопрос о предмете отрасли. Предметом административного права являются административно-правовые отношения. Это отношения, складывающиеся в сфере управления го­сударственной власти и ее взаимоотношений с субъектами административного права.

Необходимо обратить внимание на методы административно-правового регулирования и цели. При подготовке вопроса о системе административного права необходимо обратить внимание на понятие и сущность системы, назвать основные элементы системы. Роль административного права в создании правового государства сложно переоценить и потому при подготовке на данный вопрос необходимо дать понятие правового государства, рассмотреть историю возникновения и становления правового государства.

к теме 1: Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

В качестве основной литературы для изучения темы рекомендуется:

Административное право России. Основные понятия и институты : учеб. для юрид. вузов и фак. / под ред. ; МГУ им. . Юрид. фак. - М.: Зерцало, 2006.

Административное право : учеб. для вузов / , , . - М.: НОРМА, 2007.

Административное право России: учеб. Для вузов и фак. Ч.1, 2./ , ; Моск. Гос. Ун-т им. Ломоносова. – М. : Зерцало, 2009. – 500 с.

Административное право России : учебник / – 2 е изд. –М. : Проспект, 2010г.

Государственная служба : сб. нормативно-правовых актов / Рос. Правовая акад., Мин. Юстиции РФ; сост. ; Ижевск. Юрид. Ин-т. 2008 г.

Административное право Российской Федерации : учеб. Для вузов рек. УМО по юрид. Спец. / , , ; под ред. – М. : Юрайт; Высш. Образование,2009г.

Административное право : учебник / , – М. : КноРус, 2010г.

Рекомендуемая дополнительная литература и источники к практическим занятиям:

Административное право : учеб. для вузов рек. МО РФ / . - 4-е изд., перераб., доп. - М., 2006.

Административное право Российской Федерации : Учеб. для юрид. вузов и фак. / Под ред. А.П. Алехина;МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. - 4-е изд.,испр.,доп. - М.: Зерцало-М, 2006.

Административное право: Учеб. для вузов рек. МО РФ / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2002.

Административное право : учеб. пособие / . - 3-е изд.,перераб.,доп. - М.: Юристъ, 2000.

Административное право: Практикум. Нормативные акты / . - М.:2005

Морозов отношения в публично-правовой сфере // Государство и право. 2005. № 7.

Попов административно-правовых санкций. М., 1976.

К вопросу о юридической силе актов, принятых в рамках делегированных нормотворческих полномочий // Юрист. 2001. № 10.

Ширабон признаки нормативно-правового договора // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 2007. № 1.

Административное право и процесс. Научно-практический журнал. 2010г. № 1, № 2.

Административное право и процесс. Научно-практический журнал. 2008г. № 1,3,5,6.

1.  Конституция Российской Федерации. Юридическая литература. 1993 г.

2.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Правительстве Российской Федерации».

3.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации».

4.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. ФЗ от 01.01.01 г.

5.  Закон Российской Федерации от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности».

6.  Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

7.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О Счетной палате Российской Федерации».

8.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О Центральном банке Российской Федерации».

9.  Указ Президента Российской Федерации «О мерах по проведению административной реформы в годах» от 01.01.2001 г.

10.  Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года.

11.  Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры Федеральных органов исполнительной власти» от 01.01.01 г.

ТЕМА 2. Административное принуждение(2 часа)

1.  Административное принуждение. Понятие и цели административного принуждения.

2.  Виды принуждения по административному праву.

3.  Административно-предупредительные меры. Правовые основания и особенности их применения.

4.  Административно – пресекательные меры. Правовые основания и особенности их применения.

5.  Меры административной ответственности - как вид административного принуждения.

6.  Применение сотрудниками милиции физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия.

Тема 2. Административное принуждение.

Административное принуждение является разновидностью государственного принуждения, одним из методов государственной деятельности. Принуждение представляет собой применение системы административно-правовых мер воздействия в отношении физических лиц и коллективных образований во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения ими правовых предписаний. Административно-предупредительные меры многообразны, все они предусмотрены нормативными правовыми актами, определяющими соответствующие полномочия органов и должностных лиц на их применение. Система мер административного пресечения адекватна многообразию общеобязательных правил, защищаемых мерами административного принуждения.

В качестве основной литературы для изучения темы рекомендуется:

Административное право России. Основные понятия и институты : учеб. для юрид. вузов и фак. / под ред. ; МГУ им. . Юрид. фак. - М.: Зерцало, 2006.

Административное право : учеб. для вузов / , , . - М.: НОРМА, 2007.

Административное право России: учеб. Для вузов и фак. Ч.1, 2./ , ; Моск. Гос. Ун-т им. Ломоносова. – М. : Зерцало, 2009. – 500 с.

Административное право России : учебник / – 2 е изд. –М. : Проспект, 2010г.

Государственная служба : сб. нормативно-правовых актов / Рос. Правовая акад., Мин. Юстиции РФ; сост. ; Ижевск. Юрид. Ин-т. 2008 г.

Административное право Российской Федерации : учеб. Для вузов рек. УМО по юрид. Спец. / , , ; под ред. – М. : Юрайт; Высш. Образование,2009г.

Административное право : учебник / , – М. : КноРус, 2010г.

Рекомендуемая дополнительная литература и источники к практическим занятиям:

Административное право : учеб. для вузов рек. МО РФ / . - 4-е изд., перераб., доп. - М., 2006.

Административное право Российской Федерации : Учеб. для юрид. вузов и фак. / Под ред. А.П. Алехина;МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. - 4-е изд.,испр.,доп. - М.: Зерцало-М, 2006.

Административное право: Учеб. для вузов рек. МО РФ / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2002.

Административное право : учеб. пособие / . - 3-е изд.,перераб.,доп. - М.: Юристъ, 2000.

Административное право: Практикум. Нормативные акты / . - М.:2005

Административное право Российской Федерации: предмет, система, реформирование / .// Известия вузов. Правоведение. – 2001 г.

Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под редакцией . М., 2006г.

Административное право и процесс. Научно-практический журнал. 2010г. № 1, № 2.

Административное право и процесс. Научно-практический журнал. 2008г. № 1,3,5,6.

к теме 12. Административное принуждение.

Нормативный материал:

9.  «+» Конституция Российской Федерации. М. 1993. в ред. от 01.01.2001 г.

10.  «+» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. (с последующими изменениями)

11.  О милиции. Закон РФ от 01.01.01 г.

12.  «+»О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в Российской Федерации. ФЗ от 01.01.2001. (в ред. от 01.01.2001 г.)

13.  «+» Об оружии. Закон РФ от13 декабря 1996 г.(в ред. от 01.01.2001 г.)

14.  О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. Закон РФ от 2 июня 1992 г.

15.  О федеральной службе безопасности. Федеральный Закон от 3 апреля 1995 г.

16.  Наставление по работе ДПС ГиБДД МВД РФ от 01.01.2001.

ТЕМА 3. Административные наказания(2 часа).

1.  Понятие и виды административных наказаний.

2.  Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

3.  Правовые особенности назначения наказаний: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие и конфискация орудия совершения и предметов административного правонарушения.

4.  Правовые особенности назначения наказаний: лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности.

5.  Понятие давности привлечения к административной ответственности. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.

Тема 3. Административное наказание.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Административные наказания выражаются либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. Административные наказания образуют стройную систему определяемую общностью природы, оснований и целей их применения, возможностью их взаимозаменяемости. Административные наказания выполняют функцию предупреждения преступлений.

В качестве основной литературы для изучения курса рекомендуется:

Административное право России. Основные понятия и институты : учеб. для юрид. вузов и фак. / под ред. ; МГУ им. . Юрид. фак. - М.: Зерцало, 2006.

Административное право : учеб. для вузов / , , . - М.: НОРМА, 2007.

Административное право России: учеб. Для вузов и фак. Ч.1, 2./ , ; Моск. Гос. Ун-т им. Ломоносова. – М. : Зерцало, 2009. – 500 с.

Избранные труды / ; отв. Ред.: , . – М : НОРМА, 2006.

Административное право России : учебник / – 2 е изд. –М. : Проспект, 2010г.

Государственная служба : сб. нормативно-правовых актов / Рос. Правовая акад., Мин. Юстиции РФ; сост. ; Ижевск. Юрид. Ин-т. 2008 г.

Административное право Российской Федерации : учеб. Для вузов рек. УМО по юрид. Спец. / , , ; под ред. – М. : Юрайт; Высш. Образование,2009г.

Административное право : учебник / , – М. : КноРус, 2010г.

Административная и уголовная ответственность подростков / // Право в Школе. – 2008г.

Административная ответственность в сфере образования / // Директор школы. – 2007г.

Рекомендуемая дополнительная литература и источники к практическим занятиям:

Административное право : учеб. для вузов рек. МО РФ / . - 4-е изд., перераб., доп. - М., 2006.

Административное право Российской Федерации : Учеб. для юрид. вузов и фак. / Под ред. А.П. Алехина;МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. - 4-е изд.,испр.,доп. - М.: Зерцало-М, 2006.

Административное право: Учеб. для вузов рек. МО РФ / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2002.

Административное право : учеб. пособие / . - 3-е изд.,перераб.,доп. - М.: Юристъ, 2000.

Административное право: Практикум. Нормативные акты / . - М.:2005

Административное право Российской Федерации: предмет, система, реформирование6 / .// Известия вузов. Правоведение. – 2001 г.

Административно-правовой статус общественных объединений: понятие и структура / // Гражданин и право. – 2008г.

Административные процедуры и административный процесс в РФ : опыт реформ. Процесса в отдельных сферах регулирования / А. Измайлов // Конституц. Право: Восточноевр. Образование или Сравнит. Конституц. Обозрение. – 2005г.

Административный процесс и административно-процессуальное право / , // Законодательство и экономика. – 2004 г. - № 11.

Законодательное регулирование и практика привлечения к ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства об исполнительном производстве / // Юстиция. – 2007 г. №1.

Законодательные и теоретические основы специального административно-правового режима / // Российский следователь. 2004г.

Законы лучше не нарушать, а знать / А. Будкин /\ Мы. – 2009г.

К вопросу о концептуальных основах административного правосудия / // Российский судья. – 2007г.

к теме 15. Административные наказания

Нормативный материал:

1.  «+» Конституция Российской Федерации. М. 1993. (в ред. от 01.01.2001 г.)

2.  «+» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. ФЗ от 01.01.01 г.(в ред. от 9.02.2009 г.)

3.  Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г.

Судебная практика:

1.  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

ТЕМА 4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. (2 часа)

1.  Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях.

2.  Порядок возбуждения дела. Особенности расследования дел об административных правонарушениях.

3.  Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

4.  Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях.

5.  Исполнение принятых по делам об административных правонарушениях постановлений.

Тема 4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Важнейшим процессуальным документом оформляющим возбуждение дела, является протокол об административном правонарушении, составляемый уполномоченными должностными лицами. Рассматривая конкретные стадии производства по делу необходимо выявить отличия и особенности каждой в зависимости от субъектов и их полномочий.

В качестве основной литературы для изучения курса рекомендуется:

Административное право России. Основные понятия и институты : учеб. для юрид. вузов и фак. / под ред. ; МГУ им. . Юрид. фак. - М.: Зерцало, 2006.

Административное право : учеб. для вузов / , , . - М.: НОРМА, 2007.

Административное право России: учеб. Для вузов и фак. Ч.1, 2./ , ; Моск. Гос. Ун-т им. Ломоносова. – М. : Зерцало, 2009. – 500 с.

Избранные труды / ; отв. Ред.: , . – М : НОРМА, 2006.

Административное право России : учебник / – 2 е изд. –М. : Проспект, 2010г.

Государственная служба : сб. нормативно-правовых актов / Рос. Правовая акад., Мин. Юстиции РФ; сост. ; Ижевск. Юрид. Ин-т. 2008 г.

Административное право Российской Федерации : учеб. Для вузов рек. УМО по юрид. Спец. / , , ; под ред. – М. : Юрайт; Высш. Образование,2009г.

Административное право : учебник / , – М. : КноРус, 2010г.

Административная и уголовная ответственность подростков / // Право в Школе. – 2008г.

Административная ответственность в сфере образования / // Директор школы. – 2007г.

Рекомендуемая дополнительная литература и источники к практическим занятиям:

Административное право : учеб. для вузов рек. МО РФ / . - 4-е изд., перераб., доп. - М., 2006.

Административное право Российской Федерации : Учеб. для юрид. вузов и фак. / Под ред. А.П. Алехина;МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. - 4-е изд.,испр.,доп. - М.: Зерцало-М, 2006.

Административное право: Учеб. для вузов рек. МО РФ / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2002.

Административное право : учеб. пособие / . - 3-е изд.,перераб.,доп. - М.: Юристъ, 2000.

Административное право: Практикум. Нормативные акты / . - М.:2005

Административное право Российской Федерации: предмет, система, реформирование6 / .// Известия вузов. Правоведение. – 2001 г.

Административно-правовой статус общественных объединений: понятие и структура / // Гражданин и право. – 2008г.

Административные процедуры и административный процесс в РФ : опыт реформ. Процесса в отдельных сферах регулирования / А. Измайлов // Конституц. Право: Восточноевр. Образование или Сравнит. Конституц. Обозрение. – 2005г.

Административный процесс и административно-процессуальное право / , // Законодательство и экономика. – 2004 г. - № 11.

Законодательное регулирование и практика привлечения к ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства об исполнительном производстве / // Юстиция. – 2007 г. №1.

Законодательные и теоретические основы специального административно-правового режима / // Российский следователь. 2004г.

Законы лучше не нарушать, а знать / А. Будкин /\ Мы. – 2009г.

К вопросу о концептуальных основах административного правосудия / // Российский судья. – 2007г.

к теме 4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Нормативный материал:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. ФЗ от 01.01.01 г. (с последующими изменениями)

2. Об исполнительном производстве. ФЗ от 01.01.2001г.

Судебная практика:

1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Экзаменационные вопросы

по курсу «Административное право»

1. Предмет, метод и система административного права РФ.

2. Административное право как наука.

3. Понятие управления. Современные представления о механизме государственного управления.

4. Соотношение административного права с другими отраслями права.

5. Источники административного права.

6. Административно-правовые отношения: понятие, признаки, структура, классификация.

7. Административно-правовые нормы: понятие, признаки, структура, классификация.

8. Понятие и виды субъектов административного права.

9. Президент РФ и его полномочия в сфере государственного управления.

10.  Правительство РФ, его административно-правовой статус.

11.  Органы исполнительной власти: понятие и структура.

12.  Федеральные органы исполнительной власти. Их административно-правовой статус.

13.  Органы исполнительной власти субъектов Федерации.

14.  Государственная гражданская служба в РФ: понятие, правовое регулирование.

15.  Принципы государственной гражданской службы.

16.  Система государственной гражданской службы.

17.  Административно-правовое положение общественных объединений.

18.  Политические партии и их административно-правовое положение.

19.  Религиозные организации и их административно-правовое положение.

20.  Граждане как субъекты административного права.

21.  Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

22.  Акты государственного управления: понятие и сущность.

23.  Классификация актов государственного управления.

24.  Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

25.  Понятие и виды надзора в Российской Федерации. Административный надзор.

26.  Понятие и назначение административно-правового договора.

27.  Понятие и виды административной опеки в Российской Федерации.

28.  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

29.  Лицензирование и регистрация как метод управления. Органы, осуществляющие лицензирование.

30.  Административное принуждение: понятие и виды принуждения.

31.  Понятие и основные черты административной ответственности.

32.  Понятие и признаки административного правонарушения.

33.  Понятие и виды административных наказаний.

34.  Понятие и виды субъектов административной юрисдикции.

35.  Участники производства по делам об административных правонарушениях.

36.  Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

37.  Доказательства по делам об административных правонарушениях. Понятие и виды.

38.  Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях.

39.  Понятие безопасности в РФ. Система управления безопасностью в РФ.

40.  Управление в системе оборота оружия в РФ.

41.  Административно-правовое регулирование управления обороной.

42.  Административно-правовое управление в условиях чрезвычайного положения.

43.  Порядок управления в системе органов Министерства юстиции.

44.  Система и административно-правовой статус органов федеральной службы безопасности.

45.  Федеральная таможенная служба и административно-правовое регулирование ее деятельности.

46.  Управление в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий чрезвычайных бедствий.

47.  Управление в системе органов МВД РФ.

48.  Управление в системе Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

49.  Управление в системе министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

50.  Управление в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

51.  Управление в системе министерства образования и науки Российской Федерации.

52.  Административно-правовое управление иностранными делами.

53.  Система управления в области использования природных ресурсов.

54.  Административно-правовое управление в области промышленности и энергетики.

55.  Административно-правовое управление в области сельского хозяйства.

56.  Система управления в области транспорта РФ.

57.  Система управления в области информационных технологий и связи.

58.  Система управления в области министерства финансов.

59.  Управление в системе министерства экономического развития и торговли.

60.  Управление в российской службе по экологическому, технологическому атомному надзору.

61.  Административно-правовое управление Федеральной антимонопольной службой.

62.  Административно-правовое регулирование управления службой внешней разведки.

Методические рекомендации для преподавателей, ведущих практические семинарские занятия.

Тема 1. Понятие административного права. Место административного права в правовой системе РФ.

В процессе изучения темы необходимо обратить внимание на то, что в самом широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо. Эта функция организованных систем любой природы и сложности и связано с воздействием управляющего субъекта на управляемый объект с целью достижения задач, стоящих перед системой.

Хотя в соответствии с временными представлениями государственное управление понимается в широком смысле – как совокупная деятельность всех ветвей власти. Вместе с тем реализация методов государственного управления занимает разный объем в работе органов законодательной, исполнительной власти, суда. Связано это прежде всего с тем, что управление включает в себя не только принятие управленческого решения, но и осуществление непосредственного управленческого воздействия на объект управления, то есть исполнение принятого решения.

Законодательные органы, как правило, занимаются реализацией управленческих решений, по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, в виде принятия законов и иных нормативно-правовых актов, и лишь в определенной степени осуществляют контроль за их исполнением.

Аналогичная ситуация складывается в работе судебной власти.

Органы исполнительной власти помимо принятия управленческих решений в виде принятия большого количества административно-правовых актов осуществляют огромный объем полномочий, связанных с созданием непосредственного управленческого воздействия на объекты управления, с обеспечением выполнения установленных правил, претворением в жизнь требований законодательных и иных актов. Проведение в жизнь законов и подзаконных нормативных актов называется исполнением и определяет основное направление деятельности этих органов, что и лежит в основе их названия.

С тем, чтобы объекты управления исполняли требования нормативных актов и принятых управленческих решений, субъекты управления должны обладать необходимыми для этого юридически гласными полномочиями, иметь механизм их реализации, средства достижения данной цели. Использование необходимых юридически гласных полномочий называется распорядительством, что также присуще работа органов исполнительной власти. В связи с этим можно утверждать, что органы исполнительной власти осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность.

Управление требует постоянного и непосредственного руководства управляемой системой.

Одна из главных особенностей организационного построения исполнительных органов – вертикальность системы. Она означает, что органы, ниже стоящие в системе государственного управления, подчинены по целому ряду вопросов вышестоящим органом, выполнение распоряжений которых нижестоящими структурами обязательны.

Подобная организация системы исполнительных органов не свойственны ни законодательным, ни судебным органам.

Административное право – отрасль правовой системы РФ, обладающая, наряду с конституционным с гражданским и уголовным правом, качествами основной отрасли права.

Под предметом той или иной правовой отрасли, как известно понимается определенный круг общественных отношений, попадающих под ее регулятивное воздействие. Так, конституционное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе реализации законодательной власти, гражданское право – отношения имущественного характера.