КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

Каким документом определены функции государственного заказчика?

Должны ли заключаться договоры о передаче функций государственного заказчика заказчику-застройщику, если заказчиком-застройщиком является подведомственное государственному заказчику бюджетное учреждение?

Функции государственного заказчика определены в разделе 4 Положения «О формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями, внесенными 27 мая 2005 года).

Перечень функций, которые могут быть переданы государственным заказчиком заказчику-застройщику указан в пункте 49 указанного постановления Правительства Российской Федерации.

Передача указанных функций должна быть оформлена приказом или доверенностью.

Возложены ли на органы Федерального казначейства функции контроля за погашением авансовых платежей, перечисленных подрядным организациям с лицевых счетов получателей средств?

В каком документе должно отражаться погашение суммы аванса и является ли обязательным условие погашение аванса в текущем финансовом году?

На органы Федерального казначейства не возложены функции контроля за погашением авансовых платежей. В соответствии с пунктом 49 Инструкции, утвержденной приказом Минфина РФ № 000н, условия и сроки погашения суммы аванса устанавливаются договором между заказчиком и подрядной организацией. Такие договоры должны заключаться в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в части предельного размера авансирования.

Какой орган (Главгосэкспертиза России или организация вневедомственной экспертизы субъекта Российской Федерации) должен проводить экспертизу проектной документации на объекты, строительство или реконструкция которых осуществляется за счет средств, передаваемых субъекту Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений?

Согласно подпункту «а» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству проводит государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на объекты, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет средств федерального бюджета, государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии, а также за счет других средств, поступающих в качестве государственной поддержки;

ВОПРОСЫ, ПОСТУПИВШИЕ ПО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Правовое регулирование передачи материалов и основных средств от управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации отделениям

Данный вопрос регулируется локальными актами в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации по бухгалтерскому учету. Приказом Федерального казначейства «Об утверждении комиссии по списанию, передаче, реализации объектов основных средств и нематериальных активов, закрепленных за территориальными органами Федерального казначейства на праве оперативного управления» установлен порядок работы комиссии по списанию, передаче, реализации объектов основных средств и нематериальных активов, закрепленных за территориальными органами Федерального казначейства на праве оперативного управления».

Просим дать разъяснения по вопросу, связанному с администрированием арендной платы за пользование федеральным имуществом:

§  Кто является администратором арендной платы за пользование федеральным имуществом, по которому осуществляется дополнительное бюджетное финансирование: территориальный орган Федерального агентства по управлению федеральным имуществом или бюджетные учреждения

- получатели дополнительного финансирования? Следует ли предоставлять территориальному органу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом сводные реестры поступлений в бюджет по данным кодам БК? Правомочно ли принимать от бюджетных учреждений - получателей дополнительного финансирования распоряжение о возврате поступлений и уведомление об уточнении вида и принадлежности поступлений в бюджет?

Арендодатель, имеющий право на дополнительный источник бюджетного финансирования, владеет имуществом на территории двух субъектов РФ: в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (на территории Ленинградской области существует обособленное подразделение, не наделенное обязанностью ведения бухгалтерского учета). Договоры о сдаче федерального имущества в аренду зарегистрированы в различных территориальных органах Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (по г. Санкт-Петербургу и по Ленинградской области) – в соответствии с местом нахождения имущества. Вопрос: может ли получатель средств федерального бюджета, зарегистрированный в г. Санкт-Петербурге, получать на лицевой счет с кодом 11 дополнительное финансирование от арендной платы за пользование имуществом, находящимся на территории Ленинградской области?

Согласно пункту 2 Положения, утвержденного приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 57н «Об утверждении Положения о порядке осуществления операций по использованию средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование» в платежных поручениях на перечисление в доход федерального бюджета средств от сдачи в аренду федерального имущества в поле ИНН и КПП получателя указываются значение ИНН и КПП арендодателя.

В соответствии с пунктом 9 Положения органы федерального казначейства представляют арендодателю копии указанных платежных поручений.

Кроме того, пунктом 13 Положения предусмотрено, что возврат арендатору излишне уплаченной (взысканной) в доход федерального бюджета арендной платы осуществляется на основании письменного решения арендодателя.

Учитывая изложенное, а также то, что начисление сумм арендной платы в бухгалтерском учете производится бюджетными учреждениями, администратором поступлений в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности в рамках данного Положения, является бюджетное учреждение - арендодатель.

Просим пояснить позицию органов федерального казначейства в части взаимодействия с администраторами поступлений в бюджет:

§  Федеральным законом от 01.01.2001 г. (в редакции от 23.12.04 г. ) «О бюджетной классификации», Приказом Минфина России от 01.01.2001 г. № 000н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», а также Федеральным законом от 01.01.2001 года «О федеральном бюджете на 2005 г.» введено понятие администратора поступлений в бюджет, в котором определено, что «Администраторами поступлений в бюджет являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные указанными органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним». Кроме того, в тех же законодательных актах основные источники доходов закреплены за соответствующими главными распорядителями средств федерального бюджета - администраторами поступлений в бюджеты РФ.

§  Взаимодействие органов федерального казначейства с администратором поступлений в бюджет согласно «Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ», утвержденному приказом Минфина России от 01.01.2001 г. № 000н осуществляется в соответствии с их полномочиями по администрированию поступлений в бюджет. Полномочия администратора в части принятия решений о зачете или возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет должны быть подтверждены нормативным правовым актом, представленным в орган Федерального казначейства.

Просим разъяснить: в каком нормативном правовом акте территориального органа администратора по субъекту должны быть прописаны полномочия по администрированию им, закрепленных за ним источников доходов?

§  В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена (взыскана) государственная пошлина.

§  В соответствии с приложением 11 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации государственная пошлина администрируется не только налоговыми органами, но и другими администраторами. В функции, которых входит принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Просим разъяснить на основании чьего распоряжения на возврат органы федерального казначейства должны осуществить процедуру возврата излишне уплаченных или ошибочно зачисленных денежных средств по государственной пошлине.

В соответствии с законом о бюджетной классификации администратором поступлений в бюджеты РФ является орган государственной власти, орган местного самоуправления. Этот орган государственной власти, орган местного самоуправления своим подведомственным учреждениям должен передавать права по администрированию. Но не всегда существует простая передача функций внутри каждого администратора до территориального органа администратора по субъекту. Возникает вопрос, кто должен осуществлять функции по администрированию, и каким документом подтверждается передача функций администратора своим территориальным органам по субъекту.

Согласно письму от 01.01.01 г. № /2221 полномочия администратора в части принятия решений о зачете или возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (администратора) должны быть подтверждены нормативным правовым актом администратора - главного распорядителя, а не территориального органа администратора по субъекту.

Что касается основания на возврат органами федерального казначейства излишне уплаченных или ошибочно зачисленных денежных средств по государственной пошлине, данный вопрос решается Минфином России, который разработал проект приказа об утверждении регламента по возврату излишне уплаченных или ошибочно зачисленных денежных средств по государственной пошлине.

Считаем нецелесообразным передачу полномочий органом местного самоуправления по администрированию поступлений подведомственным ему учреждениям.

Приостановление операций по лицевому счету должника означает прекращение всех расходных операций, что сделает невозможным осуществление в том числе выплат, которые производятся за счет заработной платы работников должника (алиментные обязательства, выплаты в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью и т. д.).

Какое решение должен принять в этом случае орган Федерального казначейства, учитывая то, что приостановление операций по лицевому счету должника существенно нарушит права и законные интересы большого круга лиц (недееспособных, несовершеннолетних и др.), а в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц?

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах федерального казначейства», регулирующим отношения, возникающие при приостановлении операций по лицевым счетам, не предусмотрено исключительных случаев для прекращения приостановления операций по лицевым счетам.

Должна ли быть в смешанном договоре выделена сумма по аренде из общей суммы договора, поскольку аренда и эксплуатационно-техническое обслуживание учитываются по разным кодам бюджетной классификации РФ?

Поскольку аренда и эксплуатационно-техническое обслуживание учитываются по разным кодам бюджетной классификации Российской Федерации (приказ Минфина России от 01.01.01 г. N 114н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» сумма аренды должна быть выделена из общей суммы договора.

Если цена договора превышает 2000 минимальных размеров оплаты труда, необходимо ли заключение государственного контракта и на основании чего заключается государственный контракт?

Согласно статье 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных контрактов.

Статья 72 БК РФ устанавливает, что государственный контракт – это договор, заключенный органом государственной власти с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд на конкурсной основе.

Учреждением, финансируемым из федерального бюджета, проводится капитальный ремонт вновь приобретенного административного здания. Все работы на проведение капитального ремонта разделены на несколько этапов и на каждый этап выполнения работ заключен соответствующий договор. Сумма каждого договора не превышает 2000 минимальных размеров оплаты труда. При этом подрядчиком является одно юридическое лицо.

Возможно, ли проведение оплаты каждого договора в отдельности и обязательно ли в данном случае проведение конкурсных торгов?

Как будет в данном случае соотноситься то, что юридический адрес учреждения один, а проведение капитального ремонта административного здания осуществляется по другому адресу?

Согласно статье 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

Статья 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что государственный контракт - это договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд на конкурсной основе.

Законодательством Российской Федерации не установлено предельное количество договоров, заключаемых с одним и тем же поставщиком на выполнение общестроительных работ, на сумму менее чем 2000 минимальных размеров оплаты труда без заключения государственного контракта и проведения конкурса.

По первому вопросу, возможна оплата каждого договора в отдельности, без проведения конкурсных торгов.

По второму вопросу, на административное здание, в котором осуществляется капитальный ремонт, должны быть оформлены соответствующие документы, подтверждающие право собственности.

В соответствии с п.2 статьи 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем принятых на учет денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации. Возможно ли представление договоров без указания в них стоимости оказываемых услуг (например, на техническое обслуживание оргтехники, автотранспорта, оказание медицинских услуг, услуг связи)?

Представление договоров без указания в них стоимости услуг не возможно т. к. если нет цены, которая является существенным условием договора – нет договора. Если услуги оказываются по факту, то они также имеют стоимостную оценку.

Порядок учета договоров регулируется постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке учета территориальными органами Федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета» от 01.01.01 г. N 806.

Совместным приказом Федерального казначейства и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.01.2001г. №4н «Об обмене информацией между УФК по субъектам РФ и терруправлениями Росимущества», приказом №8н 28 июля 2005г. «Об утверждении Типового соглашения по информационному взаимодействию между УФК по субъектам РФ и администраторами», а также Примерным договором об обмене электронными документами в системе Федерального казначейства установлено, что одним из условий электронного документооборота является наличие помещения, предназначенного для размещения автоматизированного рабочего места обмена электронными документами в соответствии с требованиями, утвержденными приказом ФАПСИ от 01.01.2001г. № 000.

Возможен ли электронный обмен с администраторами поступлений, если помещение не оборудовано согласно требований приказа ФАПСИ от 01.01.2001г. № 000 (у 80-90% администраторов поступлений нет возможности для выделения помещения для АРМ ЭД)? Как выйти из данной ситуации?

Нет. Так как одним из условий начала обмена электронными документами между сторонами, в соответствии с подпунктом 2.1.1, типового соглашения «Об обмене электронными документами между управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и территориальными управлениями Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» (далее - Соглашение) является соблюдение требований, утвержденных приказом ФАПСИ , и их не соблюдение, в соответствии с подпунктом 2.3.1. Соглашения, является основанием для прекращения (приостановления) обмена электронного документооборота между сторонами.

Правообладателем земель, на которых располагаются здания территориальных органов федерального казначейства, а также правообладателем этих зданий в соответствии с документами является Управление Федерального казначейства по Челябинской области. Требуется ли в таком случае переоформление прав на землю на отделения федерального казначейства, если это повлечет дополнительные затраты (в т. ч. уплату государственной пошлины на регистрацию прав)?

Управления Федерального казначейства владеют, земельным участком на праве оперативного управления.

Согласно законодательству Российской Федерации, только собственник недвижимости имеет право передать право оперативного управления другому юридическому лицу. Таким образом, переоформление прав Управления Федерального казначейства по Челябинской области на свои отделения не представляется возможным.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации государственные учреждения для осуществления своих прав на принадлежащие им помещения в здании, которое принадлежит нескольким лицам на праве собственности, аренды, хозяйственного ведения и находится на неделимом земельном участке, обладают правом ограниченного пользования этим земельным участком. Согласно п. 4 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими федеральными казенными предприятиями и государственными или муниципальными учреждениями, данный земельный участок предоставляется одному из этих лиц на основании решения собственника земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения. Требуется ли оформление указанного права, в т. ч. в органах, указанных в ст. 29 Земельного кодекса и в органах Федеральной регистрационной службы? Если требуется, то в каком порядке и в какие сроки?

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 01.01.01 г. (в редакции от 01.01.01 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества (сервитут), доверительное управление, аренда.

Таким образом, право ограниченного пользования земельным участком подлежит регистрации в органах Федеральной регистрационной службы, в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.01 г. (в редакции от 01.01.01 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Правомерность выступления территориальных органов Федерального казначейства в гражданско-правовых отношениях от собственного имени при заключении государственного контракта, размещаемого на конкурсной основе при организации закупок товаров, работ или услуг, а также критерий при выборе соответствующего способа закупок.

Согласно статье 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных контрактов.

Статья 72 БК РФ устанавливает, что государственный контракт – это договор, заключенный органом государственной власти с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд на конкурсной основе.

Пунктом 5.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. №30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», согласно которому федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации для осуществления своих полномочий могут создавать территориальные органы, которые являются органами государственной власти.

Таким образом, территориальные органы Федерального казначейства вправе проводить конкурсы для осуществления закупок товаров, работ, услуг на сумму свыше 200 тысяч рублей.

Критериями при выборе соответствующего способа закупок является цена государственного контракта: до 2000 МРОТ – способ запроса котировок, если больше 2000 МРОТ – проведение конкурса.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 получатели средств федерального бюджета в 3-дневный срок после подписания договора на тепло и энергоснабжение (или дополнительного соглашения к договору) представляют в территориальные органы Федерального казначейства документы в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «О порядке учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета» для учета в органах Федерального казначейства обязательств, вытекающих из договоров и подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета.

-  Какие санкции применимы к тем учреждениям, которые несвоевременно представляют договора для их постановки на учет?

Распространяются ли нормы данного Постановления на компании, не входящие в Российской акционерное общество «ЕЭС России», и их дочерние и зависимые общества?

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 4 августа 2005 года № 000 «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам топливно-энергетического комплекса » постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. N 296 "Об утверждении Порядка взаимодействия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, Российского акционерного общества "ЕЭС России", открытого акционерного общества "Газпром" и их дочерних и зависимых обществ по осуществлению контроля за своевременной оплатой потребления электрической и тепловой энергии и газа" признано утратившим силу. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 15, ст. 1595).

К тем учреждениям, которые несвоевременно представляют договоры для их постановки на учет может быть применен подпункт г пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах федерального казначейства», согласно которому приостановление операций по лицевым счетам производиться в случае нарушения постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «О порядке учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета».

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3