Исполнение исполнительных листов по делам связанным с реализацией закона Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (стр. 1 )

Исполнение исполнительных листов по делам связанным с реализацией закона Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
1.	Вопросы 1. Порядок работы с исполнительными листами на взыскание с органов социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы. Данный вопрос особенно остро стоит с момента признания утратившим силу постановления Минтруда Российской Федерации от 01.01.2001г. № 6 «Об утверждении Порядка работы Министерства труда и социального развития Российской Федерации и органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по организации исполнения актов судебных органов о взыскании за счет средств федерального бюджета денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы и ядерного выброса в Челябинской области». Органы соцзащиты и подразделения судебных приставов отказываются работать с данной категорией исполнительных листов. Органы казначейства также не могут их исполнять в порядке, предусмотренном постановлением Правительства от 01.01.2001г. № 000. Вместе с тем в мотивировочной части решения Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001г. №ГКПИ указано, что данные исполнительные документы должны предъявляться в органы Федерального казначейства, которые и ведут их учет. 1.1. Решениями судов общей юрисдикции удовлетворены иски граждан, имеющих право на льготы и компенсации по Закону РФ от 01.01.01г. № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», о взыскании с органов социальной защиты населения и работодателей сумм возмещения вреда здоровью и других денежных компенсаций с индексацией за прошлые периоды. В настоящее время указанные решения не исполняются в связи с отсутствием порядка исполнения. Каков порядок исполнения исполнительных листов по искам граждан, пострадавших от радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС? 1.2. Порядок исполнения исполнительных листов по делам связанным с реализацией закона Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 1.3. В связи с отменой Приказа Минфина России от 01.01.2001г. № 000, каким образом будут исполняться решения судебных органов по выплате средств по обязательствам, связанным с реализацией Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 01.01.2001г. № 000-1? 1.4. Порядок исполнения судебных актов о взыскании сумм индексации на питание в соответствии с Законом «О социальной защите лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы». 1.5. Существует вопрос о том, в каком порядке производится исполнение актов судебных органов о взыскании с органов социальной защиты денежных сумм в пользу граждан, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, так как Федеральным законом от 01.01.2001г. «О федеральном бюджете на 2005 год» не предусмотрено открытие органам соцзащиты лицевых счетов по учету средств федерального бюджета на балансовом счете 40105. 1.6. В каком порядке должно осуществляться исполнение исполнительных листов граждан, пострадавших от радиационного воздействия, по выплате ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, компенсаций гражданам за вред, причиненный здоровью и денежных сумм по индексации указанных компенсаций? При этом должниками по исполнительным документам являются органы социальной защиты населения. 1.7. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответственность за достоверность представленной информации о потребности в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возлагается на орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. В тоже время данный вид расходов осуществляется по главе 100 «Федеральное казначейство». В случае предоставления уполномоченным органом, списков получателей компенсации, с указанием размера компенсации не соответствующего законодательству Российской Федерации (например, установление размера компенсации не в соответствии с законодательством, а согласно решению суда) каковы должны быть действия территориального органа Федерального казначейства, ответственного за перечисление на основании представленных списков средства федерального бюджета?	Ответы Исполнение судебных решений, вынесенных в пользу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в которых ответчиками признаны органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 73 «О финансовом обеспечении в 2005 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» Федеральной службой по труду и занятости. В соответствии с вышеуказанным Постановлением территориальные органы Федерального казначейства осуществляют перечисление средств на исполнение судебных решений по искам инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, в которых ответчиками признаны органы социальной защиты населения в субъектах Российской Федерации, на основании представленных территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости списков указанных граждан и расчетного документа, с указанием в поле «Назначение платежа» даты и номера исполнительного листа. Перечисление денежных средств производятся в установленном порядке с лицевого счета, открытого территориальному органу Федеральной службы по труду и занятости по вопросам занятости населения, на счета по вкладам, открытые взыскателям в кредитных организациях, с отражением указанных операций на лицевом счете получателя средств федерального бюджета. (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001г. № ) В настоящее время Федеральное казначейство направило письмо в Минфин России по поводу написания разъяснительного письма заявителям и судебным органам о том, что исполнительные листы необходимо направлять в территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости.
2.	II. Исполнение требований исполнительных листов о взыскании денежных средств с бюджетов субъектов Российской Федерации. Планируется ли принятие на федеральном уровне единого порядка исполнения исполнительных документов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований? В отдельных муниципальных образованиях Магаданской области такие «Порядки» были приняты и действовали, однако по заявлениям прокуроров судебными решениями они признаны противоречащими законодательству РФ и не подлежащими применению. Позиция Прокуратуры, которую она активно отстаивает в судах, заключается в том, что субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не наделены полномочиями принятия правовых актов, регламентирующих порядок добровольного исполнения судебных решений, поскольку данные полномочия закреплены исключительно за Российской Федерацией. 2.1. Каковы основные принципы исполнения требований исполнительных листов судебных органов по денежным обязательствам получателей средств областного и местного бюджетов? 2.2. В каком порядке будет осуществляться исполнение требований исполнительных листов (судебных приказов) на взыскание за счет казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования и по денежным обязательствам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального образования и какой будет механизм взаимодействия органов Федерального казначейства с судебными органами, службами судебных приставов при осуществлении Федеральным казначейством кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании абз. 4 ст. 215.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации? 2.3 Исполнение судебных решений о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета в условиях кассового обслуживания бюджетов органами Федерального казначейства 2.4. Исполнение исполнительных документов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств соответствующих бюджетов и за счет казны, в том числе приостановление операций по лицевым счетам получателей средств. Законодательные перспективы регулирования исполнительного производства при казначейском исполнении бюджетов. 2.5. Планируется ли принятие на федеральном уровне единого порядка исполнения исполнительных документов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований? В отдельных муниципальных образованиях Магаданской области такие «Порядки» были приняты и действовали, однако по заявлениям прокуроров судебными решениями они признаны противоречащими законодательству Российской Федерации и не подлежащими применению. Позиция Прокуратуры Российской Федерации, которую она активно отстаивает в судах, заключается в том, что субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не наделены полномочиями принятия правовых актов, регламентирующих порядок добровольного исполнения судебных решений, поскольку данные полномочия закреплены исключительно за Российской Федерацией. 2.6. Каким образом можно урегулировать механизм наложения ареста службами судебных приставов на денежные средства находящиеся на лицевых счетах организаций – бюджетополучателей, финансируемых из республиканского или местного бюджетов? Вопрос возникает ввиду того, что лицевой счет не является банковским счетом как предусматривает гражданское законодательство, регулирующее положение банковского счета. В тоже время приставами налагаются аресты в соответствии с нормами Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Форма постановлений и исполнительские действия приставами производятся в отношении лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства, а не расчетных счетов в банковских учреждениях или кредитных организациях, как это предусмотрено специальным Законом. Все подобные постановления Управление обжалует в судебном порядке. Как квалифицировать действия ССП и возможно ли урегулировать данный вопрос в централизованном порядке? 2.7. Порядок исполнения исполнительных листов о взыскании денежных сумм с получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при ведении территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов указанных получателей бюджетных средств. 2.8. На данный момент не решен вопрос порядка исполнения исполнительных документов с лицевых счетов по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Планируется ли разработка данного порядка, поскольку оснований для применения постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 нет, так как в данном постановлении идет речь об исполнении исполнительных документов за счет средств федерального бюджета? 2.9. Как будет проводиться работа с исполнительными листами о взыскании с получателей средств местных бюджетов при ведении территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов получателей бюджетных средств?	Федеральным казначейством совместно с Министерством финансов Российской Федерации разработан проект поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Данный проект предусматривает основополагающие принципы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В частности проектом предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится. Судебные акты по искам к субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации, муниципальных органов или их должностных лиц, в том числе в результате издания актов, не соответствующих закону или иному правовому акту направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации либо соответственно в финансовый орган муниципального образования. Исполнительные документы на взыскание с казны субъекта, муниципального образования, а также по обязательствам получателей средств субъекта Российской Федерации и муниципального образования будут исполнятся финансовыми органами субъекта, муниципального образования по правилам, предусмотренным в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Распоряжением Правительства от 01.01.01 г. проект Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»» внесен на рассмотрение в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации (копия проекта прилагается к раздаточным материалам).
	2.9.1. Порядок работы с исполнительными листами о взыскании задолженности с получателей бюджетных средств (лицевые счета получателей бюджетных средств на балансовых счетах 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» и 40204 «Средства местных бюджетов») по Федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года». Возможность применения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. N 143, либо в ином порядке.	В данном случае нельзя применить порядок, установленный Правилами исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Поскольку вышеуказанные Правила регулируют порядок взыскания денежных средств только с получателей средств федерального бюджета. В настоящее время подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», который регулирует исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. проект Федерального закона внесен на рассмотрение в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации.
3.	III. Исполнение требований, содержащихся в постановлениях органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. 3. Каков порядок возмещения реабилитированным лицам в рамках уголовного судопроизводства (глава 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации) материального вреда, определенного постановлением следователя органов предварительного следствия или прокуратуры. Какой государственный орган должен производить данные выплаты, за счет каких статей расходов? 3.1. Предполагается ли определение порядка по вопросам исполнения требований, содержащихся в постановлениях органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, постановлениях судебных приставов-исполнителей, постановлениях иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом? 3.2. Как подлежит применению на практике ст.135 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части касающейся требований предъявляемых реабилитированным в орган постановивший приговор и (или) вынесший определение? 3.3. Просим разъяснить порядок исполнения Постановлений о возмещении имущественного вреда реабилитируемым гражданам в порядке ст. ст. 133-135 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлений о производстве выплат ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке ст. 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.	В настоящее время порядка возмещения реабилитированным лицам материального вреда, определенного постановлением следователя органов предварительного следствия или прокуратуры нет. Исполнение возможно только на основании судебных актов судебных органов. В случае взыскания на основании судебного акта ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке ст. 114 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации с бюджетополучателя, исполнение таких судебных актов должно осуществляться в порядке определенном постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.01 г «Об утверждении правил исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета». При взыскании данных денежных сумм с Минфина России за счет средств казны Российской Федерации, исполнение таких судебных актов должно осуществляться в порядке определенном постановлением Правительства Российской Федерации № 000. от 01.01.01 года "О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти"
4.	IV. Предъявление регрессных исков органами Федерального казначейства. 4. Разработать порядок организации работы Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства по предъявлению регрессных исков в соответствии с действующим законодательством. 4.1. Возможность и порядок предъявления исков в порядке регресса. Кто должен быть ответчиком – должностное лицо или орган государственной власти, виновный в причинении вреда. 4.2. Будет ли разработан порядок по реализации Российской Федерацией права регресса к лицу, причинившему вред, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу в соответствии со ст.1081 Гражданского Кодекса Российской Федерации?	Поскольку этот вопрос относится к компетенции Минфина России Федеральное казначейство обратилось в Минфин России с указанным вопросом об организации работы Минфина России, Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства по предъявлению регрессных исков в соответствии с действующим законодательством. При получении ответа из Минфина России, он будет доведен до сведения территориальных органов Федерального казначейства. Кроме того, в материалах судебной практики (под номером 13) имеется решение мирового судьи судебного участка № 15 Кировского района г. Перми о взыскании денежных сумм в порядке регресса.
5.	V. Вопросы по уплате государственной пошлины 5. Порядок оплаты государственной пошлины территориальными органами Федерального казначейства в случаях представления ими государственных интересов при подаче жалоб на решения судов общей юрисдикции и позиция Верховного Суда Российской Федерации по этому вопросу. 5.1. Уплата государственной пошлины органами Федерального казначейства при обжаловании актов судебных органов 5.2. Каким образом решен вопрос в Верховном суде Российской Федерации об освобождении государственных органов от уплаты государственной пошлины при подаче кассационных и надзорных жалоб? 5.3. О мерах, принимаемых Федеральным казначейством для освобождения территориальных органов Федерального казначейства (в случаях представления ими интересов Российской Федерации) от уплаты государственной пошлины при подаче жалоб на судебные постановления судов общей юрисдикции. 5.4. Будет ли решаться проблема, связанная с взысканием государственной пошлины по жалобам на решения судов общей юрисдикции. До 1 января 2005 года нами практически все решения по взысканию материального ущерба и компенсации морального вреда обжаловались в кассационном порядке, т. к. этого требовал Юридический Департамент Минфина России. Ввиду того, что судебная практика складывается таким образом, что суммы компенсации морального вреда варьируются от 450 тыс. руб. до 50 тыс. руб., несмотря на сравнительно одинаковые жизненные ситуации, то основная часть решений по нашему мнению должна быть изменена в сторону уменьшения, и это обстоятельство требует обязательного обжалования судебных решений.	В настоящее время в различных субъектах Российской Федерации сложилась неоднозначная практика по данному вопросу. Позиция Федерального казначейства такова: при защите интересов органов Федерального казначейства вытекающих из гражданско-правовых, трудовых и иных правоотношений затрагивающих интересы органов Федерального казначейства как юридических лиц, необходимо уплачивать госпошлину. Однако, при защите интересов Минфина России, которое в случаях предусмотренных законодательством выступает от имени казны Российской Федерации, т. е. в защиту государственных интересов, органы Федерального казначейства при подаче кассационных (надзорных) жалоб в защиту интересов казны Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины согласно п. 19 ст. 333.36, п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. В материалах судебной практики (под номером 4) имеется положительное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда по данному вопросу, а также ответ Верховного Суда Российской Федерации на запрос Федерального казначейства о порядке уплаты государственной пошлины.
6.	Порядок работы органов Федерального казначейства по исполнению исполнительных документов судебных органов требования которых относятся к периодическим выплатам (в том числе пенсии военных пенсионеров), в частности порядок учета таких документов и их исполнения в журнале регистрации, перечень документов, подшиваемых в документы операционного дня, учет и контроль за исполнением этих документов, программный продукт. 6.1 Особенности исполнения исполнительных листов и судебных приказов судебных органов, требования которых относятся к периодическим выплатам.	Письмом Федерального казначейства от 3 июня 2005 года № 42-7.1-01/5.1-136 направленным в Управления федерального казначейства по субъектам Российской Федерации разъяснен порядок исполнения исполнительных листов, выплаты по которым имеют периодический характер.
7. В случае предъявления в территориальный орган Федерального казначейства исполнительного листа о взыскании с нескольких ответчиков, без указания, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указания, что их ответственность является солидарной, вправе ли орган Федерального казначейства осуществить возврат исполнительного листа, для устранения вышеназванных нарушений?	В данном виде исполнение требований исполнительного листа территориальными органами Федерального казначейства не представляется возможным. По мнению Федерального казначейства, такие исполнительные листы подлежат возврату взыскателям, с разъяснением порядка исполнения судебного решения (обратиться в порядке статьи 429 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, либо статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с просьбой выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.
8. По истечении срока на исполнение требований поступившего в орган Федерального казначейства исполнительного листа должник не исполнил требования, содержащиеся в данном исполнительном листе, ввиду того, что отсутствуют средства по соответствующему коду бюджетной классификации, и главный распорядитель не выделил дополнительные объемы финансирования. Орган Федерального казначейства приостановил операции по лицевому счету должника. В это же время в орган Федерального казначейства поступает другой исполнительный лист на взыскание денежных средств с того же должника, но исполнение требований этого исполнительного листа должно производится по другому коду бюджетной классификации, по которому у должника имеются денежные средства для погашения долга, и должник предоставляет соответствующее платежное поручение. а) Какое решение должен принять орган Федерального казначейства в данной ситуации при том, что операции по лицевому счету должника уже приостановлены и оснований для осуществления каких-либо платежей не имеется? б) Какое решение должен принять орган Федерального казначейства, если требования второго исполнительного листа относятся к требованиям первой очереди (согласно ст. 255 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а требования первого исполнительного листа к пятой очереди?	1. В случае, если в период приостановления операций по лицевым счетам на основании неисполнения исполнительного листа, от должника поступит платежное поручение в территориальный орган Федерального казначейства на перечисление денежных средств в установленном порядке по другому исполнительному листу, то данный исполнительный лист подлежит исполнению. 2. В случае неисполнения должником требований исполнительного документа органы Федерального казначейства приостанавливают в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществление операций по расходованию средств с соответствующих лицевых счетов должника до момента устранения нарушения (пункт 13 Правил исполнения требований исполнительных листов и судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 г «Об утверждении правил исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета»). Таким образом, иные выплаты с соответствующих лицевых счетов должника, по которым приостановлено осуществление операций по расходованию средств, производятся после устранения должником нарушений, послуживших основанием для приостановления операций по расходованию средств.
9. Особенности исполнения исполнительных документов по взысканию недополученных пенсий, должниками по которым являются получатели средств федерального бюджета, в состав которых входят пенсионные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие назначение пенсий, в соответствии с законом Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000-1.	В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации о 12 июля 2005 года № 10-5-19/2433 и Федерального казначейства от 01.01.01 года № 42-7.1-01/5.1-181 исполнительные документы судебных органов о взыскании с пенсионного органа пенсий, предъявленные в орган Федерального казначейства по месту открытия соответствующему пенсионному органу лицевого счета получателя средств федерального бюджета, подлежат исполнению в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета». Особенностью исполнения указанных исполнительных листов является то, что при исполнении требований вышеуказанных судебных решений документом, подтверждающим их исполнение, может являться представленная пенсионным органом в орган Федерального казначейства заверенная в установленном порядке копия документа подразделения Сбербанка России, подтверждающего зачисление суммы на счет по вкладу военного пенсионера.
Пунктом 2 (подпункт «в») утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.05г. № 000 (с изменениями от 17.05.04г.) Правил приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах Федерального казначейства, пунктом 13 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.01г. № 000 (с изменениями от 26.07.04г.) Правил исполнения требований исполнительных листов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета предусмотрено приостановление органом Федерального казначейства операций по лицевому счету организации-получателя средств федерального бюджета в случае непредставления данной организацией в двухмесячный срок со дня поступления исполнительного листа в орган Федерального казначейства платежных документов для исполнения требований, содержащихся в исполнительных листах судебных органов, либо документов, отменяющих или приостанавливающих исполнение судебных решений. Решение о приостановлении операций по лицевому счету принимается органом Федерального казначейства в случае неисполнения организацией-должником в течение 5 рабочих дней требования об устранении нарушения, содержащегося в направляемом руководителю организации в течение одного рабочего дня с даты обнаружения нарушения представлении, (п. п.3,4 вышеуказанных Правил приостановления операций…). В связи с изложенным требует разъяснения ситуация, когда в отношении организации-должника поступают несколько исполнительных листов. Должен ли орган Федерального казначейства в этом случае оформлять отдельные представления об устранении нарушения бюджетного законодательства по утвержденной Минфином России форме в отношении каждого исполнительного листа и принимать решения о приостановлении операций по всем представлениям в отдельности либо ограничиться оформлением представления и принятием решения по одному из них, а применение ответственности в виде приостановления операций по лицевому счету по следующему в порядке очередности исполнительному листу осуществлять после исполнения организацией-должником требований, указанных в предшествующем исполнительном листе, и отмены ранее принятого в отношении него решения о приостановлении операций? Наконец, может ли быть использован вариант, при котором в отношении нескольких исполнительных листов оформляется общее представление с принятием по нему одного решения о приостановлении операций по лицевому счету получателя бюджетных средств?	При возникновении оснований для приостановления операций по лицевому счету бюджетополучателя, операции по счету которого уже приостановлены, в случае неисполнения требований, содержащихся в других исполнительных листах, процедура приостановления соблюдается, в порядке, предусмотренном Правилами исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 г «Об утверждении правил исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета», кроме вынесения решения о приостановлении операций по счетам. Повторное решение о приостановлении операций не выносится. Возможность оформления общего решения о приостановлении операций по лицевому счету получателя бюджетных средств законодательством Российской Федерации не предусмотрена. При этом, в случае, если в период приостановления операций по лицевым счетам на основании неисполнения исполнительного листа, от должника поступит платежное поручение в территориальный орган Федерального казначейства на перечисление в установленном порядке по другому исполнительному листу, то данный исполнительный лист подлежит исполнению.
11.	Органы прокуратуры обращаются в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту государственных и общественных интересов с исками о взыскании в доход федерального бюджета судебных расходов (например, расходов по экспертизе) с лиц, осужденных за совершение преступления. При этом они указывают в исковых заявлениях в качестве истца Российскую Федерацию , либо Российскую Федерацию . Должны ли территориальные органы Федерального казначейства принимать участие в судебном разбирательстве таких дел?	Поскольку этот вопрос относится к компетенции Минфина России Федеральное казначейство обратилось в Минфин России с указанным вопросом об организации работы Минфина России, Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства по искам о взыскании в доход федерального бюджета. При получении ответа из Минфина России, он будет доведен до сведения органов Федерального казначейства.
12.	Вправе ли органы внутренних дел привлекать территориальные органы Федерального казначейства в качестве потерпевшего по уголовным делам, возбужденным, например, по факту незаконного получения субсидий из федерального бюджета по государственным жилищным сертификатам (либо другим делам, если ущерб причинен казне Российской Федерации)?	По делам такой категории органы Федерального казначейства могут выступать только в качестве третьих лиц.
В соответствии с п.13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 000 при неисполнении должником в течение 2-х месяцев со дня поступления исполнительного документа в территориальный орган федерального казначейства приостанавливает в установленном порядке осуществление операций по расходованию средств с соответствующих лицевых счетов должника до момента устранения нарушения. Согласно п. п. «в» п.2 Правил приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах федерального казначейства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 000 от. 05.06.2003 г. приостановление операций по лицевым счетам производится в случае непредставления в Министерство финансов Российской Федерации в неустановленный срок главным распорядителем средств федерального бюджета платежных документов для исполнения требований, содержащихся в исполнительных листах судебных органов, либо документов, отменяющих или приостанавливающих исполнение судебных решений. То есть, данными Правилами в случае не представления в территориальный орган федерального казначейства должником-распорядителем или получателем средств федерального бюджета платежных документов либо документов отменяющих или приостанавливающих исполнение судебных решений не предусматривается приостановление операций по лицевым счетам. Кроме того, Правилами не урегулирован вопрос осуществления кассовых расходов в период приостановления операций по лицевым счетам должника, т. к. в случае длительного приостановления операций у организации может возникнуть ответственность, связанная с невыплатой заработной платы, по договорным обязательствам и пр.	Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 000 «Об утверждении правил приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах федерального казначейства» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 244) может применяться в части не противоречащей постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета» (с изменениями на 24 февраля 2005 года). В случае неисполнения должником требований исполнительного документа органы Федерального казначейства приостанавливают в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществление операций по расходованию средств с соответствующих лицевых счетов должника до момента устранения нарушения (пункт 13 Правил исполнения требований исполнительных листов и судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000). Выплаты с соответствующих лицевых счетов должника, по которым приостановлено осуществление операций по расходованию средств, производятся после устранения должником нарушений, послуживших основанием для приостановления операций по расходованию средств.
14.	Просим разъяснить имеют ли право органы федерального казначейства самостоятельно, в качестве представителей Министерства финансов Российской Федерации или обязаны заявлять ходатайства в военных судах о привлечении в качестве третьих лиц в процессе, в которых принимают участие войсковые части, в случае если последующее взыскание обращается на бюджетные статьи. В настоящее время военные суды отказывают органам федерального казначейства в участии в данных процессах, мотивируя тем, что казначейство всего лишь кассовый орган. В результате в суде не применяется срок исковой давности, отдельные судебные решения, принятые к исполнению органами федерального казначейства не обоснованы по праву и по размеру. В результате в суде не применяется срок исковой давности, отдельные судебные решения, принятые к исполнению органами федерального казначейства не обоснованы по праву и по размеру. Например, в арбитраже или судах общей юрисдикции Ленинградской области сложилась судебная практика, что в случае выяснения судом вопроса, что возможное исполнение судебного решения будет происходить по бюджетной статье, то в обязательном порядке привлекает к участию в деле орган федерального казначейства.	Полагаем, что участие в таких процессах органов Федерального казначейства не целесообразно, поскольку данные судебные споры не затрагивают интересов ни органов Федерального казначейства, ни Минфина России. При исполнении таких исполнительных листов органы Федерального казначейства не вправе давать заключения об обоснованности или необоснованности таких судебных решений, а лишь проверяют их на соответствие действующему законодательству только при исполнении поступивших в органы Федерального казначейства исполнительных листов в порядке установленном правилами.
15.	Постановлением Правительства Российской Федерации № 000 не определен порядок действий территориальных органов Федерального казначейства по исполнению требований исполнительных документов в случае утверждения судом мирового соглашения по судебному спору. Мировое соглашение может быть утверждено судом на любой стадии судебного процесса. Например: вышеуказанное соглашение может быть утверждено судом, после того как исполнительный лист был предъявлен взыскателем в территориальный органы Федерального казначейства для его исполнения. При этом, в случае предъявления должником в территориальный орган Федерального казначейства мирового соглашения, территориальный орган Федерального казначейства, будет лишен возможности возврата исполнительного документа взыскателю, в связи с отсутствием в Правилах такого основания, либо отмены приостановления операций по лицевому счету. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 000 операции по лицевым счетам не приостанавливаются только в двух случаях: при предъявлении должником в территориальные органы Федерального казначейства документов, подтверждающих исполнение решения суда или судебного акта, отменяющего или приостанавливающего исполнение решения суда. -  Мировое соглашение не отменяет и не приостанавливает исполнение решения суда, так как приостановление исполнения решения суда производится в соответствии со статями 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 327 Арбитражно - процессуального кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено вынесение судом самостоятельного определения о приостановлении исполнения решения суда. Таким образом, по мнению УФК по г. Москве, было бы целесообразным предусмотреть в Правилах и такое основание не приостановления операций по лицевому счету, как представление должником мирового соглашения, а также предусмотреть возможность возврата исполнительного документа взыскателю в случае утверждения судом мирового соглашения, либо вынесения судом определения о приостановлении исполнения решения суда.	Статья 439 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации закрепляет правило прекращения исполнительного производства в случае утверждения судом мирового соглашения. В силу данной статьи при заключении взыскателем и должником мирового соглашения, судом выносится определение о прекращении исполнительного производства. По своей правовой природе прекращение исполнительного производства сходно с такими процессуальными действиями, как прекращение производства по делу. На данном основании органы Федерального казначейства могут возвращать исполнительный документ в случае представления судебного акта о прекращении исполнительного производства по делу, утверждающего мировое соглашение.
Подлежат ли исполнению в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № 000, исполнительные документы выданные судом на основании ранее утвержденного мирового соглашения о выплате бюджетополучателем определенных сумм с лицевого счета.	Да, основанием для исполнения являются исполнительный документ о взыскании денежных средств с бюджетополучателя и судебный акт, утверждающий мировое соглашение (в соответствии с п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 16 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации).
17.	На основании исполнительных документов бюджетополучателем было представлено платежное поручение для удовлетворения указанных в исполнительном документе требований. Данный платеж был возвращен банком в связи с закрытием лицевого счета. Имеет ли право орган Федерального казначейства направлять эти средства на погашение требований следующего исполнительного документа в порядке очередности?	Нет. В соответствии с Положением утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 000 «О порядке организации и ведения Министерством финансов Российской Федерации работы по выступлению от имени казны Российской Федерации, а также по представлению интересов Правительства Российской Федерации в судах», органы Федерального казначейства не обладают правом самостоятельного распоряжения денежными средствами указанных органов. В соответствии с п. 5.13 данного Положения органы Федерального казначейства обеспечивают проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов.
17.1	Возможна ли оплата нескольких исполнительных документов по одному платежному поручению на общую сумму?	Законодательством Российской Федерации не установлен запрет на оплату нескольких исполнительных листов одним платежным поручением. Положением Центрального Банка России от 3 октября 2002 г. «О безналичных расчетах в Российской Федерации» регулирует осуществление безналичных расчетов между юридическими лицами в валюте Российской Федерации и на ее территории в формах, предусмотренных законодательством, определяет форматы, порядок заполнения и оформления используемых расчетных документов, а также устанавливает правила проведения расчетных операций по корреспондентским счетам (субсчетам) кредитных организаций (филиалов), в том числе открытых в Банке России, и счетам межфилиальных расчетов. Расчетные документы должны содержать все необходимые реквизиты и отвечать всем требованиям, указанным в данном Положении., а также в Положении об особенностях расчетно-кассового обслуживания подразделениями расчетной сети банка России и кредитными организациями (филиалами) счетов органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в условиях открытия главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств лицевых счетов в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, утвержденное Центральным Банком Российской Федерации , Министерством финансов Российской Федерации № 46н 20.06.2004 г. В случае возникновения ситуации оплаты должником нескольких исполнительных документов одним платежным документом в реквизите «назначение платежа» должны быть указаны номер (и/или № дела) и дата выдачи исполнительного листа, а также отдельная сумма на каждый исполнительный лист.
Разработать усовершенствованный программный продукт для регистрации и ведения судебных дел. Будет ли разработан программный продукт, позволяющий максимально эффективно отражать и использовать информацию о судебных спорах с участием Управления Федерального казначейства по искам к казне Российской Федерации, Управления Федерального казначейства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.	В настоящее время, в порядке эксперимента, такая версия программного продукта установлена в некоторых субъектах Российской Федерации. В случае положительного результата, она будет разослана по всем остальным субъектам Российской Федерации.
19.	Порядок исполнения исполнительных листов, должниками по которым являются УФСНП РФ по субъектам Российской Федерации .	В результате проводимой административной реформы Федеральная служба налоговой полиции была ликвидирована. Ликвидационные комиссии в настоящее время прекратили свое существование. Считаем, что данные исполнительные листы необходимо возвращать взыскателям для разъяснения порядка исполнения решения судебными органами либо установления правопреемника.
20.	Каков порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предъявленном к лицевому счету должника – получателя средств федерального бюджета, который находится в стадии ликвидации? Вопрос возникает в связи с тем, что «Правилами исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета», утвержденных Постановлением Правительства от 01.01.2001 года № 000 (с учетом последующих изменений и дополнений) установлен единый (общий) порядок для всех получателей средств федерального бюджета. В тоже время в статьях 63 и 64 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что всеми вопросами, связанными с погашением долгов юридического лица, находящегося в стадии ликвидации занимается созданная ликвидационная комиссия. При осуществлении исполнительного производства службой судебных приставов, согласно требованию статьи 61 Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 01.01.2001 года (с учетом последующих изменений и дополнений) судебный пристав исполнитель передает все документы для исполнения ликвидационной комиссии.	Статья 62 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на учредителей юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица ряд обязанностей в целях соблюдения прав и законных интересов третьих лиц. С момента назначения учредителями или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Общество, находящееся в процессе ликвидации, не утрачивает своей дееспособности. При ликвидации юридического лица в орган федерального казначейства клиентом представляются заверенные органом, принявшим решение о ликвидации, или учредителем копия документа о ликвидации и о назначении ликвидационной комиссии с указанием в нем срока действия ликвидационной комиссии и карточка образцов подписей ликвидационной комиссии (приказ Минфина России от 01.01.01 г. № 000 н «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета»). Соответственно требования об исполнении требований исполнительных документов о взыскании денежных средств с ликвидируемого юридического лица предъявляются к соответствующей ликвидационной комиссии, в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. №. 143.
21.	В ходе исполнения Правил приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах федерального казначейства (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 000) (с изменениями от 01.01.01 г.) сложилась ситуация когда, в результате приостановления операций на счёте на основании п.2 п. п. б), сотрудникам учреждения прекратилась выплата заработной платы. В результате чего, прокурором был направлено представление об устранении нарушения норм трудового законодательства. Таким образом, мера воздействия (приостановка операций на счёте), направленная на восстановление нарушенных прав кредиторов, вызвала нарушение имущественных прав сотрудников учреждения должника. Вопрос: Чем руководствоваться в данной ситуации, чтобы не допустить нарушения прав неограниченного числа лиц в случае приостановки операций на счёте?	По смыслу данного постановления Правительства, ответственность перед работниками несет работодатель, или его главный распорядитель, поскольку не исполняет обязательное к исполнению на всей территории Российской Федерации решение суда. Частичного приостановления операций по счету не предусмотрено. В необходимых случаях на запросы органов прокуратуры считаем возможным, разъяснять правовой смысл данного постановления. Органы Федерального казначейства, приостанавливая операции по счету, должны действовать строго в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. На основании установленных законодательством Российской Федерации норм органы Федерального казначейства применяют вынужденные меры воздействия на недобросовестных бюджетополучателей - приостановление осуществления операций по лицевым счетам.
22.	При принятии к исполнению исполнительных листов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.2001г. должен ли орган федерального казначейства требовать замены исполнительного листа при наличии определения суда о замене одной из сторон исполнительного производства правопреемником?	В соответствии со ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны её правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. При установлении правопреемника суд выносит определение. При поступлении в орган федерального казначейства исполнительного листа вместе со вступившим в законную силу определением суда о процессуальном правопреемстве правовых оснований, требовать замены исполнительного листа нет.
23.	В свете сложившейся судебной практики по делам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, необходимо ли по-прежнему основывать позицию на нормах бюджетного законодательства (п. 10 ст. 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации), а в случае неприменения судом этой нормы при вынесении решения обжаловать решение по данному основанию?	В настоящее время, по делам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, главные распорядители указанных органов представляют интересы казны Российской Федерации в суде. Однако, в соответствии с Федеральным законом от 23.12.04 г. «О федеральном бюджете на 2005 год» исполнение таких исполнительных листов осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Не планируется ли внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления льгот для органов государственной власти по уплате государственной пошлины за государственную регистрации прав на недвижимое имущество?	Федеральное казначейство не обладает правом законодательной инициативы. Информацией по возможному изменению Налогового кодекса Российской Федерации в данной сфере Федеральное казначейство не располагает.

ВОПРОСЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Может ли руководитель Отделения Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу, с учетом статуса Отделений как органов Управления, являться представителем нанимателя в служебном контракте, а также в иных ситуациях, например, при принятии решения о заключении срочного служебного контракта при достижении государственным служащим 60-летнего возраста. Каким образом должна быть оформлена руководителем Управления передача полномочий представителя нанимателя руководителям отделений. Да, может, в соответствии с п. 1.11 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти от 01.01.01 г. «ограничения не распространяются на полномочия руководителей по решению кадровых вопросов. Таким образом, передача полномочий не требуется. Порядок действия в настоящее время п. 24 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов, вступившего в силу с 01.02.2005 года, о том, что присвоенный классный чин сохраняется за федеральным гражданским служащим при увольнении с гражданской службы, а также при поступлении на гражданскую службу вновь, в отношении лиц, поступающих в органы Федерального казначейства из других государственных органов, в том числе государственных органов субъекта Российской Федерации, в случае увольнения по переводу и по другим основаниям В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 000 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим», приказом Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 93 «О сохранении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации руководителям управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» ранее присвоенные федеральным государственным служащим квалификационные разряды считаются соответствующими классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации. В соответствии с пунктом 24 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 000 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим», при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь за федеральным гражданским служащим присвоенный классный чин сохраняется. Квалификационные требования к должностям гражданской службы в соответствии со ст. 12 Федерального закона предполагают наличие высшего профессионального образования в отношении должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты'1 главной и ведущей групп и наличие среднего профессионального образовании, соответствующего направлению деятельности в отношении должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп. Означает ли это, что для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп не требуется специализация в образовании, например, специалист, имеющий техническое образование может замещать должность специалиста, требующего экономического образования и т. п. Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 01.01.01 г. "О государственной гражданской службе РФ" (далее – Закон), наличие высшего профессионального образования является обязательным требованием для лиц, занимающих должности гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы или претендующих на занятие этих должностей. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ" предусматривал обязательность наличия высшего профессионального образования для высших, главных, ведущих и старших государственных должностей государственной службы. При этом высшее образование должно было быть специализированным: либо (для ведущих и старших государственных должностей) по специальности "государственное и муниципальное управление", либо по специализации государственных должностей государственной службы, либо образование, считающееся равноценным. Новый Закон не содержит каких либо требований к высшему профессиональному образованию гражданских служащих. Тем не менее, можно предположить, что должно соответствовать основной деятельности служащего по должности, на занятие которой он претендует. Определение соответствия высшего профессионального образования конкретным должностям государственной службы может быть произведено актом соответствующего государственного органа. Для занятия должностей гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательным является наличие среднего профессионального образования. П.4 ст.12 Закона устанавливает необходимость соответствия среднего профессионального образования направлению деятельности (специализации) по данной государственной должности. Согласно п.6 ст.12 Закона в отличие от требований к образованию и стажу государственного гражданского служащего, которые закрепляются в законодательных актах или указах Президента РФ, требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, должны устанавливаться нормативным актом государственного органа, в котором учреждена данная должность, и включаться в должностной регламент гражданского служащего. Будет ли разработан и в какое время Порядок прохождения диспансеризации, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и форма заключения медицинского учреждения. Согласно ст. 16 Федерального закона, порядок прохождения диспансеризации, перечень заболеваний и форма медицинского заключения устанавливаются постановлением правительства Российской Федерации. В настоящее время при поступлении на государственную гражданскую службу требуется медицинское заключение по форме № 000/у, утв. Минздравом . Обязано ли Управление образовать комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов в соответствии со ст. 19 Федерального закона или этот вопрос будет разъяснен в Положении о таких комиссиях, которое должно быть разработано и утверждено Указом Президента Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона от 01.01.01 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в органе по управлению государственной службой образуются комиссии по урегулированию конфликтов интересов, порядок ее создания предусмотрен в п. п. 6, 7 ст. 19 федерального закона, порядок деятельности данной комиссии будет утвержден Указом Президента Российской Федерации. В ст. 27 Федерального закона 2004 года установлено, что в целях проверки соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание, срок которого устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года. Означает ли сочетание слов «может быть», что представитель нанимателя самостоятельно определяет, назначать испытание служащему или нет, или назначение испытания является обязанностью представителя нанимателя за исключением случаев, указанных далее в норме закона. В соответствии со статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон) в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте соглашением сторон может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Оно является одним из дополнительных условий служебного контракта, устанавливаемых по соглашению сторон согласно пункту 1 части 4 статьи 24 Закона. Утратило ли силу существовавшее ранее положение о том, что при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации для госслужащего устанавливалось испытание. Положение ст. 27 Федерального закона 2004 года о том, что гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев, не отвечает на вопрос, может ли быть установлено испытание в отношении госслужащего, переводимого в одном государственном органе на должность иной группы. В ст. 27 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон) указан перечень, кому не назначается испытание при приеме на государственную гражданскую службу. Следует иметь в виду, что в тех случаях, когда перевод гражданского служащего в другой государственный орган для замещения должности гражданской службы не связан с ликвидацией или реорганизацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, переведенному государственному служащему может быть установлен испытательный срок. Однако продолжительность испытательного срока в этом случае не может быть более шести месяцев. Ни Закон, ни Трудовой кодекс Российской Федерации не предоставляет работодателю права устанавливать работнику испытание при переводе его на другую работу (должность) в той же организации. Законом не определено право представителя нанимателя в одностороннем порядке устанавливать испытание не только при приеме на государственную гражданскую службу, но и при переводе в том же государственном органе на гражданскую должность государственной службы иной группы, за исключением случаев, указанных в норме Закона. Имеет ли право в настоящее время кадровая служба органа Федерального казначейства использовать при приеме на работу форму анкеты, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года . Да, имеет. Будут ли разработаны правила установления ненормированного рабочего дня для государственных служащих Управлений Федерального казначейства и Отделений Согласно пункту 3 статьи 45 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом. Пунктом 3 Приказа Федерального казначейства от 01.01.2001г. №5н «О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков работников центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства» установлены федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день, которые предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, следующей продолжительности: - для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 8 календарных дней. Однако Федеральным законом от 01.01.2001 г. №79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (п.4 ст. 45) предусмотрена норма, согласно которой гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. Можно ли территориальному органу Федерального казначейства для гражданских служащих, имеющих ненормированный служебный день, определить в коллективном договоре или служебном распорядке государственного органа соответствующий перечень должностей, которым предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, либо такой отпуск предоставляется всем работникам казначейства? Согласно указанному приказу дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день устанавливается, для служащих, заменяющих высшие должности гражданской службы – 12 календарных дней, для служащих, замещающих главные должности – 10 календарных дней, для служащих, замещающих иные группы гражданской службы – 8 календарных дней, для работников, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности Федерального казначейства и его территориальных органов – 8 календарных дней. Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день устанавливается для всех служащих органов Федерального казначейства, для которых предусмотрен ненормированный рабочий день. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданкой службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, который до настоящего времени не утвержден Указом Президента Российской Федерации. Таким образом, до принятия вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации, установить перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем не представляется возможным. Возможно ли за счет бюджетных средств приобретение проездных билетов для сотрудников, имеющих разъездной характер работы (например, кассиры и юристы учреждений), если законодательно это не закреплено? Такая возможность существует. Для оплаты служебных разъездов сотрудников, необходим внутренний акт, регулирующий данный порядок. В центральном аппарате Федерального казначейства, для решения данной проблемы издан приказ «О выдаче проездных билетов», также существует форма внутренней отчетности «Ведомость учета служебных разъездов в черте города Москвы». Приказом Федерального казначейства «О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков работникам центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства» от 09.06.05г. установлены правила предоставления работникам Федерального казначейства ежегодного оплачиваемого отпуска. Применяются ли данные правила к отработанным сотрудниками территориальных органов Федерального казначейства периодам времени до подчинения этих органов с 01.01.05г. Федеральному казначейству (в том числе в случае перехода периода, за который предоставляется отпуск, на 2005 год), а также к периоду времени с 01.01.05г. по 01.02.05г. до вступления в силу Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.04г.? В настоящее время при расчете продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого федеральным государственным гражданским служащим сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, следует руководствоваться приказом Федерального казначейства от 9 июня 2005 г. № 5 н «О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков работников центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства» (далее – приказ Федерального казначейства), зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации от 1 августа № 000 и вступившим в силу 18 августа 2005 года (в соответствии с пунктами 9, 12 Указа Президента от 01.01.01 года № 000 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти от 8 августа 2005 года № 32). Таким образом, право на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день, установленный приказом Федерального казначейства, возникает с 18 августа 2005 года. Расчет дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день производится с 1 января 2005 года. (письмо Федерального казначейства -9.1-14/699) В соответствии с п.2 ст.58 Федерального закона «О государственной службе Российской Федерации» от 01.01.2001г. перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка, а в соответствии с п.7 ст.58 гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по судебным спорам или в суд. Какими нормативными документами следует руководствоваться кадровой службе УФК при проведении служебных проверок? Планируется ли Федеральным казначейством подготовка (разработка) документов о комиссии по служебным спорам? Институт служебной проверки получил закрепление в положениях ст. 59 Федерального закона «О государственной службе Российской Федерации» от 01.01.01 г. №79-ФЗ (далее – Закон). В частности, п. 1 указанной статьи устанавливает, что служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего, право которого на ее проведение предусмотрено пп. 14 п. 1 ст. 14 Закона. Перед применением дисциплинарного взыскания, в соответствии с п. 2 ст. 58 Закона, проведение служебной проверки обязательно. Организацию проведения служебных проверок Закон (пп. 17 п. 1 ст. 44) относит к кадровой работе и возлагает на соответствующие кадровые службы государственных органов. Закон (ст. 69) вводит понятие «индивидуальный служебный спор», которым признается неурегулированное между представителем нанимателя и гражданским служащим, либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе разногласие по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Такими органами, согласно п. 1 cт. 70 Закона являются комиссия государственного органа по служебным спорам и суд. Порядок рассмотрения служебных споров регулируется Законом, другими федеральными законами, а при рассмотрении дела в суде – также гражданским процессуальным законодательством РФ. В соответствии с п. 3 ст. 70 Закона комиссия государственного органа по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного государственного органа и представителя нанимателя. Пункт 11 ст. 70 устанавливает, что порядок рассмотрения служебного спора комиссией по служебным спорам, а также порядок принятия решения комиссией и его исполнения регулируется федеральным законом, который в настоящее время отсутствует. Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст. 73 Закона, к отношениям, связанным с государственной службой, в части, не урегулированной Законом применяются нормы трудового права. (в частности, ст. ст. 383-390 Трудового кодекса РФ) Положения об управлениях Федерального казначейства по субъектам федерации, утвержденные Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 33н, в пп. 17.10, 17.13 содержат нормы, определяющие, что Руководитель Управления «решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении и отделениях УФК», а также привлекает в соответствии с законодательством РФ к дисциплинарной ответственности работников Управления за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность. Исходя из этого, руководствоваться следует нормами обозначенных выше нормативных правовых актов. Подготовка (разработка) документов о комиссии по служебным спорам Федеральным казначейством не планируется в связи полной законодательной регламентацией ее деятельности. В соответствии с п.3 ст.70 Федерального закона «О государственной службе Российской Федерации» от 01.01.2001г. комиссия государственного органа по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного государственного органа и представителя нанимателя. Каким образом сформировать комиссию по служебным спорам, если в УФК отсутствует выборный профсоюзный орган? Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 01.01.01 г. №79-ФЗ не запрещено создавать комиссию по государственного органа по служебным спорам при отсутствии выборного профсоюзного органа. Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об общественных объединениях», деятельность общественных объединений, в числе прочих, основана на принципах добровольности, равноправия членов, других участников объединения. Федеральным законом от 01.01.01 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» №10-ФЗ, cт. 2, установлено, что профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Cтатьей 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», установлено, что к отношениям, связанным с государственной службой, в части, не урегулированной Законом, применяются нормы трудового права.. Таким образом, в возникшей ситуации при отсутствии выборного профсоюзного органа в государственном органе необходимо применять нормы трудового права, в частности, ст. 31 Трудового кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что при отсутствии в организации первичной профсоюзной организации на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов иному представителю, а также ст. 384 Трудового кодекса Российской Федерации, которая регулирует вопросы образования комиссий по трудовым спорам. Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата должна выплачиваться не реже чем через каждые полмесяца в день, установленный коллективным договором, трудовым договором. -  Возможно ли в этом случае установление сроков выплаты заработной платы 5 и 17 числа каждого месяца, если такое решение принято на коллективном собрании учреждения? Не является ли нарушением требования данной статьи Трудового кодекса Российской Федерации, если заработная плата в соответствии с коллективным договором выплачивается один раз в месяц? В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата должна выплачиваться не реже чем через каждые полмесяца, в случае если заработная плата выплачивается 5 и 17 числа каждого месяца, данное требование не нарушается. В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор устанавливает день выплаты заработанной платы, однако при этом заработная плата должна выплачиваться не реже чем через каждые полмесяца. В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации при совпадении дня выплаты с выходным или праздничным нерабочим днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (в случае если день выплаты приходится на субботу и воскресенье, то выплата производится в пятницу). В соответствии с п.2.9 Положения ЦБР от 01.01.2001 г. выдача наличных денег, приходящаяся на пятницу, субботу и воскресенье, могут производиться учреждениями банка, начиная с четверга. Каким из вышеуказанных документов следует руководствоваться в случае досрочной выплаты заработной платы по срокам, приходящимся на выходные дни? Ст. 136 ТК РФ регулирует сроки выплаты заработной платы. П.2.9. Положения ЦБ РФ от 01.01.2001 №14-П регулирует порядок выдачи денежной наличности предприятиям на заработную плату. В соответствии с данным пунктом выдачи наличных денег предприятиям на указанные цели по срокам, приходящимся на пятницу, субботу и воскресенье, могут производиться учреждениями банков в целях рассредоточения нагрузки, на кассовых работников начиная с четверга. В случае досрочной выплаты заработной платы работникам учреждения по срокам, приходящимся на выходные дни, необходимо руководствоваться Трудовым кодексом РФ с учетом положений ЦБ РФ. Каким законодательным актом (Трудовым Кодексом или Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации») в настоящее время необходимо пользоваться при увольнении государственных служащих? Федеральным законом от 01.01.01 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации.
ВОПРОСЫ ПО ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
Возможность применения к финансовым органам субъектов Российской Федерации санкций за невыполнение положений ст. 154 Федерального закона -ФЗ в части кассового обслуживания расходов учреждений МВД России и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, расположенных на территории субъекта РФ, средства на финансирование которых предусмотрены в областном бюджете, через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.	Согласно части 1 статьи 154 Федерального закона от 01.01.01 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение деятельности указанных бюджетных учреждений производится из соответствующих бюджетов, и обслуживание расходов осуществляется на лицевых счетах, открываемых в органах Федерального казначейства. Соответственно, на данные бюджетные учреждения распространяются такие же правила, что и на других бюджетополучателей. Кроме того, ответственность за нарушения в области финансов, предусмотрена Главой 15 КоАП РФ. Правом привлекать к административной ответственности наделены органы Росфинадзора.
	Возможность и обязанность со стороны территориальных органов Федерального казначейства заключать государственные контракты; разграничение полномочий по данному вопросу между Федеральным казначейством и его территориальными органами.	Согласно статье 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных контрактов. Статья 72 БК РФ устанавливает, что государственный контракт – это договор, заключенный органом государственной власти с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд на конкурсной основе. Пунктом 5.1. постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. №30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», согласно которому федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации для осуществления своих полномочий могут создавать территориальные органы, которые являются органами государственной власти. Таким образом, территориальные органы Федерального казначейства вправе проводить конкурсы для осуществления закупок товаров, работ, услуг на сумму свыше 200 тысяч рублей. При осуществлении капитальных инвестиций по стройкам, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу, государственные контракты должны заключаться с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 в постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета». Также планируется передача части функций государственного заказчика (Федерального казначейства) по капитальному строительству управлениям Федерального казначейства по субъектам РФ на основании доверенности.
	Каким образом необходимо поступать с доверенностью (требовать подлинник или достаточно копии) при предъявлении в органы федерального казначейства поверенным исполнительных документов? Что остается в казначействе: оригинал доверенности, ее копия заверенная нотариально, либо незаверенная копия?	При предъявлении в органы Федерального казначейства исполнительных документов поверенный должен предоставить оригинал доверенности или нотариально заверенную копию доверенности, которая остается в казначействе.
	Должны ли органы федерального казначейства на стадии текущего контроля осуществлять правовую экспертизу договоров заключаемых бюджетополучателями, лицевые счета, которых открыты в органах федерального казначейства (например, в заключаемых ими договорах предусматриваются: пени, неустойку, штрафные санкции за несвоевременное исполнение обязательств, а так же авансирование в размере 100%).	Согласно пункту 56 Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 года № 000н органы федерального казначейства при осуществлении текущего контроля должны проверять соответствие суммы указанной в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателя средств, включая авансирование, на соответствие законодательству Российской Федерации а также подписи и реквизиты сторон. Проведение правовой экспертизы в данном случае не предусмотрено.
	Согласно письму Федерального казначейства от 01.01.2001г. № 42-7.1-04/5.1-109 на основании типовых положений (уставов), утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации для учреждений, выполняющих однородные функции, должно быть разработано и утверждено в установленном порядке собственное положение (устав) федерального учреждения. Насколько правомерен отказ федерального учреждения, представить для юридического оформления открытия лицевого счета собственное положение (Управление Федеральной антимонопольной службы, Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков)? Представлено типовое положение о территориальном управлении, утвержденное Приказом вышестоящей организации (главным распорядителем), к которому прилагается перечень подведомственных учреждений. Аналогичная ситуация сложилась с военными комиссариатами края.	Такой отказ правомерен. Подобным образом утверждено положение о территориальным органе Федеральной службы судебных приставов см. Приказ Минюста РФ от 3 декабря 2004 г. № 187 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов», а ткже положение о территориальном органе МЧС, приказ МЧС РФ от 1 октября 2004 № 000 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Также необходимо учитывать, что приказ Федеральной антимонопольной службы от 01.01.01 г. № 135 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» и Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 01.01.01 г. № 397 «Об утверждении Типового положения о региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации и, следовательно, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. При этом, в соответствии с пунктом 18 Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации н, при открытии органу государственной власти Российской Федерации или его территориальному органу лицевого счета распорядителя средств или лицевого счета получателя средств учредительные документы могут не предоставляться.
	В соответствии, с каким порядком администраторы поступлений в бюджет представляют в орган Федерального казначейства карточку образцов подписей (пункт 32 раздел V приказа Министерства финансов РФ н).	Карточка образцов подписей оформляется в соответствии с порядком, установленным формой, представленной в Приложении № 2 к приказу Минфина России № 000н, подписывается руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными лицами) и скрепляется оттиском печати с воспроизведением государственного герба РФ вышестоящей организации, или заверяется нотариально. Что касается порядка предоставления карточки образцов подписей, то данный вопрос регулируется вышеуказанным приказом.

ВОПРОСЫ ПО ДОХОДАМ