Это вещь эпохальная (стр. 2 )

Собравшиеся отметили актуальность создания подобных дискуссионных площадок, посвященных межэтническим вопросам, и выразили надежду, что подобные мероприятия будут проводиться и впредь.

Саратовское региональное отделение Союза журналистов России

Офицер милиции приговорен к пяти годам колонии

за применение пыток

23 апреля 2008 г. Краснодарский краевой суд оставил в силе приговор старшему лейтенанту Роману Кешекову, признанному виновным в превышении должностных полномочий с применением насилия и спецсредств (ст. 286 ч. 3 п. А, Б УК РФ). 28 февраля 2008 г. Белореченский межрайонный суд приговорил оперуполномоченного уголовного розыска Р. Кешекова к пяти годам колонии общего режима. Кроме того, Р. Кешеков в течение пяти лет лишен права занимать должности в органах внутренних дел.

Суд установил, что 5 марта 2007 года житель станицы Пшехская, ветеран боевых действий в Чеченской республике, Мишик Слоян был вызван в района. Там оперуполномоченный Р. Кешеков сообщил ему, что на территории завода совершена кража на сумму 500 тысяч руб. Р. Кешеков предложил М. Слояну оговорить себя и признаться в преступлении, которого М. Слоян не совершал. При этом милиционер пригрозил подозреваемому, что в противном случае тот «выйдет отсюда инвалидом». После того как М. Слоян отказался, Р. Кешеков начал его избивать. Вместе с неустановленными сотрудниками милиции он начал бить подозреваемого по голове и телу, на него надели противогаз и перекрывали доступ воздуха, пытали электрошокером. Как сообщил потерпевший, милиционеры во время избиения выкрикивали оскорбления, связанные с национальностью Слояна (Мишик Слоян родился в Армении, по национальности – курд).

Обеспокоенный долгим отсутствием сына, отец М. Слояна пришел в ОВД. Как рассказывал впоследствии Миро Слоян, «сын не мог стоять и был сильно избит, а Кешеков пригрозил мне, чтобы я даже не думал жаловаться».

Когда Мишика Слояна привезли домой, он потерял сознание и был госпитализирован. В больницу вызвали милицию. Прибывший милиционер потребовал, чтобы М. Слоян подписал заявление о том, что повреждения он получил в результате падения и претензий к милиционерам не имеет. Находящийся в тяжелом состоянии, М. Слоян заявление подписал.

Слояна написали сообщение о преступлении и направили в Белореченскую межрайонную прокуратуру. Проверка Управления собственной безопасности ГУВД по Краснодарскому краю установила, что сотрудники действия, выходящие за пределы их полномочий и повлекшие нарушение прав и законных интересов М. Слояна. Кроме того, они применили насилие и спецсредства, а также исказили сведения по факту получения телесных повреждений.

Одновременно с обращением в прокуратуру родственники М. Слояна обратились за помощью к партнерам Фонда «Общественный вердикт» – Новороссийский комитет по правам человека. Юристы провели собственное расследование, и в результате потерпевшему был предоставлен адвокат. Интересы потерпевшего представляет сотрудничающий с Фондом «Общественный вердикт» адвокат Марина Дубровина.

Впоследствии, 9 марта 2007 года, Межрайонная прокуратура возбудила уголовное дело в отношении оперуполномоченного Р. Кешекова и неустановленного лица по факту причинения М. Слояну телесных повреждений. В ходе предварительного следствия была проведена судебно-медицинская экспертиза, которая установила, что у М. Слояна имелись повреждения, не влекущие вреда здоровью. Диагноз «компрессионный перелом позвоночника» эксперт счел не подтвержденным из-за того, что для окончательного установления диагноза требуется дополнительное обследование, а следователь прокуратуры решил окончить следствие по уже имеющимся данным.

Фонд «Общественный вердикт», Москва

Правозащитники о свободе собраний

25 апреля 2008 года в Московской Хельсинкской группе состоялась рабочая встреча правозащитников, отстаивающих право собираться мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикеты.

Последние события – в частности несколько крупных шествий, прошедших на центральных столичных улицах без уведомления властей, – наглядно продемонстрировали власти, что практика тотального запрета и жестоких разгонов не может пресечь намерение людей высказываться о наболевших проблемах через мирные шествия, а напротив, как и предупреждали ранее правозащитники, лишь демонстрирует бессилие власти.

Во встрече приняли участие: Валентин Гефтер, Юрий Джибладзе, Наталья Таубина, Сергей Лукашевский, Наталья Звягина, Алексей Козлов, Виктория Громова и Дмитрий Макаров.

Открывая встречу, Сергей Лукашевский отметил: «Мы уже как минимум три года собираем информацию о нарушениях права на свободу собраний и отчетливо представляем себе все болевые и проблемные точки. Настало время попытаться изменить ситуацию к лучшему. И есть надежда, что сейчас это может быть осуществимо».

Участники встречи составили перечень дополнительных механизмов профилактики нарушений и защиты права, учитывая при этом все органы власти, работающие с организаторами публичных акций. В том числе было решено собрать и обобщить примеры «хороших практик», случаев, где благодаря грамотным действиям или решениям властей им удавалось с успехом выйти из сложных ситуаций. Среди других идей – инициатива проведения общественных слушаний, а также разработка серии просветительских материалов и типовых инструкций.

Сайт «Московской Хельсинкской группы» (www.mhg.ru)

Кириенко присвоено звание «ядерная смерть России»

26 апреля 2008 года Нижегородское антиядерное движение провело пикет, посвященный 22-й годовщине Чернобыльской катастрофы.

После Чернобыля стало очевидно, что уверения атомщиков в том, что атомная индустрия безопасна и экономически эффективна в отсутствие государственных дотаций, не соответствуют действительности.

На Театральной площади собралось около 50 активистов. «Нет новым реакторам» и «Помним о Чернобыле» – читали прохожие с транспарантов. «Ядерная смерть» в черном и трехногие мутанты активно привлекали горожан принять участие в антиядерной кампании: подписать открытку с обращением к Президенту с призывом отказаться от планов по строительству АЭС. За два часа акции было собрано около 300 подписей. Так же граждане принимали участие в викторине и получали подарки – значок «Нет АЭС» или книгу о чернобыльской катастрофе.

Кульминацией акции стало присуждение звания «Ядерная смерть России». Кириенко получил из рук «ядерной смерти» диплом. Из ее уст прозвучали ироничные слова о том, что Россия станет конкурентоспособной на мировом атомном рынке, а атом придет в каждый дом.

Поводом к такой почетной коронации послужило то, что в прошлом году глава Кириенко неоднократно утверждал в публичных выступлениях, что атомные станции не будут строиться там, где более половины населения выступает против. Однако эти слова до сих пор не подтверждены делом.

На этой неделе в Архангельске, Барнауле, Воронеже, Екатеринбурге, Калининграде, Костроме, Мурманске, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге прошли акции памяти погибших в этой страшной аварии, а также акции протеста против строительства новых атомных станций в России.

В рамках протестов против новых реакторов начнется сбор подписей под открытками в адрес Президента России с призывом отказаться от строительства новых АЭС. По данным национального опроса общественного мнения, проведенного РОМИР в декабре 2007 года, 78% российских граждан относятся к строительству новых АЭС отрицательно. В ближайшие несколько месяцев планируется собрать и отправить в адрес главы государства 10 тысяч почтовых открыток из разных городов России.

Экологические организации, как и подавляющее большинство россиян, выступают против опасных и дорогих атомных реакторов. Опыт Германии, Италии, Швеции, Австрии, Дании показывает, что в отказе от атомной энергетики нет ничего фантастического, и это решение зависит исключительно от политиков. За 60 лет развития атомной энергетики так и не разработано полностью безопасного способа захоронения ядерных отходов, а ведь они сохраняют смертельно опасный уровень радиации на протяжении многих тысяч лет. «Не изобретено и полностью безопасного атомного реактора, – заявил Владимир Сливяк, сопредседатель группы «Экозащита!». – На современном уровне научно-технического развития вполне возможно заменить опасные АЭС на безопасные экологически-чистые станции, работающие на основе возобновляемых источников энергии. Атомные технологии 20-го века должны уйти в прошлое, уступив место современным технологиям».

Сегодня выбор за человечеством – использовать альтернативные источники, сберегать энергию или наращивать мощности самого опасного вида энергетики! Кто может дать гарантии, что Чернобыль не повторится?

В настоящее время в России работает 31 атомный реактор на 10-ти АЭС. Все атомные станции обеспечивают менее 16% потребностей россиян в электроэнергии.

Татьяна Левашева, Ирина Козловских, Нижегородское антиядерное движение

Их призвание – защита людей

О деятельности МЦПЧ в 2007 – 1-м квартале 2008 года

МОО «Межрегиональный центр прав человека» (МЦПЧ) был учрежден в марте 1996 г. группой граждан, а также региональными организациями из Свердловской, Пермской, Челябинской, Кировской и Курганской областей. МЦПЧ был в числе учредителей ООД «За права человека» в 1997 г. и является его региональной организацией.

В состав МЦПЧ, кроме индивидуальных активистов и волонтеров, входят ряд региональных и местных общественных правозащитных организаций, в том числе Вятское отделение ООД МЦПЧ (руководитель Э. Головина), Челябинское отделение (руководитель А. Алексеев), Курганское отделение ООД «За права человека» (руководитель Г. Реньш), Екатеринбургская коллегия адвокатов (руководитель В. Хаймин), Новоуральский правозащитный центр (руководитель В. Кислицын), ОО «Правозащитник» (руководитель К. Прокопчик) и др.

В 2007 году – 1 квартале 2008 года деятельность Межрегионального центра прав человека – отделения Общероссийского общественного движения «За права человека» (МЦПЧ – ООД «За права человека») была связана с исполнением уставных задач: оказание бесплатной помощи по защите прав человека и правовое просвещение граждан в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми нормами международного права.

В адрес МЦПЧ по различным вопросам защиты прав человека обратились за указанный период более 950 граждан. Кроме того, в МЦПЧ поступали различные коллективные обращения по оказанию правовой помощи, в том числе по проблемам ЖКХ (жителей Екатеринбурга и других городов и районов Свердловской области), от владельцев садовых участков на территории Екатеринбурга, от медицинских работников (ЦГБ города Верхняя Салда), от других групп населения Уральского региона РФ.

Основная часть обратившихся за правовой помощью граждан (более 80%) представляла социально незащищенные группы населения: это пенсионеры, инвалиды, низкооплачиваемые работники предприятий различных форм собственности.

Многие нарушения конституционных прав человека на жизнь и здоровье имеют непосредственное отношение к многочисленной группе граждан, испытывающих острые проблемы в получении льготных лекарств, положенных по закону.

До 40% от общего числа обратившихся за правовой помощью жаловались на высокие тарифы оплаты коммунальных услуг, непосильные для своевременной их оплаты из-за крайне низких личных доходов; неудовлетворительное обеспечение тепло-, водоснабжением в жилых помещениях, на проблемы технического обслуживания и ремонта вышедших из строя трубопроводов сетей тепло-, водоснабжения, лифтов и других средств жизнеобеспечения и отказе в капитальном ремонте ветхих, непригодных для постоянного проживания жилых домов (трущоб).

По-прежнему большое число (11-15%) обращений граждан касается решения их жилищных проблем, в том числе связанных с выселением по судебным решениям, затрагивающим права детей, инвалидов, военнослужащих и бывших военнослужащих, других социально незащищенных групп населения.

Более 160 обращений были связаны с защитой прав призывников и военнослужащих, в том числе с проблемами контрактной и альтернативной службы, часть из которых решается в судебном порядке.

Традиционно большое количество (более 140 обращений) поступило от людей, пострадавших от незаконных действий правоохранительных органов. Они просили об оказании правовой и юридической помощи находящимся в местах лишения свободы в разных областях Урала и других регионов России. В числе обратившихся за помощью были политзаключенный Михаил Трепашкин и другие заключенные из исправительной колонии (ИК) 13 Нижнего Тагила; Юрий Журилов, который из-за незаконного преследования администрации колонии, правоохранительных и судебных органов фактически стал «узником совести». Поступали коллективные обращения об оказании правовой юридической защиты от родственников заключенных, отбывавших наказание в различных исправительных учреждениях (ИУ) и подвергавшихся насилию (пыткам, унижению человеческого достоинства со стороны администрации колоний), а также унижения достоинства родственников заключенных (в СИЗО-1 Екатеринбурга). Представители МЦПЧ принимали участие в различных правозащитных мероприятиях по оказанию правовой поддержки заключенным, пострадавшим от нарушений их прав, вплоть до участия в судебных процессах (М. Трепашкина, Ю. Журилова, Б. Стомахина и др.). Кроме того, осуществлялись правозащитные поездки в ИУ для оказания практической помощи заключенным (ИК-13 Нижнего Тагила, ИК-54 г. Новая Ляля и ИК-55 пос. Сосьва в Свердловской области, ИК-4 пос. Буреполом Нижегородской области, ИК-1 Удмуртской Республики, в Перми – консультирование родственников заключенных, отбывающих наказание в Соликамске). Проводились мероприятия по информационному просвещению заключенных, их родственников (правовое консультирование и рассылка информационных материалов: как подать в суд, как обжаловать решение суда, защитить права заключенных и т. д.).

В связи с крайне сложной ситуацией в системе исполнения наказаний ФСИН РФ (систематическое применение незаконных методов насилия: избиений, пыток, унижений человеческого достоинства), для привлечения внимания общественности России и других стран – проводились общественные акции: митинги и пикеты у зданий ГУФСИН в Екатеринбурге, в Ижевске, в ИК-54 в г. области. Представители МЦПЧ по указанным проблемам участвовали в пресс-конференциях в Екатеринбурге, Москве.

С целью получения общественной поддержки при защите прав заключенных, проводились другие различные общественные мероприятия (конференции, рабочие встречи с представителями правоохранительных органов, ГУФСИН, прокуратуры, региональными Уполномоченными по правам человека Свердловской области и Удмуртской Республики).

В СМИ регулярно предоставлялись информационные сообщения о нарушениях прав заключенных, в том числе о политзаключенных М. Трепашкине и Б. Стомахине, узнике совести Юрии Журилове, группы заключенных Пермской ИК-12 (Виталия Макарова и др.), заключенных в Удмуртской ИК-1 и т. д.

Учитывая многочисленные нарушения прав человека при судопроизводстве на территории Свердловской области, кроме процессуальных обжалований частных судебных приговоров, решений, постановлений, определений, вынесенных представителями судебных органов власти, активистами МЦПЧ и других организаций (ОО «Правовая основа», «Движение против насилия») в 2007-08 гг. были организованы и проводились общественные акции (митинги, пикеты) протеста против нарушений законности судами (например, у здания Свердловского областного суда).

Представителями МЦПЧ были обжалованы многочисленные неправомерные решения судебных органов в кассационном и надзорном порядке в областных судах, в Верховном и Конституционном судах РФ (в частности, административное дело председателя МЦПЧ было опротестовано Уполномоченным по правам человека РФ в Верховном и Конституционном судах РФ в установленном порядке («Определение Конституционного суда РФ» от 01.01.2001 г.).

Конкретные неправомерные действия Свердловского областного суда, нарушающие права человека, обжалуются как незаконные в судебном порядке («судебный иск от 01.01.2001 г. против руководителей Свердловского областного суда – в Кировском районном суде Екатеринбурга).

МЦПЧ продолжает реализацию многолетнего проекта правозащитных поездок представителей организации в разные города и районы Урала, России для проведения бесплатных правовых консультаций гражданам (Н. Тагил, В. Салда, Камышлов, Новая Ляля, Ревда, Ижевск, Чайковский район Пермского края, на Северном Кавказе).

МЦПЧ также продолжает осуществление многолетнего проекта, связанного с: проведением два раза в год (в марте и декабре) общественных мероприятий: «День защиты прав человека в Екатеринбурге» по оказанию бесплатной правовой юридической помощи гражданам по различным вопросам защиты их конституционных прав. Юридические консультации в помещении библиотеки главы города проводят адвокаты и опытные правозащитники МЦПЧ и других организаций: «Екатеринбургской коллегии адвокатов», ОО «Сутяжника», ОО «Движения против насилия», представители Уполномоченного по правам человека Свердловской области и другие.

Представители МЦПЧ в 2007-08 гг. участвовали в различных правозащитных семинарах, конференциях, других мероприятиях в Свердловской области и РФ, касающихся решения проблем защиты прав человека в РФ. В том числе, в «круглом столе», организованном Уполномоченным по правам человека Свердловской области и комитетом Свердловской областной Думы на тему: «Совершенствование законодательства Свердловской области по обеспечению прав граждан на свободу слова и собраний». В феврале 2008 г. представитель МЦПЧ принял участие в семинаре по проблемам защиты прав граждан с психическими расстройствами, который проходил в Москве.

28 марта 2008 г. вновь был проведен «День защиты прав человека» в Екатеринбурге, организованный активистами МЦПЧ при поддержке администрации библиотеки главы города и областного Уполномоченного по правам человека. За бесплатными правовыми консультациями по различным проблемам защиты их законных прав обратились 39 человек.

Среди населения с целью правового просвещения бесплатно распространялись различные правозащитные методические и информационные материалы (о правах детей, инвалидов, военнослужащих, социальных, трудовых правах, о том, как обратиться в суд и др.), газета «За права человека», журнал «Вестник» Фонда «В защиту прав и свобод заключенных», вестники Международной Амнистии и т. д.

Основная работа МЦПЧ по оказанию правовой помощи проводилась в региональных и местных общественных приемных: в Екатеринбурге (адвокаты В. Хаймин, К. Прокопчик, А. Галаган, правозащитники Г. Эделев и другие), в Кургане (Г. Реньш), в Кирове (Э. Головина, А. Пименов), в Новоуральске (В. Кислицын), в Ревде (Ю. Мельников), в селе Боровлянка Пышминского района Свердловской области (Ф. Квашнин), в Ижевске (Л. Фефилова),

Многолетнюю практическую поддержку в правозащитной деятельности МЦПЧ – в квалифицированных юридических консультациях – оказывает Екатеринбургская коллегия адвокатов, в составе которой работает более 80 профессиональных юристов. Председатель Екатеринбургской коллегии адвокатов, кроме организационной поддержки, лично участвует как адвокат в уголовных судебных процессах по защите прав заключенных.

Продолжается практическое сотрудничество с ОО «Сутяжник» (президент С. Беляев, адвокат В. Капустин, юристы С. Смердов, Н. Ермилова, Р. Качанов), а также с ОО «Уральская ассоциация беженцев» (президент Л. Лукашева) и т. д.

Взаимодействие по вопросам защиты прав человека и оказанию юридической помощи пострадавшим от нарушений законных прав традиционно осуществляется с такими организациями как институт прокуратуры Уральской юридической академии (директор Л. Лазутин), Уральский гуманитарный университет (юридический факультет), кафедра социологии УрГУ и др.

Практическая реализация задач защиты прав человека МЦПЧ проводится при взаимодействии с другими правозащитными организациями (ОО «Правовая основа» – А. Соколов, Нижнетагильский правозащитный центр, Комитет солдатских матерей). Поддержку в правозащитной деятельности постоянно оказывают активисты МЦПЧ С. Ячевский, А. Тверяков, Н. Петраш, А. Калаев, К. Прокопчик и др.

Повседневная практическая деятельность МЦПЧ непосредственно связана с постоянным практическим взаимодействием с ООД «За права человека» (Л. Пономарев), Фондом «В защиту прав и свобод заключенных» и их региональными отделениями в РФ, а также МХГ (Л. Алексеева), Международной Амнистией, «Центром содействия реформе уголовного правосудия» (В. Абрамкин) и др.

Владимир Шаклеин,

ООД «За права человека по УРФО, Екатеринбург

«Книги о правах человека – библиотекам»

Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае А. Козицкий провел акцию «Книги о правах человека – библиотекам».

В рамках данной акции Уполномоченный по правам человека передал пяти публичным библиотекам Краснодарского края и пяти библиотекам учебных заведений края пятьдесят сборников «Институт Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае». Библиотека Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае: серия «Документы» том 2. Авт.-сост. ,

Во второй том сборника вошли новые законодательные акты и извлечения из законодательных актов, регламентирующих деятельность государственного органа – Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае и его аппарата, принятые после выхода в 2005 году его первого тома.

Настоящий сборник также содержит Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за гг., выступления на сессиях Законодательного собрания Краснодарского края в связи с представлением названных докладов, а также назначении А. Козицкого на должность Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае на второй срок.

Издание предназначено для депутатов законодательного (представительного) и других органов власти и местного самоуправления, должностных лиц, работников правоохранительных органов, неправительственных организаций, а также преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов и факультетов и всех, кого интересуют вопросы развития и деятельность института Уполномоченного по правам человека на Кубани, права и свободы человека и гражданина, формы и методы их защиты.

Библиотеки с благодарностью приняли учебную литературу.

Это уже третья акция по передаче книг о правах человека в фонд библиотек Краснодарского края. Как показала практика, данная литература является востребованной и представляет интерес для читателей.

Уполномоченный по правам человека намерен и в дальнейшем продолжать уже сложившуюся традицию, поскольку считает, что таким образом реализуется одна из его основных задач – правовое просвещение в области прав и свобод человека и механизмов их защиты.

Анна Красницкая, пресс-служба Аппарата Уполномоченного

по правам человека в Краснодарском крае

Проблемы административной реформы

в Калужской области

(правозащитный анализ)

В целях реализации административной реформы на территории Калужской области в Законодательное собрание Калужской области поступил – за подписью губернатора Калужской области – проект Постановления «О повышении эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти Калужской области». На очередном заседании весенней сессии депутаты должны будут либо принять, либо отклонить этот проект.

Из 10 пунктов проекта Постановления, в которых посредством таких словосочетаний как: «оптимальная результативность», «упорядочение штатной численности», «аттестация руководителей», «паспортизация подведомственных учреждений», «рассмотрение докладов, результаты … отчетов», «переход на отраслевые системы оплаты труда», можно, на мой взгляд, получить вполне полное представление о публичной (видимой) сути проводимой административной реформы. Как мне кажется, наиболее оптимистичным в проекте Постановления является п. 6.2, в котором записано: «Разработать положение о порядке оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений и внести его на утверждение в Правительство области до 01.06.2008». Оптимистичным, потому что в других пунктах возможность участия представителей гражданского общества не представляется реальной. Даже теоретически.

Стоит напомнить, что административная реформа в Калужской области идет уже несколько лет. Например, 21 февраля 2006 г. было принято Постановление Правительства области № 34 «О мероприятиях по проведению административной реформы на территории Калужской области в гг.». До этого срока исполнительная власть (чиновники) обязаны: реализовать пилотный проект повышения качества услуг в сфере здравоохранения (п. 1.5.1) (интересно, где этот пилотный проект реализуется? Не в городе ли Тарусе? Потому что в других калужских городах и весях пока все тихо: как было оказание медицинских услуг на «базовом» уровне, так пока и остается. – Л. Э.); разработать и внедрить стандарты государственных услуг, предоставляемых органам исполнительной власти Калужской области (п. 2.1); внедрить мониторинг качества государственных услуг (п. 2.2.3); провести экспертизу нормативных правовых актов на коррупциогенность (п. 3.4.3) (только, на мой взгляд, эта норма какая-то куцая по времени получается: а что, после 31 декабря 2008 г. уже не нужно будет проводить экспертизу НПА? – Л. Э.); точно такая же странная норма заложена в п. 4.2 по поводу проведения общественных экспертиз социально значимых решений; до конца 2008 г. должны быть созданы Общественные советы при всех органах исполнительной власти (п. 4.3).

В соответствии с данным Постановлением, еще в 2007 г. закончена «разработка механизмов, обеспечивающих открытость и прозрачность деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (п. 4.1). И ответственны за это – Администрация губернатора Калужской области и органы исполнительной власти региона. В связи с этим мне интересно знать, на каких законных основаниях областные чиновники смогут, например, заставить муниципального служащего (специалиста по социальной защите) муниципального образования «Поселок Воротынск» открыто взаимодействовать с народом? Или найти управу на мелкого чиновника из кабинета № 3 отдела приватизации Городской управы Калуги, у которого даже вывески с именем и фамилией чиновника на дверях нет, а сама она наотрез отказывается сообщать свою фамилию?

А 27 марта 2007 г. увидело свет Постановление Правительства Калужской области № 83 «О показателях оценки деятельности министерств Калужской области и администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных районов и городских округов Калужской области», в котором, частности, написано: «В целях повышения эффективности государственного и муниципального управления … утвердить перечень показателей оценки деятельности администраций муниципальных районов и городских округов…». Встраивание в «вертикаль власти» органов местного самоуправления – тоже одна из целей (правда, не очень публичная. – Л. Э.) административной реформы. Другой вопрос: насколько такие действия власти законны, ведь Постановление № 83, на мой взгляд, прямо противоречит ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9 и ст. 12 Конституции Российской Федерации.

В Пояснительной записке к проекту Постановления сказано: «Предметом регулирования данного проекта является организация эффективной деятельности государственных учреждений… Постановление … устанавливает необходимость … показателей эффективности и осуществление ежеквартального контроля за их исполнением». Т. е. исполнительная власть собирается сама себе разрабатывать показатели эффективности своей работы – вплоть до разработки законов! (п. 6.5 Постановления № 34 от 01.01.2001 г.), и сама себя контролировать, так сказать «мониторить». Вот такая она самодостаточная.

И приземленная. В п. 6.4 Постановления № 34 от 01.01.2001 г. записано: «Оформление заявки на участие в конкурсе Минэкономразвития и торговли Российской Федерации для предоставления средств на стимулирование проведения адм. реформы». Наверное, это и есть та самая «оборотная сторона медали».

Любовь Элье, Калуга

История России ХХ века глазами молодежи

4 мая 2008 года в Театральном центре Союза театральных деятелей «На Страстном» прошла церемония награждения победителей девятого Всероссийского конкурса исторических исследовательских работ старшеклассников «Человек в истории. Россия – ХХ век».

Напомним, работа девятиклассниц школы № 6 Новочеркасска Ростовской области Полины Науменко и Юлии Рыбалкиной «Город, которого нет» заняла на этом конкурсе первое место.

«Город, которого нет» – почти 100-страничное исследование, посвященное истории Новочеркасска от посещения города царем Николаем II в декабре 1914 года до несостоявшегося визита Путина в июне 2007 года.

Как сообщает корреспондент «Кавказского узла», одноклассники девушек – Денис Ермолычев, Михаил Павлов и Иван Пятницын – получили Специальный приз жюри конкурса за лучший видеофильм. Фильм «Живые и мертвые» – образ российской истории, отразившийся в надгробных плитах новочеркасских кладбищ.

Успехи новочеркасских школьников – во многом заслуга преподавателя истории Елены Георгиевны Губановой, которая в этом году также была удостоена награды – как лучший координатор конкурса.

На конкурс года поступило 2394 работы из 1200 городов, поселков и деревень России. В финал вышло 60 работ. Из них жюри выбрало 40 работ-победительниц – 2 первых места, 7 вторых и 31 третье, а также работы, удостоенные специальных премий.

Их авторы – 60 юношей и девушек – были приглашены в Москву на церемонию награждения. Столица принимала победителей с 30 апреля по 5 мая. Ребята жили в Московской школе-интернате для одаренных детей «Интеллектуал», знакомились друг с другом, готовили стендовые презентации своих работ. Культурная программа включала автобусные и пешие экскурсии по городу, поход в Исторический музей и Музей изобразительных искусств им. , просмотр и обсуждение фильма Анджея Вайды «Катынь».

Как и в прошлом году, перед началом церемонии награждения юные исследователи провели стендовые презентации своих работ. На стендах в фойе Театрального центра авторы постарались графически представить концепции своих исследований, включив сюда схемы, фотографии, рисунки и другие материалы.

Южный округ представлен работами старшеклассников Татьяны Кривобоковой «Хранящие Тору» (Волгоград, гимназия № 13) – 2 премия, «Трагическая сказка, или Осколки зеркала нашей семьи» Марии Кахрамановой (Ростов-на-Дону, школа № 000), «Страницы истории моего города: Ягны и другие» Дарьи Сай (Волгоград, школа № 93), «Театр исторического абсурда, или Дело, которым не гордятся» (г. Шахты Ростовской обл., школа № 26), «История семьи в истории страны» Ирины Фуди (станица Динская Краснодарского края, школа № 2).

Победителей поздравили председатель жюри конкурса, почетный председатель Союза краеведов России, академик РАО С. Шмидт, председатель Московской Хельсинкской группы Л. Алексеева, бывший министр экономики России, научный руководитель Высшей школы экономики Е. Сабуров, секретарь коалиции «За демократическую альтернативную гражданскую службу» С. Кривенко, депутат Государственной Думы Рыжков, представитель немецкого фонда «Память. Ответственность. Будущее» Р. Пасекель, представитель Исследовательского центра «Жизнь и судьба» (Турин, Италия) П. Тоска, главный редактор радиостанции «Кино FM» А. Голубовский, Уполномоченный по правам человека в РФ В. Лукин, бывший министр труда и социального развития России, член Совета Федерации, почетный доктор Московского государственного социального университета А. Починок.

«Когда я читаю работы участников конкурса, – сказал А. Починок, – у меня часто возникает жесткое критическое чувство: мне не хватает объяснений, аргументов, обоснований. Но потом я ловлю себя на мысли, что подхожу к этим работам с критериями Ученого совета нашего Университета – как к работам настоящих, серьезных профессионалов. Но ведь это правильно! Еще неизвестно, что ценнее: толстая докторская диссертация, построенная на перепевании книжных источников, или работа, в которой чувствуется сердце молодого исследователя, стремящегося выяснить правду. И здесь особенно велика роль учителей, которые помогают ребятам разбираться в фактах истории нашего уникального государства с его совершенно непредсказуемым прошлым, которое все время менялось в угоду той или иной власти».

Как уже сообщал «Кавказский узел», школьники Ростовской области в прошлом году также стали призерами конкурса «Человек в истории. Россия – XX век». Ученицы 10-Б класса Матвеево-Курганской средне-образовательной школы № 1 Татьяна Авдеенко и Лилия Журавлева в своей работе «Граница по судьбе» описали историю села Авило-Успенки, разделенного на две части российско-украинской границей.

Всероссийский конкурс исторических исследовательских работ старшеклассников «Человек в истории. Россия – ХХ век» организован в 1999 году Международным историко-просветительским, правозащитным и благотворительным обществом «Мемориал», Союзом краеведов России, кафедрой региональной истории и краеведения Российского государственного гуманитарного университета и Международным благотворительным фондом имени .

Николай Гладких, «Кавказский узел» (www.kavkaz-uzel.ru)

Извилистый путь к совершенству

В конце 2007 года в Карелии прошла межрегиональная информационная сессия «На пути к совершенству: Культура мира и согласия». Несколько слов о названии, которое само по себе тавтологично. Грубо говоря, сессия – это рабочее заседание. Может ли заседание проходить без обмена информацией? Если это сессия научного сообщества, то, скорее, нет. Но если это сессия, организованная чиновниками, то, оказывается, вполне может.

Читаем. «Целью межрегиональной информационной сессии «На пути к совершенству: Культура мира и согласия» станет обучение специалистов современным технологиям формирования гражданского согласия среди молодежи, поддержка успешного молодого человека, желающего и умеющего жить рядом с другими людьми дружно и культурно». Скажите, зачем человека, знающего таблицу умножения, учить умножать числа? Если они специалисты, то зачем их обучать тому, что они и так должны знать? Или это специалисты по укладке асфальта? Но что-то я таких не заметил. Какого рода поддержка еще должна быть оказана и без того «успешному молодому человеку» (кстати, чем измеряется этот успех?), и так «умеющему жить рядом с другими людьми дружно и культурно», соблюдающему одну и единственную заповедь кота Леопольда? Возможно, это скрытое предложение о работе в органах власти, продвижению по служебной лестнице? Вряд ли современным князьям хочется видеть рядом с собой сирот, бедняков и людей из так называемых групп риска. Социальное неблагополучие нынче не в моде, так же, как и социальная озабоченность. Ведь мы гордимся своей великой страной, а нищими и такими несовершенными и неуспешными как-то гордиться не можется. Брезгливость одолевает. Чай, мы тут не какие-нибудь леди Дианы, чтобы помогать беднякам. Нам бы что-нибудь почище. Что это за «единство непохожих»? Исходя из контекста, наверное, это надо понимать так: мол, лица у всех разные, но одна на всех извилина, расположенная, видимо, по вертикали.

В этой сессии рейтинг слова «толерантность» – ясно было и без опросов – зашкаливал. Его можно было считать самым захватанным словечком «великого и могучего». Повторялось оно как некая мантра, «Отче наш» – на все лады. Ценители этого весьма, судя по всему, доходного термина нашлись среди устроителей сессии из Центра межнационального сотрудничества Москвы, благотворительного фонда Карелии «Центр развития молодежных и общественных инициатив», Министерства по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями и малоизвестной карельской организации «Триас».