Приложение к постановлению
администрации города Липецка
от 28.09.2012 № 1929
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И
ПОДРОСТКОВ ГОРОДА ЛИПЕЦКА (2гг.)»
I. ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ ГОРОДА ЛИПЕЦКА (2гг.)»
Полное наименование программы | Городская целевая программа «Организация отдыха, оздоровления детей и подростков города Липецка (2гг.)» |
Заказчик Программы | Администрация города Липецка |
Разработчик Программы | Департамент образования администрации города Липецка |
Исполнители Программы | Департамент образования, департамент дошкольного образования, департамент по физической культуре и спорту |
Основная цель Программы | Удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных социально значимых услугах по организации оздоровления и отдыха |
Объем финансирования с разбивкой по срокам реализации | 2013 – 2015 – 83000,0 тыс. руб., из них 2013 – 30000,0 2014 – 25000,0 2015 – 28000,0 |
Перечень целевых индикаторов | - Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в городе Липецке - Доля детей, получивших выраженный оздоровительный эффект от пребывания в загородных оздоровительных лагерях - Доля педагогических работников, прошедших подготовку через систему семинаров, курсов повышения квалификации по вопросам организации летнего отдыха детей и подростков |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - Повышение качества предоставляемых услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков - Укрепление здоровья подрастающего поколения - Формирование у детей и подростков приоритета здорового и безопасного образа жизни, навыков самоорганизации и продуктивного использования свободного времени |
II. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организация отдыха и оздоровления детей рассматривается в последние годы как важная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей. Это возлагает на органы местного самоуправления функции по постоянному совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением данных полномочий, определенных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Сформировавшаяся к 2012 году система организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Липецка включает 77 лагерей с дневным пребыванием, функционирующих на базе 70 учреждений департамента образования и департамента по физической культуре и спорту, исследовательские экспедиции и профильные лагеря в основном краеведческой и археологической направленности, формируемые при поддержке Государственной дирекции по охране культурного наследия Липецкой области и Липецкого областного краеведческого общества, а также загородные оздоровительные лагеря.
Однако общий охват детей и подростков, ежегодно отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием (около 5500 чел.) и исследовательских экспедициях (300 чел.), остается чрезвычайно низким – 19-20%.
Что касается загородных оздоровительных лагерей, то в ведомстве муниципалитета их два: «Орленок», «Солнечный». Они функционируют только в летний период. Причем их общая наполняемость в одну смену составляет 400 мест. Таким образом, за лето в них могут отдохнуть не более 1350 человек, что составляет 3,4% от общего количества детей школьного возраста до 15 лет.
В муниципалитете ведется работа по информированию населения об организации отдыха и оздоровления детей на территории Липецкой области, организуется реализация путевок в 8 загородных учреждений регионального значения (объем продаж до 700 путевок ежегодно). Особое внимание уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (инвалидам, сиротам, оставшимся без попечения родителей, т. п.), детям из многодетных и малообеспеченных семей.
Тем не менее, эта деятельность не снимает остроты проблемы, связанной с охватом детей и подростков города Липецка разными формами отдыха и оздоровления.
Очевидно, что ее решение напрямую связано с реализацией таких мер, как перевод МАУ ДЗОЛ «Орленок» на круглогодичный режим деятельности, увеличение количества смен и мест в загородных оздоровительных лагерях в летний период, организация работы лагерей с дневным пребыванием детей в период осенних, зимних, весенних каникул. Требует развития хорошо зарекомендовавшая себя практика организации профильных смен для разных категорий детей (одаренных, обучающихся кадетских классов, воспитанников учреждений дополнительного образования детей, т. п.) в загородном оздоровительном лагере «Орленок».
Анализ проведения оздоровительных кампаний свидетельствует также, что причиной низкого охвата детей и подростков города Липецка различными видами отдыха и оздоровления является не только малая «пропускная способность» учреждений, осуществляющих эту деятельность, но и низкое качество условий предоставления данной услуги.
Так, загородные оздоровительные лагеря, построенные более 40 лет назад, требуют капитального ремонта. Это, как правило, летние корпуса без водоснабжения и канализации, что, в свою очередь, не позволяет провести полноценные летние смены в погодных условиях региона и, тем более, организовать каникулярный отдых детей в межсезонье или круглогодично. Материально-техническая база загородных оздоровительных лагерей не соответствует современным требованиям, предъявляемым к организации комфортного временного проживания детей: устаревшее оборудование и мебель, отсутствие современных санитарно-гигиенических условий, оборудованных спортивных площадок, актовых залов, творческих мастерских, др. Требует особого внимания обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности объектов их инфраструктуры, благоустройство территории.
Поскольку лагеря с дневным пребыванием детей на базе учреждений образования, физкультуры и спорта – самая распространенная форма организации отдыха обучающихся 1-9 классов, требует совершенствования и их материально-техническая база, не оснащенная в полной мере оборудованием для полноценной занятости детей и подростков.
Таким образом, основанием для разработки Программы является низкое качество муниципальной услуги по организации отдыха и оздоровления детей из-за несоответствия условий ее предоставления современным требованиям. Как следствие - низкий охват детей организованным отдыхом и оздоровлением (16-18 места в рейтинге муниципальных образований Липецкой области). Между тем данная услуга относится к разряду востребованных и социально значимых.
Состояние здоровья детей, необходимость решения вопросов организации их досуга, оздоровления и занятости, деятельность по предотвращению детской безнадзорности требует поиска новых путей развития системы круглогодичного отдыха и оздоровления, особенно в каникулярный период. Решение вышеуказанных проблем необходимо с использованием программно-целевых методов.
Данная Программа является комплексной. Реализация ее мероприятий даст дополнительные возможности для творческого и физического развития детей, укрепления их здоровья, будет способствовать приобретению трудовых, интеллектуальных и творческих навыков, что позволит повысить степень их самореализации и профессионального самоопределения.
III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных социально значимых услугах по организации оздоровления и отдыха.
Реализация указанной цели возможна через выполнение следующих задач:
1. Создание нормативно-правовых механизмов, обеспечивающих функционирование и развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков.
2. Обеспечение санитарно-гигиенических и материально-технических условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, безопасности их жизнедеятельности в процессе отдыха и оздоровления.
3. Совершенствование содержания и форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения и объем финансирования (тыс. руб.) | ||
2013 | 2014 | 2015 | |||
1. | Проведение ремонтных работ в МАУ ДЗОЛ «Орленок» | Департамент образования | 7000,0 | ||
2. | Приобретение и установка в помещениях ОУ оборудования для пришкольных лагерей: | Департамент образования | |||
- мягкого детского игрового оборудования (комплексов, модулей, лабиринтов, игровых трансформеров); | 244,0 | 420,0 | |||
- сухих бассейнов, батутов, матов, массажных ковриков; | 378,0 | ||||
- теннисных столов, баскетбольных стоек, настольных игр; | 357,0 | ||||
- детских пристенных комплексов и уголков, др. | 63,0 | ||||
3. | Приобретение спортивного инвентаря, культмассового инвентаря и оборудования для организации работы спортивно-оздоровительных лагерей для учащихся ДЮСШ, СДЮСШОР, ДЮЦ | Департамент по физической культуре и спорту | 329,0 | 329,0 | 329,0 |
4. | Приобретение игр, игрушек, спортивного инвентаря для игр на свежем воздухе для учреждений дошкольного образования | Департамент дошкольного образования | 1091,0 | 1091,0 | 1091,0 |
5. | Организация деятельности детских лагерей с дневным пребыванием: | ||||
- пришкольных для обучающихся общеобразовательных учреждений; | Департамент образования | 12100,0 | 13657,0 | 15129,0 | |
- спортивно-оздоровительных для учащихся ДЮСШ, СДЮСШОР; | Департамент по физической культуре и спорту | 2989,0 | 2989,0 | 2989,0 | |
- оздоровительных на базах ДЮЦ, подведомственных департаменту по физической культуре и спорту | Департамент по физической культуре и спорту | 449,0 | 449,0 | 449,0 | |
6. | Организация летних профильных смен: - летняя математическая школа МАОУ ДОД ЦДОД «Стратегия»; - летняя гуманитарно-лингвистическая школа МАОУ ДОД ЦДОД «Стратегия» | Департамент образования | 1100,0 | 1210,0 | 1340,0 |
7. | Организация и проведение профильных смен в детском загородном оздоровительном лагере «Орленок» | Департамент образования | 900,0 | 900,0 | 900,0 |
8. | Организация и проведение профильной смены для лидеров ученического самоуправления «Диалог цивилизаций» (на базе ОУ) | Департамент образования | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
9. | Организация и проведение «Фестиваля доброго творчества» для детей с ОВЗ на базе загородного оздоровительного центра | Департамент образования | 150,0 | 150,0 | 500,0 |
10. | Организация отдыха и оздоровления обучающихся в | ||||
- краеведческих, археологических экспедициях | Департамент образования | 1300,0 | 1369,0 | 1435,0 | |
- лагерях палаточного типа | 480,0 | 480,0 | 480,0 | ||
11. | Проведение профильных смен для воспитанников клуба «Авиатор» ДДТ «Городской» им. | Департамент образования | 360,0 | 377,0 | 382,0 |
12. | Установление дополнительной денежной нормы питания: | ||||
- в детских садах в августе; | Департамент дошкольного образования | 1606,0 | 1606,0 | 1606,0 | |
- в дошкольных группах общеобразовательных учреждений | Департамент образования | 96,0 | 99,0 | 102,0 | |
Всего по годам: | 30000,0 | 25000,0 | 28000,0 | ||
ИТОГО: | 83000,0 |
V. ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Общий объем финансирования программы составляет 83000,0 тыс. руб.:
Год | Средства городского бюджета (тыс. руб.) |
2013 | 30000,0 |
2014 | 25000,0 |
2015 | 28000,0 |
Объем финансирования Программы ежегодно корректируется, исходя из возможностей бюджета города Липецка на очередной финансовый год.
VI. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Департамент образования администрации города Липецка осуществляет координацию деятельности по реализации Программы.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации города Липецка «О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в городе Липецке и о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Липецке».
VII. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
1. Повысить качество предоставляемых услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
2. Укрепить здоровье подрастающего поколения.
3. Сформировать у детей и подростков приоритет здорового и безопасного образа жизни, навыков самоорганизации и продуктивного использования свободного времени.
VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в обеспечении качества предоставляемых услуг при организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
№ п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | ||||
Год, предшествующий разработке Программы (факт) 2011 г. | Текущий год разработки Программы (оценка) 2012 г. | Годы плановой реализации Программы | |||||
2013 г. (план) | 2014 г. (план) | 2015 г. (план) | |||||
1. | Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в городе Липецке | % | 18,3 | 19,2 | 21,6 | 22,3 | 22,9 |
2. | Доля детей, получивших выраженный оздоровительный эффект пребывания в загородных оздоровительных лагерях | % | 72,8 | 73,2 | 73,9 | 74,3 | 75,0 |
3. | Доля педагогических работников, прошедших подготовку через систему семинаров, курсов повышения квалификации по вопросам организации летнего отдыха детей и подростков (от количества педагогических работников, занятых организацией летнего отдыха) | % | 32 | 32 | 32 | 33 | 34 |
