Организационно-правовое обеспечение деятельности судов (стр. 5 )

На всех компьютерах установлено лицензионное общее программной обеспечение компании Microsoft. Вновь приобретаемая техника поставляется с предустановленными лицензионными операционными системами.

В 2013 году во всех судах в полной мере эксплуатировались следующие подсистемы ГАС «Правосудие»:

«Судебное делопроизводство и статистика»;

Web-модуль ПИ «Судебное делопроизводство и статистика»;

«Судимость».

«Организационное обеспечение»;

«Судебная экспертиза»;

«Кадры»;

«Судимость»;

«Документооборот и обращения граждан»

«Информационно-справочная подсистема»;

«Обеспечение эксплуатации и сервисного обслуживания»;

В районных (городских) судах использовались сетевые версии справочно-правовых системы «Гарант-Максимум» и «Консультант Плюс». В целом был обеспечен доступ к базам с 328 рабочих мест судей и работников аппаратов судов. Финансовые затраты на 2013 год составили 145 руб.

Иное специализированное программное обеспечение не использовалось.

Все программные изделия ГАС «Правосудие» обслуживаются силами специалистов по информатизации и специалистом межрегионального центра поддержки (МТУ «Кристалл»). Все работы по централизованному сопровождению подсистем «Судебное делопроизводство и статистика» и «Судимость» проводятся в полном объеме и своевременно.

В целях обеспечения безопасности информации и предотвращения несанкционированного доступа к серверам и автоматизированным рабочим местам во всех районных (городских) установлены межсетевые экраны ИВК «Кольчуга».

Компьютеры, подключенные к сети Интернет, включены в отдельный публичный контур без возможности доступа к ведомственному.

Все компьютеры судов республики защищены антивирусным комплектом DrWeb Enterprise Suite и DrWeb для рабочих станций. Обновление антивирусных баз производится регулярно.

Резервное копирование баз данных подсистем ГАС «Правосудие» производилось регулярно на резервные компьютеры. С 2013 года для этих целей использовалась поставленная централизованно система хранения данных, установленная в Управлении.

В судах республики вопросами информатизации занимаются 7 штатных специалистов. Все специалисты имеют высшее техническое образование. В 2013 году специалисты по информатизации обучения не проходили. Функции системных администраторов в судах выполняют специалисты по информатизации.

Локально-вычислительные сети имеются в следующих зданиях районных (городских) судов:

№ п/п	Наименование суда	Количество рабочих мест
1	Йошкар-олинский городской суд	136
2	Волжский городской суд	38
3	Звениговский районный суд	21
4	Горномарийский районный суд (г. Козьмодемьянск)	25
5	Горномарийский районный суд (п. Юрино)	14
6	Медведевский районный суд (п. Медведево)	30
7	Медведевский районный суд (п. Килемары)	10
8	Медведевский районный суд (п. Оршанка)	10
9	Моркинский районный суд	13
10	Советский районный суд (п. Советский)	23
11	Советский районный суд (п. Новый Торъял)	13
12	Советский районный суд (п. Куженер)	11
13	Сернурский районный суд (п. Сернур)	17
14	Сернурский районный суд (п. Параньга)	13
15	Сернурский районный суд (п. Мари-Турек)	13

В данных судах сети функционируют в полном объеме.

Структурированная кабельная система всех зданий соответствует техническим требованиям.

Во всех судах имеются оборудованные серверные помещения. В помещениях серверных установлены системы кондиционирования и газового пожаротушения. Имеется контур защитного заземления. На имеющихся окнах установлены решетки, установлена охранно-пожарная сигнализация. В целом, все помещения соответствуют техническим требованиям, предъявляемым к серверным помещениям (кроме площади помещения).

Эксплуатационная документация ГАС «Правосудие» находится в актуальном состоянии и своевременно корректируются. Базы данных подсистемы «Обеспечение эксплуатации и сервисного обслуживания» находятся в актуальном состоянии и своевременно корректируются.

Все мероприятия по обеспечению эксплуатации и сервисного обслуживания программно-технических средств выполнялись силами специалистов по информатизации. Договоры со сторонними организациями не заключались.

Основным вопросом в области информатизации судов республики является нехватка выделенных штатных единиц специалистов по информатизации. Недостаточное финансирование, необходимое для полного обеспечения всем необходимым серверным оборудованием, компьютерной техникой. Необходимо централизованное обучение сотрудников работе с подсистемами (с выездом специалистов в регионы).

10. Повышение квалификации.

Работа по повышению квалификации судей районных (городских) судов, работников аппаратов районных судов, работников Управления в 2013 году велась следующим образом: обучение в образовательных учреждениях системы Российской академии правосудия; обучение в рамках государственного заказа на повышение квалификации; стажировка в Верховном Суде Республики Марий Эл; обучение в центрах повышения квалификации, связанных с эксплуатацией компьютерной техники; обучение судей на ежемесячных семинарах, проводимых Верховным Судом Республики Марий Эл.

Прошло обучение судей, государственных гражданских служащих районных (городских) судов в Российской академии правосудия (РАП) и ее филиалах:

1	Судьи районных (городских) судов	18 человек
2	Работники аппаратов районных (городских) судов	42 человека
3	Судьи, впервые назначенные на должность	6 человек

Всего в Российской академии правосудия в 2013 году прошли обучение 24 судей, заместителей председателей и председателей районных (городских) судов, в Казанском филиале РАП прошли обучение 42 работника аппаратов судов.

На повышение квалификации работников аппарата судов в рамках государственного заказа на 2013 год были выделены денежные средства в размере 97500 руб. Согласно приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 01.01.01г. №54 о дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в 2013 году, было рекомендовано обучение 13 государственных гражданских служащих аппаратов районных (городских) судов.

С учетом представленных Марийским государственным университетом программ и условий обучения Управлением был заключен договор с Университетом о сотрудничестве и повышению квалификации конкретной категории государственных служащих.

В рамках государственного заказа во 2 полугодии было обучено: 13 человек по 72 часовой программе.

Объем затраченных средств на данное обучение в рамках государственного заказа по целевой статье «повышение квалификации» составил 97500 рублей.

На повышение квалификации работников аппарата судов в рамках государственного заказа на 2012 год были выделены денежные средства в размере 173880 рублей, то есть на 76380 рублей больше чем в 2013 году.

Стажировка судей в Верховном Суде Республики Марий Эл проходила по графикам, составленным и утвержденным председателем Верховного Суда Республики Марий Эл на 2013 год. За каждым судьей, приступившим к стажировке, закрепляется судья Верховного Суда республики. Стажировка судьи проводится в соответствии с его специализацией, либо по тем вопросам, которые судья хотел бы дополнительно изучить.

Всего стажировку в Верховном Суде Республики Марий Эл в 2013 году прошло 15 судей (2012 год – 15).

Верховным Судом Республики Марий Эл проводились семинары с судьями по обсуждению изменений, внесенных в действующее законодательство. Темы этих занятий в большинстве случаев разрабатываются судьями Верховного Суда Республики Марий Эл, а также районных судов, которые выступают в качестве докладчиков на этих семинарских занятиях.

В отчетном году судьи, государственные гражданские служащие районных (городских) судов и Управления участия в региональных и межрегиональных тематических семинарах, учебных стажировках не принимали.

Издания и другие учебно – методические рекомендации, используемые в работе по повышению квалификации в 2013 году не изготавливались.

Следует отметить, что сложившаяся система учебы судей, работников аппаратов судов, Управления в целом удовлетворяет текущим потребностям региона.

11. Международно-правовая деятельность.

Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл в области оказания международно-правовой помощи в 2013году работу не проводило.

В отчетном периоде международных судебных поручений в адрес судов общей юрисдикции из стран СНГ и дальнего зарубежья не поступало.

В истекшем году судебных поручений от судей Республики Марий Эл для последующего направления в компетентный суд зарубежных стран не поступало

12. Взаимодействие со средствами массовой информации.

Работа Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл по линии связи со средствами массовой информации (далее – СМИ) и информационного сопровождения деятельности судов общей юрисдикции в 2013 году осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета Судей Российской Федерации от 27 января 2011г. № 000 «Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции», Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 01.01.01г. №71 «Об утверждении Регламента размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в сети «Интернет»», Памяткой по мониторингу состояния Интернет-сайтов, утвержденной Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской  Гусевым 2 июня 2010г.

Информационная политика Управления строится на принципах открытости и доступности, оперативности, полноты и качественности предоставления информации о судебной деятельности. При осуществлении данной деятельности Управление руководствуется следующими методами взаимодействия со СМИ:

1. Еженедельно составляются пресс-релизы о мероприятиях, событиях, проходящих (недавно прошедших) в Управлении и в судах, а также о наиболее интересных рассмотренных делах в судах, которые оперативно рассылаются в средства массовой информации.

2. По запросам редакций средств массовой информации предоставляется информация о деятельности Управления, районных (городских) судов, если это не предусмотрено ст.20 Федерального закона от 01.01.01г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

3. С целью оперативного реагирования на случаи необъективного освещения судебной деятельности ежедневно проводится мониторинг средств массовой информации. В 2013 году в СМИ сведения о судебной системе, не соответствующие действительности или являющиеся юридически некомпетентными, отсутствовали.

4. При активном участии лиц, назначенных в районных (городских) судах ответственными за осуществление взаимодействия со СМИ, в районных печатных изданиях под рубрикой «Из зала суда» публикуются информационные материалы о вынесенных судами приговорах и рассмотренных делах, представляющих широкий общественный резонанс, а также судебная статистика с развернутым комментарием.

Так, в газете «Моркинская земля» №10 от 01.01.01г. и №19 от 01.01.01г. под рубрикой «Из зала суда» опубликована серия статей о вынесенных Моркинским районным судом приговорах, в газете «Вестник района» №14 от 01.01.01г. и № 26 от 01.01.01г. размещены статьи о совершенных в республике резонансных преступлениях, по котором вынесены приговоры.

5. Оказывается содействие журналистам в подготовке материалов или интервью с начальником Управления и председателями районных (городских) судов по различным аспектам судебной деятельности (подведение итогов, проведение официальных мероприятий, юбилей профессиональной деятельности и др.).

Так, в газете «МК в Марий Эл» №27 от 01.01.01г. было опубликовано интервью с и. о. начальника Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл под названием «Чтобы судьям работалось комфортно, а суды выглядели достойно», в газете «Вести» №49 от 01.01.01г. опубликовано интервью с председателем Медведевского районного суда под названием «На защите прав и свобод граждан». В газете «Моркинская земля» №26 от 01.01.01г. вышла статья под названием «15 лет служения в интересах правосудия» об итогах деятельности Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл со дня его образования.

6. Осуществляется деятельность по информационному наполнению официального сайта Управления и Интернет-сайтов судов: регулярно размещается информация не только о делах, рассмотренных в судах, но и о проведенных совещаниях, о вновь назначенных судьях, о достижениях судей и сотрудников аппаратов судов. Все это сопровождается фотографиями. Размещаемые на сайтах Управления и судов информационные материалы позволяют журналистам использовать их для подготовки новостей, публикаций.

7. Ведется постоянный мониторинг информационного наполнения сайтов районных (городских) судов. Результаты мониторинга ежемесячно доводятся до сведения отдела по связям со средствами массовой информации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и председателей районных (городских) судов. Недостатки, выявленные в работе сайтов, своевременно устраняются, а рекомендации принимаются к сведению, что в последнее время позволило улучшить навигационную составляющую сайтов и их содержательное наполнение.

Всего в отчетный период на сайте Управления было размещено 83 новостные публикации (в 2012г. – 104), на сайте информационных агентств – 217 информаций (в 2012г. – 184), в печатных изданиях опубликовано 97 информаций (в 2012г. – 42), на радиостанциях озвучено 24 информации (в 2012г. – 27), на ТВ – 6 видеосюжетов (в 2012г. – 5) о деятельности Управления, федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества.

На 2014 год основными задачами остаются совершенствование используемых и поиск новых форм и методов работы со средствами массовой информации.

13. Допуск работников к государственной тайне

и организация (ведение) секретного делопроизводства.

Постановления на проведение оперативно-розыскных мероприятий выносятся председателями, заместителями председателя или судьями, наделенными такими полномочиями. Ими выдаются постановления на основании закона об оперативно-розыскной деятельности.

Ежегодно Управлением на основании распоряжения Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл издаются приказы об установлении надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

14. Организация и ведение гражданской обороны в федеральных судах

общей юрисдикции и Управлении.

Прошедшие обучение в 2011 году 7 администраторов районных (городских) судов, ведущий специалист Йошкар-Олинского городского суда и ведущий специалист Управления по программе «Специалист по гражданской обороне» постоянно ведут мониторинг ситуации в своих подразделениях.

В каждом подразделении действуют приказы о назначении работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; выполняется План основных мероприятий по гражданской обороне Йошкар-Олинского городского суда (единственный суд со штатной численностью более 50 человек) и Инструкции по действиям работников при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны районных судов и Управления.

В отчетном году, как и в 2012 году, каких-либо чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий не произошло.

Произведен расчет количества средств индивидуальной защиты и потребности в денежных средствах на их приобретение. Но в связи с недостаточным финансированием средства индивидуальной защиты не приобретались.

15. Защита интересов Управления Судебного департамента

в Республике Марий Эл в судах.

Защита интересов Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах возложена на юридический отдел Управления.

За 12 месяцев 2013 года Управление Судебного департамента приняло участие в рассмотрении пяти (5) гражданских дел, из них: по одному (1) делу – в качестве истца, по одному делу (1) делу – в качестве ответчика, по одному (1) делу – в качестве третьего лица, по одному (1) делу, рассмотренному в особом порядке, – в качестве заинтересованного лица и по одному (1) делу – в качестве заявителя кассационной жалобы.

Кроме того, за истекший период имелось одно (1) гражданское дело, рассмотренное Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором Управление выступало совместно с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, а именно: гражданское дело №2-4846/2013 по заявлению о признании незаконным бездействия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, к участию в котором Управление было привлечено в качестве заинтересованного лица на основании определения судьи в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, рассмотрев данное дело, решением от 01.01.01г. постановил: в удовлетворении заявления отказать. Полагая решение вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права, обращалась с апелляционной жалобой в Верховный Суд Республики Марий Эл. Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 01.01.01г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

По гражданскому делу в котором Управление выступало на стороне ответчика (дело №2-6860/2013 по иску к Управлению Судебного департамента в Республике Марий Эл о включении периодов работы в стаж в должности судьи для назначения выходного пособия, производстве перерасчета и выплате выходного пособия) исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл решением от 01.01.01г. по названному делу постановил: признать решение Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции, мировому судье или единовременного пособия членам их семей при Судебном департаменте в Республике Марий Эл от 01.01.01г. незаконным; обязать Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл зачесть в стаж работы в должности судьи период осуществления полномочий судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл с 07 августа 2006г. по 09 марта 2007г.; обязать Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл произвести перерасчет выходного пособия, исходя из подлежащего зачету стажа работы в должности судьи, и произвести доплату выходного пособия в размере десятикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности (согласно расчету указанная доплата составляет 90 руб.).

Управление приняло участие в качестве заявителя кассационной жалобы по делу №2-3/2012 по иску к Сернурскому районному суду Республики Марий Эл о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, в рассмотрении которого в 2012 году Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл, являющееся заинтересованным лицом в исходе дела, так как решение суда влияет на его обязанности, не было привлечено судом к участию в деле:

Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл обращалось в Президиум Верховного Суда Республики Марий Эл с кассационной жалобой на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 23 апреля 2012г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 июля 2012г. по указанному гражданскому делу, в жалобе просило названные судебные постановления в части взыскания компенсации морального вреда отменить, направить дело на новое рассмотрение либо принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части компенсации морального вреда. Однако, определением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 октября 2012г. в передаче кассационной жалобы Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции в соответствии со статьями 381 и 387 ГПК РФ отказано, поскольку, по мнению судьи, доводы жалобы не могут повлечь отмену судебных постановлений, либо их изменение в кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл (далее – Управление), не привлеченное к участию в рассмотрении дела, не являющееся лицом, участвующим в деле, полагая необходимым, обратилось с кассационной жалобой во вторую кассационную инстанцию – Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, поскольку с доводами, изложенными в определении об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда первой кассационной инстанции, а также с вынесенными судебными постановлениями, затрагивающими его права и обязанности, не согласно. Однако определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01г. (дело 13-78) в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ отказано.

Кроме судов общей юрисдикции и арбитражных судов, за истекший период времени защита интересов Управления осуществлялась и в иных органах, в частности в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (в дальнейшем – УФАС) при рассмотрении жалоб на действия Государственного заказчика (Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл) от организации (УФПС Республики Марий Эл – филиала », а в дальнейшем - Почты), участвующей при размещении заказов на оказание услуг почтовой связи для нужд Йошкар-Олинского городского суда:

1) дело №18-ФАС52-КТ-41.6-09/01АС) по жалобе Почты о нарушении Государственным заказчиком требований законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг почтовой связи для нужд Йошкар-Олинского городского суда, номер извещения – решением Комиссии УФАС по названному делу жалоба признана необоснованной;

2) дело 52-КТ-41.6-09/12 (590-ДР) по жалобе Почты о признании действий Государственного заказчика при размещении извещения № о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг почтовой связи для нужд Йошкар-Олинского городского суда на 2014 год – решением Комиссии УФАС по названному делу жалоба возвращена заявителю (Почте) как поданная по истечении установленного законом срока.

Кроме того, за истекший период времени по заявлению Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл о распределении процессуальных издержек в виде ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности на основании ст.114 УПК РФ, в доход государства взыскано 00 руб. (судебное дело о распределении процессуальных издержек в виде ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда в отношении , осужденной по ч.1 ст.159, ч.3 ст.159 УК РФ).