Российское предпринимательское право (стр. 3 )

Конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности обеспечено гарантиями. Среди гарантий в первую оче­редь необходимо назвать возможность судебной защиты прав в случае их нарушения, равную защиту всех форм собственности. Кроме того, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стра­ны и безопасности государства.

Отношения в области защиты прав юридических и физических лиц при осуществлении государственного регулирования предпринимательской деятельности регламентируются Федеральным зако­ном от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», где предусматривается, что государственный контроль - это проверка выполнения юриди­ческим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществле­нии их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Статья 3 Закона закрепляет ряд принципов защиты прав хозяйствующих субъектов при проведении государственного контроля, среди которых необходимо назвать презумпцию добросовестности хозяйствующих субъектов; установление обязательных требований федераль­ными законами и принятыми в соответствии с ними иными норматив­ными актами; проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами; соответствие предмета проводимого мероприятия компетенции государственного органа; возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц; устранение в полном объеме органами государственного контроля допущенных нарушений и ряд т. д.

В целях защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля Закон устанавливает ряд правил, которые можно подразделить на три группы:

1) нормы, определяющие порядок проведения мероприятий по государственному контролю;

2) права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по за­щите их прав и законных интересов;

3) обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Под мероприятием по контролю понимается совокупность дейст­вий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний) и экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

Такие мероприятия должны проводиться на основании распоря­жения (приказа) органа государственного контроля и только тем должностным лицом, которое указано в данном акте. Срок проведения мероприятия не должен превышать одного месяца.

Мероприятия по контролю могут быть:

а) плановыми, которые могут проводиться каждым органом государственного контроля в отношении одного юридического лица не более чем один раз в два года;

б) внеплановыми, проводящимися в целях контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, а также в иных случаях, предусмотренных Законом. Для их осуществления необходимо мотивированное решение органа контроля.

Законом установлен ряд ограничений действий должностных лиц при проведении контрольных мероприятий. В частности, они не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относя­щихся к компетенции государственного органа;

-  осуществлять плановые проверки в отсутствие должностных лиц, работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

-  требовать предоставления информации, документов, образцов (проб) продукции, не относящихся к предмету проверки, и изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

-  распространять полученную в результате проведения меро­приятий информацию, составляющую охраняемую законом тайну.

По результатам мероприятий по контролю должностное лицо ор­гана государственного контроля составляет акт в двух экземплярах.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели долж­ны вести журнал учета мероприятий по контролю.

Закон регламентирует обязанности должностных лиц государст­венных органов при проведении мероприятий по государственному контролю. Так, должностные лица обязаны: осуществлять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязатель­ных требований; соблюдать законодательство РФ; проводить меро­приятия по контролю в строгом соответствии с распоряжениями государственных органов; посещать объекты юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей только во время исполнения слу­жебных обязанностей, при проведении проверки, причем предъявлять удостоверение и акт о проведении мероприятия по контролю; предо­ставлять должностным лицам юридического лица и индивидуальным предпринимателям необходимую информацию, не препятствовать их присутствию при проведении мероприятия; доказывать законность своих действий при их обжаловании хозяйствующими субъектами. С обязанностями должностных лиц государственных органов коррес­пондируют закрепленные Законом права хозяйствующих субъектов.

Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей можно подразделить на две группы:

1) права, возникающие при проведении мероприятий по контро­лю. К ним, в частности, относятся права присутствовать при прове­дении проверки, давать объяснения; знакомиться с результатами проверки и указывать в актах о своем согласии или несогласии с ни­ми; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля;

2) права на возмещение убытков, понесенных при проведении го­сударственного контроля (надзора).

Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринима­телей при осуществлении государственного контроля (надзора) происходит в административном и (или) судебном порядке.

Право на осуществление предпринимательской деятельности предусматривает возможность свободного выбора:

-  вида, сферы деятельности;

-  территории осуществления деятельности;

-  организационно-правовой формы деятельности.

Виды предпринимательской деятельности можно классифици­ровать по различным основаниям в зависимости от:

-  формы собственности, на базе которой деятельность осуществ­ляется (частная, государственная, муниципальная);

-  числа участников (индивидуальная, коллективная);

-  характера деятельности (производство товаров, оказание услуг, выполнение работ и др.).

Право на выбор территории также закреплено в Конституции РФ. Однако территория осуществления деятельности предпринимателя может быть очерчена лицензией. Вместе с тем, следует иметь в виду, что, согласно ст. 8 и 34 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ, товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории РФ. Ограничения переме­щения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

Под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности понимают совокупность имущественных и организа­ционных отличий, особенностей взаимодействия собственников, уч­редителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами, способов формирования имущественной базы.

Имущественные отличия отражают то, на какой форме собственно­сти или на базе какого вещного права действует предприниматель. Ес­ли это государственное имущество, то мы имеем дело с государствен­ными предприятиями, находящимися в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации. Если предприятие основывает свою деятельность на базе муниципального имущества или если такое имущество является для него преобладающим, мы говорим о муниципальном предприятии.

Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, кооперативов характеризуются частной формой собственности.

Кроме того, имущественные отличия проявляются в соотношении прав на имущество у участников (учредителей) и самой организации. По этому критерию выделяют три модели имущественных отношений:

- участники (учредители) хозяйственных товариществ, обществ,
кооперативов, передавая имущество организации, теряют на него право собственности. Собственниками имущества, в том числе внесенного
учредителями вклада, имущества, приобретенного в процессе предпринимательской деятельности, становятся сами юридические лица.

У участников возникают обязательственные права на получение дохода и дивидендов, корпоративное право на участие в управлении делами, права на ликвидационную квоту;

-  учредители государственных и муниципальных предприятий, учреждений остаются собственниками закрепленного за такими орга­низациями имущества. Сами же предприятия и учреждения владеют, пользуются, распоряжаются имуществом на основе производных вещных прав: хозяйственного ведения или оперативного управления;

-  в отношении общественных и религиозных организаций, благо­творительных и иных фондов, объединений юридических лиц их уч­редители вообще не имеют имущественных прав - ни вещных, ни обязательственных.

Организационные отличия выражаются во внутренней конст­рукции управления делами предприятия. Так, в государственных и муниципальных предприятиях управляющим является принятый по контракту руководитель.

В товариществах выступление в обороте происходит по воле од­ного или нескольких участников. В хозяйственных обществах воля выражается общим собранием и специально сформированными, в соответствии с законом и уставом, органами управления.

Особенности взаимодействия собственника и участников при разных организационно-правовых формах проявляются прежде всего в различном их участии в делах предприятия. Так, собственник государственного и муниципального предприятия, определяя цели деятельности предприятия, не вмешивается в дальнейшем в его оперативную деятельность. В товариществе на вере управление деятельностью осуществляется полными товарищами, вкладчики же не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества, выступать от его имени иначе как по доверенности.

Организационно-правовые формы различаются также по конструкции ответственности. Так, в полном товариществе участники соли­дарно несут субсидиарную ответственность по долгам товарищества своим личным имуществом. В обществах с ограниченной ответственностью участники перед кредиторами общества не отвечают, они несут лишь риск убытков в размере своего вклада. По долгам же отвеча­ет только само общество принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия несет собственник его имущества.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. В том случае, если законом или уставом некоммерческой органи­зации предоставлено право заниматься предпринимательской дея­тельностью, соответствующей целям, ради которых эта организация создана, прибыль от такой деятельности не распределяется между ее участниками, а направляется на достижение уставных целей.

Действующие в хозяйственном обороте товарные, фондовые биржи, банки и небанковские кредитные организации, инвестиционные институты и другие субъекты не выступают в качестве самостоятельной организационно-правовой формы предпринимательской де­ятельности, а могут воспринимать предусмотренные законодательством о них формы. Не является самостоятельной организационно-правовой формой и малое предприятие.

Виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятель­ности может быть прямым и косвенным. Прямое регулирование бо­лее свойственно административной экономике, и в настоящее время оно сдает свои позиции. Вместе с тем, в правовых актах содержится масса директивных правил в отношении различных аспектов пред­принимательской деятельности. Прямое государственное регулиро­вание можно рассматривать по следующим направлениям:

- установление требований, предъявляемых к предпринима­тельской деятельности;

-  введение запретов на те или иные проявления при ее осуществ­лении;

-  применение государством санкций и мер ответственности;

-  создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и лик­видация (например, унитарных предприятий);

-  заключение договоров для обеспечения целевых программ, удовлетворения иных государственных нужд и др.

Вместе с тем, в рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам регулирования с применением раз­личных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государст­венное регулирование может как стимулировать те или иные виды предпринимательства (через предоставление льгот при налогообложении, кредитовании и т. п.), так и быть направленным на дестимулирование осуществления деятельности.

Государство регулирует предпринимательскую деятельность, закрепляя в законодательных актах право государственных органов на контроль и надзор за ее ведением. Одной из основных задач феде­рального антимонопольного органа является контроль за соблюде­нием требований антимонопольного законодательства хозяйствую­щими субъектами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, системой государствен­ного санитарно-эпидемиологического надзора.

Государственное регулирование предпринимательской дея­тельности облекается в правовую форму акта. Акт государственного регулирования - это облеченное в установленную форму указание компетентного государственного органа, адресованное хозяйству­ющим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требо­вание о ведении предпринимательской деятельности определенным образом или о приведении ее в определенное состояние.

Государственное регулирование предпринимательской дея­тельности осуществляется различными способами. Нормативные правовые акты предусматривают использование для этой цели следующих инструментов:

- нормы, нормативы (например, амортизационных отчислений)

-  лимиты (например, выбросов загрязняющих веществ в природ­ную среду);

-  размеры ставок налогов, пошлин, иных обязательных платежей;

-  квоты (например, при экспорте товаров);

-  коэффициенте (например, изменения регулируемых цен или тарифов);

-  резервы (например, установление сумм, резервируемых ком­мерческими банками);

-  размеры капиталов и фондов (например, установление мини­мального размера уставного капитала).

Система требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности

Требования, предъявляемые к предпринимательской деятельно­сти, содержатся в различных нормативных правовых актах и соот­носятся с различными аспектами ее ведения.

Государственное регулирование предпринимательской деятель­ности осуществляется в интересах различных субъектов. Субъек­тами такого интереса предстают государство, выступающее от име­ни общества в целом, контрагенты предпринимателей, инвесторы, потребители товаров, работники предприятий и др. Соответственно по данному основанию - в зависимости от субъекта, предъявляюще­го требования, - может проводиться их классификация.

Требования можно классифицировать в зависимости от адресата, к которому они предъявляются. Как уже отмечалось, одна часть требований относится ко всем субъектам предпринимательской деятельности, другая - к определенной категории субъектов. Например, можно выделить требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, финансово-промыш­ленным группам.

Классифицировать требования можно и исходя из характера деятельности. Так, специфические требования предъявляются при осуществлении банковской, страховой, инвестиционной и иных ви­дов деятельности.

Выделить виды требований можно также в зависимости от стадии осуществления деятельности. Законодательством предусмот­рены требования на этапе подготовки к ведению предприниматель­ской деятельности: регистрация, получение лицензии, постановка на учет в государственных органах и др. В процессе хозяйствования предприниматели должны соблюдать нормы природопользования, санитарии, ветеринарии, антимонопольные требования, требования к осуществлению расчетов, по ведению делопроизводства, требования в сфере ценообразования, по утилизации отходов производства, ведению бухгалтерского учета, соблюдению норм технических peгламентов и другие требования к качеству продукции, пожарной безопасности и др. На стадии реализации результатов необходи­мо выполнить финансовые обязательства перед государством по­средством уплаты налогов и неналоговых платежей, представить бухгалтерскую и статистическую отчетность. Очевидно, что слож­ный, многогранный процесс осуществления предпринимательской деятельности не позволяет четко разграничить этапы, они взаимо­связаны и постоянно переходят один в другой, поэтому деление предпринимательской деятельности на стадии весьма условно.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Понятие права на осуществление предпринимательской деятельности.

2. Государственные гарантии реализации права на осуществление предпринимательской деятельности.

3. Виды предпринимательской деятельности.

4. Формы отличий субъектов предпринимательской деятельности по организационно-правовым критериям.

5. «Инструменты» государственного регулирования предпринимательской деятельности.

6. Требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности.

План ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ

Цель занятия: закрепить знания, полученные на лекции и в результате самостоятельной подготовки. Сформировать понятие права на осуществление предпринимательской деятельности. Рассмотреть виды и формы государственного регулирования

предпринимательской деятельности. Определить систему требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности.

1. Правовые способы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности.

2. Специфика государственного регулирования предпринимательской деятельности.

3. Требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности.

Список рекомендуемой учебной литературы

1. Конституция РФ. – М., 1994.

2. Гражданский кодекс РФ в 3-х томах. – М., 2000.

3. Гусева право: учебно-методический комплекс. – М., 2006.

4. Дойников (хозяйственное) право. – М., 1999.

5. Ершова право: учебник. – М., 2006. С. 4-25.

6. Жилинский право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник. – М., 2005.

7. Коммерческое право: учебник / под ред. – М., 2002.

8. Лаптев право: понятие и субъекты. – М., 1997.

9. Мартемьянов право: курс лекций. Т.1. – М., 1994.

10. Шершеневич торгового права (по изданию 1914 г.) – М., 1994.

Тесты для решения

(необходимо выбрать один вариант ответа)

1. Конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности обеспечено:

а) государственными гарантиями;

б) государственным контролем;

в) судебной защитой;

г) неверен ни один вариант.

2. Право на осуществление предпринимательской деятельности предусматривает возможность свободы выбора:

а) правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность;

б) территории осуществления деятельности;

в) органа государственной власти, с которым осуществляется взаимодействие в рамках договорных отношений;

г) ответственности за ненадлежащее исполнение договорных отношений.

3. В зависимости от числа участников, выделяется следующий вид предпринимательской деятельности:

а) национальный, региональный, международный;

б) групповой, индивидуальный, коллективный;

в) индивидуальный, коллективный;

г) неверен ни один вариант.

4. В зависимости от формы собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность, выделяется следующий вид предпринимательской деятельности:

а) государственный, унитарный, муниципальный, частный;

б) частный, государственный, муниципальный;

в) коллективный, индивидуальный, совместный;

г) частный, государственный, муниципальный, коллективный.

5. Действующее законодательство РФ различает следующие организационно-правовые формы предпринимательской деятельности:

а) хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия;

б) хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; акционерные общества; общества с дополнительной ответственностью; казенные предприятия;

в) коммандитные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия; казенные предприятия;

г) неверен ни один вариант.

6. Коммерческими организациями являются:

а) коммандитные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия; казенные предприятия;

б) хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; акционерные общества; общества с дополнительной ответственностью; казенные предприятия;

в) хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия;

г) неверен ни один вариант.

7. Прямое государственное регулирование предпринимательской деятельности выражается через:

а) введение запретов; применение государством санкций и мер ответственности;

б) введение запретов; применение государством санкций и мер ответственности; создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация;

в) установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности; установление мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства;

г) неверен ни один вариант.

8. Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в правовую форму:

а) акта;

б) распоряжения;

в) решения;

г) постановления.

9. Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется:

а) в интересах государства и общества;

б) в интересах субъектов предпринимательской деятельности;

в) в интересах зарубежных партнеров;

г) в интересах различных субъектов.

10. Основными требованиями органов государственной власти к субъектам предпринимательской деятельности на этапе подготовки к ведению предпринимательской деятельности являются:

а) соблюдение санитарно-гигиенических требований; антимонопольных требований;

б) регистрация; получение лицензии; постановка на учет;

в) ведение делопроизводства, ведение бухгалтерского учета;

г) соблюдение норм технических регламентов; соблюдение пожарной безопасности.

Тема 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СУБЪЕКТАХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

План ЛЕКЦИИ

1. Создание субъектов предпринимательского права: понятие и способы.

2. Порядок и основные этапы создания субъектов предпринимательского права.

3. Лицензирование предпринимательской деятельности.

4. Реорганизация субъектов предпринимательского права.

5. Ликвидация субъектов предпринимательского права.

Понятие и признаки субъектов предпринимательского права

Субъектами предпринимательского права являются носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие следующими при­знаками:

1)регистрация в установленном порядке или легитимация иным образом;

2) наличие хозяйственной компетенции;

3) наличие обособленного имущества как базы для осуществле­ния предпринимательской деятельности;

4) самостоятельная имущественная ответственность.

Легитимация предпринимательской деятельности осуществ­ляется посредством ее государственной регистрации. В Российской Федерации регистрация имеет конститутивное значение. Статус предпринимателя приобретается посредством государственной ре­гистрации. С момента регистрации возникают юридические лица либо индивидуальный предприниматель приобретает хозяйствен­ную компетенцию, у него появляется возможность осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени

Предпринимательская деятельность без регистрации является правонарушением. Доходы, полученные от такой деятельности, под­лежат изъятию в доход бюджета.

Хозяйственная компетенция как необходимый элемент правосубъектности означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некото­рых случаях - на основании лицензии. Это - возможность осуществ­ления субъектом определенных видов предпринимательской деятель­ности, совершения сделок. Следует выделять общую, ограниченную, специальную и исключительную хозяйственную компетенцию.

Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей компетенцией обладают коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, оговоренных законом (ст. 49 ГК РФ).

Субъект как носитель общей хозяйственной компетенции имеет право самостоятельно ограничить ее в учредительных документах. В этом случае говорят об ограниченной компетенции.

Некоторых субъектов предпринимательского права закон наделяет специальной компетенцией, т. е. они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Специальной компетенцией обладают унитарные предприятия, а также некоммерческие организации.

Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, при ведении которой законодате­лем установлен запрет на осуществление каких-либо иных видов предпринимательской деятельности.

Важнейшим признаком субъекта хозяйственного права является наличие обособленного имущества. Правовой формой такого обо­собления является прежде всего право собственности, дающее обла­дателю максимум возможностей заниматься непосредственно предпринимательской деятельностью, а также осуществлять руко­водство создаваемыми предприятиями, определять направления их деятельности и условия ее осуществления.

Обособление имущества может иметь и формы производных от права собственности прав: хозяйственного ведения, оперативного управления, внутрихозяйственного ведения.

Признак самостоятельной имущественной ответственности оз­начает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имущест­вом перед контрагентами и государством. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Исключения из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами.

Понятие и способы создания субъектов предпринимательского права

Под созданием субъектов предпринимательского права понимаются совершение юридически значимых действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание лицу правового статуса субъекта предпринимательского права. Современная теория права классифицирует способы создания субъектов предпринимательского права следующим образом: учредительно-распорядительный, учредительный, договорно-учредительный, дозволительно-учредительный. Эта классификация исходит из того, по чьей воле и каким образом создаются субъекты права.

Учредительно-распорядительный способ применяется при со­здании государственных и муниципальных унитарных предприя­тий. Государственные предприятия создаются по решению Прави­тельства РФ, соответствующего органа субъектов РФ.

Учредительный порядок применяется при создании коммерчес­ких организаций с одним участником, а также при легитимации ин­дивидуальной предпринимательской деятельности.

О договорно-учредительном порядке можно говорить при созда­нии коммерческой организации с числом учредителей более одного, согласованно определяющих условия деятельности организации.

Дозволительно-учредительный способ предусматривает необ­ходимость получения разрешения государственного органа как ус­ловие создания субъекта.

Порядок и основные этапы создания субъектов

предпринимательского права

В соответствии со ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятель­ность осуществляется лицами, зарегистрированными в установлен­ном законом порядке. По российскому законодательству регистрация является конститутивной, имеет правоустанавливающее значение как юридический факт, на основании и с момента совершения которого возникает юридическое лицо и приобретает соответствующий статус индивидуальный предприниматель.

Государственная регистрация преследует цели:

-  осуществление государственного контроля за ведением хозяй­ственной деятельности, в частности за выполнением условий для за­нятия определенными видами деятельности и для борьбы с незакон­ной практикой тайного предпринимательства;

-  проведение налогообложения;

-  получение государственных сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики;

-  предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам власти и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса инди­видуального предпринимателя, прекращении физическими лицами дея­тельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных све­дений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с законодательством.

Регистрация является заключительным, но не единственным ша­гом в данном направлении. Охарактеризуем кратко основные этапы создания субъектов предпринимательской деятельности, обращая особое внимание на порядок создания коммерческих организаций.

Первыми шагами при создании коммерческой организации явля­ются определение состава ее учредителей, проведение общего собрания, выработка и подписание учредительных документов.

Затем при создании организации учредители должны решить вопрос об организационно-правовой форме, в которой будет осуществляться предпринимательская деятельность. Учредители могут создать коммерческую организацию в любой организационно-правовой форме, кроме случаев, установленных законодательством.

При этом в законодательных актах устанавливаются: а) запреты или ограничения на использование тех или иных коммерческих организаций для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; б) требования о ведении отдельных видов деятельности организациями, созданными в определенных организационно-правовых формах.

На начальном этапе создания коммерческой организации необходи­ма выработка и утверждение ее учредительных документов. В зависи­мости от выбранной организационно-правовой формы коммерческой ор­ганизации, ее учредительными документами являются устав (унитарные предприятия, кооперативы, акционерные общества), либо учредитель­ный договор и устав (общества с ограниченной и дополнительной ответ­ственностью), либо только учредительный договор (товарищества).

Согласно ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Указа­ние на характер деятельности должно присутствовать в обязательном порядке только в наименовании унитарных предприятий, а также предусматривается в иных случаях, установленных законодательством.

Назначение фирменного наименования состоит в идентификации коммерческой организации, индивидуализации ее деятельности в хозяйственном обороте.

Согласно ст. 52 ГК РФ, в учредительных документах коммерчес­кой организации должно быть указано место ее нахождения.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ). Государственная реги­страция юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае от­сутствия такового - иного органа или лица, имеющего право дейст­вовать от имени юридического лица без доверенности (ст. 54 ГК РФ, ст. 8 Закона о государственной регистрации).

В качестве местонахождения должен быть указан конкретный ад­рес, по которому размещается орган управления юридического лица (в учредительных документах при этом необходимо определить, ка­кой конкретно орган управления размещается по месту нахождения юридического лица), данный орган должен быть постоянно действую­щим (генеральный директор, правление).

В хозяйственных обществах формируется уставный капитал. Уставный капитал представляет собой зарегистрированную в учре­дительных документах совокупность вкладов (долей, акций по но­минальной стоимости) учредителей (участников) организации.

Порядок формирования уставного капитала определен нормами ГК РФ и детализирован нормами специального законодательства применительно к каждому виду организаций.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей осуществляется Федеральной налоговой службой (ранее - Министерством РФ по налогам и сборам).

Как уже указывалось, регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении постоянно дей­ствующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действо­вать от имени юридического лица без доверенности.

Законом устанавливается срок регистрации - не более пяти ра­бочих дней со дня поступления документов в регистрирующий ор­ган.

В соответствии со ст. 23 Закона о регистрации, отказ в государ­ственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий
орган;

в) в случае, если учредителем юридического лица выступает лик­видируемое юридическое лицо или если юридическое лицо возникает в результате реорганизации ликвидируемого юридического лица.