Российское предпринимательское право (стр. 6 )

-  допускает уменьшение величины собственных средств (капи­тала) по итогам отчетного месяца ниже размера уставного капитала, определенного учредительными документами кредитной организа­ции, зарегистрированными в порядке, установленном федеральны­ми законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

В соответствии с Законом о банкротстве кредитных организаций до дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций ре­ализуются следующие меры по предупреждению банкротства кре­дитных организаций:

1) финансовое оздоровление кредитной организации. В целях финансового оздоровления кредитной организации могут осуществ­ляться следующие меры:

-  оказание финансовой помощи кредитной организации ее учре­дителями (участниками) и иными лицами;

-  изменение структуры активов и структуры пассивов кредит­ной организации;

-  приведение в соответствие размера уставного капитала кре­дитной организации и величины ее собственных средств (капитала);

изменение организационной структуры кредитной организации

иные меры, осуществляемые в соответствии с федеральными законами.

2) назначение временной администрации по управлению кре­дитной организацией. Временная администрация назначается Банком России на срок не бо­лее шести месяцев.

3) реорганизация кредитной организации.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о призна­нии кредитной организации банкротом обладают:

1)кредитная организация;

2)конкурсные кредиторы, включая физических лиц, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета;

3)уполномоченные органы;

4)Банк России, в том числе в случаях, когда он не является кре­дитором кредитной организации.

Банкротство субъектов естественных монополий

топливно-энергетического комплекса

Среди основных особенностей банкротства данных субъектов можно указать следующие.

1. Признаки банкротства организаций-должников определяются исходя из сочетания принципов неплатежеспособности и неоплатно­сти.

2. Предусмотрено дополнительное основание обязательного обращения руководителя организации-должника в арбитражный суд с заявлением.

3. Арбитражным управляющим может быть назначено лицо, име­ющее опыт работы в организациях топливно-энергетического ком­плекса и аттестат, выданный федеральным органом исполнительной власти в данной области.

4. Арбитражный суд принимает заявление о признании органи­зации-должника банкротом, если требования к ней в совокупности составляют не менее 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение шести месяцев.

5. Статьей 9 Закона предусмотрены дополнительные сведения, которые должны содержаться в отзыве организации-долж­ника на заявление о признании ее банкротом.

6. Рассмотрение дела о банкротстве приостанавливается в случае, если организация-должник до принятия арбитражным судом заявления о признании ее банкротом подала исковое заявление о признании недействительным акта органа государственной власти в части ут­верждения тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ, транспортирование газа, перекачку нефти.

7. Внешнее управление устанавливается на срок не более 18 меся­цев. Срок может быть продлен арбитражным судом до пяти лет.

8. Законом перечислены договоры, от исполнения которых не впра­ве отказаться внешний управляющий.

9. Продажа имущества организации-должника в ходе конкурсно­го производства осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса и единым лотом.

10. При рассмотрении дел о банкротстве градообразующих организаций топливно-энергетического комплекса применяются правила о банкротстве градообразующих организаций с особенностями, предусмотренным законодательством.

Банкротство индивидуальных предпринимателей

Основанием признания индивидуального предпринимателя бан­кротом является его неспособность удовлетворить требования кре­диторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. К отношениям, связанным с несо­стоятельностью (банкротством) индивидуальных предпринимате­лей, применяются общие правила, регулирующие несостоятельность (банкротство) юридических лиц, с определенными особенностями.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Законодательство, регламентирующее несостоятельность (банкротство) субъектов предпринимательской деятельности.

2. Порядок возбуждения дела о банкротстве в арбитражном суде.

3. Правовой статус арбитражных управляющих.

4. Система процедур банкротства.

5. Особенности банкротства градообразующих предприятий.

6. Особенности банкротства сельскохозяйственных предприятий.

7. Особенности банкротства финансовых организаций.

8. Особенности банкротства стратегических предприятий.

9. Особенности банкротства субъектов естественных монополий.

10. Особенности банкротства граждан, индивидуального предпринимателя, крестьянских (фермерских) хозяйств.

11. Упрощенные процедуры банкротства ликвидируемого и отсутствующего должника.

План ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ

Цель занятия: закрепить знания, полученные на лекции и в результате самостоятельной подготовки. Сформировать понятие о несостоятельности субъектов предпринимательской деятельности. Рассмотреть процедуры несостоятельности субъектов предпринимательской деятельности.

1. Правовой статус субъектов, участвующих в процедурах несостоятельности субъектов предпринимательской деятельности.

2. Наблюдение.

3. Финансовое оздоровление.

4. Внешнее управление.

5. Конкурсное производство.

6. Мировое соглашение.

Список рекомендуемой учебной литературы:

1. Конституция РФ. – М., 1994.

2. Гражданский кодекс РФ в 3-х томах. – М., 2000.

3. Федеральный закон РФ от 01.01.01 года «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

4. Гусева право: учебно-методический комплекс. – М., 2006.

5. Дойников (хозяйственное) право. – М., 1999.

6. Ершова право: Учебник. – М., 2006. С. 114-162.

7. Жилинский право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник. – М., 2005.

8. Карелина регулирование несостоятельности (банкротства): Учебно-практическое пособие. – М., 2006.

9. Лаптев право: понятие и субъекты. – М., 1997.

10. Мартемьянов право: Курс лекций. Т.1. – М., 1994.

Тесты для решения

(необходимо выбрать один вариант ответа)

1. К судебным процедурам банкротства относятся:

а) наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение;

б) наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение; аукционная реализация;

в) наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство;

г) наблюдение; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.

2. Дело о банкротстве может быть возбуждено на основании:

а) заявления должника; заявления конкурсного кредитора; заявления уполномоченного органа; признаков несостоятельности;

б) заявления должника; заявления конкурсного кредитора; заявления уполномоченного органа;

в) заявления должника; заявления конкурсного кредитора;

г) заявления конкурсного кредитора; заявления уполномоченного органа.

3. Арбитражным управляющим может быть гражданин РФ, который соответствует следующему требованию:

а) иметь стаж руководящей работы не менее чем три года;

б) являться членом гильдий арбитражных управляющих;

в) иметь лицензию арбитражного управляющего;

г) неверен ни один вариант.

4. Финансовое оздоровление – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях:

а) обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;

б) восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;

в) восстановления платежеспособности;

г) соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

5. Наблюдение – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях:

а) соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

б) восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;

в) прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами;

г) обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

6. Мировое соглашение – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях:

а) обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;

б) восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;

в) прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами;

г) неверен ни один вариант.

7. Конкурсное производство – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях:

а) соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

б) восстановления платежеспособности;

в) обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;

г) восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

8. Меры по предупреждению банкротства кредитных организаций:

а) финансовое оздоровление; назначение временной администрации; реорганизация кредитной организации; досудебная санация;

б) досудебная санация; назначение временной администрации; реорганизация кредитной организации;

в) финансовое оздоровление; назначение временной администрации; реорганизация кредитной организации;

г) назначение временной администрации; реорганизация кредитной организации.

9. Все имущество, имеющееся на день открытия конкурсного производства составляет:

а) баланс предприятия;

б) конкурсную массу;

в) промежуточный баланс;

г) ликвидационный баланс.

10. Последствием признания индивидуального предпринимателя банкротом является то, что с момента вынесения такого решения судом:

а) утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности;

б) утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также приостанавливается выполнение договорных обязательств;

в) аннулируются выданные гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя лицензии и наступает срок исполнения обязательств;

г) неверен ни один вариант.

Тема 6. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА

СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

План ЛЕКЦИИ

1. Право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности.

2. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом.

3. Аренда государственного и муниципального имущества.

4. Правовой режим отдельных видов имущества.

5. Правовой режим капиталов, фондов и резервов организации.

6. Порядок обращения взыскания на имущество.

Право собственности как основа ведения предпринимательской

деятельности

Правовой режим имущества означает совокупность установлен­ных законодательством правил по владению, пользованию и распо­ряжению им. Этот режим зависит от ряда факторов, в частности от юридического титула, на основании которого имущество принадле­жит субъекту, от его целевого назначения.

Имущественную основу хозяйствования составляет право собст­венности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Раскрывая содержание права собственности, законодатель в ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отмечает, что «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».

В соответствии со ст. 8 Конституции, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государствен­ная, муниципальная и иные формы собственности.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, прав владения, пользования и распоряжения им в за­висимости от формы собственности устанавливаются лишь законом. Закон также определяет виды имущества, которые могут находить­ся только в государственной или муниципальной собственности.

Субъектами частной собственности являются граждане и юридические лица. Применительно к сфере предпринимательства следует отметить, что граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, на базе которого они осуществ­ляют хозяйствование.

Имеющееся у субъектов предпринимательской деятельности имущество подлежит оценке. Существуют различные способы проведения оценки и разные виды стоимости. Выбор того или иного способа оценки зависит от целей ее проведения, вида имущества, стадии предпринимательской деятельности. Оценка имущества субъектом осуществляется на различных стадиях предпринимательской деятельности: при передаче на баланс, при продаже, при ликвидации организации.

Имущество граждан-предпринимателей и организаций служит основой реализации ответственности по их обязательствам. Действующее законодательство установило правило полной имущественной ответственности.

Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, а муни­ципальной собственности - муниципальные образования.

Право хозяйственного ведения имуществом

Это право представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц - несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника.

Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только го­сударственные или муниципальные унитарные предприятия.

Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится «распределенным», обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

Закрепляя имущество за предприятиями, собственник передает им часть своих правомочий. Вместе с тем законодательство опреде­ляет права и самого собственника в отношении имущества, находя­щегося в хозяйственном ведении.

Согласно закону, собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйствен­ном ведении предприятия.

Государственные и муниципальные предприятия пользуются всеми предоставленными законом собственнику правами на судебную защи­ту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества.

В соответствии с п. 3 и 4 ст. 20 Закона об унитарных предприяти­ях, собственник имущества унитарного предприятия вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имущест­вом унитарного предприятия недействительной, а также с требовани­ем о применении последствий ничтожной сделки. Кроме того, собст­венник имущества унитарного предприятия вправе истребовать имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 299 ГК РФ, плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием по до­говору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия. Таким образом, данное имущество становится объектом права собственности публичного образования, а не самих юри­дических лиц.

Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия или перераспределения иму­щества собственником (например, при реорганизации или ликвида­ции предприятия). Государственное (муниципальное) предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на имущество при смене собственника (п. 3 ст. 11 Закона об унитарных предприятиях).

Право оперативного управления

Основы правового режима имущества, передаваемого казенным предприятиям на праве оперативного управления установлены помимо ГК РФ, Законом об унитарных предприятиях.

Собственником имущества казенного предприятия является Россий­ская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Полномочия собственника имущества казенного предприятия в основном совпадают с полномочиями собственников предприятий, основанных на праве хозяй­ственного ведения.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом ка­зенные предприятия осуществляют:

1) в пределах, установленных законом;

2) в соответствии с целями своей деятельности;

3) в соответствии с заданиями собственника;

4) в соответствии с назначением имущества.

Так, в силу ст. 297 ГК РФ и ст. 19 Закона об унитарных предприятиях казенное предприятие вправе распоряжаться имуществом, как движимым, так и недвижимым, лишь с согласия собственника. Самостоятельно предприятие вправе реализовать только производимую им готовую продукцию, если иное не установлено федеральным законом или иными правовыми актами.

Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.

В уставе казенного предприятия определяются также источники формирования и режим использования имущества, переданного предприятию; основы учета, отчетности, контроля за целевым ис­пользованием имущества.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона об унитарных предприятиях, порядок распределения доходов казенного предприятия устанавлива­ется Правительством РФ, уполномоченными органами государствен­ной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. Право оперативного управления возникает с момента передачи имущества.

Аренда государственного и муниципального имущества

Основной правовой формой передачи имущества во временное пользование является договор аренды (имущественного найма). Глава 34 ГК РФ содержит общие положения, применяемые ко всем договорам аренды независимо от вида арендуемого имущества, а также нормы, относящиеся к разновидностям данного договора.

Особый интерес для предпринимателей представляет аренда недвижимого имущества, в первую очередь нежилых помещений. Ин­терес предпринимателя в этом случае определяется тем, что данные объекты, необходимые для осуществления предпринимательской дея­тельности, имеют достаточно высокую стоимость.

Права на заключение договоров аренды нежилых помещений приобретаются организациями и индивидуальными предпринима­телями на торгах. Торги проводятся в форме конкурса и аукциона. Нормативными правовыми актами определен порядок проведе­ния торгов на право заключения договора аренды объектов недвижи­мости, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов РФ.

Под покупкой на аукционе понимается приобретение у государст­ва организациями или индивидуальными предпринимателями прав аренды нежилых помещений по цене, определенной в открытых тор­гах в соответствии с правилами их проведения. Право заключения до­говора аренды передается покупателю, предложившему в ходе аукци­она максимальную цену за право аренды на условиях договора аренды.

Предметом аукционных торгов является лот, в котором указываются:

-  характеристика объекта;

-  условия договора аренды объекта (проект договора);

-  начальная цена опциона.

Подготовительную работу по формированию лотов и проведению аукционов проводит аукционная комиссия. Она определяет порядок и сроки проведения аукциона, содержание лотов, размер задатка, стоимость билетов на аукцион, текст информационного сообщения о проведении аукциона.

Юридические и физические лица получают статус Участника аукциона после оплаты билета и внесения задатка, что оформляется соглашением в письменной форме. Участники аукциона имеют право до проведения аукциона убедиться в соответствии документов ре­альному состоянию объектов, произвести осмотр объекта.

Результаты торгов фиксируются в Протоколе. В течение 10 дней после подписания Протокола победитель переводит на указанный в протоколе счет денежную сумму, оговоренную в протоколе (стоимость опциона), что подтверждается соответствующим документом банка. В течение 20 календарных дней после оплаты стоимости опциона с победителем торгов заключается договор аренды.

Передача нежилых помещений в аренду на конкурсной основе применяется в случаях, когда от покупателей требуется выполнение определенных условий.

Для участия в конкурсе в качестве соискателя необходимо по­дать заявку установленного образца с технико-экономическим обос­нованием использования помещения и предложениями соискателя по конкурсному объекту. В перечень условий передачи объекта в аренду по конкурсу включаются в обязательном порядке требова­ния о функциональном назначении помещения, возможностях и ус­ловиях перепрофилирования, цели использования.

Победителем конкурса является соискатель, предложивший наи­большую цену. Лицо, получившее право на заключение договора по кон­курсу, в течение 10 дней перечисляет предложенную сумму на указан­ный ему расчетный счет. С победителем заключается договор аренды.

Правовой режим капиталов, фондов и резервов организации

Уставный (складочный) капитал представляет собой зарегистриро­ванную в учредительных документах совокупность вкладов (долей, ак­ций по номинальной стоимости) учредителей (участников) организации.

Порядок формирования уставного (складочного) капитала опре­делен нормами Гражданского кодекса РФ применительно к каждо­му виду организаций. Так, ст. 90 ГК РФ гласит: «Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется из стоимости вкладов его участников. Уставный капитал должен быть на мо­мент регистрации общества оплачен его участниками не менее чем наполовину. Оставшаяся неоплаченной часть уставного капитала общества подлежит оплате его участниками в течение первого года деятельности общества. При нарушении этой обязанности общество должно либо объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке, либо прекратить свою деятельность путем ликвидации...». Правила о формировании уставного капитала детализируются нормами специального законодательства.

Уставный (складочный) капитал делится на доли, соответствую­щие вкладам участников. Собственником всего имущества коммерческих и некоммерческих организаций (кроме унитарных предприятий и учреждений), в том числе и собственником имущест­ва, внесенного в уставный капитал при создании юридического лица, становится сама организация.

Участие в формировании уставного (складочного) капитала явля­ется обязанностью учредителей организации. Порядок выполнения этой обязанности конкретизируется применительно к организациям разных видов.

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста, изъятия и принудительной реализации.

При реорганизации организации-должника взыскание обращается на денежные средства и иное имущество той организации, на которую в соответствии с законодательством возложена ответственность по обязательствам должника. В случае ликвидации организации исполнительные документы, находящиеся у судебного пристава-исполнителя, передаются ликвидационной комиссии (ликвидатору) для исполнения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Дайте правовую характеристику права собственности.

2. Укажите правовой статус субъектов предпринимательской деятельности, использующие собственность в бизнесе.

3. Охарактеризуйте право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

4. Изучите специфику передачи государственной и муниципальной собственности по договору аренды.

5. Выделите правовой режим отдельных видов имущества.

Тесты для решения

(необходимо выбрать один вариант ответа)

1. Имущественную основу хозяйствования составляет:

а) право собственности;

б) заключенные хозяйственные договора;

в) интеллектуальные и авторские права;

г) неверен ни один вариант.

2. Субъектами частной собственности являются:

а) физические лица;

б) физические и юридические лица;

в) юридические лица;

г) физические лица; юридические лица; государство.

3. Основные фонды – это:

а) совокупность основных средств производства;

б) совокупность финансовых средств;

в) совокупность основных средств и нематериальных активов;

г) неверен ни один вариант.

4. Амортизация – это:

а) данные о ценах на аналогичную продукцию, полученную в письменной форме от организаций – изготовителей;

б) процесс постепенного перенесения стоимости средств труда по мере их физического и морального изнашивания на производимый продукт;

в) отчеты оценщиков о стоимости объектов основных фондов;

г) неверен ни один вариант.

5. Предметом аукционных торгов является лот, в котором указываются:

а) характеристика объекта; условия договора аренды объекта; начальная цена опциона;

б) характеристика объекта; условия договора аренды объекта; начальная цена опциона; правовые ограничения в виде бремени;

в) характеристика объекта; начальная цена опциона;

г) неверен ни один вариант.

6. Уставный (складочный) капитал представляет собой:

а) совокупность имущества и денежных средств учредителей;

б) имущественную обособленность юридического лица;

в) зарегистрированную в учредительных документах совокупность вкладов учредителей организации;

г) неверен ни один вариант.

7. Арест на имущество должника налагается:

а) не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением;

б) в срок установленный судебным приставом – исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста;

в) в двухмесячный срок, если иное не предусмотрено федеральным законом;

г) неверен ни один вариант.

8. Изъятие арестованного имущества осуществляется:

а) с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок установленный судебным приставом – исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста;

б) в двухмесячный срок, если иное не предусмотрено федеральным законом;

в) не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением;

г) неверен ни один вариант.

9. Реализация арестованного имущества осуществляется:

а) не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением;

б) путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом;

в) неверен ни один вариант;

г) с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок установленный судебным приставом – исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста.

10. Арест и реализация имущества должника организации производятся в очередности, предусмотренным:

а) Арбитражно-процессуальным кодексом РФ;

б) Гражданско-процессуальным кодексом РФ;

в) ФЗ «Об исполнительном производстве»;

г) Положением о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ.

Список рекомендуемой учебной литературы

1. Конституция РФ. – М., 1994.

2. Гражданский кодекс РФ в 3-х томах. – М., 2000.

3. Федеральный закон РФ от 01.01.01 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

4. Федеральный закон РФ от 01.01.01 года «О приватизации государственного и муниципального имущества)» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

5. Федеральный закон РФ от 01.01.01 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Российская газета. 2002. 3 декабря.

6. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. «О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов» // СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4243.

7. Гусева право: учебно-методический комплекс. – М., 2006.

8. Дойников (хозяйственное) право. – М., 1999.

9. Ершова право: учебник. – М., 2006. С. 162-201.

10. Жилинский право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник. – М., 2005.

11. Лаптев право: понятие и субъекты. – М., 1997.

12. Мартемьянов право: Курс лекций. Т.1. – М., 1994.

Тема 8. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИЯ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

План ЛЕКЦИИ

1. Понятие, виды и характеристики рынка.

2. Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.

3. Понятие и признаки доминирующего положения и монополистической деятельности.

4. Правовые средства антимонопольного регулирования.

5. Правовое регулирование деятельности субъектов естественной монополии.

Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках

Конкуренция — это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают воз­можность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Добросовестная конкуренция на рынке поддерживается различ­ными средствами, среди которых большую роль играет правовое обеспечение.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и над­зору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товар­ных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, дея­тельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). Положение о Федеральной антимонопольной службе России утверждено Постанов­лением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000. Руководит ее де­ятельностью Правительство Российской Федерации. ФАС России осу­ществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы. Положение о территориальном органе Фе­деральной антимонопольной службы утверждено Приказом Феде­ральной антимонопольной службы от 01.01.01 г. № 000.

Понятие и признаки доминирующего положения

Доминирующее положение — это исключительное положение хозяйст­вующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Анализ этого законодательного определения позволяет выделить следующие признаки доминирующего положения.

1. Доминирующее положение устанавливается в отношении хозяйствующих субъектов. Под хозяйствующими субъектами Закон
о конкуренции понимает российские и иностранные коммерческие
организации, их объединения, некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальных предпринимателей.

2. Хозяйствующие субъекты, положение которых анализирует­ся, должны заниматься производством товаров. Товар - это продукт деятельности, включая работы и услуги, предназначенный для про­дажи или обмена. Не может быть товаром продукт, предназначен­ный для личных нужд субъекта. Доминирующее положение субъекта устанавливается на товарном рынке.

3. Качественным признаком доминирующего положения служит исключительность положения субъекта, которая позволяет ему влиять на состояние конкурентной среды на рынке определенного товара. Устанавливая факт доминирующего положения, анти­монопольный орган должен определить вид рынка (оптовый или розничный), состав участвующих в нем продавцов и покупателей, исследовать структуру рынка и его открытость для международной и межрегиональной торговли. Кроме того, анализируется возможность поставки аналогичных товаров из других регионов, устанавливается наличие или отсутствие для иных производите­лей барьеров при их выходе на рынок.

4. Количественный признак доминирующего положения обусловливается той долей, которую хозяйствующий субъект занимает на рынке конкретного товара.

5.Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке должно быть установлено федеральным антимонопольным органом (его территориальным подразделением) с соблюдением процедуры, определенной законодательством.

Понятие и виды монополистической деятельности

Монополистическая деятельность — противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устране­ние конкуренции.

Монополистическая деятельность является правонарушением и, как любое правонарушение, имеет объект, объективную сторо­ну, субъект и субъективную сторону. Ее конечной целью служит максимизация прибыли при осуществлении предпринимательской деятельности.

Классификация монополистической деятельности проводится по различным основаниям.

Понятие и признаки недобросовестной конкуренции

Недобросовестная конкуренция — любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам или нанести ущерб их деловой репутации.