Обзор законодательства иностранных государств по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния (стр. 3 )

Материнство может быть установлено в судебном порядке, если при регистрации рождения ребенка сведения о матери в книгу записей актов о рождении были внесены в соответствии с частью третьей статьи 55 Кодекса.

Установление материнства производится по заявлению одного из родителей или опекуна, попечителя ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия.

При установлении материнства суд принимает во внимание доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от предполагаемой матери.

Запись о родителях вправе оспорить в судебном порядке:

- лицо, записанное в книге записей актов о рождении в качестве отца или матери ребенка;

- лицо, требующее признания его родителем ребенка в случае, если в книге записей актов о рождении в этом качестве записано другое лицо;

- опекун, попечитель ребенка или ребенок, достигший совершеннолетия.

Лица, указанные в части первой статьи 58, вправе оспорить произведенную запись в течение одного года с того времени, когда им стало или должно было стать известным о произведенной записи либо об обстоятельствах, исключающих факт отцовства или материнства. Если к этому времени лицо, записанное отцом или матерью ребенка, являлось несовершеннолетним, годичный срок исчисляется со дня достижения им восемнадцати лет.

Требование лица, записанного отцом ребенка на основании части второй статьи 54 Кодекса, об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка.

Республика Казахстан

Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей о рождении по заявлению любого из них. Основанием для такой записи является свидетельство о заключении брака.

Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производиться по заявлению матери, а запись об отце ребенка – по совместному заявлению матери и отца ребенка (установление отцовства) или по заявлению отца ребенка, или отец записывается согласно решению суда.

В случае рождения у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилии отца ребенка в книге записей актов гражданского состояния записывается по фамилии матери, а имя и отчество - по ее указанию.

Лица, состоящие в браке, и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений (только с согласия женщины родившей ребенка)(статья 49 Закона, пункт 22 Правил).

В случае регистрации рождения ребенка по заявлению какого-либо другого лица (при регистрации рождения ребенка у матери не состоящей в браке) сведения об отце ребенка записываются по указанию этого лица. В дальнейшем при несогласии матери ребенка с внесенными в запись акта о рождении сведениями об отце ребенка исправления производятся в установленном порядке (пункт 25 Правил).

Кыргызская Республика

Отец и мать, состоящие в браке между собой,, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Основанием для регистрации такой записи является свидетельство о заключении брака и документы, удостоверяющие личность.

Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании медицинских документов, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей.

В случае если родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери в запись акта о рождении ребенка вносятся в порядке, установленном п.1 ст.17 Закона Кыргызской Республики «Об актах гражданского состояния».

Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся:

- по совместному заявлению отца и матери ребенка или по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства при лишении матери ребенка ее родительских прав, а при отсутствии такого согласия - по решению суда;

- на основании записи акта об установлении отцовства, в случае если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;

- по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься.

Республика Таджикистан

При отсутствии медицинской справки о рождении ребенка, происхождение ребенка от матери может быть установлено на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Происхождение ребенка от отца, не состоящего в баке с матерью ребенка, если мать состоит в браке с другим лицом, устанавливается на основании совместного заявления отца и матери ребенка о регистрации установления отцовства, заявления матери ребенка, подтверждающего, что ее муж не является отцом ребенка или решения суда об установлении отцовства.

Материнство или отцовство может быть установлено в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, или лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также опекуна родителя, самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Лицо, записанное в качестве отца или матери ребенка либо, лицо, являющееся фактическим отцом ребенка, в случае смерти матери или лишения ее родительских прав вправе оспорить произведенную запись в течение года с этого времени, когда ему стало или должно быть стать известным о произведенной записи. Если к этому времени лицо, записанное отцом или матерью, являлось несовершеннолетним, годичный срок исчисляется со времени достижения им 18-ти лет.

Республика Узбекистан

В особых случаях при отсутствии документа, удостоверяющего личность одного из родителей, орган ЗАГС не может отказать в регистрации рождения. При этом сведения об отце или матери, не имеющих документов, указываются на основании записи акта о браке или о рождении предыдущих детей.

При отсутствии документов, удостоверяющих личность обоих родителей, регистрация рождения ребенка производится на основании заявления администрации медицинского учреждения или органов опеки и попечительства.

Запись акта о рождении ребенка, родители которого состоят в браке, производится на основании документов, удостоверяющих личность и свидетельства о заключении брака.

Если брак между родителями не был зарегистрирован (в случае отсутствия матери при регистрации рождения), запись об отце ребенка производится по заявлению матери, заверенному нотариально, или медицинским учреждением.

Если ребенок родился от родителей не состоящих в законном браке, то оформление рождения производится на основании совместного заявления матери и отца (если отец является несовершеннолетним, то его родителями или законным представителем) в орган ЗАГС. Если при установлении отцовства не присутствует один из родителей, то его подпись заверяется в установленном законом порядке (руководителем и печатью медицинского учреждения, органа ЗАГС, нотариуса, воинской части, учреждения по исполнению наказания).

Установление отцовства по доверенности не допускается.

В особых случаях заявление об установлении отцовства может подаваться до рождения ребенка в орган ЗАГС по месту жительства родителей или одного из них.

Запись фамилии собственного имени и отчества ребенка при регистрации рождения

Республика Беларусь

В записи акта о рождении собственное имя, отчество и фамилия ребенка, а также сведения о его родителях записываются в соответствии со статьями 54, 55, 69, 70 и 71 Кодекса.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия матери или отца с согласия родителей, а при отсутствии согласия - по указанию органа опеки и попечительства.

Собственное имя ребенку дается с согласия родителей. Ребенку может быть дано не более двух собственных имен. Собственное имя, записанное в записи акта о рождении первым, считается основным. Государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния, не вправе отказать в присвоении ребенку выбранного родителями собственного имени, если только оно не противоречит нормам общественной морали, национальным традициям.

Отчество ребенку присваивается по собственному имени отца, а в случаях, предусмотренных статьей 55 Кодекса, - по собственному имени лица, записанного в качестве отца.

Прекращение брака между родителями или признание брака недействительным не влечет изменения фамилии ребенка.

Собственное имя ребенка может быть изменено по заявлению родителей в течение года после регистрации рождения ребенка, если при регистрации ему было дано собственное имя без учета пожелания родителей, или в течение шести лет после регистрации рождения, а в исключительных случаях – с согласия ребенка и органа опеки и попечительства до достижении шестнадцати лет, если ребенок фактически носит не то собственное имя, которое ему было дано при регистрации.
Отчество ребенка, не достигшего шестнадцати лет, изменяется, если изменил в установленном порядке собственное имя отец или в случае установления отцовства, когда собственное имя лица. признавшего себя (признанного судом) отцом, не совпадает с собственным именем отца, записанного по указанию матери или других лиц, подавших заявление о рождении ребенка, в соответствии со статьей 55 Кодекса.

Собственное имя и отчество ребенка могут быть изменены также при его усыновлении.

Республика Казахстан

В соответствии со статьей 55 Закона имя ребенку дается по соглашению родителей (или лиц, их заменяющих), отчество присваивается по имени отца либо с учетом национальных традиций.

При перемене имени отцом изменяется отчество его несовершеннолетних детей, а совершеннолетних при подаче ими об этом заявления.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей.

По желанию родителей фамилия детей может быть произведена от имени отца или деда с учетом национальных традиций.

Все разногласия, возникшие между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, разрешаются в судебном порядке.

Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия – по фамилии матери.

Если оба родителя ребенка неизвестны, фамилию, имя и отчество ребенку присваивает орган опеки и попечительства.

* В соответствии с пунктом 28 Правил при регистрации рождения, лиц казахской национальности по желанию граждан можно вывести из употребления в написании фамилий и отчеств несвойственные казахскому языку аффиксы: - ов, - ев, - ова, - ева, - ин, - н, - ины, - на, - овна, - евна, - ович, -евич, а вместо них в отчестве употреблять: -?лы; -?ызы в слитном написании. Например: – Ма? ажан Р? стем Рахман? лы.

В соответствии со статьей 15 Гражданского Кодекса Республики Казахстан допускается написание имени лиц, казахской национальности, когда имя отца практически заменяет фамилию и в обязательном порядке стоит на первом месте затем имя, а отчество не записывается. Например: – Ж? лдыз? ызы? лия.

В случаях неблагозвучности фамилий, также отдавая дань восточной антропонимической традиции, бытовавшей в жизни казахов, допускается по собственному желанию принимать – «и» при обозначении фамилии. Например: – ?алимани Арман? алым? лы.

Не допускается присвоение ребенку двойной фамилии. Однако, если родители (или один из них) носят двойную фамилию, орган ЗАГС не вправе отказать в присвоении этой фамилии ребенку (пункт 29 Правил).

 Кыргызская Республика

При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей.

Имя ребенка записывается по соглашению родителей.

При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка (при разных фамилиях родителей) возникшие разногласия разрешаются в судебном порядке.

Отчество ребенка записывается по имени отца, сели иное не основано на национальном обычае.

В случае если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери.

В случае если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери.

В случае если оба родители ребенка неизвестны, фамилия, имя, отчество ребенку присваивает орган опеки и попечительства.

Фамилия детей может определяться и с учетом национальных традиций. В этом случае фамилия детей по кыргызским национальным традициям определяется по имени отца с добавлением слов для детей мужского пола «уулу» или «тегин», женского пола - «кызы» или без такового добавления, с написанием сначала собственного имени, затем имени отца, отчество не присваивается.

( - , –Канат кызы Айгуль или Айгуль Канат)

Республика Таджикистан

При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или матери или по имени отца с согласия родителей.

Фамилия ребенка по желанию родителей может образовываться от имени отца, от корня его фамилии с добавлением суффиксов: «зода», «зод», «и», «ий», «иён», «нур», «духт» или элементами «пури», «духти» либо после имени ребенка или его отца добавлением корня его фамилии.

Отчество ребенка записывается по имени отца и может образовываться согласно национальным традициям с добавлением суффиксов «зода», «зод», «и», «ий», «иён», «пур», «духт», элементами «пури», «духти» либо в порядке добавления после имени ребенка имени отца.

Республика Узбекистан

При регистрации рождения фамилия ребенку по отцу и матери присваивается по согласию между ними, а также может быть от производной имени отца или деда. При отсутствии соглашения споры разрешаются органом опеки и попечительства, а в консульском округе – консулом.

Имя ребенка дается по согласованию родителей.

Отчество ребенку присваивается по имени его отца. Если имя отца было записано сокращенно, в ласкательной форме или с ошибками, то отчество записывается без ошибок и полностью.

В актовой записи и свидетельстве о рождении сведения об отце записываются без изменений на основании документов, удостоверяющих личность.

После регистрации записи акта о рождении заявителю выдаются свидетельство о рождении и справка для представления в страхкассу.

При рождении близнецов (двух и более детей) на каждого из них должны быть представлены медицинские справки о рождении, на основании которых составляются отдельные записи о рождении, с присвоением нумерации через дробь и каждому ребенку выдается отдельное гербовое свидетельство о рождении.

Регистрация рождения найденного (подкинутого) ребенка производится по заявлению органов внутренних дел, опеки и попечительства, администрации учреждения, в котором находится ребенок, или медицинского учреждения. Лицо, нашедшее ребенка, должно известить об этом в течение двадцати четырех часов органы внутренних дел или опеки и попечительства данного района.

К заявлению о регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка прилагаются следующие документы:

а) акт отдела внутренних дел или органа опеки и попечительства о времени, месте и состоянии ребенка в момент его нахождения;

б) справка медицинского учреждения о возрасте и поле найденного или подкинутого ребенка.

Методические рекомендации о применении международных норм в части оказания правовой помощи в сфере регистрации актов гражданского состояния государствами-членами ЕврАзЭС

(приняты Решением Совета министров юстиции при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества от 01.01.01 г. №24)

 I. Общие положения

 1. Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью единообразного применения министерствами юстиции, их территориальными органами и органами регистрации актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС) государств-членов ЕврАзЭС положений Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 22 января 1993 г. в Минске (далее - Конвенция от 01.01.2001) и Протокола к ней, подписанного 28 марта 1997 г. в Москве (далее - Протокол), а также Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 7 октября 2002 г. в Кишиневе (далее - Конвенция от 01.01.2001), а также Соглашения о сотрудничестве в сфере деятельности органов ЗАГС в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - Соглашение) при оказании международной правовой помощи в сфере регистрации актов гражданского состояния.

В настоящее время Конвенция от 01.01.2001 и Протокол к ней ратифицированы всеми государствами-членами ЕврАзЭС.

Конвенция от 01.01.2001 не подписана Республикой Узбекистан и не ратифицирована Российской Федерацией.

В этой связи при оказании международной правовой помощи необходимо руководствоваться той Конвенцией, участниками которой являются как запрашиваемое, так и запрашивающее государства.

2. Согласно статье 5 Конвенции от 01.01.2001 (в редакции Протокола) и статье  5 Конвенции  от  07.10.2002  компетентные  учреждения  юстиции Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через свои центральные, территориальные  и  другие  органы. Государства-участники  определяют перечень своих центральных, территориальных и других органов, уполномоченных  на  осуществление  непосредственных  сношений, о чем уведомляют депозитарий.

В настоящее время правом непосредственных сношений в рамках Конвенций помимо министерств юстиции наделены территориальные органы юстиции и органы ЗАГС государств-членов ЕврАзЭС, приведённые в соответствующих перечнях.

3. При направлении запросов, ходатайств, поручений, касающихся актов гражданского состояния, органы регистрации актов гражданского состояния, уполномоченные на осуществление непосредственных сношений, сносятся с соответствующими органами регистрации актов гражданского состояния государств-членов ЕврАзЭС.

В случае, если адрес или наименование запрашиваемого органа ЗАГС не известен, а также по другим причинам, препятствующим непосредственному сношению органов ЗАГС, истребование документов, направление поручений, ходатайств осуществляется через территориальные органы юстиции.

Территориальные органы юстиции непосредственно сносятся с соответствующими территориальными органами юстиции государств-членов ЕврАзЭС.

Направление запросов, ходатайств, поручений, касающихся актов гражданского состояния, через центральные органы юстиции (министерства юстиции) рекомендуется осуществлять в исключительных случаях.

При этом центральные органы юстиции (министерства юстиции) при выполнении положений Конвенций и Соглашения в пределах своей компетенции при необходимости сносятся друг с другом по вопросам, связанным с актами гражданского состояния.

4. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Конвенции от 01.01.2001 (в редакции Протокола) и  пунктом  1 статьи 13 Конвенции от 01.01.2001 Договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно документы о регистрации актов гражданского состояния непосредственно  через  органы регистрации  актов  гражданского состояния Договаривающихся Сторон с уведомлением граждан о пересылке документов.

В этой связи орган ЗАГС, исполняющий запрос, ходатайство, поручение, пересылает истребуемый документ о регистрации акта гражданского состояния непосредственно в орган ЗАГС, направивший запрос, ходатайство, поручение или находящийся по месту жительства заявителя, с уведомлением гражданина и органов, через которые осуществлялось истребование.

Учитывая положения статьи 17 Конвенции от 01.01.2001 (в редакции Протокола) и статьи 17 Конвенции от 01.01.2001, а также статьи 14 Соглашения, оформлять запросы, ходатайства, поручения и документы о регистрации актов гражданского состояния рекомендуется на русском языке.

В случае, если документы оформлены на государственном языке запрашивающей (запрашиваемой) стороны, рекомендуется прилагать неофициальный перевод документов на русский язык.

II. Направление запросов о правовой помощи

 1. Органы ЗАГС в рамках международной  правовой  помощи  в сфере регистрации актов гражданского состояния, вправе направлять:

- запросы (приложение № 1) об истребовании документов (свидетельств, справок, копий записей актов гражданского состояния (далее - также актовые записи)) о регистрации актов гражданского состояния с приложением:

а) заполненных и подписанных правомочным заявителем обращений-анкет по истребованию документа;

б) обращений органов опеки и попечительства, воспитательных и других учреждений,  в  которых  находятся дети,  оставшиеся  без  попечения родителей;

в) обращений уполномоченных органов;

- поручения (приложение №2) о внесении  изменений, дополнений, исправлений  в  записи  актов  гражданского  состояния,  о  восстановлении  и аннулировании записей актов гражданского состояния с приложением материалов;

- ходатайства (приложение №3) об исполнении решений компетентных органов (судов,  органов  юстиции,  органов опеки  и  попечительства и др.), касающихся актов гражданского состояния, с приложением соответствующих решений, иных материалов.

2. Запросы, ходатайства, поручения, исходя из требований статей  7 Конвенций, должны быть подписаны соответствующим руководителем, скреплены гербовой печатью запрашивающего органа, а также содержать полную информацию, имеющую значение для их исполнения.

В запросе, ходатайстве, поручении, касающемся актов гражданского состояния, направляемом на территорию иностранного государства, указываются:

- наименование и полный почтовый адрес компетентного органа ЗАГС, которому адресовано поручение;

- наименование и местонахождение (почтовый адрес) органа ЗАГС, от которого исходит поручение;

- ссылка на статьи 5 Конвенций (при необходимости - также на другие статьи);

- наименование истребуемого документа с указанием известных реквизитов, а также данных лица, в отношении которого он должен быть составлен, либо просьба о совершении определенных действий, необходимых для исполнения ходатайства, поручения;

- основания и причины истребования сведений (документов), исполнения поручений, ходатайств;

- другая информация, необходимая для исполнения запроса, ходатайства, поручения.

3. Правом на обращение (в виде анкет) за истребованием документов о регистрации актов гражданского состояния обладает лицо, правомочное в соответствии с национальным законодательством государств-членов ЕврАзЭС на получение повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния:

- лицо, в отношении которого составлена запись о регистрации акта гражданского состояния. В Республике Беларусь также опекуны и попечители таких лиц;

- родственник умершего или другое заинтересованное лицо в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта  гражданского состояния, умерло. В Республике Казахстан свидетельство о смерти (справка) выдается только лицам, входящим в круг наследников;

- родители (лица, их заменяющие) или представитель органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло совершеннолетия;

- иное  лицо  в  случае  представления  нотариально  удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства о регистрации акта гражданского состояния.

Повторное свидетельство о рождении не выдается родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Повторное свидетельство о заключении брака не выдается лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным.

По просьбе указанных лиц им выдается документ (справка), подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака.

Обращение-анкета по истребованию документов о регистрации актов гражданского состояния должна заполняться гражданами в двух экземплярах на каждый документ отдельно и обязательно подписываться ими. Заполнение анкеты желательно осуществлять с использованием компьютерной или машинописной техники, при отсутствии такой возможности - разборчивым почерком. Адрес места жительства и нахождения органа ЗАГС следует указывать полностью, включая индекс. При наличии сведений необходимо заполнять все графы как можно более точной информацией, в особенности наименование органа ЗАГС на территории иностранного государства, при отсутствии данных необходимо указать причину, а в графе «дополнительные сведения» привести альтернативную информацию (например, адрес места жительства родителей на момент регистрации рождения ребенка, если орган ЗАГС, в котором произведена регистрация рождения, не известен). Обязательно следует указать право заявителя на истребование документа. На одном из экземпляров, в правом верхнем углу бланка анкеты, указывается: «подлежит возврату». Предполагается, что второй экземпляр анкеты с пометкой будет использоваться при пересылке документа для определения адресата и вместе с истребованным документом будет возвращен в орган, истребовавший документ.

По усмотрению заявителя анкета может быть дополнена ксерокопиями иных документов, наличие которых позволит облегчить и ускорить поиск необходимой актовой записи.

Сведения о регистрации актов гражданского состояния (в виде копий актовых записей, справок, извещений) с территорий государств-членов ЕврАзЭС могут истребоваться на основании обращений суда (судьи), органов прокуратуры, дознания и следствия, внутренних дел, безопасности, нотариата, адвокатуры, Уполномоченного по правам человека (Омбудсмена), Уполномоченного по правам ребенка (в Кыргызской Республике - Акыйкатчы) и других органов, имеющих право на получение таких сведений в соответствии с национальным законодательством стран-членов ЕврАзЭС.

4. Поручением органа ЗАГС осуществляется направление документов, касающихся внесения изменений, дополнений, исправлений в записи актов гражданского состояния, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния.

При необходимости внесения изменений в актовую запись, составленную на территории государств-членов ЕврАзЭС в связи с усыновлением, установлением отцовства, заключением/расторжением брака, переменой фамилии, имени, отчества и в других случаях, направлению подлежат поручение органа ЗАГС и копия актовой записи (иной документ), являющаяся основанием для внесения соответствующих изменений, дополнений, исправлений.

При внесении изменений, дополнений, исправлений в записи актов гражданского состояния в случаях, когда национальным законодательством предусмотрено составление заключения органа ЗАГС, направлению подлежат все оригиналы собранных материалов, включая заявление гражданина о внесении изменений, дополнений, исправлений в актовую запись и о выдаче нового свидетельства, истребованная копия актовой записи, в которую предполагается вносить изменения или исправления, заключение органа ЗАГС, ксерокопия квитанции об уплате государственной пошлины или иного платежа, при необходимости - копии иных актовых записей, другие документы.

В целях исключения потери документов при пересылке целесообразно ксерокопии материалов, удостоверенные печатью и подписью руководителя органа ЗАГС, оставлять в этом органе ЗАГС.

В случае, если национальным законодательством не предусмотрено формирование материалов о внесении изменений, дополнений, исправлений в записи актов гражданского состояния, направлению подлежит соответствующее решение компетентного органа (суда, органа юстиции, органа ЗАГС, органа опеки и попечительства и др.) с приложением ходатайства органа ЗАГС об исполнении. Такое решение должно содержать номер, дату составления и вид актовой записи, в которую вносятся изменения; наименование и местонахождение органа ЗАГС, составившего соответствующую запись акта гражданского состояния; содержание и основания вносимых изменений; необходимость выдачи нового свидетельства и другое.

5. Решения компетентных органов, касающиеся записей актов гражданского состояния, препровождаются ходатайством органа ЗАГС (либо поручением в случае представления ходатайства заинтересованным лицом).

При направлении решения органов опеки и попечительства об изменении фамилии, имени и (или) отчества ребенку орган ЗАГС формирует материалы, к которым прилагается ходатайство (поручение), адресованное в компетентный орган иностранного государства, удостоверенное подписью руководителя и скрепленное печатью органа ЗАГС (либо подписью заинтересованного лица).

III. Исполнение запросов о правовой помощи

  1. Согласно статьям 6 Конвенций Договаривающиеся Стороны оказывают  друг  другу  правовую помощь  путем  выполнения  действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны.

Запросы, ходатайства, поручения об оказании международной правовой помощи, поступившие с территории иностранных государств, рекомендуется исполнять (рассматривать) органам ЗАГС в течение 10 рабочих дней, в любом случае не более месяца.

При возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению запроса, ходатайства, поручения, орган ЗАГС письменно уведомляет об этом запрашивающее учреждение с указанием причин неисполнения и способов их устранения.

2. Исполнение запросов осуществляется путем оформления и пересылки повторных свидетельств и справок о регистрации актов гражданского состояния, справок (извещений) об отсутствии записи акта гражданского состояния, копий записей актов гражданского состояния.

Поручения и ходатайства исполняются путем осуществления действий, указанных в поручении/ходатайстве, и направленных на его реализацию (например, внесение изменений в запись акта гражданского состояния, восстановление записи акта гражданского состояния и др.), а также оформления и направления новых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния (пункты 5 статей 8 Конвенций).

При пересылке документов непосредственно органами ЗАГС (как и другими органами) обязательно уведомление граждан, если истребование осуществлялось на основании обращений граждан, и органов, через которые поступил запрос, ходатайство, поручение.

К направляемым документам необходимо прикладывать второй экземпляр анкеты либо ксерокопию запроса, ходатайства, поручения.

При пересылке документов по запросам, ходатайствам, поручениям, поступившим с территории государств-членов ЕврАзЭС государственная пошлина и иные платежи за выдачу документов о регистрации актов гражданского состояния не взимаются.

3. На основании статьи 51 Конвенции от 01.01.2001 и статьи 54 Конвенции от 01.01.2001 на территориях государств-членов ЕврАзЭС взаимно признаются и исполняются решения учреждений юстиции.

Признание представляет собой согласие с содержанием решения, поступившего с поручением или ходатайством органа ЗАГС, которое влечет за собой исполнение данного решения без каких-либо оговорок и дополнительных процедур.

Для признания необходимо наличие следующих условий:

- надлежащее оформление решения, заверение печатью и подписью руководителя компетентного учреждения;

- приложение необходимых материалов (если требуется);

- вступление решения суда в законную силу.

По ходатайству (поручению) органа ЗАГС запрашивающего государства государствам-членам ЕврАзЭС рекомендуется признавать и исполнять решения компетентных органов (судов, органов юстиции, органов опеки и попечительства и др.), касающиеся записей актов гражданского состояния:

- о внесении изменений, дополнений, исправлений в актовую запись;

- об установлении факта регистрации акта гражданского состояния;

- о расторжении брака или признании его недействительным;

- о восстановлении и аннулировании записи акта гражданского состояния;

- об усыновлении;

- об установлении отцовства (материнства);

- о лишении родительских прав и другие.

В соответствии с пунктами 1 статей 8 Конвенций при исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся Стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны.

В этой связи, если законодательством запрашиваемого государства-члена ЕврАзЭС не предусмотрены отдельные виды решений, в ходатайстве органа ЗАГС запрашивающего государства должна содержаться просьба о признании и исполнении направляемого решения в соответствии с законодательством запрашивающего иностранного государства.

IV. Действительность документов

  1. В соответствии со статьей 13 Конвенции от 01.01.2001 и статьей 12 Конвенции от 01.01.2001 документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением либо специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

При поступлении с территории государства-члена ЕврАзЭС запроса с просьбой о проставлении на истребуемом документе апостиля на основании соответствующего заявления гражданина (указания в анкете), уполномоченный орган ЗАГС проставляет апостиль либо направляет в компетентный орган.

В случае, если национальным законодательством запрашиваемого государства-члена ЕврАзЭС за проставление апостиля на выдаваемых документах предусмотрена государственная пошлина (иной платеж), запрашивающий орган ЗАГС уточняет ее размер и реквизиты платежного документа и сообщает их заявителю до направления запроса. В этом случае запрос направляется с приложением соответствующего платежного документа.

При поступлении запроса без платежного документа об уплате государственной пошлины (иного платежа) орган ЗАГС запрашиваемого государства письменно направляет заявителю сведения о размере государственной пошлины (иного платежа) и реквизиты платежного документа.

Апостиль проставляется органом ЗАГС либо иным компетентным органом запрашиваемого государства-члена ЕврАзЭС после получения от заявителя платежного документа с отметкой банка о его исполнении.

В случае, если заявитель в течение трех месяцев со дня направления ему соответствующих реквизитов не предоставил органу ЗАГС запрашиваемого государства платежного документа, истребуемый документ оформляется и высылается без проставления апостиля.

V. Оказание правовой помощи физическим и юридическим лицам

 1. В соответствии со статьями 1 Конвенций граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.

Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в уполномоченные органы других Договаривающихся Сторон, выступать в них, подавать ходатайства на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны.

В этой связи обращения, поступившие непосредственно от лиц, являющихся гражданами государств-членов ЕврАзЭС или проживающих на их территории, обязательны для рассмотрения так же, как и обращения граждан данного государства, в том числе, если такие обращения поступили с территории другого государства-члена ЕврАзЭС.

В случае поступления документов о регистрации актов гражданского состояния без сведений об инициаторе запроса, необходимо принимать меры к установлению конечного адресата.

В частности, если документ поступил без ссылки на исходящий номер - проверить ранее направлявшиеся запросы по содержанию (Ф. И.О. лица, какой документ истребовался);

при наличии ссылки на номер, не принадлежащий получившему органу,  - проверить принадлежность номера учреждению юстиции, его территориальным органам;

при отсутствии этих сведений - уточнить адресат в органе, направившем документ.

Возврат документов возможен лишь в крайних случаях.

Заинтересованным лицам, органам и организациям, обратившимся в органы ЗАГС, необходимо разъяснять порядок истребования документов с территории государств-членов ЕврАзЭС, в том числе условия проставления апостиля; информировать в соответствии с законом о правах  граждан  и полномочиях  органов  государственной  власти  и  местного  самоуправления, иных организаций на получение документов об актах гражданского состояния, о порядке внесения изменений, дополнений,  исправлений в записи актов гражданского состояния; сообщать об имеющихся договорных отношениях с конкретным государством, о практике истребования, предполагаемых сроках исполнения запросов; порядке заполнения заявлений, обращений в виде анкет с выдачей бланков.

Соглашение о сотрудничестве в сфере деятельности органов ЗАГС в рамках Евразийского экономического сообщества планируется к подписанию на десятом заседании Совета министров юстиции при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС в 2008 году.

Завершение  выполнения  внутригосударственных  процедур  по  ратификации  Протокола  к  Конвенции от  22.03.1993 в соответствии  с  решением Совета министров юстиции  при  ИК  ЕврАзЭС  от  28.02.2007 № ПД-72и-07(205) Республикой Узбекистан планируется до конца 2007 года».

После подписания Соглашения о сотрудничестве в сфере деятельности органов ЗАГС в рамках Евразийского экономического сообщества также необходимо руководствоваться нормами Соглашения.

После подписания Соглашения непосредственное сношение в рамках оказания правовой помощи будет возможно между всеми органами ЗАГС государств-членов ЕврАзЭС, в том числе не включёнными в приведенные перечни.

Согласно статье 9 Соглашения направлению будет подлежать только поручение органа ЗАГС и заключение либо копия актовой записи (иной документ, являющийся основанием для внесения соответствующих изменений, дополнений, исправлений, восстановления, аннулирования актовых записей).

Согласно пунктам 2 статей 1 Конвенций к учреждениям юстиции относятся суды, прокуратура, органы внутренних дел, органы безопасности, иные учреждения других государств, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела.

О брачно-семейном законодательстве Египта

Легальным с точки зрения законодательства Арабской Республики Египет считается брак, зарегистрированный нотариусом в отделении Министерства юстиции Арабской Республики Египет. Допускаются также браки, заключенные в мечетях, христианских храмах, адвокатских конторах при наличии брачного контракта и не менее 2 правоспособных свидетелей.

Документ, выдающийся в подтверждение заключения брака в Египте, именуется «свидетельством о браке» (по-арабски «аш-шахада аззауджия»).

В отношении браков, заключенных на территории Арабской Республики Египет, действует ст.158 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой браки иностранных граждан, заключенные вне пределов России по законам соответствующих государств, признаются действительными и на территории Российской Федерации. Применительно к Арабской Республике Египет данное положение распространяется только на браки, зарегистрированные в отделениях Министерства юстиции Арабской Республики Египет (другие упомянутые выше формы действительными не признаются). При этом в ряде случаев (вступление гражданки Российской Федерации в брак в качестве второй жены, а также иные действия, противоречащие законодательству Российской Федерации) подобный брак также считается недействительным (письмо МИД Российской Федерации /дбвса; сопроводительное письмо Минюста России, адресованное руководителям органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации, от 01.01.2001 №16-267).

Особенности бракоразводного процесса в Марокко

В 2004 г. в Марокко по инициативе Короля Мохаммеда VI была проведена сенсационная реформа в области семейных отношений, и одобрен новый Семейный кодекс (Moudawana). Благодаря внесенным поправкам женщины получили больше прав, в частности, право инициировать бракоразводный процесс, выходить замуж без согласия главы семьи или мужчины-опекуна, не давать согласия на полигамный брак и т. д.

Согласно семейному кодексу Марокко расторгнуть брак может любой из супругов. Раньше это право принадлежало исключительно мужчине. Если женщина обращалась в суд по данному вопросу, она должна была предоставить доказательства недостойного обращения с ней, в связи с чем бракоразводная процедура могла длиться от десяти месяцев до пятнадцати лет. В настоящее время суд обязан удовлетворить иск о разводе в течение шести месяцев.

Существует два основных вида бракоразводного процесса:

1) развод под судебным контролем;

2) развод по судебному решению.

 Развод под судебным контролем

Заявление о желании расторгнуть брак независимо от первопричины может быть подано любым из супругов либо совместно по обоюдному согласию при отсутствии спора.

Если бракоразводный процесс был инициирован мужчиной и попытка примирения не дала положительного результата - суд определяет сумму, которую муж обязан выплатить жене в течение тридцати дней. Если же данная сумма им не выплачивается, данный факт расценивается судом как отказ от намерения осуществить развод.

В случае если инициатива развода исходит от женщины (такая возможность должна быть обговорена до заключения брака и прописана в брачном контракте), разрешение на открытие процесса предоставляется без предварительного рассмотрения его мотивов. Суд принимает на рассмотрение составленный адулем (религиозным судьей) акт о расторжении брака, который включает в себя права женщины (денежные выплаты, расходы на проживание, право на алименты и др.) и дальнейшую судьбу детей.

Одним из подвидов расторжения брака под судебным контролем является развод с выплатой компенсации одним из супругов другому. Однако в случае если супруга выплачивает мужу денежную сумму из средств, предназначенных на содержание детей, после развода он становится официальным должником своей бывшей супруги на ту сумму, которую она ему компенсировала. Сумма компенсации определяется судом в зависимости от материального положения супруги.

Кроме того, если женщина сможет доказать, что ее принудили к расторжению брака, она имеет право претендовать на возврат суммы компенсации.

Развод по судебному решению

В данном случае расторжение брака осуществляется на основании обязательного к исполнению судебного решения.

Основные причины, по которым может быть инициирован бракоразводный процесс:

- дисгармония в браке;

- невыполнение любых супружеских обязанностей со стороны мужа;

- физическое или моральное унижение;

- длительное отсутствие супруга (более года не присутствует дома либо заключен в тюрьму на срок более трех лет);

- не поддержание нормального благополучного состояния супруги, прежде всего финансового;

- плохое состояние здоровья одного из супругов, неизлечимая болезнь либо недуг, угрожающий здоровью другого супруга или детей (если супруг, являющийся инициатором бракоразводного процесса, знал о существующем недуге до заключения брака, то его заявление не будет принято).

Процесс расторжения брака

Перед  тем,  как  начать  процедуру  развода  супруг,  являющийся инициатором процесса, обращается в суд за разрешением составить адулем акт о расторжении брака. В нем указываются личные данные, профессия, адрес места жительства супругов, количество общих детей (если есть), их возраст, состояние здоровья и данные об образовании. К заявлению также прилагаются документы о финансовом состоянии супруга, а также его финансовых обязательствах перед женой и детьми.

В свою очередь суд прилагает усилия по примирению супругов. Если есть общие дети - предпринимаются две попытки с интервалом в тридцать дней. Для достижения примирения судом могут быть использованы все возможные способы, включая привлечение членов семьи, третейских судей со стороны каждого из супругов, либо любого заинтересованного лица. Если процесс примирения завершается успешно - это устанавливается судом, а третейские судьи составляют в трех экземплярах протокол, который подписывается обоими супругами. Каждый из супругов оставляет себе копию протокола. Третья копия подшивается в дело.

Если примирение невозможно и решение о разводе принимается на основании взаимного согласия супругов, не противоречит закону и не наносит ущерба интересам детей, суд дает разрешение на составление адулем акта о расторжении брака и признает его законным.

Разъяснения по вопросу написания имен граждан Афганистана в документах

  Для удостоверения принадлежности к афганскому гражданству и подтверждения личности гражданина Афганистана используются два вида документов:

1. Тазкера – документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство. Данный документ используется внутри страны;

2. Паспорт, который выдается гражданину Афганистана с целью совершения поездок за пределы страны.

Тазкера содержит следующую информацию: имя, имя отца (отчество), имя дедушки (по линии отца), год рождения (изредка с указанием числа и месяца), место рождения.

В паспорте, который выдается с целью совершения поездок за пределы страны, данные его обладателя указываются следующим образом: имя, фамилия, год рождения (иногда с указанием числа и месяца), место рождения.

На территории Афганистана наличие фамилии не является обязанностью граждан. Официальных правил по данному вопросу нет. По этой причине большинство граждан Афганистана не имеют фамилии в российском понимании данного вопроса.

Выдача паспорта (с целью совершения поездок за пределы страны) осуществляется на основании имеющейся у гражданина тазкеры (документа, удостоверяющего личность), и по этой причине уполномоченные чиновники во время заполнения бланка паспорта ошибочно вносят туда имя лица и имя его отца (например: Ghulam Haidar s/o (son of) Ghulam Rasul) Гулам Хайдар сын Гулам Расула.

В то же время, взглянув на графы, имеющиеся на первой странице паспорта, мы видим, что там лишь указаны: name (имя), surname (фамилия). Таким образом, в графе «фамилия» указывается имя отца, то есть – отчество.

Подобное изложение при выезде гражданина Афганистана в другие страны создает проблемы как для граждан Афганистана, так и для соответствующих органов страны пребывания.

Следует отметить, что согласно принятой в Афганистане традиции, идентификация человека происходит по тому, что указано в тазкере в порядке: имя, имя отца (отчество) и имя дедушки (по отцовской линии), в то время, как идентификация лица по принятым в России правилам происходит в порядке: фамилия, имя, отчество.

Абсолютное большинство афганцев с подобным порядком не знакомы и при обращении в органы и ведомства Российской Федерации, путая, вместо фамилии (если она у кого-то имеется) называют свое имя, а вместо своего имени – имя отца.

У подавляющего большинства граждан Афганистана имена состоят из двух частей, например: имя Абдул Карим, Мохаммад Наби, Ахмад Джавед, Гулам Али.

В этой связи зачастую происходит так, что имя гражданина Афганистана в российских документах неправомерно поделено на две части. Часть от имени указана как собственно имя лица или его фамилия, а вторая часть как имя отца (отчество) или наоборот.

Неточность, допущенную афганскими чиновниками при выдаче паспортов, затем, без должного внимания, автоматически повторяли российские государственные служащие при выдаче российских виз в Посольстве России в Афганистане.

Данная неточность, начавшаяся при оформлении российской визы, затем получала досадное продолжение на территории Российской Федерации, создавая многочисленные проблемы.

Российские ведомства часто требуют у афганцев справки об отсутствии судимости, гражданском состоянии и т. д. В результате в визах и таких документах, как разрешение на временное проживание, постоянное проживание, разрешение на трудовую деятельность и т. д. порядок написания имени сильно перепутан!

Разночтение персональных данных граждан Афганистана в российских и афганских источниках теперь создает проблемы для сотрудников посольства Исламской Республики Афганистан в Российской Федерации, так как, если им опираться на данные лица, указанные в российских источниках, они, фактически, будут иметь дело с НОВЫМ лицом. Если же теперь руководствоваться прежними данными, то составляемые документы становятся неприемлемыми для российских государственных органов, так как они уже не соответствуют варианту, обозначенному в визах, выданных посольством России в Афганистане и других странах.

Истребование документов из компетентных органов Пакистана

Согласно информации Консульского департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации -11/2601 по вопросу истребования копии записи акта о рождении с территории Пакистана, истребование документов из компетентных органов Пакистана осуществляется только через дипломатические миссии Пакистана. Кроме того, процедура регистрации рождения пакистанскими органами ЗАГС отличается от узаконенной в России, записи актов гражданского состояния, как таковые, не оформляются.