Подпрограмма содействия занятости населения города Кстово на годы

Приложение

к решению городской Думы

города Кстово

от «12» апреля 2012 г. № 31

ПОДПРОГРАММА

СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КСТОВО НА ГОДЫ

ПАСПОРТ

Наименование подпрограммы	Подпрограмма «Содействия занятости населения города Кстово на годы».
Основание для разработки Подпрограммы	Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. Районная целевая подпрограмма «Содействие занятости населения Кстовского района на годы»
Разработчик подпрограммы	Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Кстовского района
Исполнители и соисполнители	ГКУ Центр занятости населения Кстовского района, Администрация города Кстово, предприятия и организации города
Сроки реализации	В течение гг.*
Основная цель подпрограммы	Повышение уровня благосостояния населения на основе развития эффективной занятости населения г. Кстово за счет создания временных рабочих мест.
Основные задачи Подпрограммы	1) Сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих вынужденный перерыв в работе, длительно не работающих или не имеющих опыта работы. 2) Социальная поддержка граждан в период участия во временных работах. 3) Кадровое обеспечение выполнения работ временного характера на предприятиях и организациях города Кстово.
Объемы и источники финансирования*	Финансовые затраты на реализацию Подпрограммы в 2012 году составят: средства бюджета муниципального образования «городское поселение город Кстово» в 2012 году – 2 руб., из них: 2 300’000руб. – на организацию общественных работ;
Дополнительные финансовые затраты*	Дополнительные финансовые затраты на реализацию активных политик центра занятости в 2012 году составят: Средства федерального бюджета – руб. Средства работодателей – 500’650 руб. Общие финансовые затраты составят: руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Обеспечение участия: в общественных работах – 350 человек,

*Мероприятия и финансовые затраты на период с 2010 по 2012 годы определяется путем внесения соответствующих изменений в данную Подпрограмму.

Введение.

Основанием для разработки данной Подпрограммы являются Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. , Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000, Положение об организации общественных работ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 с учетом изменений и дополнений, внесенных постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.99г. № 000, районная целевая подпрограмма «Содействие занятости населения Кстовского района на годы»

Цель Подпрограммы - Повышение уровня благосостояния населения на основе развития эффективной занятости населения г. Кстово за счет создания временных рабочих мест.

Задачи подпрограммы:

1)  Сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих вынужденный перерыв в работе, длительно не работающих или не имеющих опыта работы.

2)  Социальная поддержка граждан в период участия во временных работах.

3)  Кадровое обеспечение выполнения работ временного характера на предприятиях и организациях города Кстово.

Расчет показателей Подпрограммы произведен на основе анализа состояния и прогноза на рынке труда города и района, а также выделенных финансовых средств.

Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда

Город Кстово является промышленным регионом центром Кстовского района, характеризуется, прежде всего, работой обрабатывающих предприятий и организаций. Основная доля объёма отгруженных товаров собственного производства (98,5%) приходится на производство нефтепродуктов.

Социально – экономическое развитие города характеризуется ростом объема промышленного производства.

По данным органов статистики на конец первого полугодия 2011 г. на крупных и средних предприятиях Кстовского района занято 24,34 тыс. чел. Наибольшая численность граждан работает в сферах: обрабатывающего производства (20%), образовании (16%), строительстве (12%).

По оценочным данным статистики на 2011 год в городе Кстово проживают 66,7 тыс. чел., из них в трудоспособном возрасте – 34,6 тыс. чел. Таким образом, трудоспособное население города составляет 52% от общей численности граждан, проживающих на его территории.

Численность экономически активного населения в городе в 2011 году составляет 34,56 тыс. чел., при численности занятых в экономике граждан – 32,91 тыс. чел. Общая численность безработных граждан в 2011 г. составила 1,65 тыс. человек, а уровень общей безработицы, рассчитанный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, вырос до 4,8% по сравнению с 2,7% в 2010 году.

По данным на конец сентября 2011 г. численность официально зарегистрированных в ГКУ ЦЗН Кстовского района безработных жителей г. Кстово составила 311 чел., соответственно уровень регистрируемой безработицы составил 0,9%, что на 0,5% меньше, чем в сентябре предыдущего года, когда на регистрационном учете в Центре занятости состояло 485 безработных жителей г. Кстово.

Согласно прогнозным данным Баланса трудовых ресурсов в 2012 год численность жителей г. Кстово составит 66,8 тыс. чел., из них в трудоспособном возрасте – 41,3 тыс. чел. Таким образом, трудоспособное население города составит 62% от общей численности граждан, проживающих на его территории.

Прогнозируемая численность экономически активного населения в городе в 2012 году по данным Баланса трудовых ресурсов составит 34,65 тыс. чел.

Ожидается, что общая численность безработных граждан в 2012 г. составит 1,6 тыс. чел., а уровень общей безработицы, рассчитанный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения – 4,6%.

Учитывая тенденцию снижения уровня регистрируемой безработицы в г., прогнозируется, что в 2012 году данный показатель не превысит 340 чел., а уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,98%. Вместе с тем, необходимо отметить, что несмотря на процесс постепенного снижения уровня безработицы, ситуация на рынке труда далека от нормы, наблюдаемой в докризисные годы. Так, в конце сентябре 2008 г. на учете в ГКУ ЦЗН Кстовского района было зарегистрировано 100 безработных граждан, проживающих в г. Кстово.

Несмотря на то, что значительная часть крупных и средних промышленных предприятий, торговых центров Кстовского района расположена в черте города, многие городские жители сталкиваются с трудностями при трудоустройстве и вынуждены либо искать работу в близлежащих городах либо обращаться за помощью в ГКУ ЦЗН Кстовского района.

Динамика трудоустройства граждан, проживающих в г. Кстово и обратившихся в ГКУ ЦЗН Кстовского района за содействием в трудоустройстве

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность жителей г. Кстово, обратившихся в ЦЗН Кстовского района за содействием в поиске подходящей работы, чел.	1928	2725	2549	2803
Численность жителей г. Кстово, трудоустроенных при посредничестве ГКУ ЦЗН Кстовского района, чел.	1448	1728	1698	1598
Доля трудоустроенных граждан, %	75	63	67	57

Таким образом, процент трудоустройства среди клиентов ЦЗН постепенно возрастает, но еще не достигает своей докризисной отметки в 89% в первой половине 2008 г.

В сложившихся условиях эффективным методом в реализации прав граждан на защиту от безработицы должна стать реализация активных политик Центра занятости населения, за счет которых безработные граждане могли бы получить необходимую юридическую, психологическую и материальную поддержку.

Важным направлением деятельности Центра занятости населения Кстовского района является оказание информационных и профориентационных услуг, позволяющих гражданам адаптироваться к условиям постоянно изменяющегося рынка труда. Профессиональное обучение и переобучение безработных граждан, организуемое при посредничестве Центра занятости населения, помогает гражданам, отчаявшимся найти работу, соответствующую их профессии, либо желающим сменить сферу деятельности, приобрести необходимое профессиональное образование и навыки.

Наряду с трудоустройством граждан на постоянное место работы, ГКУ ЦЗН Кстовского района ведет активную политику организации временного трудоустройства граждан. Организация временных работ позволит предприятиям города и района удовлетворить потребности в рабочей силе в условиях нестабильной экономической ситуации, а гражданам предоставит возможность получения дохода, реализации собственного потенциала, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих вынужденный перерыв в работе, длительно не работающих или не имеющих опыта работы. Для несовершеннолетних подростков участие во временных работах в свободное от учебы время является формой организации досуга, возможностью собственного заработка, приобщения к труду и приобретения первого трудового опыта.

I. Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения общественных работ.

Государственная услуга по организации проведения оплачиваемых общественных работ направлена на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребности граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН Кстовского района в целях поиска работы, и в качестве безработных граждан, в работе и заработке.

Социальная направленность организации общественных работ:

·  Обеспечение выполнения жизненно важных работ для социально-экономического развития города;

·  Снижение социальной напряженности на рынке труда;

·  Материальная поддержка безработных граждан и незанятого населения;

·  Создание условий для приобщения к трудовой деятельности лиц, не имеющих профессии (специальности);

·  Удовлетворение потребности в работах носящих временный или сезонный характер.

Общественные работы организуются как в отраслях материального производства, так и в сфере социального и бытового обслуживания и могут быть направлены на:

-  благоустройство территории г. Кстово;

-  реализацию городских подпрограмм по содержанию и развитию дорожной сети;

- делопроизводство

и другие виды работ.

В соответствии с перечнем общественных работ формируется банк данных вакансий.

Направление граждан на общественные работы осуществляется районным центром занятости населения Кстовского района после их регистрации в качестве лиц ищущих работу или в качестве безработного.

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство РФ о труде и социальном страховании, включая право на пенсионное обеспечение, оплату больничных листов. Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится за фактически выполненную работу, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Принимая участие в общественных работах, безработные граждане получают психологическую разгрузку, приобретают непосредственно общение с работодателями, с новыми людьми (работниками предприятия), в результате чего у них появляется возможность для трудоустройства на постоянную работу, если гражданин зарекомендует себя как хороший специалист и добросовестный работник.

Ежегодно участие в оплачиваемых общественных работах принимают не менее 10% безработных граждан от числа незанятых жителей города, обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.

	2005 г.	2006г.	2007г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность обратившихся граждан, человек (незанятого населения)	1637	1853	1300	1677	3643	3087	2734
Из них признано безработными	602	672	557	701	2287	1790	1313
Число участников общественных работ всего, человек	312	308	189	168	546	307	366

Анализ состава участников общественных работ

Участниками оплачиваемых общественных работ становятся граждане, испытывающие трудности в поиске работы, чаще всего женщины (в среднем – 91% от числа участников). Также общественные работы становятся хорошей стартовой площадкой для молодежи, не имеющей специального образования и опыта работы.

Состав граждан, проходивших общественные работы в последние годы, отражен в таблице:

Особо учитываемая категория граждан	2006 г.	2007 г.	2008 г. (	2009 г.	2010 г.	2011 г.
граждане предпенсионного возраста	42	14	10	20	18	28
граждане, впервые ищущие работу, не имеющие профессии	20	23	24	18	16	25
инвалиды	11	15	9			3
граждане, имеющие длительный перерыв в работе (более 1 года)	18	44	24	21	19	35
молодежь в возрасте от 16 до 29 лет	103	71	79	115	107	112

При этом большинство участников данной подпрограммы – жители города. В 2008 г. на общественные работы были направлены 138 человек, проживающих в черте города, т. е. 82,6% от числа трудоустроенных на временные работы, в 2009 г. – общественные работы прошли 402 чел., проживающих в городе, т. е. 73,6% от общей численности участников общественных работ, в 2010 г. эта доля составила 80% при численности участников из числа городских жителей в 246 чел., в 2011 г. – 366 чел., т. е. 81%.

В 2012 году планируется привлечь к участию в общественных оплачиваемых работах 350 чел., В 2012 году предполагается охватить общественными работами следующие категории населения, проживающего в г. Кстово:

-  женщины – 315 чел. (90%);

-  молодежь – 122 чел. (35 %);

-  граждане предпенсионного возраста – 24 чел. (7% );

-  граждане, впервые ищущие работу, не имеющие профессии – 35 чел. (10 %);

-  граждане, имеющие длительный перерыв в работе (более 1 года) – 70 чел (20%).

Как показывает практика организации общественных работ, подобное временное трудоустройство граждан наиболее востребовано в таких сферах общественной жизни, как жилищное и коммунальное хозяйство и т. д. Принимая участие во временном трудоустройстве, граждане работают делопроизводителями в общественных организациях, секретарями, подсобными рабочими, рабочими по благоустройству территории, курьерами.

В организации оплачиваемых общественных работ ГКУ ЦЗН Кстовского района активно сотрудничает с различными предприятиями и организациями г. Кстова. Так постоянными партнерами Центра занятости во временном трудоустройстве граждан в последние годы стали: , -НН», .

В 2012 г. г. планируется расширить круг партнеров, привлечь к организации общественно-полезного труда предприятия малого бизнеса и частных предпринимателей, продолжить информировать работодателей о положениях и требованиях Трудового Кодекса Российской Федерации в части приема и увольнения работников посредством проведения совещаний, круглых столов и через издание и распространение буклетов и памяток.

Показатель г. Кстово	2012 г.
Численность участников общественных работ, человек	350
Сумма средств на реализацию подпрограммы организации общественных работ, тыс. руб.	3131,45
В том числе по источникам финансирования:
Другие показатели
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	331,450
Средства бюджета муниципального образования «городское поселение город Кстово», тыс. руб.	2300
Средства работодателей, тыс. руб.	500

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации программы – 2012 г.

Этапы реализации программы:

трудоустройство на оплачиваемые

общественные работы; финансирование из средств

местного бюджета

1 этап – I квартал 2012 г. – 50чел. 330т. руб

2 этап - II квартал 2012 г. – 110 чел. 726т. руб

3 этап – III квартал 2012 г. – 110 чел 726т. руб

4 этап – IV квартал 2012 г. – 80 челт. руб

Всего 350 человек. 2300т. руб.

Расчет заработной платы ведется исходя из минимальной оплаты труда 4611руб. с учетом единого социального налога предприятия 6600руб.*350чел=2310000руб.

Основными организациями, где находятся рабочие места для безработных является Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району, Комплексный центр социального обслуживания населения Кстовского района, Межрайонная инспекция РФ по налогам и сборам №6 по Нижегородской области, Федеральная миграционная служба, городской суд, служба судебных приставов, Объединенный военный комиссариат г. Кстово, ГИБДД.

Организационные мероприятия по общественным работам.

1. Обеспечить формирование и сопровождение в соответствии с требованиями административного регламента банка оплачиваемых общественных работ.

2. Обеспечить организацию оплачиваемых общественных работ, предусмотрев формирование перечня наиболее востребованных видов работ, источники и объемы финансирования.

3. Совершенствовать механизм организации оплачиваемых общественных работ на основе повышения их социального статуса, с учетом потребности региона в развитии социальной инфраструктуры, реализации национальных проектов и материальной поддержки безработных граждан.

4. Обеспечить выпуск буклетов, брошюр, информационных листов, публикаций в СМИ

5. Заключить договоры с предприятиями и организациями на организацию оплачиваемых общественных работ для безработных и незанятых граждан.

6. Осуществлять контроль за выполнением договорных обязательств.

7. Организовать проведение ярмарок вакансий общественных работ.

Приложение 1

к подпрограмме «Содействие

занятости населения г. Кстово

на гг.»

Система мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения города Кстово на годы» на 2012 гг.

Перечень мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Объемы финансирования в 2012 году, тыс. руб.	Ожидаемые результаты
в том числе	Итого
Федеральные субвенции	Средства бюджета муниципального образования «городское поселение город Кстово»	Средства работода-телей
1	2	3	4	5	7	8	9
1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ
Обеспечить формирование и сопровождение в соответствии с требованиями административного регламента банка оплачиваемых общественных работ	Весь период	ГКУ ЦЗН Кстовского района	-	-	-	-	Обеспечить оказание услуг работодателям в выполнении временных работ, незанятым гражданам - право участия в оплачиваемых общественных работах
Обеспечить организацию оплачиваемых общественных работ, предусмотрев формирование перечня наиболее востребованных видов работ, источники и объемы финансирования	Постоянно	ГКУ ЦЗН Кстовского района, работодатели, Администрация муниципального образования «городское поселение город Кстово»	331,45	2300	500	3131,45	Обеспечить участие в оплачиваемых общественных работах 350 чел.,
Совершенствовать механизм организации оплачиваемых общественных работ на основе повышения их социального статуса, с учетом потребности региона в развитии социальной инфраструктуры, реализации национальных проектов и материальной поддержки безработных граждан	Весь период	ГКУ ЦЗН Кстовского района	-	-	-	-	Обеспечить проведение общественных работ с учетом плана мероприятий по развитию производительных сил Кстовского муниципального района
Обеспечить выпуск буклетов, брошюр, информационных листов, публикаций в СМИ	Весь период	ГКУ ЦЗН Кстовского района	-	-	-	-	Информирование население и работодателей об организации общественных работ
Заключить договоры с предприятиями и организациями на организацию оплачиваемых общественных работ для безработных и незанятых граждан	Весь период	Администрация муниципального образования «городское поселение город Кстово», ГКУ ЦЗН Кстовского района, работодатели	-	-	-	-	Обеспечить участие в общественных работах 350 человек,
Осуществлять контроль за выполнением договорных обязательств	Весь период	ГКУ ЦЗН Кстовского района	-	-	-	-	Обеспечить защиту прав безработных граждан в соответствии с нормами действующего законодательства
Организовать проведение ярмарок вакансий общественных работ	Весь период	ГКУ ЦЗН Кстовского района, работодатели	-	-	-	-	Расширение возможностей для безработных граждан и незанятого населения участия в оплачиваемых общественных работах
Итого по разделу			313,45	2300	500	3131,45