План социально – экономического развития города Кемерово на 2008 год (стр. 1 )

ПЛАН

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

НА 2008 ГОД

ПАСПОРТ ПЛАНА

ЗАКАЗЧИК – Кемеровский городской Совет народных депутатов.

РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ – администрация города Кемерово.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАНА – Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав города Кемерово, постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов «О порядке разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением планов и программ развития города», постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов «Об утверждении концепции развития города Кемерово до 2021 года», постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов «Об утверждении планов социально-экономического развития города Кемерово на долгосрочную и среднесрочную перспективу».

Раздел I. Современное состояние и тенденции социально-экономического развития города

1.1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЗА 2007 ГОД И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

В 2008 ГОДУ.

Социально-экономическое положение города в 2007 году характеризовалось положительной динамикой в основных отраслях и сферах экономики. Отмечено улучшение положения в сфере производства товаров и услуг, что связано с увеличением объемов произведенной и отгруженной продукции, увеличились денежные доходы населения и потребление товаров и услуг, повысилась инвестиционная активность в экономике, сохранилась финансовая стабильность.

Промышленность

В 2007 году в экономике города сохранялись позитивные тенденции, сформировавшиеся благодаря росту промышленного производства.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в целом за 2007 год составил 50381,6 млн. рублей. В 2007 году индекс промышленного производства составил 101,4 % к прошлому году, на 2008 год прогнозируется 101,5 % к уровню 2007 года (табл. № 1). По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на 1 жителя, в целом за 2007 год г. Кемерово среди крупных городов Сибирского федерального округа занимает четвертое место (после Новокузнецка, Красноярска и Томска).

В 2007 году среди основных видов экономической деятельности наибольшую долю в объеме отгруженных товаров собственного производства занимает «обрабатывающее производство» - 64,7 %. Индекс промышленного производства по данному виду экономической деятельности составил в 2007 году 102,8 %, на 2008 год прогнозируется на уровне 2007 года.

Планомерный рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами осуществлялся за счет реконструкции, модернизации производственных мощностей, а также ввода в эксплуатацию новых технологий.

Продолжается реконструкция ведущих предприятий по виду экономической деятельности «химическое производство». На «Химпром» в 2007 году запущено производство оксихлорида алюминия мощностью 2 тыс. тонн в год, производство гранулированных противогололедных средств, осуществлялся проект утилизации излишков коксового газа , в 2008 году намечен к реализации проект по реконструкции производства жидкого хлористого кальция. На начато освоение производства новых видов пленок, которое продолжится и в 2008 году. На К реализуется ряд инновационных программ, направленных на модернизацию и техническое переоснащение производства (проекты «Реконструкция агрегата аммиака-2», «Модернизация стадии кристаллизации производства капролактама» в 2007 году, проекты «Реконструкция цеха газового сырья с монтажом воздухоразделительной» и «Реконструкция цеха ректификации производства капролактама» в 2008 году).

На предприятиях по виду экономической деятельности «производство прочих неметаллических минеральных продуктов» осуществляется внедрение инвестиционных и инновационных проектов. На завод железобетонных изделий» велась активная работа по техническому перевооружению производства и модернизации оборудования: приобретение новой техники для организации технологических перевозок, строительство автобокса, капитальный ремонт котельной, приобретение и монтаж крана.

По виду экономической деятельности «производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов» в 2007 году также наблюдались положительные изменения: на запущена в эксплуатацию коксовая батарея № 3. В 2008 году планируется завершение строительства укрытого склада углей.

Предприятия по виду экономической деятельности «производство пищевых продуктов, включая напитки и табак» продолжали свое развитие. Так, на пивобезалкогольный завод» завершается строительство газовой котельной мощностью 12 тонн пара в час, молочный комбинат» запустил в эксплуатацию две новые линии по выпуску зерненого творога и молочных напитков.

На долю вида экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» приходится 7,2 % объема отгруженных товаров. Индекс промышленного производства по данному виду экономической деятельности составил в 2007 году 100,9 %, на 2008 год прогнозируется – 100,1 %.

Основными предприятиями, осуществляющими добычу полезных ископаемых в городе, являются филиал КРУ «Кедровский угольный разрез» и шахта «Владимирская» ( ресурсы»). Завершена работа над проектом строительства «Шахта «Бутовская» ().

Доля предприятий по виду экономической деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в структуре объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2007 году составила 28,1 %. В рамках реформирования региональной энергетической компании создан Кемеровский филиал . В его состав включены три электростанции и управление тепловых сетей. Предприятия по производству и распределению электроэнергии продолжают осуществлять техническое перевооружение. Так, на Ново-Кемеровской ТЭЦ ведется строительство нового турбоагрегата № 15.

Таблица № 1

Показатели	2006 год факт	2007 год оценка	2008 год прогноз
Промышленное производство
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (млн. руб.) Прирост или снижение (+,-) объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами к предыдущему году в сопоставимых ценах (%)	45 446,0 +4,8	50 381,6 +1,4	55 552,0 +1,5
в том числе по видам экономической деятельности:
Добыча полезных ископаемых (млн. руб.) Прирост или снижение (+,-) объемов добычи полезных ископаемых к предыдущему году в сопоставимых ценах (%)	3 344,0 +54,9	3 603,6 +0,9	3 670,5 +0,1
Обрабатывающие производства (в млн. руб.) Прирост или снижение (+,-) объемов обрабатывающего производства к предыдущему году в сопоставимых ценах (в %)	29 149,0 +1,1	32 634,8 +2,8	35 919,4 +2,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в млн. руб.) Прирост или снижение (+,-) объемов производства и распределения электроэнергии, газа и воды к предыдущему году в сопоставимых ценах (в %)	12 953,0 -1,7	14 143,3 -1,5	15 962,2 -1,0

Производство важнейших видов продукции представлено в таблице № 2.

Таблица № 2

Показатели	Единицы измерения	2006 год факт	2007 год оценка	2008 год прогноз
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении
Электроэнергия	млрд. кВт. ч	4,24	4,47	4,56
Уголь	тыс. тонн	4 695,0	4 679,0	4 679,0
Удобрения минеральные (в пересчете на 100 % питательных веществ)	тыс. тонн	551,0	562,1	567,4
Древесина деловая	тыс. плот. куб. м	1,2	1,3	1,3
Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные	тыс. тонн	0,42	0,43	0,44
Пиво	тыс. дкл	406,0	420,0	430,0

Финансовое положение ведущих предприятий и организаций города остается стабильным. В целом по городу балансовая прибыль предприятий и организаций в 2007 году в фактических ценах увеличилась на 13,3 % (к уровню 2006 года) и возрастет на 3,5 % в 2008 году (к уровню 2007 года). Убытки убыточных предприятий в 2008 году останутся на уровне предыдущего года.

Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2007 году увеличился на 0,6 % в сопоставимых ценах к уровню 2006 года и составил 19934,8 млн. рублей (табл. № 3). Увеличение объемов инвестиций ожидается как за счет собственных средств предприятий, так и за счет привлеченных средств.

Таблица № 3

Показатели	2006 год факт	2007 год оценка	2008 год прогноз
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям (млн. руб.)	19 132,0	19 934,8	24 435,8
Прирост или снижение (+,-) к предыдущему году в сопоставимых ценах (%)	+19,0	+0,6	+13,1

В 2007 году продолжилось строительство и реконструкция важнейших социальных объектов, таких как областной клинический онкологический диспансер (реконструкция поликлиники); психиатрический стационар областной больницы ИК-5; кардиологический центр (перепрофилирование многопрофильной больницы); Кемеровский государственный университет (реконструкция учебно-лабораторного корпуса – блок «А»); институт угля и углехимии (лабораторный корпус с инженерными коммуникациями); аэропорт Кемерово (реконструкция МРД, перрона); детская железная дорога и др.

В результате реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» на территории города в 2007 году продолжилось строительство жилья для населения. В 2007 году средняя обеспеченность населения общей площадью жилых квартир составила 20,1 кв. м на человека, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 3,0 %. По средней обеспеченности населения общей жилой площадью на 1 жителя город Кемерово занимает четвертое место среди крупных городов Сибирского федерального округа (после Новокузнецка, Красноярска и Новосибирска). К концу 2008 года средняя обеспеченность населения общей площадью жилых квартир достигнет 20,7 кв. м на человека (табл. № 4).

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2007 году составил 270,0 тыс. кв. м (прирост 34,9 % к уровню 2006 года), в 2008 году - 300,0 тыс. кв. м (прирост 11,1 % к уровню 2007 года).

Таблица № 4

Показатели	2006 год факт	2007 год оценка	2008 год прогноз
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования (тыс. кв. м общей площади)	200,1	270,0	300,0
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов (кв. м общей площади на человека) на конец года	19,5	20,1	20,7

Малое предпринимательство

Сектор среднего и малого бизнеса можно считать самым быстрорастущим и перспективным в рыночной экономике. Политика органов местного самоуправления города Кемерово всецело направлена на поддержку предпринимательства и развитие конкуренции. Малый бизнес содействует оживлению и развитию экономики города, обеспечению занятости и росту уровня жизни горожан.

В 2007 году на территории города действовало 17888 субъектов малого предпринимательства, в том числе 7106 малых предприятий и 10782 индивидуальных предпринимателей, что соответственно на 6,7 % и на 13,8 % больше уровня прошлого года. На 1000 жителей города приходится 14 малых предприятий (в среднем по городам области - 6). Количество занятых в малом бизнесе от занятых в экономике города составляет более 30 %.

Учитывая динамику развития сферы малого предпринимательства за ряд лет и положительные тенденции, наметившиеся в данной сфере, на конец 2008 года число малых предприятий увеличится на 3,0 % к 2007 году и составит 7319 единиц. Рост количества малых предприятий в основном обеспечивается за счет таких видов деятельности как строительство; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; обрабатывающее производство.

Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, в 2007 году составила 50,3 тыс. человек. В 2008 году сохранится незначительный рост численности работников на предприятиях малого бизнеса.

В городе создана и успешно работает инфраструктура поддержки малого предпринимательства, координирующее место в которой занимает администрация города и муниципальный некоммерческий фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово. Из бюджета города выделено 4,8 млн. рублей на развитие Городского инновационного центра.

Предоставление консультационных услуг и кредитование субъектов малого бизнеса являются одними из способов поддержки предпринимателей, создающих новые рабочие места. За 2007 год через МНФПМП профинансировано 9 проектов субъектов малого бизнеса на общую сумму 13,5 млн. рублей. В результате реализации проектов будет создано 75 новых рабочих мест. Оказано предпринимателям 200 консультаций по условиям кредитования, составлению бизнес плана, ведению предпринимательской деятельности.

Кредитными учреждениями города субъектам малого предпринимательства за 2007 год было выдано более 6,0 млрд. руб. кредитных ресурсов.

В целях формирования положительного имиджа малого предпринимательства среди населения города и повышения социальной защищённости наемных работников субъектов малого предпринимательства организован и проведен ежегодный конкурс «Надежный партнер». В 2007 году победителями конкурса стали 22 предприятия (2006 год – 21 предприятие) города, в том числе 13 предприятий в номинации « Крупные и средние предприятия», 8 предприятий и 1 индивидуальный предприниматель в номинации «Малые предприятия». 6 предприятий заслужили почетное право использования эмблемы города Кемерово.

Администрацией города Кемерово через средства массовой информации открыта «горячая линия» по вопросам поддержки малого предпринимательства. Информация о различных мероприятиях и конкурсах размещается на сайте администрации города www. *****.

В целом в городе Кемерово складывается благоприятная ситуация по установлению диалога и взаимодействия бизнеса и власти.

Потребительский рынок

В 2007 году инфляционные риски оставались высокими и, прежде всего, в связи с ростом цен на продовольственном рынке вслед за общим повышением мировых цен на ряд ведущих сельскохозяйственных продуктов. В 2008 году прогнозируется снижение индекса потребительских цен до 7,9 % (табл. № 5).

На сегодняшний день потребительский рынок является динамично развивающейся отраслью экономики города.

За 2007 год оборот розничной торговли по всем каналам реализации составил 68370,9 млн. рублей (прирост 16,0 % в сопоставимых ценах к уровню 2006 года). По обороту розничной торговли на 1 жителя г. Кемерово занимает первое место (131,5 тыс. руб. на 1 жителя) среди крупных городов Сибирского федерального округа.

Устойчивый рост оборота розничной торговли связан с качественными изменениями в структуре торговли. С учетом покупательского спроса пересматривается маркетинговая политика большинства торговых предприятий, направленная на качественные преобразования: заключение прямых договоров с предприятиями-производителями; развитие собственных мини-производств кулинарной, замороженной продукции и полуфабрикатов; совершенствование форм торгового обслуживания.

На потребительский рынок города, помимо кузбасских сетевых компаний, вышли некузбасские ретейлеры - открылись магазины от новосибирской сети «Квартал», томской «Лама» и красноярской фирмы «АЛПИ».

Положительная динамика роста товарооборота сохранится и в 2008 году (112,0 % в сопоставимых ценах к уровню 2007 года). Рост объема товарооборота связан как с вводом новых объектов (в 2007 году открылся торгово-развлекательный комплекс «Лапландия», супермаркет «Кора» и магазин «Техносила» в торгово-развлекательном комплексе «Гринвич», супермаркет «Кора» по бульвару Строителей, 42, универсам «Бегемот» и др.), так и реконструкцией действующих.

Рост оборота общественного питания в 2007 году в сопоставимых ценах составил 117,5 % к уровню 2006 года. Эффективно продолжают развиваться предприятия категории фаст-фуд, кондитерские и кофейни. В 2007 году открылись ресторан «Бахус», ресторан «Аристократ», «кафе «Академия», «Фрегат», бар «Шарокатица», суши-бар «Кедр», харчевня «Шаровары» и другие.

По прогнозу в 2008 году прирост объема оборота общественного питания в сопоставимых ценах составит 13,5 % при росте цен на продукцию общественного питания на 9,0 %.

В 2007 году объем платных услуг в сопоставимых ценах к уровню 2006 года увеличился на 13,5 %. Как и прежде, преобладающую долю в общем объёме платных услуг населения занимают жилищно-коммунальные услуги, услуги транспорта и связи.

Наметились положительные тенденции развития сферы предприятий бытового обслуживания населения. Предприятия службы быта расширяют ассортимент и улучшают качество предоставляемых населению услуг.

Таблица № 5

Показатели	2006 год факт	2007 год оценка	2008 год прогноз
Инфляция
Индекс роста потребительских цен к предыдущему году, среднегодовой (%)	108,3	109,0	107,9
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли (по всем каналам реализации, млн. руб.)	55604,0	68370,9	80404,2
Прирост или снижение в сопоставимых ценах к предыдущему году (%)	+19,0	+16,0	+12,0
Объем платных услуг населению (включая оценку по малым предприятиям и неформальной деятельности, млн. руб.)	13364,0	16855,5	20940,8
Прирост или снижение в сопоставимых ценах к предыдущему году (%)	+15,0	+13,5	+12,9
Оборот общественного питания (млн. руб.)	2602,0	3393,7	4198,5
Прирост или снижение в сопоставимых ценах к предыдущему году (%)	+19,0	+17,5	+13,5

Демография, трудовые ресурсы