Развитие менеджмента за рубежом. Типы моделей управления в организации: американская модель, европейская модель, японская модели. Маркетинговые модели. Проблемы менеджмента в условиях перехода к рыночной экономике. Развитие менеджмента на отечественных предприятиях.
ТЕМА 8. Внутренняя и внешняя среда в управлении организациями
Характеристика внешней среды организации. Факторы прямого воздействия. Факторы косвенного воздействия. Внутренняя среда организации. Методы анализа внешней и внутренней среды организации среды.
Структура организации. Трудовые ресурсы организации, оборудование. Материальные запасы. Технология. Культура организации. Взаимосвязь отдельных элементов среды. Анализ SТЕЕР- факторов.
ТЕМА 9. Организационные формы и структуры управления
Структура и формы организаций. Сущность организационной структуры. Линейная организационная структура. Функциональная организационная структура. Дивизиональная организационная структура. Матричная организационная структура. Проектная организационная структура. Звездная организационная структура. Требования, предъявляемые к организационной структуре управления. Основные концепции построения организационных структур, их достоинства и недостатки. Типы и виды организационных структур.
Методы построения организационных структур. Проектирование организационных структур. Эффективность организационных структур управления. Современные тенденции совершенствования организационных структур управления.
ТЕМА 10. Коммуникации в процессе управления
Роль и понятие коммуникаций, их система, виды и особенности. Формальные и неформальные коммуникации. Межличностные коммуникации и преграды на пути их осуществления. Организационные коммуникации и их совершенствование. Основные элементы и этапы коммуникационного процесса Обратная связь в коммуникационном процессе. Пути совершенствования коммуникаций и роль менеджеров в оптимизации этого процесса.
Управление конфликтами и стрессами.
Понятие и сущность «паблик рилейшенз». Работа с основными группами общественности.
Понятие «управленческая информация». Виды управленческой информации. Информационные ресурсы организации. Информационные технологии. Основные этапы развития информационных технологий. Современное состояние информационных технологий.
Информационные системы. Эволюция информационных систем. Качество и эффективность информационных систем. Рынок информационных продуктов и услуг.
Тенденции развития информационных ресурсов организации.
ТЕМА 11. Организация процесса разработки управленческих решений.
Сущность и особенности управленческого решения. Методология процесса разработки управленческого решения. Принятие решения. Классификация решений. Организационные решения. Запрограм-мированные и незапрограммированные решения. Стандартные и нес-тандартные решения. Коллективные, коллегиальные и индивидуальные управленческие решения. Решения, основанные на суждениях. Рациональные управленческие решения.
Целевая ориентация управленческих решений. Этапы рационального решения управленческих проблем. Организация и контроль выполнения управленческого решения. Факторы, влияющие на процесс принятия управленческого решения. Анализ альтернатив действий. Методы индивидуального и коллективного принятия решений.
Методы оптимизации управленческих решений. Обратная связь.
Взаимосвязь решений. Распределение функций и ответственности при принятии и реализации управленческих решений.
ТЕМА 12. Основы кадровой политики.
Понятие «кадровая политика». Виды стратегий кадровой политики в организациях. Современные направления кадровой политики в ведущих зарубежных компаниях.
Особенности кадровой политики в отечественных организациях. Основные направления совершенствования кадровой политики в организациях. Государственная кадровая политика. Особенности кадровой политики на предприятиях. Активизация человеческого фактора. Формирование организационного поведения. Гуманизация труда. Обучение персонала. Условия и факторы результативной работы менеджера. Культура и стиль.
Раздел III. Особенности управления в государственной службе
ТЕМА 13. Особенности управления в государственной службе.
Понятие «государственное управление». Понятие «государственная служба». Основные концепции бюрократии. Особенности государственной службы Франции, ФРГ, Великобритании, США, КНР, Австралии. Современные мировые тенденции развития государственной службы. Эволюция отечественной государственной службы. Идеологии принципы современной реформы государственной службы в России.
Цели государственного управления. Функции государственного управления. Организационная структура федерального государственного аппарата. Типовая организационная структура областной Администрации. Типовая организационная структура Администрации города.
ТЕМА 14. Требования к государственному аппарату и его работникам.
Понятие «государственный аппарат». Понятие «государственный служащий». Особенности профессиональной деятельности государственных служащих. Реестр государственных служащих государственного аппарата, федеральных округов, региональных образований и МСУ. Модель профессионально - психологической подготовки государственного служащего. Требования к государственным служащим. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих. Этика государственных служащих, отечественный и зарубежный опыт.
Раздел IV. Эффективность и качество управления
ТЕМА 15. Эффективность управления.
Понятия, сущность и содержание эффективности управления. Оценка и измерения эффективности управления. Затраты на управление. Критерий эффективности управления организацией. Эффективное управление организациями. Задачи менеджеров по обеспечению эффективной оперативной деятельности организации. Задачи менеджеров по эффективному стратегическому развитию организацией. Измерение результатов деятельности в государственном секторе Модель эффективной организации. Управление нововведениями и развитием теории управления.
ТЕМА 16. Качество управления.
Понятие «качество управления». Методы определения качества управления. Модель системы качества по ИСО 9000. Международные стандарты качества управления (ЕRР, МRР II). Модель ЕFQМ. Управление качеством в государственном секторе и МСУ.
Рекомендуемая литература
1. Атаманчук государственного управления: Курс лекций.- 2-е изд., доп. - М.: Омега-Л, 2005.
2. Атаманчук - фактор развития: Размышления об управленческой деятельности.- М.: Экономика, 2002.
3. С, Наумов . 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Гардарики, 20с.
4. Глазунова государственного управления: Учебник для ВУЗов. — М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — 551 с.
5. Государственная служба: Учеб. пос./Авт. кол.: , , и др.;Отв. ред. А.В. Оболонский.- М.: Дело, 2000. — 440 с.
6. Граждан управления: Учебное пособие.- М.: Гардарики, 2005.
7. Друкер II. Эффективное управление: Экономические задачи и оптимальные решения: Пер. с англ. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003.
8. , Белолипецкий культура и профессионализм государственной службы:Контекст истории и современность: Учеб. пособие. — Ростов-на-Дону: МарТ, 2000. — 256 с.
9. Кнорринг , практика и искусство управления. Учебник. - 3-е изд. с измен, и доп.— М.: НОРМА-ИНФРА - М, 20с. (гриф МО РФ).
10. Князев : Искусство. Наука. Практика: Учебное пособие. - Минск: Армита - Маркетинг, Менеджмент, 2002. – 512
11. Кравченко менеджмента: Учебное пособие. — М.: Академический проспект, 2000.
12. Маршев государственной мысли. Учебник. - М: ИНФРА М, 2с.
13. Менеджмент: Теория и практика в России: Учебник/ Под ред. , , - М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2003
14. Основы менеджмента: Пер. с англ. - изд.-М.: Вильяме, 2007.
15. Молл : Организационное поведение.— М.: Финансы и статистика, 1999.
16. Мухин теории управления. — М.: Экзамен, 2003.
17. Оболонский для XXI века: Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. —М.: Дело, 2002. —168с.
18. Прохоров модель управления. - М.: Эксперт», 2003.
19. Теория управления: Учебник / Под общ. ред. , . - М.: Изд-во РАГС, 20с
20. Теория управления: Учебник. - 2-е изд. доп. / Под ред. , . - М.: Финансы и статистика, 20с. (гриф УМО).
21. , , Быстряков управления: Учебник. - 3 изд. доп.- М.: Экономика, 20с. (гриф УМО).
2.2 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ»
ТЕМА 1. Предмет и задачи государственного регулирования экономики
Сущность государственного регулирования: Понятие «государственное регулирование». Государственное регулирование экономики как научная дисциплина. Цель государственного регулирования.
Особенности государственного регулирования экономики в переходный период: Особенности государственного регулирования на этапе переходного периода, основные его мероприятия (направления). Стоимостные пропорции (совокупность экономических рычагов) – цена, налоги, льготы по ним, кредитные ставки, рентные платежи, ставки оплаты труда и т. д. как главные рычаги регулирования. Основные направления использования товарно-денежных отношений в условиях несформировавшейся рыночной экономики в России.
Сущность государственного регулирования экономики, основные направления.
ТЕМА 2. Современные формы и методы государственного регулирования экономики
Границы государственного вмешательства в экономику: Воззрения на роль государства известного государственного деятеля, одного из выдающихся представителей российской школы экономической мысли . Современная рыночная экономика и необходимость государственного регулирования; границы государственного вмешательства в экономику; основные социально-экономические проблемы, решение которых является функцией государственных органов.
Различают следующие типы государственного регулирования:
— полный государственный монополизм в управлении хозяйством. Он был характерен для СССР и стран социалистического содружества. Он сохраняется и сегодня в некоторых странах;
— варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов. Реализацию находят в «шведской», «японской» моделях, в модели социально-ориентированного рыночного хозяйства ФРГ, Австрии и других странах.
— крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства. Этот тип государственного регулирования присущ, главным образом, США.
Основные направления экономической деятельности государства: Экономически оправданные функции государства в условиях рынка, основные их направления. В этом разделе важно отметить, что опыт разгосударствления, накопленный в последние годы развитыми странами мира достаточен для того, чтобы выделить ведущие тенденции этого процесса, причем следует заметить главное: он мало напоминает уход государства из экономики и передачу полномочий рыночной системе. В целом современное рыночное хозяйство является регулируемым (роль государства особенно усиливается в условиях кризиса), государство не оставляет его, а лишь меняет формы своей деятельности с целью получше приспособиться к требованиям рыночной экономики.
Инструменты государственного регулирования: Основные воззрения (точки зрения) на предмет государственного вмешательства в рыночную экономику на разных этапах ее становления и развития (особо выделить концепцию Дж. М. Кейнса, обосновавшего новый подход к роли государства в рыночной экономике). Основные инструменты государственного регулирования экономики в условиях рынка (налогово-бюджетная, денежно-кредитная, социальная политика, политика регулирования доходов, цен, и т. д.). Основное требование рыночного хозяйства от государства – это обеспечить нормальные условия функционирования механизма конкурентного рынка и дополнить этот механизм, выполнять ту работу, с которой он сам не справляется.
Вопросы теории и практики стабилизационной политики: Историческое чередование усиления и ослабления государственного воздействия на экономические процессы в зависимости от возникающих перед государством (обществом) задач. Переменная активизация той или иной тенденции в зависимости от внешних факторов (таких, например, как расширение интеграции в рамках ЕС, усиление конкурентной борьбы на мировых рынках, которая сопровождает процессы глобализации). Активная регулирующая роль государства в период перехода к рыночной экономике, выхода ее из кризисной ситуации. Государственная поддержка приоритетных направлений развития экономики (принцип поиска и воздействия на точки роста). Последствия ускоренной приватизации, либерализации цен при отсутствии соответствующей системы формальных институтов рынка – институциональной структуры. В условиях слабой исполнительской и правовой дисциплины усиление внимания государства к развитию эффективных механизмов контроля за соблюдением законов, механизмов принуждения к исполнению законов.
ТЕМА 3. Особенности государственного регулирования развития материального производства
Сфера материального производства и задачи государственного регулирования. Понятие материального производства, его отрасли, подотрасли. Задачи государственного регулирования сферы материального производства, их содержание. Важнейшие природные факторы производства. Регулирование отношений государства и пользователей недр и ресурсов (Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции»). Содержание Соглашения.
Особенности современного госзаказа, его содержание. Федеральный и региональные уровни госзакупок. Государственный контракт, его сущность. Виды госзаказов, в том числе заказ на поставку продукции в государственный материальный резерв.
Государственная промышленная политика, некоторые ее концепции.
Промышленная политика – инструмент государственной стратегии развития народного хозяйства. Взаимосвязь экономического роста и решения инновационно-инвестиционных проблем. Необходимость господдержки НИОКР, направления государственного регулирования инновационной сферы, их содержание. Естественные монополии, необходимость совершенствования государственного регулирования их функциональной деятельности, прежде всего, по направлениям усиления госконтроля за формированием издержек естественных монополий, цен и тарифов на их продукцию.
Государственное регулирование агропромышленного комплекса.
Агропромышленный комплекс, его сферы, их сущность. Доля АПК в ВВП. Реформирование аграрного сектора страны и формирование многоукладной экономики, различных форм собственности и хозяйствования. Негативные последствия непродуманного, нерегулируемого реформирования отраслей АПК. Современное государственное регулирование агропромышленного производства, основные его направления. Федеральный фонд продовольственных ресурсов; централизованные закупки сельскохозяйственной продукции. Понятия: «закупочные интервенции», «товарные интервенции». Их значение. Диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и других отраслей экономики. Необходимость активного государственного вмешательства по выводу аграрного сектора страны из кризисного положения, господдержка отрасли. Опыт государственной поддержки сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой, их особенности.
ТЕМА 4. Политика государства в области инвестиций, их регулирование
Инвестиции, экономическая сущность. Понятия: «капитальные вложения», «инвестиции». Их экономическое содержание. Инвестиции реальные и финансовые.
Источники инвестиций, их сущностная характеристика. Место различных источников финансирования инвестиций в современной рыночной экономике. Источники финансирования инвестиций – централизованные (бюджетные) и децентрализованные (внебюджетные) и их использование. Собственные финансовые источники инвестиций, в том числе амортизационные отчисления. Понятие «ускоренная амортизация» и ее значение в экономике. Банковский кредит, его роль в современной экономике.
Инвестиционная деятельность и структурная политика. Современная структурная политика государства, ее селективный (избирательный) характер. Основные направления селективной структурной политики, а также инвестиционной политики, их содержание.
Роль государства в регулировании инвестиционной деятельности. Необходимость, обязательность государственного участия в регулировании экономических и социальных процессов в обществе (показать на конкретных примерах из практики). Экономические (косвенные) и административные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность, необходимость их сочетания. Зависимость инвестиционной деятельности, инвестиционного климата в стране от полноты и степени совершенства нормативно-законодательной базы. Федеральный закон РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», основные формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, содержащиеся в этом Законе.
Основные факторы и механизм их влияния на инвестиционную деятельность. Классификация факторов, влияющих на инвестиционную деятельность, их сущность. Состояние экономики страны (основные макроуровневые показатели) как основной фактор, определяющий финансовые возможности государства и всех хозяйственных субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность. Соотношение темпов роста экономики и темпов вложения инвестиций. Инфляционный процесс, ставка банковского процента, инвестиции и норма прибыли. Иностранный капитал. Основные факторы, сдерживающие приток иностранных инвестиций в страну. Инвестиционный риск, его оценочные характеристики. Совершенствование налоговой системы, снижение налоговой ставки – важнейшие составляющие в комплексе мер по созданию благоприятного инвестиционного климата и, как следствие, экономического роста в стране. Участие государства в инвестиционной деятельности. Федеральная программа «Структурная перестройка и экономический рост».
ТЕМА 5. Планирование – важное направление государственного регулирования экономики
Сущность экономических категорий планирования, их виды, особенности
Планирование как деятельность человека по установлению определенной последовательности действий, направленных на достижение конкретной цели. Необходимость общегосударственного планирования и в условиях рыночной экономики. Планирование – ведущий элемент системы управления, важный инструмент реализации социально-экономической политики государства. Взаимосвязь между планированием и прогнозированием. Прогноз как научно обоснованная вариантная гипотеза о возможном состоянии объекта в перспективе. Временные границы экономического прогнозирования. Прогнозы базовые и социально-экономические, их сущность. Прогнозы макроэкономические, структурные, региональные и прочие. Система показателей, используемых в планировании. Сущность и роль показателей в плановой работе. Требования, предъявляемые к ним в условиях рыночной экономики. Виды планирования, их характеристика. Программирование социально-экономического развития, его содержание. Целевые комплексные программы, их направленность на решение различных задач.
Организация планирования и прогнозирования на макроуровне
Прогнозирование, программирование и проектирование – важнейшие структурные элементы процесса планирования. Объективная необходимость планирования в рыночных условиях на макроуровне. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», определивший основные элементы планирования на общероссийском уровне, общий порядок разработки и ввода в действие планов, основные его положения. Система органов исполнительной власти РФ, занимающихся различными сторонами планирования. Министерство экономического развития и торговли РФ – центральное звено в системе органов исполнительной власти, осуществляющее работу в области планирования на макроуровне. Главные задачи Минэкономразвития, перечень и содержание его основных функций, обеспечивающих их решение. Необходимость организации контроля за ходом выполнения программ и планов. Планирование федерального бюджета РФ.
ТЕМА 6. Государственное регулирование региональной экономики
Некоторые общие концепции территориального развития; региональная политика. Государственное регулирование развития регионов и размещения производственных сил. Территориальное регулирование как способ проведения региональной политики с целью более полного использования потенциала регионов. Объективные предпосылки, обусловливающие необходимость территориального регулирования экономики:
— неравномерность размещения природных ресурсов, производительных сил, в том числе и трудовых ресурсов;
— наличие депрессивных районов;
— социальные проблемы регионов;
— экономические проблемы регионов и др.
Региональная политика, учитывающая рациональное территориальное разделение труда между регионами. Задачи территориального регулирования экономики. Регионализация управления экономикой как объективный процесс в свете реализации федерализма.
Экономический район и целевые программы развития как форма государственного регулирования экономики регионов. Современное экономическое районирование РФ, его основные звенья (таксономические единицы). Обеспечение государственного территориального регулирования в условиях смешанной системы управления экономикой и в условиях увеличения хозяйственных полномочий регионов. Программно-целевые территориально-производственные комплексы (ТПК) как формы территориальной организации хозяйства на уровне федеральных округов и районов среднего звена (края, области, республики) и их регулирующая роль. Новые формы территориальной организации хозяйства –особые экономические зоны (ОЭЗ), их значение. Механизм участия государства в создании и совершенствовании инфраструктуры региона:
— финансирование определенных предприятий;
— прямые государственные ассигнования в приоритетные отрасли.
Федеральные и региональные программы экономического развития и их финансирование. Причины, факторы, сказывающиеся отрицательно на процессе реализации федеральных и региональных целевых программ.
ТЕМА 7. Государственное регулирование финансового рынка и денежного обращения.
Сущность финансового рынка. Финансовый рынок как механизм перераспределения капитала между кредиторами и заемщиками. Основная функция финансового рынка. Состав финансового ранка (привести схему), его сущностная характеристика.
Государственное регулирование денежного рынка. Рынок денежных ресурсов, его основные источники. Основные понятия, используемые в денежно-кредитном регулировании (денежный рынок, денежная масса, спрос и предложение на деньги, процентная ставка, кредитная эмиссия и т. д.). Инфраструктура денежного рынка. Центральный Банк РФ, регулирующие его функции. Прямые и косвенные инструменты денежно-кредитного регулирования. Политика ставки рефинансирования как наиболее действенный инструмент регулирования денежной массы. Изменение учетной ставки, нормативов обязательных резервов. Центральный Банк РФ как государственный институт, осуществляющий денежное обращение и его регулирование. Понятие «секвестирование расходов бюджета». Механизм его применения.
Государственное регулирование фондового рынка. Понятия: «фондовая биржа», «ценные бумаги», «брокер», «инвестиционный дилер», «листинг». Особая значимость государственного регулирования рынка ценных бумаг в условия рыночной экономики. Управленческо-регулирующие функции Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам, Министерства финансов РФ, Центрального Банка РФ, Федеральной службы по финансовым рынкам и др. Особенности государственного регулирования фондового рынка в связи со спецификой самого рынка ценных бумаг. Роль государства как эмитента ценных бумаг. Административные и экономические методы регулирования фондового рынка, их особенности.
Вопросы регулирования валютного рынка. Основные органы государственной власти, осуществляющие регулирование валютного рынка: Центральный Банк РФ, Министерство финансов РФ, Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам, Государственный таможенный комитет РФ. Роль государства в формировании валютных соотношений и пропорций. Прямые и косвенные методы валютного регулирования. Валютный курс, регулирование валютного курса.
ТЕМА 8. Рынок труда, его регулирование
Понятие рынка труда, его особенности. Особенности рынка труда в сравнении с рынками земли, капитала. Основные элементы рынка труда, их содержание. Признаки развитости рынка труда. Специфика механизма регулирования рынка труда и необходимость активного вмешательства государства в его функционирование.
Основные направления и методы регулирования рынка труда. Государство как субъект рынка труда и как орган, регулирующий отношения на рынке труда. Понятие «естественная норма безработицы», ее экономическое значение.
Анализ состояния рынка труда, его составляющие; абсолютные и относительные показатели безработицы. Баланс спроса и предложения рабочей силы, уровень оплаты труда. Состояние регулируемости рынка труда в Российской Федерации, в том числе проблемы в этом процессе. Административные методы регулирования рынка труда, их содержание. Генеральное соглашение в соответствии с Федеральным законом «О российской трехсторонней комиссии и регулировании социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 г. Экономические методы регулирования рынка труда, их место в современной экономике.
Комплексные целевые программы экономического развития и их регулирующее влияние на рынок труда. Федеральная слуюба по труду и занятости населения РФ, его функции. Основные недостатки, нерешенности в механизме регулирования рынка труда, занятости населения.
ТЕМА 9. Предпринимательство. Необходимость в государственной поддержке
Экономическая сущность предпринимательства, его особенности. Экономическая категория «собственность». Формы собственности, их многообразие. Предпринимательство и предпринимательская деятельность. Предпринимательство как метод ведения хозяйства, его основные признаки. Взаимосвязь предпринимательства и рыночных отношений; экономические основы мотивации к высокоэффективному труду.
Малое предпринимательство, проблемы господдержки. Малое предпринимательство, его особенности, место, значение в условиях экономики рыночного типа. Роль федеральных и региональных органов власти в поддержке малого бизнеса. Комплексная программа государственной поддержки предпринимательства, основные ее направления, основные меры, предусмотренные законодательством РФ по развитию малого бизнеса. Имеющиеся организационно-экономические проблемы в деле развития, поддержки малого предпринимательства.
ТЕМА 10. Финансовая система, особенности ее функционирования
Общие положения о финансах. Финансы, финансовая система.
Бюджет, бюджетная политика, их регулирующая роль. Бюджет, основные принципы его построения. Внебюджетные средства. Госбюджет как источник финансирования расходов государства. Классификация (направления) расходов государства. Основные функции бюджетной системы (фискальная, регулирующая, социальная). Концепция «функциональных финансов» (кейнсианский рецепт использования госбюджета), ее сущность. Секвестирование бюджета, дефицит госбюджета. Государственный долг.
Налоги, налоговая система как инструмент государственной политики.
Понятия: «налог», «налоговая система». Налоги как основной источник получения доходов, формирования доходной части госбюджета. Прямые и косвенные налоги, их особенности. Современные принципы налогообложения. Налоговые льготы. Функции налогов. Несовершенность нынешней налоговой системы России, ее фискальная направленность и другие недостатки.
ТЕМА 11. Государственное регулирование социальных процессов
Общие вопросы социальной сферы. Значение социальной политики государства, важность регулирования социальной сферы в любом обществе, а в рыночной экономике в особенности. Основные задачи социальной политики государства, их направления. Современные модели социальной политики, их особенности. Основные провозглашенные в России принципы социальной политики и их реализуемость на практике. «Индекс человеческого развития», введенный ЮНЕСКО, и показатели России в ряду других стран (масштабы снижения уровня жизни населения за годы реформ). Основные методы и подходы к решению задач социальной политики; инструменты реализации социальной политики государства, их содержание (социальные гарантии, социальные стандарты, потребительские бюджеты, прожиточный минимум). Проблемы обеспечения социальной справедливости. Дифференциация регионов Российской Федерации по уровню экономического и социального развития и необходимость проведения эффективной региональной социальной политики.
Основные направления социальной политики государства. Основные инструменты воздействия государства на социальные процессы. Усиление «социализации» в деятельности органов исполнительной и законодательной власти страны. Федеральные целевые социальные программы на период до 2010 г., а также задачи стратегического планирования социально-экономического развития страны на перспективу до 2020г. Сущность цели и содержание социальной политики государства, ее особенности на современном этапе.
ТЕМА 12. Антимонопольная политика государства
Антимонопольное вмешательство государства как объективная необходимость. Рыночный механизм хозяйствования, проблемы монополизации рынка и необходимость антимонопольного вмешательства государства. Антимонопольная политика и рыночная конкуренция. Антимонопольные модели регулирования экономики (американской и европейской), их сущность. Главная особенность, направленность антитрестовского законодательства. Оценка современного российского антимонопольного регулирования экономики; основные официальные документы, регламентирующие деятельность антимонопольной службы в стране.
Особенности современной антимонопольной политики, основные направления. Понятие «доминирующее положение» в Законе «О защите конкуренции», количественные характеристики хозяйствующего субъекта как монополиста. Пороговые значения, установленные в различных странах, для недопущения доминирующего положение на рынке. Понятие «недобросовестная конкуренция» в системе антимонопольного регулирования, его содержание. Федеральный орган исполнительной власти по антимонопольному регулированию — Федеральная антимонопольная служба (ФАС), основные ее задачи. Специфические особенности (положение) антимонопольного законодательства в отдельных развитых странах. Основные функциональные обязанности ФАС в соответствии с антимонопольным законодательством страны. Имеющиеся недостатки в нынешней системе российского антимонопольного регулирования.
Естественные монополии, их специфика, регулирование. Федеральный закон «Об естественных монополиях», отрасли, сферы деятельности, отнесенные к ним. Особенности деятельности, функционирование, регулирование естественных монополий. Основные официальные документы по регулированию деятельности предприятий (цен и тарифов на продукцию и услуги) естественных монополий. Виды государственной монополии (унитарные предприятия), деятельность которых определяется специальными законами.
ТЕМА 13. Государственное регулирование в области охраны окружающей среды
Необходимость госрегулирования сферы охраны окружающей среды.
Обострение экологической безопасности и связанная с ним необходимость усиления вмешательства государства в сферу охраны окружающей среды. Ускоренное развитие законодательной базы в области охраны окружающей среды в развитых странах и рост роли государств в этой важной сфере деятельности. Конференция ООН по развитию и окружающей среде и концепция устойчивого развития. Цель государственного регулирования в области охраны окружающей среды, ее сущностное содержание.
Основные задачи и инструменты государственного регулирования природопользования. «Провалы» рынка в области охраны окружающей среды и природопользования и связанные с ними задачи госрегулирования, их особенности. Основные инструменты организационно-правового механизма природопользования и охраны окружающей среды, их сущность. Министерство природных ресурсов РФ, основные его функции.
Экономические механизмы, применяемые в системе экологического регулирования. Система специальных механизмов и инструментов, непосредственно связанных с охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов, ее основные элементы, в том числе экономические аспекты в государственном экологическом регулировании. Виды платежей за загрязнение окружающей среды; экологические налоги, налоговые льготы. Финансовое обеспечение как действенный механизм государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Экологические фонды; экологические программы и их значение в решении экологических проблем. Система органов управления в регулировании природопользования и охраны окружающей среды.
ТЕМА 14. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
Необходимость нового подхода государства к проблеме регулирования ВЭД. Выбор модели открытой экономики, либерализация внешнеэкономических связей, ликвидация абсолютной государственной монополии на внешнеторговые и валютные операции. Выработка новой внешнеэкономической политики (ВЭП), адекватной рыночным принципам функционирования российской экономики. Органы, регулирующие ВЭД. Особая роль Центрального банка России среди других регулирующих органов страны.
Сущность и принципы внешнеэкономической политики (ВЭП). Основные составляющие (структура) ВЭП. Основные принципы внешнеэкономической политики, их характеристика. ВЭП как составная часть внешней политики и первоочередные ее задачи. Политика протекционизма и фритредерства.
Основные инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности. Вопросы разумного сочетания экономических и административных методов регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях нынешней России. Регулирование внешней торговли. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли. Инструменты внешнеторговой политики. Сочетание таможенных пошлин и количественных ограничений при регулировании импорта (квотирование). Мировая практика стимулирования развития экспортоспособных отраслей по прямому и косвенному субсидированию экспортеров. Внешнеэкономическая политика России в области иностранных капиталовложений, основные ее задачи. Регулирование участия в международных потоках капитала посредством привлечения иностранных финансовых ресурсов в виде предпринимательских инвестиций и капиталов в ссудной форме. Развитие внешнеэкономических связей как приоритетное направление управленческо-регулирующей деятельности российского государства.
ТЕМА 15. Мировое хозяйство и регулирующая роль государства в интеграции
Сущность мирового хозяйства. Мировое хозяйство, его экономическая сущность. Материальная основа всемирного хозяйства. Социально-экономическая необходимость мирового хозяйства.
Глобализация и тенденции развития мирового хозяйства. Экономическая сущность интеграции и транснационализации в мировой экономике. Особенности интеграционного процесса в глобальном и региональном уровнях. Хозяйственное сближение разных стран, с одной стороны, а с другой – углубление противоречий в рамках мировой системы. Международная экономическая интеграция, ее тенденции в современном мире (обратить внимание на базовые принципы формирования интеграции). Главные тенденции в развитии мировых производительных сил (факторов производства) и формирование мирового хозяйства как всеобщей глобальной экономической целостности. Международное разделение труда и его значение в экономике. Глобализация экономики как экономическая категория, ее характеристика. Глобализация как объективный экономический процесс в XXI веке, ее определяющие тенденции. Информационные потоки, динамичное развитие информатизации как реальный фактор производства. Позитивы и негативы процессов глобализации, их оценка. Трактовка глобализации как вестернизации американского типа. Национальные интересы и выбор соответствующих приоритетов международного сотрудничества. Успехи Китая от глобализации, интеграции в мировую экономику. Особенности национальной модели развития России, ее место, роль и интересы в мирохозяйственных связях. Конкурентные преимущества России.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
