Актуальные проблемы определения понятия «доход», при решении вопроса об уплате алиментов.
15 августа 2008 г. Постановлением Правительства РФ № 000 внесено одно важное и существенное изменение в перечень доходов, с которых подлежит уплата алиментов (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 841 « О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» – далее по тексту Перечень), которое коснулось миллионов граждан, обязанных к уплате алиментов.
Однако, несмотря на то, что прошло достаточное количество времени, у юристов и у правоприменителей до сих пор не сформировалась однозначная позиция по применению внесенного изменения. О каком же изменении идет речь?
Дело в том, что Правительство РФ дополнило пункт “0” части второй Перечня, следующим видом облагаемого алиментами дохода: «…с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством …».
Буквальное толкование говорит нам о том, что алименты следует удерживать с любого дохода, полученного из гражданско–правового договора.
Общеизвестно, что в соответствии с Гражданским Кодексом РФ договор купли-продажи или мены, например, является гражданско-правовым.
Что же тогда получается? Продал машину за 250 тыс. руб. - будь любезен заплати 25% (25% в случае, когда алименты взысканы судом на одного ребенка – прим. автора).
Неважно, что ты продал, для того чтобы купить другую машину. Формально, в обыденном понимании, это является доходом от продажи автомобиля.
Ситуация еще хуже, когда алиментообязанное лицо решило улучшить свои жилищные условия, путем продажи квартиры и получения кредита в банке. Здесь сумма начисленных алиментов будет очень даже не маленькой, и может исчисляться сотнями тысяч рублей.
То есть фактически дело обстоит так: продал старый шкаф - заплати алименты. На практике конечно «попадаться» будет только то имущество, сделки с которым имеют государственную регистрацию – недвижимость. Или это будет имущество которое регистрируется в полицейско-учетных целях - автомобили, оружие, маломерные суда и. т.д. . По остальному движимому имуществу алиментообязанные лица скорей всего будут уклоняться от уплаты алиментов и скрывать проведенные сделки со своим имуществом.
Ситуация усугубляется тем, что в случае просрочки уплаты алиментов, в соответствии с ч. 2 ст. 115 Семейного Кодекса РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, то есть 182,5% годовых (365 *0,5%=182,5%).
Несложно подсчитать какие суммы необходимо платить алиментообязанному лицу при продаже квартиры, и какие санкции его ждут за то, что он своевременно не выполнит свою обязанность.
Однако, как это не странно, данное изменение не касается лиц, которые уплачивают алименты в твердой денежной сумме, которые также назначаюься судом в порядке ст. 83 Семейного Кодекса РФ.
Данное различие сразу наводить на мысль о том, что буквальное толкование внесенного изменения не годится, так как ставит в совершенно разные условия равных перед законом алиментообязанных лиц.
Граждане, обязанные платить алименты в твердой денежной сумме, становятся освобожденным от всех вышеописанных сложностей. Однако данное освобождение от уплаты существенных сумм ни на чем не основано. Возникает вопрос, почему в такое кабальное положение попали граждане, обязанные к уплате алиментов в долевом отношении к заработку на основании решения суда?
В связи с тем, что буквальное толкование приводит нас к недопустимым выводам, полагается необходимым провести системный анализ норм, регулирующих возникшую ситуацию.
Прежде всего, начнем с Семейного кодекса РФ. В соответствии со статьей 81 размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке составляет ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Таким образом, долевое удержание алиментов с заработка или доходов предполагает, что доходы поступают алиментообязанному лицу периодически, а именно ежемесячно. Заработная плата также традиционно выплачивается ежемесячно. Сложно представить, что мы все ежемесячно что-то продаем или меняем. Как правило, сделки носят разовый характер.
Далее, статьей 82 Семейного Кодекса РФ установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей на основании решения суда в долевом размере к заработку или доходу, определяются Правительством Российской Федерации.
Как уже писалось выше, данный перечень в настоящее время установлен Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».
Перечень состоит из трех больших частей. В первой части устанавливаются виды вознаграждений и прочих выплат, удерживаемых с заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству.
Во второй части перечисляются иные доходы (не перечисленные в части 1) , с которых удерживаются алименты. Например алименты удерживаются со всех видов пенсий ( п.“а” ч. 2 ), стипендий ( п.”б” ч. 2), пособий по временной нетрудоспособности ( п. ‘в”) и. т.д.
В третьей части перечисляются виды денежного довольствия (содержания), получаемых военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, с которых необходимо удерживать алименты.
Таким образом, во всем Перечне перечисляются выплаты либо связанные с трудовой деятельностью гражданина, либо речь идет об удержании алиментов с предусмотренных законом других ежемесячных выплат.
Исключение составляет п. “и” ч. 2 Постановления (алименты удерживаются с доходов от передачи в аренду имущества) и п. “к” (алименты удерживаются с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т. д.). Следует отметить, что данные доходы также получаются должником из гражданско-правовых договоров, и почему их законодатель выделил отдельно совершенно непонятно.
Сложностей с толкованием этих пунктов на практике не возникает. Здесь алиментообязанное лицо периодически, как правило, ежемесячно, получает доходы от использования своего имущества, в связи, с чем эти доходы справедливо облагаются алиментами.
Теперь давайте детально разберем текст исследуемой нами нормы, а именно п.”о” ч. 2 Перечня. Алименты удерживаются: «… с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т. д.)…»
Основную сложность вызывает определения понятия «доход» из гражданско-правового договора. Из всего действующего законодательство легальное понятия доход содержится только в Налоговом Кодексе РФ, однако оно неприменимо в нашем случае, так как данное понятие сформулировано законодателем в целях налогообложения, а не взыскания алиментов. Кроме того, Налоговый кодекс РФ регулирует общественные отношения по поводу уплаты налогов и не является частью гражданского законодательства. В соответствии со ст. 2 Налогового Кодекса РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Таким образом, никакого отношения Налоговый Кодекс РФ к вопросам взыскания алиментов никогда не имел и не имеет.
Тогда каким же образом определить получен доход от гражданско-правового договора или нет? А может быть при продаже квартиры получен убыток, так ранее квартира приобреталась дороже? Считать доходом все полученное по договору купли-продажи будет неправильным, т. к. расширительное толкование обязывающих норм недопустимо, тем более что такое расширительное толкование существенно ухудшает положение обязанного лица.
Приведем несколько примеров. У гражданина была квартира в одном районе, он произвел мену на равноценную в другом районе. Какой здесь доход? Продавая свою квартиру человек никакого дохода (в смысле увеличения размера своих активов) не получает, преобразуется лишь форма активов его имущества из натурального (объект недвижимости) в универсальную денежную форму.
Во всяком случае, в ситуации такой правовой определенности необходимы либо официальные разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (ч.2 Постановления), либо сформировавшаяся судебная практика по данному вопросу.
С практической точки зрения нет никакой сложности конкретно определить виды гражданско-правовых договоров (в ГК РФ их не так уж и много), и дать определение дохода по каждому виду договору (или общее определения дохода для целей исчисления алиментов).
Сознательно возвращаю читателя к тому, что лица обязанные уплачивать алименты в твердой денежной сумме, никаких обязанностей по уплате алиментов с «дохода», полученного из гражданско-правового договора не имеют. А чем эти алиментообязанные лица особенно отличаются друг от друга? Почему тем гражданам, у кого алименты взыскиваются в долевом выражении, теперь лучше до совершеннолетия ничего не продавать дорогостоящего во избежание попадания в кабалу?
Подводя итоги исследования можно сделать вывод о том, что ключевым в рассматриваемом вопросе является определение понятия дохода, полученного из гражданско-правового договора.
В случае возникновения спора, бремя доказывания наличия дохода полученного из гражданско-правового договора, представляется необходимым возложить на получателя алиментов, т. к. по общему правилу сторона, утверждающая тот или иной, факт обязана его доказывать (ст. 56 Гражданско-процессуального Кодекса РФ).
В заключение только хочется пожелать алиментообязанным гражданам, у которых алименты взыскиваются в долевом размере к доходу, благоприятной судебной практики.
(c) 2009 г, Администратор форума судебных приставов Sneezy.
